2016 PDF

ESTUDIO DE VULNERABILIDAD POR EL FENÓMENO DE INUNDACIÓN DEL BARRIO
CIUDADELA EL RECREO BOSA EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ
ESTUDIO DE VULNERABILIDAD POR EL FENÓMENO DE INUNDACIÓN DEL

BARRIO CIUDADELA EL RECREO BOSA EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ
LUISA FERNANDA RAMIREZ ZEA

JULIETH XMENA CUBILLOS ACERO
UNIVERSIDAD DE LA SALLE
FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL
BOGOTAD.C
2016
CIUDADELA EL RECREO BOSA EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ ii
ESTUDIO DE VULNERABILIDAD POR EL FENÓMENO DE INUNDACIÓN DEL

BARRIO CIUDADELA EL RECREO BOSA EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ
Luisa Fernanda Ramírez Zea

Julieth Ximena Cubillos Acero
Trabajo de grado presentado como requisito parcial para

Optar al título de ingeniero civil
Director Temático
Ing. Msc. Luis Efrén Ayala Rojas
Asesora metodológica
Msc. Marlene Cubillos
Universidad de la Salle
Programa de Ingeniería Civil
Bogotá D.C
2016
CIUDADELA EL RECREO BOSA EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ iii
NOTA DE ACEPTACIÓN
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Luis Efren Ayala Rojas
Director
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Firma del jurado 1
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Firma del jurado 2
Bogotá D.C, Febrero 2016

CIUDADELA EL RECREO BOSA EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ iv
AGRADECIMIENTOS
A Dios, Fuente de fortaleza, sabiduría y entendimiento, quien nos guío y ayudo a culminar
satisfactoriamente nuestras metas como profesionales, y hoy nos demuestra que querer es
poder.
A la universidad de La Salle, por ser fuente principal de formación durante nuestro ciclo de
pregrado, porque se convirtió en nuestro segundo hogar por varios años y trajo a nosotras
experiencias inolvidables, que estarán por siempre en nuestro corazón.
Nuestro más profundo y sincero agradecimiento a todas aquellas personas que con su ayuda
han colaborado en la realización del presente trabajo, en especial al ingeniero MS.c Luis
Efrén Ayala Rojas, director de esta investigación, por la orientación, el seguimiento y la
supervisión continúa de la misma, pero sobre todo por la motivación y el apoyo recibido a
lo largo de estos años.
A nuestros padres, quienes nos han acompañado desde el comienzo de este proceso, nos
dan la motivación para seguir adelante a pesar de los obstáculos, a ellos les debemos todo
lo que somos y lo que hemos alcanzado, esto es por ellos y para ellos. A ustedes padres
muchas gracias por guiarnos “Los Amamos”.
CIUDADELA EL RECREO BOSA EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ v
DEDICATORIA
A Dios por brindarme la sabiduría y fortaleza necesaria para continuar este proceso hasta el
último instante, a mis papás Milton Javier y Rosario por su amor infinito, por guiarme en
cada paso que he dado y por siempre impulsarme a ser una mejor persona y profesional, a
mis hermanos Camilo y Paula , por ser mi ejemplo de vida, por su apoyo incondicional en
cada momento y por siempre creer en mí a pesar de los obstáculos que se presentaron en el
camino, a mi compañera Ximena quien con el paso del tiempo se convirtió en una gran
amiga y un gran apoyo en los momentos difíciles y a las personas que llegaron a mi vida en
el momento justo para darme las fuerzas y el apoyo para salir adelante.
LUISA FERNANDA RAMIREZ ZEA

CIUDADELA EL RECREO BOSA EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ vi
DEDICATORIA
Primero y antes que nada, doy gracias a Dios, por estar conmigo en cada paso que decido
emprender, por fortalecer mi corazón e iluminar mi mente y por haber puesto en mi camino
a aquellas personas que han sido mi soporte y compañía durante todo el periodo de estudio,
a mis padres Herminda y Efrain, quienes me apoyan en cada paso que doy y me motivan,
porque gracias a ellos fue posible llegar hasta aquí, les doy gracias por la confianza
depositada en mí, por animarme a seguir cada día, por ser los guías del largo camino y la
energía que necesita mi vida y también agradezco a mi hermana Luz Stella porque sé que
siempre me brindará su apoyo incondicional, me seguirá enseñando a ser más fuerte y a
aprender de cada experiencia de la vida .
JULIETH XIMENA CUBILLOS ACERO

CIUDADELA EL RECREO BOSA EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ vii
Contenido
Introducción ............................................................................................................................................... 1
1. Resumen del Proyecto ........................................................................................................................ 3
2. Descripción del Proyecto ................................................................................................................... 7
2.1. Planteamiento del Problema ............................................................................................................. 7
2.2. Formulación del Problema ............................................................................................................... 8
2.3. Justificación ...................................................................................................................................... 8
3. Objetivos .......................................................................................................................................... 10
3.1. Objetivo General ............................................................................................................................. 10
3.2. Objetivos Específicos ...................................................................................................................... 10
4. Marco Referencial ........................................................................................................................... 11
4.1. Antecedentes .................................................................................................................................... 11
4.2. Marco Teórico ................................................................................................................................. 14
4.3. Marco Conceptual ........................................................................................................................... 17
4.4. Marco Legal .................................................................................................................................... 20
5. Metodología ..................................................................................................................................... 22
6. Información de la Zona de Estudio ................................................................................................. 24
6.1. Precipitación. .................................................................................................................................. 26
6.2. Temperatura .................................................................................................................................... 28
6.3. Humedad Relativa ........................................................................................................................... 30
6.4. Sismicidad ....................................................................................................................................... 30
6.5. Geología y estratigrafía de la zona ................................................................................................. 31
6.6. Geografía y ambiente ...................................................................................................................... 32
7. Estado Actual de la Zona de Estudio ............................................................................................... 34

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7.1. Aspectos Económicos ...................................................................................................................... 38
7.2. Transporte ....................................................................................................................................... 39
8. Evaluación de la Amenaza y Vulnerabilidad .................................................................................. 40
8.1. Identificación y Evaluación de la Amenaza .................................................................................... 40
8.2. Análisis y Estimación del Grado de la Amenaza ............................................................................. 41

8.2.1. Frecuencia............................................................................................................................... 42
8.2.2. Intensidad. .............................................................................................................................. 44
8.2.3. Territorio afectado. ................................................................................................................. 46
8.3. Evaluación de la Amenaza .............................................................................................................. 47
8.4. Identificación y Evaluación de la Vulnerabilidad ........................................................................... 49

8.4.1. Diagnóstico de las encuestas para determinar la vulnerabilidad de la población. .................. 49
8.4.2. Análisis y estimación de la vulnerabilidad. ............................................................................ 69
8.4.2.1. Factores físicos. ...................................................................................................................... 71
8.4.2.2. Factores ambientales. .............................................................................................................. 75
8.4.2.3. Factores económicos. .............................................................................................................. 77
8.4.2.4. Factores sociales. .................................................................................................................... 78
9. Análisis Hidrológico ......................................................................................................................... 81
10. Conclusiones ................................................................................................................................ 84
11. Recomendaciones ......................................................................................................................... 87
12. Bibliografía .................................................................................................................................. 89
13. Anexos .......................................................................................................................................... 90
13.1. Formato de Encuesta ...................................................................................................................... 91
13.2. Registro Fotográfico ....................................................................................................................... 94
13.3. Registro de la Red Sismológica Nacional de Colombia ................................................................ 103
13.4. Datos del IDEAM de Precipitación, Temperatura y Humedad Relativa ....................................... 104
CIUDADELA EL RECREO BOSA EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ ix
Lista de Figuras
Figura 1. Ubicación general del barrio Ciudadela el Recreo .............................................................................. 5

Figura 2 Canal de Cundinamarca ........................................................................................................................ 5
Figura 3 Ciudadela El Recreo, Localidad de Bosa ............................................................................................. 6
Figura 4. Ubicación de las estaciones con respecto a la zona de estudio ......................................................... 24
Figura 5. Ubicación estación Corzo El ............................................................................................................ 25
Figura 6. Ubicación estación Col H Duran Dusan ............................................................................................ 25
Figura 7. Ubicación estación Claretiano .......................................................................................................... 26
Figura 8. Valores totales mensuales de precipitación, estación Col H Duran Dusan 2002 a 2015 .................. 27
Figura 9. Valores n° días mensuales de precipitación, estación Col H Duran Dusan 2002 a 2015 ................. 27
Figura 10. Valores medios mensuales de temperatura, estación Col H Duran Dusan 2002 a 2014 ................. 28
Figura 11. Valores máximos mensuales de temperatura estación Col H Duran Dusan 2002 a 2014............... 29
Figura 12. Valores mínimos mensuales de temperatura estación Col H Duran Dusan 2002 a 2014 ............... 29
Figura 13. Valores medios mensuales de temperatura estación Col H Duran Dusan 2002 a 2014 .................. 30
Figura 14. Conjunto Residencial Recreo Reservado 3 ..................................................................................... 34
Figura 15. Registros oxidados producto de la inundación ................................................................................ 34
Figura 16. Rejillas para evacuación del agua .................................................................................................... 35
Figura 17: Fotografía aérea 1998 Bosa –El recreo............................................................................................ 35
Figura 18: Fotografía aérea 2004 Bosa –El recreo............................................................................................ 36
Figura 19. Fotografía aérea 2009 Bosa –El recreo ........................................................................................... 36
Figura 23. Distribución de hogares con y sin actividad económica por UPZ ................................................... 39
Figura 24. Clasificación de las amenazas según el origen ................................................................................ 40
Figura 25 Estimación de amenazas .................................................................................................................. 42
Figura 26 Género de las personas encuestadas ................................................................................................. 49
Figura 27 Edad de las personas encuestadas ..................................................................................................... 50
Figura 28. Nivel de escolaridad más alto alcanzado ......................................................................................... 50
Figura 29. Familias en la vivienda ................................................................................................................... 51
Figura 30 Personas que conforman el hogar ..................................................................................................... 51
Figura 31 Menores de edad en el hogar ............................................................................................................ 52
Figura 32 Servicio de Salud .............................................................................................................................. 53
Figura 33 Ingreso mensual de la familia ........................................................................................................... 53
CIUDADELA EL RECREO BOSA EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ x
Figura 34 Propietario de la vivienda ................................................................................................................. 54

Figura 35. Servicios con los que cuenta la vivienda ......................................................................................... 54
Figura 36 Antigüedad de la vivienda ................................................................................................................ 55
Figura 37 Material de las paredes ..................................................................................................................... 56
Figura 38 Material de los techos ....................................................................................................................... 56
Figura 39 Material de los pisos ......................................................................................................................... 57
Figura 40. Daños por inundación en los últimos 6 años .................................................................................. 58
Figura 41. Daños que sufrió la familia .............................................................................................................. 58
Figura 42. Tipo de pérdidas que obtuvieron ..................................................................................................... 59
Figura 43. Monto en dinero de las pérdidas ...................................................................................................... 60
Figura 44 Ayuda de la Alcaldía ........................................................................................................................ 61
Figura 45. Capacitaciones ................................................................................................................................. 62
Figura 46. Actividades de reconocimiento de posibles riesgos ........................................................................ 63
Figura 47 Punto de encuentro en caso de emergencia ...................................................................................... 64
Figura 48 Vulnerabilidad a la que está expuesto .............................................................................................. 64
Figura 49. Diferencia entre riesgo y vulnerabilidad .......................................................................................... 65
Figura 50. Números de emergencia .................................................................................................................. 65
Figura 51. A qué entidad dirigirse en caso de emergencia ................................................................................ 66
Figura 52. Kit de emergencia ............................................................................................................................ 67
Figura 53. Sistema de alarma contra emergencias ............................................................................................ 67
Figura 54. Organismos cercanos a la vivienda.................................................................................................. 68
Figura 55. Plan de gestión del riesgo ................................................................................................................ 69
Figura 56. Factores de vulnerabilidad que deben ser analizados ...................................................................... 70
Figura 57. Análisis de vulnerabilidad .............................................................................................................. 70
Figura 58 Valores máximos mensuales de precipitación ................................................................................. 82
Figura 59. Metros sobre el nivel del mar de la zona ......................................................................................... 83
Figura 60. Alrededores del Barrio Ciudadela- El Recreo ................................................................................. 94
Figura 61. Alrededores del Barrio Ciudadela-El Recreo .................................................................................. 94
Figura 64. Canal de Cundinamarca ................................................................................................................... 96
Figura 65. Cercanía de un conjunto al canal de Cundinamarca ........................................................................ 96
Figura 66. Cercanía de un conjunto al canal de Cundinamarca ........................................................................ 97
Figura 67. Desarrollo de encuestas ................................................................................................................... 97
Figura 68. Desarrollo de encuestas .................................................................................................................... 98
CIUDADELA EL RECREO BOSA EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ xi

Figura 71. Conjunto residencial Recreo Reservado 3 ....................................................................................... 99
Figura 72. Registro de la inundación .............................................................................................................. 100
CIUDADELA EL RECREO BOSA EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ xii
Lista de Tablas
Tabla 1 Registro sísmicos Bogotá ..................................................................................................... 31

Tabla 2 Aspectos generales localidad Bosa ...................................................................................... 32
Tabla 3 Frecuencia ............................................................................................................................ 43
Tabla 4 Frecuencia ............................................................................................................................ 44
Tabla 5 Intensidad ............................................................................................................................. 45
Tabla 6 Intensidad ............................................................................................................................. 46
Tabla 7 Territorio afectado................................................................................................................ 47
Tabla 8 Territorio afectado................................................................................................................ 47
Tabla 9 Rangos de calificación de amenaza...................................................................................... 48
Tabla 10 Calificación amenaza ......................................................................................................... 48
Tabla 11 Vulnerabilidad física .......................................................................................................... 72
Tabla 12 Vulnerabilidad física para viviendas .................................................................................. 72
Tabla 13 Vulnerabilidad física para infraestructura pública ............................................................. 73
Tabla 14 Vulnerabilidad física para acueducto ................................................................................. 73
Tabla 15 Vulnerabilidad física para alcantarillado ........................................................................... 74
Tabla 16 Vulnerabilidad física promedio .......................................................................................... 74
Tabla 17 vulnerabilidad ambiental .................................................................................................... 75
Tabla 18 Vulnerabilidad ambiental para recursos naturales ............................................................. 76
Tabla 19 Vulnerabilidad ambiental para saneamiento básico ........................................................... 76
Tabla 20 Vulnerabilidad ambiental promedio................................................................................... 76
Tabla 21 Vulnerabilidad económica ................................................................................................. 77
Tabla 22 Vulnerabilidad económica para nivel de ingresos.............................................................. 78
Tabla 23 Vulnerabilidad social ......................................................................................................... 79
Tabla 24 Vulnerabilidad social ......................................................................................................... 79
Tabla 25 Rangos de clasificación de vulnerabilidad ......................................................................... 80
Tabla 26 Calificación de vulnerabilidad ........................................................................................... 80
CIUDADELA EL RECREO BOSA EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ
Introducción
El relieve, la geología, topografía y ubicación de Colombia son aspectos muy importantes,

ligados a fenómenos y eventos de origen natural que desencadenan un indeterminado
número de enventos y/o desastres, que afectan de manera notoria el entorno
socioeconomico y cultural del país. Los retos que la variabilidad y el cambio climático
imponen al territorio colombiano incluyen todos los aspectos relacionados con las
actividades sobre los territorios.
Los procesos de producción, extracción, asentamientos y consumo, van a estar

siempre influenciados por la forma como el clima cambie. La ocurrencia e intensidad de
eventos extremos, tendrán efectos directos sobre la economía, la cultura, el medio ambiente
y las decisiones políticas que se tomorán en el futuro, así como en la planeación territorial a
largo plazo. Todo este conjunto de decisiones involucrará de manera directa todos los
aspectos relacionados con la calidad de vida de las personas, quienes cada vez más
relacionan los desastres y las emergencias con los cambios climáticos.
El bajo conocimiento de la población respecto al urbanismo y al crecimiento ordenado,

las políticas de desarrollo socio cultural para el aumento demográfico entre otros aspectos,
ha encaminado a la población a ubicarse en zonas de alto riesgo, generalmente en lugares
cercanos a cuerpos de agua, espacios que han sido alterados con el pasar del tiempo,
perturbando y degradando la naturaleza, haciendo que la vulnerabilidad aumente
considerablemente en las poblaciones.
A partir de esto se encuentran estudios de urbanismo y políticas de gestión de riesgo,

que permiten determinar y zonificar los fenónemos naturales vistos como amenazas, entre
estos las inundaciones, las fallas geoológicas, efectos de remoción en masa, y muchos mas.
Siendo factores vitales para lograr un buen desarrollo territorial y constituir planes de
desarrollo territorial en conjunto con los programas del Estado para la prevención y
atención de desastres.
CIUDADELA EL RECREO BOSA EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ 2
Sin embargo se observa que los modelos no permiten fomentar una visión integral para
hacer frente a desastres y eventos devastadores de la naturaleza. Por lo tanto esta relación
entre la sociedad y la naturaleza debe considerarse de manera detallada, teniendo claro que
deben evaluarse bajo varios criterios, para poder de esta forma determinar si la zona posee
síntomas de vulnerabilidad para no situarlos en riesgo e interferir con el desarrollo.
Estas consideraciones fundamentan la propuesta de emplear la información bajo

algunos parámetros, para así mismo establecer el nivel de vulnerabilidad en la que se
encuentran los habitantes del barrio Ciudadela- El Recreo en la localidad de Bosa en la
ciudad de Bogotá. Ya que el barrio contó con las zonas que mas afectadas se vieron en la
pasada ola invernal del año 2010. En este fenómeno intervienen en conjunto factores
internos y externos.
Al principio del documento se presenta el fundamento teórico de la gestión del riesgo,

metodología que se empleó para el estudio y su desarrollo por fases, a partir de la
descripción del área de estudio incluyendo aspectos generales. Los temas centrales se
estructuran a partir de la identificación de amenazas presentes en la zona de estudio y la
vulnerabilidad por algunos aspectos evidentes. Para hallar finalmente el nivel de
vulnerabilidad en el que se encuentran los habitantes de la zona de estudio.
1. Resumen del Proyecto
Los continuos cambios de los fenómenos naturales, en especial las inundaciones han hecho
que los factores físicos, ambientales, económicos y sociales de la vulnerabilidad aumenten
de forma significativa y sean de fácil reconocimiento en diferentes zonas del país. Por lo
tanto, es de vital importancia hacer un estudio que permita a la población reconocer, que las
constantes inundaciones causan daños en un momento y lugar determinado, que las
condiciones identificadas en las que se encuentra la comunidad junto con los factores de la
vulnerabilidad mencionados anteriormente permiten encontrar el grado de la misma, y de
esta forma brindarle a la población medios para mitigar la vulnerabilidad a la cual puede
estar expuesta y a su vez tener la preparación necesaria en dado caso que la amenaza se
presente. La ejecución de políticas y sistemas de seguridad en Colombia son deficientes, así
como el desarrollo no controlado y la baja inversión en la infraestructura son aspectos que
con el tiempo atrasan tanto económica como socialmente a la población.
La mala utilización de los recursos naturales afectan a la población ubicada

generalmente en zonas de alto riesgo aumentando la vulnerabilidad de la misma ante
inundaciones, sismos, remociones en masa, entre otros; enfrentándolos a un atraso social y
económico por falta de programas de trabajo y los pocos recursos destinados no son
suficientes para disminuir la vulnerabilidad, promover acciones de conservación,
mitigación y prevención frente a desastres naturales.
El propósito del estado colombiano es el bienestar de sus habitantes, por esto ha

trabajado en todo lo necesario para actuar con prontitud y acierto en el momento de las
inundaciones. Por este motivo, ha venido creando una serie de instituciones
gubernamentales las cuales tienen como objetivo identificar los diferentes tipos de
amenazas en las zonas del país y de esta forma desarrollar planes de acción que permitan
mitigar los riesgos a los cuales están expuestos; entre estas entidades se encuentra el
Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático (IDIGER), el Sistema
Distrital de Prevención y Atención de Emergencias (SDPAE), el Instituto de Hidrología,
Meteorología y Estudios Ambientales de Colombia (IDEAM), la Corporación Autónoma
Regional de Cundinamarca entre otras. La consulta de información en estas instituciones

permitirá encontrar la información necesaria para llevar a cabo la investigación.
Las inundaciones de la última ola invernal del barrio Ciudadela El Recreo en la

Localidad de Bosa permitieron el desarrollo de esta investigación, en donde se hizo una
previa caracterización del territorio para conocer los factores geográficos, físico-
ambientales, socioculturales y económicos de la zona, seguido de un estudio a la población
para identificar el conocimiento que los habitantes tienen sobre la vulnerabilidad, todas las
variables asociadas a esta y su experiencia referente a la última ola invernal.
La finalidad del presente proyecto consiste en encontrar el grado de vulnerabilidad a

la cual se encuentran expuestos los habitantes del barrio Ciudadela El Recreo-Bosa debido
a que esta población se ubica en una zona de amenaza alta y en la pasada ola invernal
(2010), tuvieron graves afectaciones que generaron problemáticas de todo tipo, esto
mediante la creación de una matriz de amenaza y vulnerabilidad en donde se hará un
análisis de los aspectos físicos, ambientales, sociales y económicos, según las
características identificadas en la zona y lo propuesto por la guía metodológica
departamental. La vulnerabilidad es un factor esencial para realizar el análisis de riesgo de
un territorio por lo tanto se reconoce la importancia de esta investigación, esta depende de
diversos factores interrelacionados propios de las localidades, de su proceso de desarrollo
(Wilches, 1998 en SNPD, 2010).
Figura 1. Ubicación general del barrio Ciudadela el Recreo

Fuente: Google Maps.
Figura 2 Canal de Cundinamarca

Fuente: Autores
Figura 3 Ciudadela El Recreo, Localidad de Bosa

Fuente: Autores
2. Descripción del Proyecto
2.1. Planteamiento del Problema
El Barrio Ciudadela El Recreo, ubicado en la Localidad de Bosa en la ciudad de Bogotá se

encuentra expuesto a varias amenazas, en años pasados se presentaron eventos de
inundación por los altos niveles del río Bogotá lo que generó el desbordamiento del canal
Cundinamarca. La vulnerabilidad de la población aumentó por los factores de
vulnerabilidad tales como la localización de asentamientos informales en las zonas de
amenaza por inundación, el cambio de uso de los suelos establecido en el POT (de suelo
rural a suelo de expansión urbana) y la construcción de edificaciones en terrenos ilegales
sin tener en cuenta ninguna norma sismo resistente.
Las afectaciones que generan estas inundaciones cada vez se han hecho más agresivas,
esto porque algunos habitantes del sector poblaron las riberas del río debido a los altos
índices de pobreza a la que se enfrentan diariamente, haciendo que la vulnerabilidad
aumentara y el fenómeno los dejara damnificados.
Por tal motivo uno de los desafíos de la ingeniería es brindar soluciones técnicas a la
sociedad, desafiando fenómenos de la naturaleza y los problemas generados por el uso
desmedido de los recursos naturales, ante eventos que han afectado al ser humano, por lo
que es necesario plantear soluciones, evitando que al presentarse en un futuro otra ola
invernal, estas poblaciones pongan su vida en riesgo y se vean nuevamente afectadas.
Para cumplir los objetivos se realizó una metodología en donde se recopiló una serie
de información histórica y actual referente al lugar de estudio, la cual brindó el
conocimiento necesario para caracterizar las amenazas y de esta manera permitir a la
comunidad reconocerlas y saber a qué se encuentran expuestos. Luego se analizaron y
evaluaron los factores necesarios asociados a las amenazas y vulnerabilidades para
determinar el grado en el que se encuentran. Por último, teniendo en cuenta la información
recopilada y a partir de los resultados se propusieron recomendaciones a tener en cuenta

para de esta forma disminuir el grado de vulnerabilidad encontrado en la zona.
2.2. Formulación del Problema
¿Qué grado de vulnerabilidad y de qué tipo se manifiesta en el barrio Ciudadela El Recreo

Bosa por el fenómeno de inundación en el río Bogotá debido a las diferentes amenazas?
2.3. Justificación
Los desastres naturales son situaciones que retienen el desarrollo social urbano, que
incluyen daños o pérdidas sociales, económicas, ambientales, la necesidad de ayuda
inmediata a la población afectada y pérdidas que al no ser controladas afectan directamente
a las poblaciones más vulnerables, cuyos asentamientos se ubican en zonas de alto riesgo
sin tener en cuenta que estas son zonas inundables y pertenecen a las riberas de los ríos.
La finalidad de este tipo de estudio es evaluar y determinar el grado de vulnerabilidad

en el barrio Ciudadela el Recreo por los continuos sucesos presentados en las últimas olas
invernales que han afectado principalmente la localidad de Bosa, ya que los habitantes de la
zona no poseen los suficientes recursos, ni el conocimiento para abordar este tipo de
fenómenos y se sienten en constante riesgo ya que la pasada ola invernal dejo secuelas que
algunos habitantes aún no han logrado superar, y necesitan un plan que comprenda una
faceta significativa del proceso y planificación del desarrollo, orientado a la gestión local en
función del riesgo ; además de contribuir en soluciones a futuros eventos .
Para obtener el grado de vulnerabilidad se evaluaron los factores físicos, económicos,

sociales y ambientales para determinar que tan vulnerable es la población, basados en
textos existentes del sector, además de la información geológica, cuerpos de agua
adyacentes, etc. Donde se realizó un dictamen documentado en su totalidad con visitas de
campo e información recopilada con los habitantes de la zona.
Para el diagnóstico de las amenazas, se tuvieron en cuenta parámetros de observación

histórica y actual de la zona afectada, con el fin de determinar las posibles variables que
causan y/o dieron origen a las amenazas latentes, afectando gravemente en su totalidad
viviendas, vías y enceres, variables que dieron indicios y posteriormente resultados que
permitieron determinar y evaluar la vulnerabilidad de la población.
3. Objetivos
3.1. Objetivo General
Determinar el grado de vulnerabilidad generada por la inundación del Río Bogotá y del
canal Cundinamarca en el barrio Ciudadela el Recreo- Bosa
3.2. Objetivos Específicos
Estudiar la hidrología de la zona para caracterizar del comportamiento del río y describir la
cota de inundación.
Identificar las características de afectación debido a la pasada ola invernal en la zona

de estudio
Determinar a través de encuestas el tipo de vulnerabilidad al que está expuesto el barrio

Ciudadela El Recreo.
Reconocer los tipos de vulnerabilidad que involucran la amenaza a la que está expuesto
el sector.
Realizar un análisis de vulnerabilidad a partir de los resultados de la información

obtenida.
4. Marco Referencial
4.1. Antecedentes
Las situaciones de desastre en el mundo, causadas por eventos de origen natural

(geológicos, hidrometeorológicos, ambientales, astrofísicos) o de origen antrópico
(fenómenos que tienen su origen en la intervención humana por acción u omisión), están
generando un impacto creciente evidenciado en el número de personas afectadas, las
pérdidas de salud, las dramáticas cifras de muertos e, inocultables efectos negativos en lo
social, lo económico, la infraestructura, el medio ambiente, los bienes, la organización de
los sistemas, la gobernabilidad, la sustentabilidad y el progreso de las sociedades.
Los eventos se han venido manifestando como una amenaza para la estabilidad o la
dinámica de las sociedades y conglomerados humanos. Pero los efectos de los desastres han
mostrado diferencias en su impacto dependiendo de la magnitud y naturaleza del evento y
de las características y susceptibilidad de las comunidades y elementos expuestos.
En la actualidad, la distribución del nivel de exposición indica que en Colombia el

36% del territorio está en situación de amenaza sísmica alta, el 28% en alto potencial de
inundación y el 8% en amenaza alta por movimientos en masa. Mientras los eventos
geológicos ocasionan grandes pérdidas concentradas en un territorio y en un lapso
relativamente corto, los fenómenos hidrometereológicos generan impactos más localizados
pero de alta frecuencia, lo cual de manera acumulativa en el tiempo significa pérdidas,
incluso mayores a las asociadas a los eventos sísmicos y erupciones volcánicas. (Desastres)
Las amenazas de origen geológico, como los sismos y erupciones volcánicas, pueden
considerarse como invariantes en el tiempo, mientras que la susceptibilidad a inundaciones,
deslizamientos y avenidas torrenciales en amplias zonas del país ha crecido, debido a la
intervención humana sobre el territorio y al consecuente deterioro ambiental.
Las alteraciones climáticas y estacionales se están presentando en todo el planeta, al

igual que la presencia de eventos extremos e inesperados en Colombia (tornados en Pasto
en agosto de 2007 y en Bogotá en septiembre del mismo año, la granizada de noviembre de
2007, la pérdida progresiva de páramos y nevados). Además, el deshielo en los polos y su

derretimiento está ya comenzando a afectar las costas colombianas aumentando la erosión
costera y elevando el nivel del mar. Las lluvias que se han venido presentando en una época
de verano para la zona andina, han generado alertas para toda la región. Por lo tanto
Colombia es uno de los países que más afectado se ve a este tipo de amenazas, generando
pérdidas humanas, afectaciones económicas, políticas, culturales, sociales, económicas,
ambientales entre otras. Dicha problemática se debe a que la población no tiene la
ubicación demográfica más óptima, no manejan planes de deforestación, hacen mal uso de
la tierra, generan construcciones en las riberas de los ríos, desvían los cauces, promoviendo
graves cambios que contribuyen a la intensificación de este fenómeno.
En diciembre del 2010 Bogotá sufrió una grave ola invernal que afectó principalmente
a las localidades de Kennedy, Bosa, Ciudad Bolívar, Usme y Fontibón afectando a más de
45.000 personas; una de las localidades más afectadas fue Bosa, en la que más del 60% del
área de esta localidad presenta algún nivel de amenaza por inundación (Alta, Media y
Baja), debido a su ubicación en la cuenca baja del Río Bogotá y la existencia del canal
Cundinamarca.
Una de las principales causas que ha aumentado la vulnerabilidad es la densificación

urbana a la cual se ha venido exponiendo en los últimos años esta localidad generando
graves cambios en los usos de la tierra lo que ha modificado sus características; el
vertimiento de residuos sólidos al río y el mal manejo de los escombros, han hecho de esta
localidad una de las más vulnerables a los cambios climáticos.
Estos son algunos de los registros históricos que se conocen de las afectaciones del
fenómeno de inundación en la localidad de Bosa los cuales pueden permitir adoptar
medidas de mitigación al cambio climático.
Línea del Tiempo

 18 de noviembre de 2010:Inundaciones se empiezan a agravar
“Gobierno reporta que más de 5.500 personas han sido afectadas por las lluvias en
Bogotá, la Dirección de Riesgo del Ministerio del Interior hizo un llamado de alerta a las
localidades de Bosa y Ciudad Bolívar”
 6 de diciembre de 2010: Se declara emergencia invernal en Bogotá

“En Bogotá se declaró emergencia por riesgo de inundación y deslizamiento. La
determinación fue adoptada por el Comité Distrital de Emergencias de la capital. El
Sistema de Emergencias hizo un llamado a las comunidades que viven en Engativá,
Fontibón, Suba, Kennedy y Bosa para que tomen medidas de prevención necesarias”
(eltiempo.com, 2010).
 7 de diciembre de 2010: Se declara emergencia invernal en Bogotá

“unos 2.000 habitantes de los conjuntos residenciales se vieron afectados por el
desbordamiento de un canal de agua negras, que en la noche del martes inundo 2.700 casas
el agua alcanzó una altura de 60 centímetros” (elnuevosiglo.co, 2010).
 8 de diciembre de 2010: Inundación dejó a 5.000 damnificados en Bosa

“2.700 casas que resultaron inundadas por el rebosamiento del canal Cundinamarca,
que pasa muy cerca de Alameda del Río, un sector de Bosa compuesto por 10 conjuntos
residenciales, en el suroccidente” (eltiempo.com, 2010).
 9 de diciembre de 2010: Inicia Operación Misisipi en el Rio Bogotá

“Empezó inundación controlada para atender emergencia invernal en un terreno
ubicado en Bosa, sector El Recreo, finca Vuelta Grande… Es la primera vez que se
adelanta una operación de este tipo en la historia del país” (eltiempo.com, 2010).
 10 de diciembre de 2010: Damnificados recibirán ayudas económicas y

suspensión de pagos
“Santos anunció que ninguno de los damnificados tendrán que pagar ningún impuesto
como: de Industria y Comercio, ni Predial, ni vehicular; apenas bajen las aguas negras, que
están en los hogares de cientos de familias, entraran las entidades de salud a desinfectar el
lugar.
De igual manera, a los hogares censados se les dará un cheque de 1’500.000 pesos, antes
del 24 de diciembre” (vanguardia.com, 2010).
 11 de diciembre de 2010: Explicación de las inundaciones

“La explicación es simple: al cauce del río Bogotá no le cabe una gota más, de ahí que
el millón de metros cúbicos de aguas residuales que los bogotanos echan cada día al río no
tuvieron dónde llegar, se devolvieron por las alcantarillas y terminaron en el barrio…
Durante un recorrido por los sectores en emergencia de Bosa, la alcaldesa (e.) Clara López,
reportó que el caudal del río Bogotá, en la zona, había disminuido en 57 centímetros. "Las
inundaciones controladas y el ahorro de los bogotanos han contribuido a esto", explicó. El
sol del viernes y de buena parte de ayer, ayudó a bajar el nivel de las aguas” (eltiempo.com,
2010).
4.2. Marco Teórico
Desde los inicios de la humanidad los hombres han tenido que irse adaptando a los
continuos cambios climáticos, los cuales han hecho más susceptibles a las comunidades; sin
embargo, aprender a convivir con estos cambios provocó el reconocimiento de las épocas
de sequía y de invierno, permitiendo que las comunidades sacaran provecho de estos .Por
ejemplo en época de invierno se hacían almacenamientos en zonas inundables para que
cuando llegara la época de sequía no se sintiera con tal magnitud, y de esta forma se
evitaran consecuencia graves.
Efectivamente, las inundaciones son manifestaciones naturales que son normales en la

vida del planeta pero en las últimas décadas el uso indiscriminado de zonas inundables
(riberas de los ríos) y la falta de interés por la situación del medio ambiente ha generado
que los efectos de los cambios climáticos se acrecienten y que cada día sucedan con más
frecuencia episodios que nunca se habían visto, las lluvias son más irregulares, las épocas
de calor son más calurosas y las épocas de frío son más intensas.
Ahora bien, las amenazas que generalmente exponen a los más vulnerables, la
inequidad, la pobreza extrema, la degradación ambiental y el cambio climático, propician el
aumento de la vulnerabilidad frente a amenazas naturales. Así mismo, el crecimiento
urbano acelerado y no planificado se traduce en un aumento de los asentamientos en
terrenos inestables o inundables y de muy alto riesgo donde los fenómenos naturales tienen
consecuencias devastadoras (Desastres), pero el problema radica en la ejecución de
actividades humanas sin la adecuada planeación, especialmente en áreas propensas a este
tipo de acontecimientos.
Como resultado, cada año miles de personas alrededor del mundo se ven afectadas
directamente por las inundaciones, en los últimos 50 años, el registro estadístico de las
inundaciones se ha multiplicado por factores de cinco y diez, hoy se observan inundaciones
diez veces más que hace cincuenta años y cinco veces más que hace sólo diez años
(Desastres). Por lo tanto, es de vital importancia reconocer conceptos referentes a la
evaluación y gestión de riesgo, en busca de estudiar la vulnerabilidad de una zona para
conocerla en detalle y evitar, impedir, controlar o reducir las afectaciones que se generen
luego de un desastre así, como para la posterior recuperación.
Es importante reconocer como factores de riesgo, la amenaza y la vulnerabilidad. Para

que suceda un evento que pueda producir un desastre debe haber una amenaza, que es un
fenómeno de origen natural, socio natural, antrópico no intencional y tecnológico que cause
daño en un momento y lugar determinado, y condiciones desfavorables en una comunidad,
las cuales se denominan vulnerabilidades. (Desastres).
El riesgo debe estudiarse a partir de unas actividades que tienen como fin reconocerlo,
valorarlo, tomar medidas para prevenir y mitigar situaciones de emergencia, la comunidad
debe estar preparada por si el evento vuelve a repetirse mejorando la capacidad de

respuesta, en dado caso que suceda cuantificar los efectos y diseñar mecanismo para lograr
un adecuado manejo del riesgo.
La investigación de cada amenaza requiere contar con un grupo de actores,

información y métodos de recolección y procesamiento de datos específicos. Sin embargo
para cada una de las amenazas priorizadas es posible tener en cuenta los siguientes
principios:
 Investigar las características, tipo e intensidad de la amenaza, así como el

territorio afectado.
 Considerar tanto los eventos del pasado como la probabilidad de una nueva
ocurrencia, investigando los procesos generadores de amenazas socio-naturales, sobre
todo aquellas asociadas a procesos de desarrollo.
 Combinar la información científica disponible con los conocimientos y las
experiencias vividas por la sociedad expuesta, incluyendo población, instituciones
públicas, sector privado y otros.
La vulnerabilidad es un factor esencial para realizar el análisis de riesgo en el

territorio, dado que implica el estudio de los efectos de un fenómeno sobre los elementos
y/o componentes necesarios para el funcionamiento de la sociedad. Esto abarca los aspectos
económicos, sociales, ambientales, físicos, políticos e institucionales. El factor de riesgo
interno (intrínseco) de los bienes expuestos, representa la predisposición a ser afectado, así
como la falta de capacidad para la auto recuperación en caso de ser afectado (Desastres).
Existen varios factores de vulnerabilidad:
 Factores físicos: Ubicación y resistencia de los bienes con relación al evento

amenazante
 Factores ambientales: Corresponden a la manera como la comunidad

“explota” los elementos de su entorno natural debilitándose a sí misma y los ecosistemas
y su capacidad para absorber sin traumatismos los diferentes elementos traumatizantes.
 Factores económicos: Corresponden a la disponibilidad de los recursos
económicos (pobreza) en una comunidad, así como la utilización de los mismos.
 Factores sociales: Corresponden a los aspectos políticos , organizacionales,
institucionales, educativos y culturales en el desarrollo histórico actual y futuro
La gestión del riesgo hace referencia a un proceso social y político a través del cual la
sociedad busca controlar los procesos de creación o construcción de riesgo o disminuir el
riesgo existente con la intención de fortalecer los procesos de desarrollo sostenible y la
seguridad integral de la población. La gestión del riesgo es también reflejo del desempeño
de la gestión pública y los actores económicos y comunitarios, en forma de acciones
integradas en los diferentes temas e instrumentos del desarrollo municipal; acciones que
comprenden el conocimiento y manejo del riesgo, así como de manejo del desastre.
4.3. Marco Conceptual
Para un mejor entendimiento del presente proyecto, se presentan a continuación las

definiciones teóricas relacionadas al estudio de vulnerabilidad del Barrio Bosa- El Recreo.
 Amenaza: Peligro latente de que un evento físico de origen natural, causado

o inducido por acción humana de manera accidental, se presente con una severidad
suficiente para causar pérdida de vidas, así como también de daños y pérdidas en los
bienes, la infraestructura y los recursos ambientales. (Desastres)
 Análisis del riesgo: Consiste en identificar y evaluar probables daños y

pérdidas como consecuencia del impacto de una amenaza sobre una unidad social
en condiciones vulnerables. (Desastres)
 Desastre: Es el resultado que se desencadena de la manifestación de uno o

varios eventos naturales o antropogénicos no intencionales que al encontrar
condiciones propicias de vulnerabilidad en las personas, los bienes, la
infraestructura, los medios de subsistencia, la prestación de servicios o los recursos
ambientales, causa daños o pérdidas humanas, materiales, económicas o
ambientales, generando una alteración intensa, grave y extendida en las condiciones
normales de funcionamiento de la sociedad, que exige del Estado y del sistema
nacional ejecutar acciones de respuesta a la emergencia, rehabilitación y
reconstrucción. (Desastre, 2015)
 Gestión del riesgo: Es el proceso social de planeación, ejecución,

seguimiento y evaluación de políticas y acciones permanentes para el conocimiento
del riesgo y promoción de una mayor conciencia del mismo, impedir o evitar que se
genere, reducirlo o controlarlo cuando ya existe y para prepararse y manejar las
situaciones de desastre, así como para la posterior recuperación, entiéndase:
rehabilitación y reconstrucción. (Gestión de riesgo, 2015)
 Manejo de desastres: Es el proceso de la gestión del riesgo compuesto por

la preparación para la respuesta a emergencias, la preparación para la recuperación
pos desastre, la ejecución de dicha respuesta y la ejecución de la respectiva
recuperación, entiéndase: rehabilitación y recuperación. (Manejo de desastres,
2015)
 Mitigación: Medidas estructurales y no-estructurales emprendidas para

limitar el impacto adverso de las amenazas naturales y tecnológicas y de la
degradación ambiental. (agua, 2011)
 Mitigación del riesgo: Medidas de intervención prescriptiva o correctiva

dirigidas a reducir o disminuir los daños y pérdidas que se puedan presentar a través
de reglamentos de seguridad y proyectos de inversión pública o privada cuyo
objetivo es reducir las condiciones de amenaza, cuando sea posible, y la

vulnerabilidad existente. (Mitigación del riesgo, 2015)
 Prevención del riesgo: Medidas y acciones de intervención restrictiva o

prospectiva dispuestas con anticipación con el fin de evitar que se genere riesgo.
Puede enfocarse a evitar o neutralizar la amenaza o la exposición y la vulnerabilidad
ante la misma en forma definitiva para impedir que se genere nuevo riesgo
(Prevención del riesgo, 2015)
 Recuperación: Son las acciones para el restablecimiento de las condiciones

normales de vida mediante la rehabilitación, reparación o reconstrucción del área
afectada, los bienes y servicios interrumpidos o deteriorados y el restablecimiento e
impulso del desarrollo económico y social de la comunidad. La recuperación tiene
como propósito central evitar la reproducción de las condiciones de riesgo
preexistentes en el área o sector afectado. (Recuperacion,2015)
 Riesgo de desastres: Corresponde a los daños o pérdidas potenciales que

pueden presentarse debido a los eventos físicos peligrosos de origen natural, socio-
natural tecnológico, biosanitario o humano no intencional, en un período de tiempo
específico y que son determinados por la vulnerabilidad de los elementos expuestos;
por consiguiente el riesgo de desastres se deriva de la combinación de la amenaza y
la vulnerabilidad. (Riesgo de desastres,2015)
 Riesgo en el municipio: Se entiende como riesgo el conjunto de daños y/o

pérdidas sociales, económicas y ambientales que pueden presentarse dentro de un
territorio en un periodo de tiempo determinado (GMGR p, 18)
 Vulnerabilidad: Nivel al que un sistema es susceptible, o no es capaz de

soportar, los efectos adversos del cambio climático, incluida la variabilidad
climática y los fenómenos extremos. Está en función del carácter, magnitud y
velocidad de la variación climática al que se encuentra expuesto un sistema, su
sensibilidad y su capacidad de adaptación. (informe técnico evento de emergencias

y desastres, p, 80)
4.4. Marco Legal
Actualmente en Colombia rige una ley creada para la gestión del riesgo, dicha ley es la Ley
1523 el 2012 la cual define a la gestión del riesgo como un proceso social orientado a la
formulación, ejecución, seguimiento, estrategias, programas, medidas y acciones
permanentes para el conocimiento y la reducción del riesgo, con el propósito explicito de
contribuir a la seguridad, bienestar y calidad de vida de las personas y el desarrollo
sostenible. (Ley 1523 de 2012). En el artículo 2° se menciona que la gestión del riesgo es
responsabilidad de todas las autoridades y de los habitantes del territorio colombiano, en
donde todas las entidades públicas y privadas ejecutarán y desarrollarán los procesos de
gestión del riesgo en donde se involucra el conocimiento del riesgo, la reducción del riesgo
y el manejo de desastres.
En el artículo 5° de la presente ley, se presenta el sistema nacional de gestión del

riesgo de desastres como un conjunto de entidades públicas, privadas y comunitarias que
se aplica de manera organizada para garantizan la aplicación de la gestión del riesgo en el
país. Por otra parte en el artículo 47° del capítulo quinto, está establecido que los
mecanismos de financiación para la gestión del riesgo de desastre se deben manejar
directamente desde una cuenta única especial de la nación y que los recursos que se reciban
fuera del presupuesto nacional tales como donaciones, aportes presupuestales y demás
acciones que estén fuera del presupuesto nacional, se mantendrán en dicha cuenta como una
reserva especial hasta que se cumplan los fines establecidos.
La ley presenta además que el presidente es el encargado de decretar la situación de

desastre según sea la magnitud y los efectos (de carácter nacional, regional, departamental
o municipal), además los gobernadores y alcaldes podrán declarar calamidad pública en su
respectiva jurisdicción, con previo concepto favorable del concejo departamental o
municipal de gestión del riesgo. Por último, cuando una situación se termina el presidente
decretará que la situación ha retornando a la normalidad.
Respecto al decreto 93 de 1998 el cual tiene como aspectos importantes y solicita al

Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres incluirlos y determinar así todas
las políticas, acciones y programas, de carácter sectorial, nacional, regional y local todas las
fases de prevención, atención y reconstrucción en relación con los diferentes tipos de
desastres; la educación, capacitación y participación de la comunidad y la obligación de
todas las entidades privadas, públicas y no gubernamentales a prestar dentro de su
competencia la colaboración, con el fin de ejecutar el plan según como la Dirección
Nacional lo solicite.
En el artículo 3° del decreto se especifican los objetivos del plan entre los cuales están
la reducción de riesgos y prevención de desastres, la respuesta efectiva en caso de desastre
y la rápida recuperación de las zonas afectadas y en el articulo 6° menciona las estrategias
del Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres como la investigación y el
conocimiento que se debe tener sobre los riesgos de origen natural y antrópico; la
incorporación de la prevención y la reducción de riesgos en la planificación y la
socialización de la prevención y la mitigación de desastres con la comunidad.
5. Metodología
El presente estudio fue realizado en Ciudadela El Recreo en la localidad de Bosa, con el fin
de identificar el grado de vulnerabilidad producido por el fenómeno de inundación; para lo
cual se cumplieron las siguientes etapas:
Etapa 1
Se realizó una recopilación de la información correspondiente a la gestión del
riesgo en Colombia por el fenómeno de inundación, solicitando información técnica al
IDEAM y a la CAR con el fin de conocer las condiciones en las que se encontraba la
zona de estudio antes y después del evento junto con la realización de visitas de campo
para reconocer la zona afectada y obtener un registro fotográfico de las condiciones
actuales.
Etapa 2
Evaluación y análisis de la información recopilada por medio de antecedentes,
fuentes bibliográficas y estadísticas con lo que se obtuvo una caracterización de la zona,
con el fin de identificar las causas y características de la principal amenaza.
Etapa3
Evaluación del grado de vulnerabilidad de la zona a nivel físico, económico ambiental
y político por medio de encuestas que se realizaron a una muestra representativa de los
habitantes del sector las cuales con la información recopilada permitieron evaluar el nivel
de vulnerabilidad a la que se encuentra expuesta la población.
Etapa4
Finalmente se propusieron acciones y alternativas que se deben tomar referente a la
inundación que conduzcan a la mitigación o reducción del la vulnerabilidad actual y futura
del sector.
Tipo de Investigación
Este proyecto pertenece a la investigación explorativa, descriptiva y propositiva, ya

que tiene como fin establecer las posibles causas del fenómeno de inundación y los
impactos generados a través de los años, a partir de un análisis basado en la exploración de
documentos proporcionados por entidades estatales, datos históricos en relación al río de
Bogotá correspondientes a la zona de estudio, información suministrada por los habitantes
del sector y una evaluación física de la misma para finalmente proponer alternativas según
el grado de vulnerabilidad determinado al cual está expuesta la población.
6. Información de la Zona de Estudio
Para realizar el diagnóstico del sitio de estudio fue necesario reconocer las estaciones del
IDEAM que están cercanas a Bosa el recreo, se encontraron tres, al costado occidental está
ubicada la estación Corzo En la cual es la más cercana pero su año de suspensión fue en
1992 por lo cual no se cuenta con información reciente necesaria para el desarrollo del
proyecto, al costado norte la estación Col H Duran Dusan y al costado sur la estación
Claretiano la cual es la más lejana
Figura 4. Ubicación de las estaciones con respecto a la zona de estudio

Fuente: IDEAM
Figura 5. Ubicación estación Corzo El

Fuente: IDEAM
Figura 6. Ubicación estación Col H Duran Dusan

Fuente: IDEAM
Figura 7. Ubicación estación Claretiano

Fuente: IDEAM
De acuerdo a la cantidad de información suministrada por el IDEAM para las
estaciones y teniendo en cuenta la cercanía de las mismas a la ciudadela se eligió la
estación Col H Duran Dusan, esta cuenta con información reciente de la zona lo que
permitió que los cálculos fueran más certeros
6.1. Precipitación.
La distribución temporal de la precipitación es de tipo bimodal con un descenso en los

meses de Enero y Septiembre. La temporada de lluvias empieza en Abril y se prolonga
hasta mayo, el segundo periodo de lluvias inicia en noviembre y finaliza en diciembre. El
periodo seco se presenta de Enero a Febrero, en mayo y de julio a septiembre
Teniendo en cuenta los registros históricos de la Red de Monitoreo de la Calidad del

Aire de Bogotá RMCAB se tiene desde el año 1999 una oscilación de los niveles de
precipitación con un leve aumento para la ciudad en el último año.
VALORES TOTALES MENSUALES DE PRECIPITACIÓN

(mms),
Precipitación (mms) 300
250
200
150
100
50
0
0 2 4 6 8 10 12 14
Medios Maximos Mínimos
mms MESESENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP ACT NOV DIC
Medios 12.6 37.5 56.7 104.9 74.1 56.5 47.4 45 26.8 90.4 120.4 76.9
Maximos 43.3 56 97.1 201.8 156.9 122.9 99.5 76.1 55.9 118 244.7 175.9
Mínimos 0 9.5 31.4 32.6 5.8 22.9 9 9.4 2.4 16.5 32.1 3.7
Figura 8. Valores totales mensuales de precipitación, estación Col H Duran Dusan 2002 a 2015
Fuente: IDEAM, período
VALORES No DIAS MENSUALES DE PRECIPITACIÓN

30
25
Precipitación (mms)
20
15
10
0
0 2 4 6 8 10 12 14
MEDIOS MÁXIMOS MÍNIMOS
mms MESES ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
MEDIOS 3 9 11 19 14 11 13 10 9 16 17 8
MÁXIMOS 12 16 14 25 21 17 22 14 18 27 25 19
MÍNIMOS 0 4 7 10 4 8 3 2 3 7 4 2
Figura 9. Valores n° días mensuales de precipitación, estación Col H Duran Dusan 2002 a 2015
Fuente: IDEAM, periodo
6.2. Temperatura
Para la localidad de Bosa se vinculan las estaciones de monitoreo de calidad del aire
denominadas, Kennedy, Cazucá y Sony localizadas en la periferia de la misma registrando
una temperatura promedio anual de 15.5°C, se registraron temperaturas mínimas de hasta
-6.4°C y máximas de 31.5 °C. En el comportamiento horario se encuentra una reducción de
la temperatura entre las 5:00 y 7:00 de la mañana, con un aumento progresivo con valores
máximos diarios entre las 12:00 y 3:00 pm para obtener un descenso hasta las 5:00 de la
mañana.
La temperatura media presenta una baja variación, el promedio de las temperaturas
medias es de 15.46 °C, el promedio de las temperaturas máximas es de 23.3 °C y el
promedio de las temperaturas mínimas es de 4.66°C, este análisis se hizo ente los años
2002 al 2014
VALORES MEDIOS MENSUALES DE TEMPERATURA (°C)

17
16,5
16
°C
15,5
15
14,5
14
0 2 4 6 8 10 12 14
°C ENE
MESES FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
MEDIOS 15.3 15.5 16.2 16 15.9 15.7 14.8 15 15.1 15.2 15.3 15.5
MÁXIMOS 15.8 15.8 16.7 16.6 16.4 16.1 15.2 15.3 15.7 15.6 15.7 16.2
MÍNIMOS 15 15 15.8 15.2 15.3 15.5 14.3 14.4 14.3 14.5 14.2 14.5
Figura 10. Valores medios mensuales de temperatura, estación Col H Duran Dusan 2002 a 2014
Fuente: IDEAM, periodo 2002 a 2014
VALORES MÁXIMOS MENSUALES DE TEMPERATURA

(°C)
35
30
25
20
°C
15
10
5
0
0 2 4 6 8 10 12 14
°C ENE
MEDIOS 24.4 23.4 25.4 24.1 23.3 23.5 21.6 22.2 22.9 22.9 23.2 23.1
MÁXIMOS 27.8 25.4 31.5 27.6 23.8 23.8 22.4 22.8 24.6 24 24.6 24
MÍNIMOS 22.8 22.4 23 20.6 22.8 23 21.1 21.1 21.2 22 22.4 22
Figura 11. Valores máximos mensuales de temperatura estación Col H Duran Dusan 2002 a 2014
VALORES MINIMOS MENSUALES DE TEMPERATURA °C

12
10
8
6
4
°C
2
0
-2 0 2 4 6 8 10 12 14
-4
-6
-8
°C ENE
MEDIOS 3.7 3.8 3.3 5.4 4.9 5.1 5.2 5.3 4.9 5 5.4 3.9
MÁXIMOS 6 5.8 8 9.2 9.8 10.4 8.2 8.1 7.2 8.2 9.4 7.2
MÍNIMOS 0.2 1.4 -6.4 -0.4 2 0.2 -0.4 1.1 2 -0.5 -0.4 -2
Figura 12. Valores mínimos mensuales de temperatura estación Col H Duran Dusan 2002 a 2014
6.3. Humedad Relativa
Los periodos más bajos de humedad se presentan en septiembre y diciembre con 64% y
71% y los más altos se presentan en agosto y noviembre con 91% y 95% respectivamente.
VALORES MEDIOS MENSUALES DE HUMEDAD

RELATIVA (%)
100
95
90
85
80
%
75
70
65
60
0 2 4 6 8 10 12 14
% ENE
MEDIOS 75 76 79 79 80 77 77 79 73 76 81 75
MÁXIMOS 77 78 81 83 83 78 81 91 79 81 95 83
MÍNIMOS 72 74 76 72 77 76 73 74 64 73 75 71
Figura 13. Valores medios mensuales de temperatura estación Col H Duran Dusan 2002 a 2014
Fuente: IDEAM, periodo
6.4. Sismicidad
Según el servicio geológico colombiano y teniendo en cuenta el reporte obtenido desde

el 1 de junio de 1993 hasta el 30 de enero de 2016 se han presentado 5 reportes a lo
largo de los 23 años, en la siguiente tabla se ven los aspectos importante de cada uno de
los registros.
REGISTROS SÍSMICOS BOGOTÁ

Magnitud profundidad
Registro Fecha Hora
(ML) (Km)
1 28-feb-96 08:48:14 1.5 0
2 15-abr-03 05:41:25 2.3 0
3 01-oct-05 05:17:50 2.9 0
4 01-nov-06 06:39:15 1.6 206.6
5 14-oct-11 10:56:21 2 9
Tabla 1 Registro sísmicos Bogotá

Fuente: Autores
El promedio de los registros es de 2.06 en la escala de Richter o escala de Magnitud

local, lo cual indica que son movimientos que generalmente no se sienten pero son
registrados (microsismos).
6.5. Geología y estratigrafía de la zona
La ciudad de Bogotá se encuentra ubicada en la cuenca de la cordillera oriental, en la

región del altiplano Cundimarqués que corresponde a una región plana y alargada con
morfología levemente ondulada
El área abarcada por la localidad de Bosa cuenta con pendientes que oscilan entre los 0
y 12 grados, lo cual le da una configuración plana, levemente inclinada. Geológicamente, el
terreno hace parte de la formación del altiplano y la sabana, con origen en el Holoceno y
Pleistoceno, con algunos conos aluviales y depósitos coluviales. Los primeros están
constituidos por gravas y arenas, los segundos por areniscas y limolitas con una matriz
areno-arcillosa, superficialmente los suelos están conformados por arcillas y limos poco
permeables de aproximadamente 1 metro de espesor, producto del arrastre de materiales, o
depósitos de arenas finas, limos y arcillas sedimentadas lentamente después de numerosos
eventos de inundación.
En la localidad de Bosa se encuentran depósitos cuaternarios de la Formación Chía que es

un aluvión reciente (Qch), la formación Tilatá (QT) y la Formación Sabana (Qs); la
composición geológica de la zona de estudio según el Servicio Geológico Colombiano
pertenece a Q1-I, el cual contiene Arcillas, turbas, arcillas arenosas con niveles delgados de
gravas y localmente capas diatomitas.
6.6. Geografía y ambiente
La localidad de Bosa está situada en el extremo suroccidental de la ciudad de Bogotá, en el

marco periférico del Distrito Capital. Con base en la Constitución de 1991 y el Decreto Ley
1421 de 1993, se transformó territorialmente en localidad, definiéndose como Alcaldía
Local y el Acuerdo 8 de 1993, redefine los límites de la misma1.
ASPECTO No. OBSERVACIÓN

Área total 2.391.58 Has 2.87% del total del distrito
Barrios (legales
330 Barrios 73% Legalizado 27% Ilegal
e ilegales)
Habitantes 795.283 Censo 2005
Tabla 2 Aspectos generales localidad Bosa
Fuente: Autores
En el aspecto biofísico pertenece al ecosistema sabanero de la altiplanicie

Cundiboyacense, situada en la margen sur del río Bogotá y atravesada por el río Tunjuelo.
Quizás en otras épocas esa abundancia de recursos hídricos representaba unas ventajas,
pero en la actualidad la alta contaminación de las aguas de esos dos ríos y los
desbordamientos invernales generan riesgos y detrimento en la calidad de vida urbana. El
río Bogotá la separa del Municipio de Mosquera.
Tiene vecindad de calle al occidente con el municipio de Soacha y con la localidad de
Kennedy al nororiente. El torrente vehicular de la Autopista Sur la separa en su costado sur
de la localidad de Ciudad Bolívar. Está atravesada por varias avenidas metropolitanas que
la comunican con el Distrito, avenidas que son usadas como tránsito de vehículos que
ingresan a la localidad y algunos en tránsito que ingresan Kennedy- Corabastos, a otras
localidades y en el occidente y norte de la ciudad.
En su ubicación tiene dos fronteras fuertes, el río Bogotá y la Autopista Sur; También
tiene tres vecindades: Soacha, Kennedy y Ciudad Bolívar. Además, en virtud de las vías
principales, las rutas de buses y demás medios de transporte terrestre está conectada con
toda el área metropolitana y con la amplia geografía del centro, sur y suroccidente del país.
En cuanto al transporte urbano, Bosa se encuentra integrada al Sistema de Transmilenio en
la ruta trazada por la Autopista Sur.
Dado el creciente tránsito vehicular, impactos ambientales como la polución de gases y
el ruido ambiental tienen una gran afectación en las manzanas ubicadas en la zona oriental
de las UPZ Bosa Central y Bosa Occidental, además de la zona sur de la UPZ El Apogeo.
Estas tres UPZ son las más consolidadas, en contraste con las UPZ El Tintal y El Porvenir,
en las márgenes del río Bogotá. Pese a que se considera que Bosa no tiene áreas rurales, en
estas dos últimas UPZ se desarrollan actividades agrícolas y pecuarias a campo abierto.
El plan de desarrollo local, conforme a los lineamientos del Plan de Desarrollo

Distrital “Bogotá Humana, plantea proyectos tendientes al mejoramiento de las condiciones
ambientales de la localidad, contemplando el recurso hídrico como eje ordenador del
territorio, aunque se resalta la necesidad de enfocar acciones tendientes a mitigar la
problemática presentada en el recurso suelo y aire.
7. Estado Actual de la Zona de Estudio
En las visitas de campo que se realizaron en la zona de estudio en el barrio Ciudadela el

Recreo ubicado en la localidad de Bosa se pudo observar que el barrio se encuentra en
buenas condiciones después de la inundación de hace 5 años. Se evidencian en las
viviendas las rejillas que tuvieron que hacer para la evacuación del agua y algunos registros
oxidados por el agua que llegó hasta las viviendas tal como se muestra en las siguientes
fotografías.
Figura 14. Conjunto Residencial Recreo Reservado 3

Fuente: Autores
Figura 15. Registros oxidados producto de la inundación

Fuente: Autores
Figura 16. Rejillas para evacuación del agua

Fuente: Autores
En las siguientes fotografías se puede observar el progreso demográfico que tuvo el barrio
Ciudadela el Recreo a lo largo de dieciocho años.
Figura 17: Fotografía aérea 1998 Bosa –El recreo

Fuente: http://mapas.bogota.gov.co/
En 1998 se evidencia que no hay construcciones en donde hoy se ubica el barrio Bosa el
recreo, solo parcelaciones, predios con áreas de gran magnitud, algunos con viviendas
que poseían grandes extensiones de tierra.
Figura 18: Fotografía aérea 2004 Bosa –El recreo

En 2004 se evidencia que hay varias urbanizaciones en proceso de construcción y otras

ya terminadas, el alto desarrollo entre 1998 y 2004 es fácilmente perceptible, algunas
pocas calles están sin pavimentar el desarrollo urbano está ubicado muy cerca al rio
Bogotá y al canal Cundinamarca.
Figura 19. Fotografía aérea 2009 Bosa –El recreo

En el 2009 se evidencia la construcción del colegio Carlos Pizarro León Gómez, la

disponibilidad de terrenos para la construcción de urbanizaciones es muy baja y algunos
de los terrenos libres pertenecen a las riberas del rio. Las calles que estaban sin
pavimentar ahora están pavimentadas y se ve la nueva vía longitudinal de occidente

En el 2010 el cambio no es muy representativo en comparación con el 2009, sólo en

zonas muy pequeñas especialmente en las que hay casas que no pertenecen a
urbanizaciones el desarrollo es más alto.

En el 2014 se registra la construcción de un nuevo colegio el Liceo Ciudad Capital, en

cuanto al crecimiento urbano es muy bajo.

En el 2016 se ve que algunas de las zonas verdes se han modificado con canchas
multipropósito mejorando así las zonas recreativas.
7.1. Aspectos Económicos
Según los resultados del censo del 2005, la localidad de Bosa tiene 131.864 hogares
particulares censados de los cuales el 5,9% tienen actividad económica. El barrio
Ciudadela el Recreo se encuentra dentro la UPZ Tintal Sur el cual tiene el 6.9% de
hogares con alguna actividad económica dentro de la localidad.
Figura 23. Distribución de hogares con y sin actividad económica por UPZ
Fuente: DANE- Censo general del 2005
Es un barrio donde la mayoría de los hogares predomina el sector comercio sobre

otros tipos de actividad económica como lo son el sector servicios, industria entre otros,
con un 55.1% según los registros del DANE.
De los establecimientos económicos el 57,5% se encuentran ubicados en las
viviendas y el 51.1% están ubicados en locales independientes. Siendo este el sector que
mayores oportunidades de trabajo les ha dado a los mismos habitantes.
7.2. Transporte
El transporte en el barrio Ciudadela el Recreo es muy limitado ya que fue un barrio con
poca planificación e ilegal y aunque hoy en día es un barrio formalizado cuenta con
muy pocas vías de acceso. A pesar de eso el transporte público llega al barrio por las
pocas vías de acceso que tiene como son la Avenida Ciudad de Cali, la Avenida
Primera de Mayo y la Autopista Sur. Cuenta aparte de los buses particulares con el
servicio de Transmilenio con sus respectivos alimentadores y los buses del SITP.
8. Evaluación de la Amenaza y Vulnerabilidad
8.1. Identificación y Evaluación de la Amenaza
La metodología usada en el presente estudio describe los pasos para identificar y

ponderar la amenaza en compañía de la relación con los factores físicos, económicos,
políticos y ambientales de vulnerabilidad que se presentan en dicho lugar de estudio,
elementos que deben entenderse como actividades inseparables (Correlación); no se
puede realizar un análisis de vulnerabilidad sin hacer otro de amenaza y viceversa.
(GTZ, 2004)
La amenaza es un factor de riesgo asociado a un evento físico de origen natural, causado
o inducido por la acción humana, el cual se puede presentar con una severidad suficiente
para causar pérdidas de vidas, lesiones o impactos en la salud.
Figura 24. Clasificación de las amenazas según el origen

Fuente: Guía metodológica para la elaboración de planes departamentales para la gestión del riesgo
Teniendo en cuenta la cronología de los desastres ocurridos en el pasado y el origen

del evento físico que causo la última afectación en la comunidad se puede identificar la
principal amenaza como socio-natural puesto que corresponde al peligro latente del
suceso de un evento físico de origen natural inducido por la acción humana , esta
amenaza principal son las inundaciones ,debido a procesos insostenibles y el drástico
cambio del uso de la tierra, que se presenta con una severidad suficiente para causar
pérdidas en diferentes aspectos, esta amenaza es similar a la natural pero es inducida.
Para poder realizar de forma óptima el análisis fue necesario reconocer otro tipo de
amenazas que podrían llegar a afectar la población en un momento dado; teniendo en
cuenta la opinión de los habitantes de la zona, reflejada en las encuestas hechas a cada
una de las familias, y realizando suposiciones de lo que podría suceder cambiando
algunos escenarios, se concluyó que la zona de estudio también se encuentra expuesta
adicionalmente a sismos y tormentas, estas amenazas anteriormente mencionadas son
de origen natural e hidrometeorológicas y geológicas correspondientemente.
La zona no cuenta con amenazas antrópicas (aglomeraciones y/o contaminación)

que se refieren a las acciones directamente humanas tanto intencionales como no
intencionales, tampoco con amenazas tecnológicas (derrames, fugas, explosiones,
incendios forestales y estrucutrales) asociadas a actividades industriales y de transporte
de sustancias peligrosas.
8.2. Análisis y Estimación del Grado de la Amenaza
El estudio de las amenazas naturales y socio-naturales requirió investigar la frecuencia e

intensidad de las mismas así como el territorio afectado, teniendo en cuenta lo que ha
sucedido en el pasado y la probabilidad de una nueva ocurrencia, investigando los
procesos generadores de amenazas socio-naturales, especialmente los asociados a
procesos antrópicos, la caracterización de la zona jugó un papel importante , puesto que
permitió reconocer algunas características de la misma vitales para evaluar su estado
actual.
La estimación del grado de amenaza se obtuvo mediante la calificación de las variables

frecuencia, intensidad y territorio afectado, este análisis se hizo teniendo en cuenta los
eventos del pasado como la probabilidad de una nueva ocurrencia e investigando los
procesos generadores de amenazas, además se realizó un estudio específico en la
comunidad donde se conocieron sus experiencias y conocimientos de los eventos.
Figura 25 Estimación de amenazas

Para estimar las amenazas fue necesario conocer la cronología de los desastres
ocurridos en el pasado, la información se obtuvo investigando en fuentes institucionales,
directamente de la memoria histórica de la comunidad, revisión bibliográfica disponible,
entre otras. Los datos obtenidos mediante este análisis, permiten considerar cuantas
veces se han repetido los eventos en los últimos años, teniendo en cuenta que las
probables amenazas no se han presentado pero que es necesario estudiarlas porque se
pueden presentar en un futuro.
8.2.1. Frecuencia.
La frecuencia de ocurrencia de las amenazas se calificó como alta (3), media (2) y baja
(1), según el número de veces que el evento ha ocurrido en la zona de estudio. Teniendo en
cuenta la tabla propuesta por la guía metodológica y los diferentes tipos de amenazas a
estudiar se hizo el análisis de la frecuencia para cada amenaza correspondientemente,
reflejando los resultados en la tabla número 3.
Tabla 3 Frecuencia
FRECUENCIA
AMENAZA
VALOR
DESCRIPCIÓN CALIFICACIÓN APRECIACIÓN

Según la CAR la inundación
que se presentó hace varios
años atrás fue a causa de las
altas precipitaciones sumadas
al mal funcionamiento del
Inundación
Evento que se presenta por canal Cundinamarca, sin

lo menos una vez en un embargo los habitantes
2 Media
periodo de tiempo entre 3 y informan que cuando los
5 años niveles del rio aumentan
especialmente por el
fenómeno de la niña se
inundan las zonas aledañas al
mismo, aunque funcione el
canal.
Según el IDEAM se presentan
precipitaciones consideradas
Evento que se presenta por como normales, tormentas
Tormenta
lo menos una vez en un generalizadas con posibilidad

3 Media
periodo de tiempo entre de desarrollo de estructura
tres y cinco años organizadas, lluvias
localmente fuertes y/o vientos
localmente fuertes.
AMENAZA FRECUENCIA
VALOR
Según el IDIGER Bogotá se
encuentra en una zona
intermedia de sismicidad,
Evento que se presenta al
aclarando que nunca se ha
menos una vez en un
visto afectada gravemente por
Sismo
periodo de tiempo por lo

1 Baja un sismo. El promedio de la
menos una vez en un
magnitud de los sismos para
periodo de tiempo entre 3 y
Bogotá a lo largo de veinte
5 años
tres años es de 2.06, lo cual
indica que no se siente pero es
registrado.
Tabla 4 Frecuencia
Fuente: Autores
8.2.2. Intensidad.
El término hace referencia a la medida cuantitativa y cualitativa de la severidad de un

fenómeno en un lugar específico, se calificó como alta (3), media (2) y baja (1). Teniendo
en cuenta la tabla propuesta por la guía metodológica y los diferentes tipos de amenazas a
estudiar se hizo el análisis de la intensidad para cada amenaza correspondientemente,
reflejando los resultados en la tabla número 5.
Tabla 5 Intensidad
INTENSIDAD
AMENAZA
VALOR

En base a los registros de la CAR,
Pocas personas fallecidas, varias el IDIGER, la información
personas lesionadas de mínima bibliográfica disponible y los
gravedad, afectación moderada del testimonios de los habitantes; Los
territorio, afectaciones moderada antecedentes que se conocen de la
de los recursos naturales,
Inundación
zona con respecto a las

afectaciones en las redes de inundaciones y las afectaciones
servicios públicos , suspensión 2 Media que se generaron por la más grave
temporal de actividades inundación, son claros y
económicas, afectación moderada contundentes con respecto a la
en la infraestructura intensidad.
departamental, pocas viviendas
destruidas y varias viviendas
averiadas
INTENSIDAD
AMENAZA
VALOR
Los registros indican que aunque
Sin personas fallecidas, muy pocas
las tormentas no son muy
personas lesionadas de mínima
frecuentes, en dado caso que se
gravedad, mínima afectación en el
presenten tienden a generar
territorio, sin afectación en las
afectaciones mínimas.
redes de servicios públicos, no hay
1 Baja
interrupción en las actividades
económicas, sin afectación en
Tormenta
estructura departamental, no hay

destrucción de viviendas ni
viviendas averiadas.
El código colombiano de sismo
Sin personas fallecidas, muy pocas
resistencia NSR-10 indica que el
personas lesionadas de mínima
barrio está localizado en una zona
gravedad, mínima afectación en el
de amenaza sísmica intermedia,
territorio, sin afectación en las
Bogotá presenta un promedio de
Sismo
redes de servicios públicos, no hay

1 Baja impactos de ondas cercanas al 2.06
interrupción en las actividades
ESC. Richter.
económicas, sin afectación en
estructura departamental, no hay
destrucción de viviendas ni
viviendas averiadas.
Tabla 6 Intensidad
Fuente: Autores
8.2.3. Territorio afectado.
Es el componente físico afectado, compuesto por una extensión de tierra, ríos, mares,
golfos, puertos, canales, bahías, entre otros, que se localizan dentro de la zona de
afectación, los cuales presentan diferentes afectaciones ante la ocurrencia de fenómenos
amenazantes, se calificó como alta (3), media (2) y baja (1). Teniendo en cuenta la tabla
propuesta por la guía metodológica y los diferentes tipos de amenazas a estudiar se hace el
análisis de territorio afectado para cada amenaza correspondientemente, reflejando los
resultados en la tabla número 7.
Tabla 7 Territorio afectado

Fuente: Guía metodológica para la elaboración de Planes Departamentales para la Gestión del Riesgo
TERRITORIO AFECTADO
AMENA
VALOR
ZA

El análisis fotográfico de la
Sismo Tormenta Inundación
afectación que sufrió la

Más del 80% de su territorio se
3 Alta comunidad fue de vital
encuentra afectado
importancia para reconocer el
territorio afectado
Las tormentas han afectado
Entre el 50% y el 80% del directamente a la comunidad por
2 Media
territorio presenta afectación su proximidad al rio Bogotá
Menos del 50% del territorio No se conocen afectaciones a

1 Baja causa de este fenómeno en la zona
presenta algún tipo de afectación
Tabla 8 Territorio afectado
Fuente: Autores
8.3. Evaluación de la Amenaza
La evaluación de la amenaza se realiza a partir de la estimación de la intensidad, la

frecuencia y el territorio afectado, esta estimación tiene en cuenta una serie de
variables y características que influyen directamente sobre cada ítem, esta
evaluación es necesaria hacerla para cada amenaza propuesta.
La evaluación de la amenaza total se realiza de la siguiente forma:
El valor obtenido será utilizado para determinar si la amenaza es alta, media o

baja, teniendo en cuenta los rangos de clasificación; La Guía metodológica para la
elaboración de planes departamentales para la elaboración de Planes
Departamentales para la Gestión del Riesgo propone los siguientes rangos para la
calificación de cada una de las amenazas.
Tabla 9 Rangos de calificación de amenaza

Fuente: Guía metodológica para la elaboración de Planes Departamentales para la Gestión del
Riesgo
A continuación se muestra la clasificación de cada una de las amenazas a partir

de los valores obtenidos en el ítem anterior para la frecuencia, intensidad y territorio
afectado
AMENAZA
Amenaza INUNDACIÓN TORMENTA SISMO
Frecuencia 2 2 1
Intensidad 2 1 1
T. Afectado 3 2 1
Valor amenaza 7 5 3
Alta Media Baja
Calificación amenaza
Tabla 10 Calificación amenaza

Fuente: Autores
Al revisar los resultados de la tabla anterior correspondientes a la calificación de

las amenazas, se puede ver que para inundación, tormenta y sismo, la calificación de la
amenaza es alta, media y baja correspondientemente.
8.4. Identificación y Evaluación de la Vulnerabilidad
8.4.1. Diagnóstico de las encuestas para determinar la vulnerabilidad de la

población.
Para determinar el grado de vulnerabilidad de la población que habita el

barrio Ciudadela el Recreo en la localidad de Bosa, se diseñó una encuesta en
donde se involucrarán preguntas directas que permitieron conocer cuál ha sido
el efecto de los fenómenos naturales sobre esta población y posteriormente su
vulnerabilidad física, económica, política y ambiental, y que por medio de
treinta preguntas se obtuvo la información necesaria para realizar las gráficas y
estadísticas para una mejor comprensión de los resultados. Se tomó una muestra
aleatoria de cincuenta y un familias, pertenecientes a la zona de estudio. A
continuación se muestran los resultados y análisis de las encuestas realizadas a
la comunidad.
1. Género
Género
40
32
30
19
20
10
0
Femenino Masculino
Figura 26 Género de las personas encuestadas

Fuente: Autores
2. Edad
Edad
30
24
25
20
15 12
10
10
5
5
0
18-25 26-35 36-45 Más de 45
Figura 27 Edad de las personas encuestadas

Fuente: Autores
3. Nivel máximo de escolaridad alcanzado
Nivel de escolaridad
Primaria Secundaria Técnico/Tecnologo Profesional
4%
14% 33%
49%
Figura 28. Nivel de escolaridad más alto alcanzado

Fuente: Autores
4. ¿Cuántas familias hay en la vivienda?
Cuántas familias hay en la vivienda

1 2 3 Más de 4
0%
8% 2%
90%
Figura 29. Familias en la vivienda

Fuente: Autores
5. ¿Cuántas personas conforman el hogar?
Cuántas personas conforman el hogar

2 3 4 Otro
8%
39% 22%
31%
Figura 30 Personas que conforman el hogar

Fuente: Autores
6. ¿Cuántos menores de edad hay en el hogar?
¿Cuántos menores hay en el hogar?

No hay Entre 1 y 2 Entre 3 y 4 Entre 4 y 5 Más de 5
12% 0% 0%
21%
67%
Figura 31 Menores de edad en el hogar

Fuente: Autores
Estas primeras 6 preguntas se tuvieron en cuenta para analizar la

vulnerabilidad en el ámbito social en el cual de las 51 personas entrevistadas 32
son mujeres y 19 hombres entre los 18 y mayores de 45 años. Según los datos
obtenidos se observa que el 33% no culminó la básica primaria, un 49% llegó
hasta el bachillerato, un 14% realizaron un técnico y tan solo el 4% tienen un
título profesional. Se observa también que de las viviendas encuestadas todos
los hogares tienen menores de edad y que un 21% de los hogares cuentas con
más de 5 menores de edad los cuales no tienen una capacidad de reacción
favorable ante un evento relacionado con desastres.
7. ¿Cuentan con algún servicio de salud?
¿En el hogar cuentan con servicio de

Si No
Salud?
2%
98%
7.1 Qué tipo de Servicio de Salud

tiene?
EPS SISBEN
32%
68%
Figura 32 Servicio de Salud

Fuente: Autores
De las familias encuestadas el 68% de las familias cuentan con servicio de

salud SISBEN por lo que la mayoría de las viviendas están ubicadas en estrato
1 y 2 con un sistema económico débil para poder satisfacer sus necesidades
básicas y el 32% faltante cuentan con EPS. Tan solo un 2% de las personas
entrevistadas no contaban con un servicio de salud actualmente.
8. Salario mensual de la familia
Ingreso mensual de la familia (SMMLV)

2% 4% 0% 0%
Entre 1 y 2
27%
Entre 2 y 4
67%
Entre 4 y 6
Entre 6 y 8
Figura 33 Ingreso mensual de la familia

Fuente: Autores
Según los datos obtenidos el 67% de las personas encuestadas devengan

entre 1 y 2 salarios mínimos mensuales el cual se encuentra en $644.350 para
subsidiar todo su hogar, el porcentaje faltante devenga entre 2 y 6 salarios

mínimos mensuales correspondiente al 33%.
9. ¿Es propietario de la vivienda?
Es propietario de la vivienda?
14%
SI
86% NO
Figura 34 Propietario de la vivienda

Fuente: Autores
10. ¿Con qué servicios cuenta la vivienda?
Con que servicios cuenta la vivienda?

60
50
40
30
20
10
0
Acueducto y Luz Gas Teléfono Internet Otro
Alcantarillado
Figura 35. Servicios con los que cuenta la vivienda

Fuente: Autores
Según los datos obtenidos anteriormente el 100% de las viviendas cuentan con
servicio de acueducto y alcantarillado, electricidad y gas natural que son los servicios
básicos que debe tener un hogar; el 78% cuenta con el servicio de telefonía e internet
y un 7% cuenta con un servicio adicional como lo es televisión por cable entre otros.
11. ¿Cuántos años tiene de construida la vivienda?
Antigüedad de la vivienda
Entre 1 y 10 años
14%
86%
Figura 36 Antigüedad de la vivienda

Fuente: Autores
Tal como se puede observar el 86% de las viviendas encuestadas viven en

el barrio Ciudadela el Recreo en un lapso de 1 a 10 años, un barrio que fue
construido en uno de los proyectos de vivienda de interés social que lleva
desarrollando el gobierno y según lo comentado por la gran mayoría de los
encuestados ellos viven ahí desde que el gobierno entregó el proyecto.
12. Material y estado de las paredes
Material de las paredes

Bloque Obra gris Obra Blanca Acabados
2%
8% 23%
67%
Figura 37 Material de las paredes

Fuente: Autores
13. Material y estado de los techos
Material de los techos

Zinc Obra gris Obra Blanca
0%
24%
76%
Figura 38 Material de los techos

Fuente: Autores
14. Material y estado de los pisos
Material de los pisos

Obra gris Enchape Madera
0%
24%
76%
Figura 39 Material de los pisos

Fuente: Autores
Según las estadísticas el 76% de las viviendas se encontraban en obra

blanca y con pisos enchapados, un 24% de las viviendas se encontraban en obra
gris tal cual como fueron entregadas a sus propietarios y un 8% habían
remodelado sus paredes y habían instalado estuco veneciano. En general el
estado de los materiales de la vivienda tanto como paredes, pisos y techos se
encontraban en un buen estado, ya que como se mencionó anteriormente las
viviendas son prácticamente nuevas.
15. ¿En los últimos 6 años usted o su familia han sufrido algún daño por
inundación?
Ha sufrido algún daño en los últimos

6 años por inundación
0%
SI
NO
100%
Figura 40. Daños por inundación en los últimos 6 años

Fuente: Autores
16. ¿Qué daños sufrió la familia?
¿Qué daños sufrió la familia?

30 24 25
25
20 14
15 9
10 5 7
4
5 1
0
Figura 41. Daños que sufrió la familia

Fuente: Autores
17. ¿Qué tipo de pérdidas le causaron estos eventos?
Qué tipo de pérdidas le han causado

estos eventos
2%
Materiales
45%
53% Económicas
Ambientales
Figura 42. Tipo de pérdidas que obtuvieron

Fuente: Autores
El 100% de las familias encuestadas manifestaron haber sido afectadas por

la inundación que se presentó hace 5 años en el barrio, donde 53% manifestó
haber tenido pérdidas materiales y económicas, el 2% manifestó afectaciones
ambientales por los malos olores que generaron el desbordamiento del canal de
Cundinamarca que se encuentra ubicado a pocos metros de los conjuntos
afectados y también por las aguas estancadas en las viviendas. Dentro de los
daños que presentaron en sus viviendas como consecuencia de la inundación el
49% fue pérdida total del primer piso ya que el agua alcanzó una altura de casi
70 cm, los demás encuestados manifestaron pérdidas de muebles,
electrodomésticos, alimentos entre otros.
18. El monto en dinero de las pérdidas materiales estuvo
El monto en dinero de las pérdidas

estuvo?
16%
48%
16% Entre $500.000 y 1'000.000
Entre 1'000.000 y 2'000.000
20%
Entre 2'000.000 y 3'000.000
Mayor 3'000.000
Figura 43. Monto en dinero de las pérdidas

Fuente: Autores
Tal como se puede observar en la gráfica 24 el 48% de los habitantes afectados

tuvieron pérdidas superando los $3’000.000 monto que se encuentra muy por encima
del salario mensual que reciben. Tan solo el 16% dijo haber tenido unas pérdidas
entre $500.000 y el $1’000.000 siendo aún un monto alto para las personas que en su
mayoría ganan un salario mínimo mensual.
19. ¿Recibió alguna ayuda de la alcaldía local?
Recibió alguna ayuda de la Alcaldía

Local?
25%
SI
75% NO
Qué tipo de ayuda recibió

4%
8%
Económica
27%
Mercado
61%
Mes de Arriendo
Kit de Aseo
Figura 44 Ayuda de la Alcaldía

Fuente: Autores
El 75% de los hogares encuestados afirmo haber recibido ayuda de la

alcaldía local, principalmente tuvieron una ayuda económica, mercado, kits de
aseo entre otros. Del 25% que manifestó no haber recibido ayuda del gobierno
fue porque no se acercaron a pedir la ayuda que se les estaba ofreciendo o
porque nunca les avisaron.
20. ¿Ha recibido alguna capacitación para prepararse ante un próximo evento?
¿Ha recibido capacitación para

preparse ante un próximo evento?
25%
SI
75%
NO
¿ Qué tipo de capacitación recibió?
31%
Conferencias
69%
Simulacros
Figura 45. Capacitaciones

Fuente: Autores
21. ¿Ha realizado algún tipo de actividad en comunidad en donde identifique

los riesgos cercanos a su vivienda?
Ha realizado alguna actividad en

comunidad para identificar los
riesgos cercanos a su vivienda?
20%
SI
80% NO
¿ Qué tipo de actividad realizó?

20%
Reconocimiento del
sector
80% Charlas
Figura 46. Actividades de reconocimiento de posibles riesgos

Fuente: Autores
Tal como lo muestran las estadísticas el 75% de los hogares encuestados

no han recibido ningún tipo de capacitación para prepararse ante un próximo
evento y el 80% niega haber realizado alguna actividad de reconocimiento de
los posibles riesgos cercanos a sus viviendas. De las personas que afirmaron
haber obtenido capacitación manifestaron que fueron realizadas en sus trabajos
más no en el barrio.
22. ¿Ha acordado con su familia un punto de encuentro en caso de presentarse

una emergencia?
¿Ha acordado algún punto de

encuentro en caso de emergencia?
45%
SI
55%
NO
Figura 47 Punto de encuentro en caso de emergencia

Fuente: Autores
El 55% de los encuestados no ha acordado ningún punto de encuentro en

caso de presentarse una emergencia, el otro 45% que afirma haberlo acordado
ha escogido lugares cercanos al sector en donde residen.
23. ¿Considera que la vulnerabilidad a la que se encuentra expuesto es?
A que vulnerabilidad considera que

se encuentra expuesto
20%
43%
Alta
37% Media
Baja
Figura 48 Vulnerabilidad a la que está expuesto

Fuente: Autores
El 43% de los encuestados consideran que la vulnerabilidad a la que se

encuentran expuestos es alta ante cualquier evento que pueda presentarse en un
futuro.
24. ¿Conoce la diferencia entre riesgo y vulnerabilidad?
Conoce la diferencia entre riesgo

y vulnerabilidad?
33%
SI
67%
NO
Figura 49. Diferencia entre riesgo y vulnerabilidad

Fuente: Autores
El 67% de las personas encuestadas no conoce la diferencia entre riesgo y

vulnerabilidad ante un 33% que afirma si conocerlas.
25. ¿Conoce los números de emergencia?
Conoce los número de

emergencia?
22% SI
NO
78%
Figura 50. Números de emergencia

Fuente: Autor
Tal como se puede ver en la grafica 31 sólo el 22% de los hogares

encuestados conoce los números de la policía, la defensa civil y los bomberos a
los cuales comunicarse en caso de cualquier evento catastrófico.
26. ¿Sabe a qué entidad dirigirse para buscar ayuda en caso de emergencia?
Sabe a que entidad dirigirse para

buscar ayuda en caso de emergencia?
37%
SI
63%
NO
Figura 51. A qué entidad dirigirse en caso de emergencia

Fuente: Autores
El 37% de los encuestados saben a qué entidad dirigirse en caso de

presentarse cualquier evento natural, entre ellos mencionaron a los bomberos, la
defensa civil, la policía, la alcaldía entre otros.
27. ¿Cuenta con un kit o equipo de emergencia?
Cuenta con un Kit o equipo de

emergencia?
20% SI
NO
80%
Figura 52. Kit de emergencia

Fuente: Autores
El 80% de los hogares no tienen ningún equipo o kit de emergencia para

tener en caso de cualquier evento catastrófico.
28. ¿Su barrio cuenta con un sistema de alarma o alerta contra emergencia?
Su barrio cuenta con un sistema

de alarma contra emergencias?
14%
SI
86% NO
Figura 53. Sistema de alarma contra emergencias

Fuente: Autores
Según las encuestas el 86% de los hogares cuentan con un sistema de

alarma contra emergencias en el barrio pero manifiestan que jamás han sido
usados para ese fin.
29. ¿Existen organismos de socorro cerca a su vivienda?
Existen organismos de socorro

cerca a su vivienda?
43%
57% SI
NO
Figura 54. Organismos cercanos a la vivienda

Fuente: Autores
A pesar de que cerca al barrio Ciudadela el Recreo se encuentran un centro

de salud y una estación de policía el 57% de los encuestados dicen no conocer
ningún organismo de socorro cerca a su vivienda.
30. ¿Conoce el plan de gestión del riesgo?
Conoce el plan de gestión de

riesgo?
2%
SI
NO
98%
Figura 55. Plan de gestión del riesgo

Fuente: Autores
El 98% de las personas encuestadas no conoce el plan de gestión de riesgo

en su localidad.
8.4.2. Análisis y estimación de la vulnerabilidad.
La vulnerabilidad es un factor esencial para realizar el análisis de riesgo dado que

implica el estudio de los efectos de un fenómeno sobre los elementos y/o
componentes necesarios para el funcionamiento de la sociedad, teniendo en cuenta
aspectos sociales, económicos, ambientales físicos políticos e institucionales.
Es el factor de riesgo interno (intrínseco) de los bienes expuestos, representa la
predisposición a ser afectado, así como la falta de capacidad para la auto
recuperación en caso de ser afectado (sndp, 2010)
Figura 56. Factores de vulnerabilidad que deben ser analizados

Fuente: Fuente: Guía metodológica para la elaboración de planes departamentales para la gestión del
riesgo
El estudio de la vulnerabilidad requirió la identificación y caracterización de los

elementos que se encuentran expuestos en la zona de estudio y los efectos desfavorables de
las amenazas sobre estos; para hacer el estudio fue necesario investigar los factores a partir
del estado actual de la zona por medio de visitas técnicas, información suministrada por las
entidades gubernamentales algunas tales como el IDIGER, la CAR, la alcaldía local de
Bosa.
Figura 57. Análisis de vulnerabilidad

Como se observa en la figura anterior para hacer el análisis de vulnerabilidad es

necesario estudiar los factores físicos, factores ambientales, factores económicos y factores
sociales, cada uno se compone de unas características específicas las cuales permiten
correcta evaluación
8.4.2.1. Factores físicos.
Para la evaluación de los factores físicos es necesario tener en cuenta que estos están
directamente relacionados con la ubicación y resistencia del material de los bienes con
relación al evento amenazante; es decir con la calidad o tipo de material utilizado y el tipo
de construcción de las viviendas, establecimientos económicos (comerciales e industriales)
y de servicios (salud, educación, instituciones públicas), e infraestructura socioeconómica
(centrales hidroeléctricas, vías, puentes y sistemas de riego), para asimilar los efectos de los
fenómenos que constituyen una amenaza. Otro aspecto importante es la calidad del suelo y
el lugar donde se encuentran los centros poblados, cerca de fallas geológicas, laderas de
cerros, riberas de ríos, áreas costeras; situación que incrementa significativamente su nivel
de vulnerabilidad.
Teniendo en cuenta la tabla propuesta por la guía metodológica y los diferentes tipos
de amenazas a estudiar se hace el análisis de la vulnerabilidad física para cada amenaza
correspondientemente, reflejando los resultados en la tabla número 16.
Tabla 11 Vulnerabilidad física

VULNERABILIDAD FÍSICA
AMENAZA
Variable Comentarios
Inundación Tormenta Sismo
Antigüedad de la edificación 2 2 2 Las viviendas son
Materiales de construcción y relativamente nuevas se
1 1 1 construyeron más o
estado de conservación
VIVIENDAS
menos hace 9 años, de

Cumplimiento de la normatividad 2 2 2 acuerdo a las normas y
vigente
códigos de la época,
Características geológicas y tipo 2 2 1 aunque si se compara
de suelo con las normas vigentes
Localización de la edificaciones no cumplen
con respecto a zonas de retiro a 3 3 3 completamente con las
fuentes de agua y zonas de riesgo especificaciones, la
identificadas construcción fue
netamente técnica y con
Total vulnerabilidad física 10 10 9 materiales óptimos.
Tabla 12 Vulnerabilidad física para viviendas

Fuente: Autores
AMENAZA
INFRAESTRUCTURA PÚBLICA
Antigüedad de la edificación 2 2 2
Materiales de construcción y En la zona sólo se
1 1 1 encuentra un centro de
Cumplimiento de la normatividad salud que funciona
2 2 2 esporádicamente y no
vigente
presta servicios para
Características geológicas y tipo 2 2 2 emergencias. Más o
de suelo menos a tres kilómetros
Localización de la edificaciones se encuentra un CAI de
con respecto a zonas de retiro a 3 3 3 la policía, el cual no se
fuentes de agua y zonas de riesgo tuvo en cuenta para este
identificadas análisis por su lejanía.
Total vulnerabilidad física 10 10 10
Tabla 13 Vulnerabilidad física para infraestructura pública
Fuente: Autores
AMENAZA
Antigüedad de la estructura 2 2 2 La estructura del
Materiales de construcción y acueducto es
1 1 1 relativamente nueva se
ACUEDUCTO
construyó más o menos

Cumplimiento de la normatividad 2 2 2 hace 10 años, de acuerdo
vigente
a las normas y códigos
Características geológicas y tipo 1 1 1 de la época, aunque si se
de suelo compara con las normas
Localización de la edificaciones vigentes no cumplen
9 9 9
Total vulnerabilidad física materiales óptimos.
Tabla 14 Vulnerabilidad física para acueducto
Fuente: Autores
AMENAZA
Antigüedad de la estructura 2 2 2 La estructura del
Materiales de construcción y alcantarillado es
ALCANTARILLADO
1 1 1
estado de conservación relativamente nueva se
Cumplimiento de la normatividad construyó más o menos
2 2 2 hace 10 años, de acuerdo
vigente
a las normas y códigos
Características geológicas y tipo 1 1 1 de la época, aunque si se
de suelo
compara con las normas
Localización de la edificaciones vigentes no cumplen
9 9 9 materiales óptimos.
Total vulnerabilidad física
Tabla 15 Vulnerabilidad física para alcantarillado
Fuente: Autores
PROMEDIO VULNERABILIDAD FÍSICA (Vivienda,
AMENAZA
infraestructura pública, acueducto y alcantarillado)
2 2 2
Antigüedad de la estructura
Materiales de construcción y
1 1 1
Cumplimiento de la normatividad El promedio está sujeto a
2 2 2
vigente cada una de las
Características geológicas y tipo de vulnerabilidades los
1 1 1 valores, los valores son
suelo
Localización de la edificaciones aproximados al entero
con respecto a zonas de retiro a menor.
3 3 3
fuentes de agua y zonas de riesgo
identificadas
9 9 9
Total vulnerabilidad física
Tabla 16 Vulnerabilidad física promedio
Fuente: Autores
8.4.2.2. Factores ambientales.
Esta corresponde al grado de resistencia del medio natural y de los seres vivos que
conforman un determinado ecosistema, ante la presencia de la variabilidad climática.
Igualmente está relacionada con el deterioro del medio natural (calidad del aire, agua y
suelo), la deforestación, la explotación irracional de los recursos naturales, exposición a
contaminantes tóxicos, perdida de la biodiversidad y la ruptura de la auto-recuperación del
sistema ecológico.
En la ciudadela la vulnerabilidad ambiental está relacionada con el deterioro del
medio natural (calidad del aire, agua y suelo) por fenómenos naturales y/o intervenciones
antrópicas, la deforestación, la explotación irracional de los recursos naturales no
controlada, pérdida de la biodiversidad y la ruptura de la auto recuperación del sistema
ecológico, son variables que se consideraron para obtener el grado de vulnerabilidad
ambiental en la vereda.
de amenazas a estudiar se hace el análisis de vulnerabilidad ambiental para cada amenaza
Tabla 17 vulnerabilidad ambiental

VULNERABILIDAD AMBIENTAL
RECURSOS NATURALES AMENAZA
Condiciones atmosféricas 3 3 1 Los recursos naturales
Composición y calidad del aire 3 2 1 para cada amenaza tienen
Composición y calidad del agua 3 2 1 un comportamiento
diferente, cada
condiciones de los recursos 1 1 1 evaluación se hizo
ambientales
teniendo como referente
Total vulnerabilidad ambiental 10 8 4 el escenario más crítico.
Tabla 18 Vulnerabilidad ambiental para recursos naturales
Fuente: Autores
SANEAMIENTO BÁSICO
AMENAZA
Condiciones atmosféricas 3 3 1
Composición y calidad del aire 3 3 1 El servicio domiciliario
y de aseo se ven
Composición y calidad del agua 3 3 1
gravemente afectados
condiciones de los recursos 1 1 1 por cualquiera de las
ambientales amenazas
Total vulnerabilidad ambiental 10 10 6
Tabla 19 Vulnerabilidad ambiental para saneamiento básico
Fuente: Autores
naturales y saneamiento básico)
AMENAZA
AMBIENTAL (Recursos
VULNERABILIDAD

PROMEDIO
Condiciones atmosféricas 3 3 1 Los recursos

Composición y calidad del aire 3 2 1 naturales y el
Composición y calidad del agua 3 2 1 saneamiento básico
se ven gravemente
condiciones de los recursos 1 1 1 afectados por
ambientales
inundación y
Total vulnerabilidad ambiental 10 8 4 tormenta.
Tabla 20 Vulnerabilidad ambiental promedio

Fuente: Autores
8.4.2.3. Factores económicos.
Corresponde al acceso que tiene la población a los activos económicos (tierra,

infraestructura de servicios, empleo, medios de producción, entre otros), y se refleja en la
capacidad de hacer frente a un desastre. Está determinada por el nivel de ingresos o la
capacidad para satisfacer las necesidades básicas por parte de la población.
En la ciudadela se pudo evidenciar por medio visual y al hacer el estudio a la
comunidad, que esta presenta una vulnerabilidad económica media, una muy pequeña parte
de la población tiene altos ingresos. En las visitas técnicas también se observó que la
mayoría de viviendas tienen muy buenos acabado y muebles, además que algunas viviendas
cuentan con servicio de internet lo que significa que sus ingresos les permiten tener bienes
que exceden lo necesario.
de amenazas a estudiar se hace el análisis de territorio afectado para cada amenaza
Tabla 21 Vulnerabilidad económica

VULNERABILIDAD ECONOMICA
AMENAZA
NIVEL DE INGRESOS
Situación de pobreza y Indiscutiblemente la

2 2 2 economía se ve
seguridad alimentaria
Nivel de ingresos 2 2 2 seriamente afectada en
Acceso a los servicios dado caso de presentarse
2 2 2 una inundación o
públicos
2 2 2 tormenta de gran
Acceso al mercado laboral
magnitud, sin embargo
para sismo la afectación
Total vulnerabilidad 8 8 8 no es igual por el registro
económica histórico que se tiene.
Tabla 22 Vulnerabilidad económica para nivel de ingresos

Fuente: Autores
8.4.2.4. Factores sociales.
Esta se evalúa desde la autonomía que posee la comunidad en conjunto a con la

alcaldía local de Bosa para prevenir y responder ante las situaciones de emergencia, por
medio de esta vulnerabilidad se reconoce la coordinación, nivel de organización
poblacional, participación activa conocimiento comunitario del riesgo y la presencia de
instituciones para la gestión del riesgo teniendo en cuenta su eficacia dentro de la
comunidad.
de amenazas a estudiar se hace el análisis de territorio afectado para cada amenaza
Tabla 23 Vulnerabilidad social

VULNERABILIDAD SOCIAL
AMENAZA
Nivel de organización 2 3 3 El nivel de organización y
CULTURA
Participación 2 3 3 planeación para

Grado de relación entre las inundación es alto, pero
organizaciones comunitarias 2 2 2 para las demás amenazas
y las instituciones no lo es, además la
Conocimiento comunitario comunidad no tiene el
2 3 3
del riesgo suficiente conocimiento
Total vulnerabilidad social 8 11 11 del riesgo.
Tabla 24 Vulnerabilidad social
Fuente: Autores
8.4.2.5. Evaluación de la vulnerabilidad.
La evaluación de la vulnerabilidad se realiza frente a cada una de las amenazas a partir

de la estimación de las vulnerabilidad física, vulnerabilidad ambiental, vulnerabilidad
económica y vulnerabilidad social, esta estimación tiene en cuenta una serie de variables y
características que influyen directamente sobre cada ítem.
La evaluación de la vulnerabilidad total se realiza de la siguiente forma:
Donde:
Vt: Vulnerabilidad total
Vf: Vulnerabilidad física
Va: Vulnerabilidad ambiental
Ve: Vulnerabilidad económica
Vs: Vulnerabilidad social
El valor obtenido será utilizado para determinar si la vulnerabilidad es alta, media o

baja, teniendo en cuenta los rangos de clasificación; La Guía metodológica para la
elaboración de planes departamentales para la elaboración de Planes Departamentales para
la Gestión del Riesgo propone los siguientes rangos para la calificación de cada una de las
amenazas.
Tabla 25 Rangos de clasificación de vulnerabilidad

A continuación se muestra la clasificación de cada una de las vulnerabilidades a partir

de los valores obtenidos en el ítem anterior para la frecuencia, intensidad y territorio
afectado
VULNERABILIDAD
AMENAZA INUNDACIÓN TORMENTA SISMO
Vulnerabilidad física 9 9 9
Vulnerabilidad ambiental 10 8 4
Vulnerabilidad económica 8 8 8
Vulnerabilidad social 8 11 11
Valor vulnerabilidad 35 36 32
Calificación
vulnerabilidad Media Media Media
Tabla 26 Calificación de vulnerabilidad

Fuente: Autores
Al revisar los resultados de la tabla anterior correspondientes a la calificación de las

amenazas, se puede ver que para inundación, tormenta y sismo, la calificación para las
amenazas es media.
9. Análisis Hidrológico
9.1. Valores Máximos Mensuales de Precipitación
Según los datos recibidos del IDEAM de la estación Col H Duran Dusan, y teniendo en
cuenta que se presenta una precipitación de tipo bimodal se hizo el análisis de las dos
temporadas de lluvia correspondientes a los meses de abril-mayo y noviembre-
diciembre para los años 2009, 2010 ,2011 y 2012 correspondientemente.
Revisando la figura 58 y la información, los valores más altos de precipitación se

presentaron en los años 2010 y 2012. Teniendo en cuenta que el año 2010 fue en el que
se presentó el evento de la inundación en la ciudadela, se revisaron los valores de las
precipitaciones y se compararon. Entre abril y mayo la precipitación máxima se
presentó en Abril con un valor de 25 mms, creciendo un 59.26% y un 43.71% en
comparación con el año 2009 y el año 2011 correspondientemente , aunque la
precipitación presentada fue alta esta no generó ningún tipo de afectación sobre la
comunidad pese a su cercanía al río Bogotá ; por otro lado entre noviembre y diciembre
la precipitación máxima se presentó en Diciembre con un valor de 37.6 mms ,creciendo
un 71.81 % en comparación con el año 2009 , está precipitación fue la que generó la
inundación que afecto directamente a la comunidad de la ciudadela y dejo grandes
pérdidas económicas.
Figura 58 Valores máximos mensuales de precipitación

Fuente: Autores
A partir del análisis hecho anteriormente se confirma que el constante cambio

climático y el fenómeno de la niña provocaron que la precipitación en el mes de
diciembre del año 2010 fuera una de las más altas en los últimos años, y generara
graves afectaciones.
9.2. Valores Máximos de Niveles de Inundación
Según los datos recibidos de la CAR, y teniendo en cuenta la altura en m.s.n.m. de la

ciudadela se hizo el análisis de los niveles máximos del rio Bogotá entre el K22+450 y
K28+950 correspondientes al mes de diciembre de 2010.
Niveles máximos rio Bogotá

K22+450 2541.57 m.s.n.m
K28+900 2541.77 m.s.n.m
Nivel de la ciudadela
2541 m.s.n.m
Figura 59. Metros sobre el nivel del mar de la zona

Fuente: Google earth
Según la información analizada se puede observar que el barrio tiene una cota de 2541
m.s.n.m, haciendo la comparación con respecto a los niveles máximos del rio Bogotá
para el año 2010 se ve un aumento de más o menos de 67 m.s.n.m, teniendo en cuenta
la opinión de la comunidad cuando se realizaron las encuestas muchas de las personas
coincidieron al decir que los niveles cuando se presentó la inundación eran de más o
menos 0.50 m.
Revisando lo dicho por la comunidad y el aumento del nivel de rio Bogotá se verifica
que para el año 2010 los niveles del rio Bogotá aumentaron por las altas precipitaciones
generando la emergencia en la ciudadela.
10. Conclusiones
En términos generales las amenazas naturales y socio-naturales elegidas para la

realización del presente estudio, se optaron por la cercanía de la ciudadela a la cuenca
baja del río Bogotá; la inundación fue una amenaza que afectó gravemente a la
comunidad en el año 2010, por este motivo evaluarla fue de vital importancia, además la
tormenta y el sismo aunque son amenazas que no se han presentado constituyen una
posible causa de riesgo para la misma.
Para la evaluación de cada una de la amenazas se tuvieron en cuenta los escenarios

más críticos, puesto que esto permite reconocer el valor real de las mismas. Clasificando
las amenazas y teniendo en cuenta el valor asignado para la frecuencia, intensidad y
territorio afectado de cada una.
Para la inundación se obtuvo a partir de la evaluación de amenazas una clasificación

alta, esto por la cercanía de la ciudadela a la cuenca baja del rio, los antecedentes de la
pasada inundación en la zona dejo altas pérdidas económicas y una gran cantidad de
territorio afectado
Para la tormenta a partir de la evaluación de amenazas la clasificación obtenida fue

media, se generan tormentas generalizadas, lluvias y vientos localmente fuertes, con
afectaciones mínimas, sin la interrupción de las actividades económicas, hasta el
momento no se conocen afectaciones en el territorio por esta amenaza
Para el sismo se obtuvo una clasificación baja, aunque Bogotá se encuentra en una
zona de sismicidad intermedia, nunca se ha visto gravemente afectada por un sismo, es
decir que las pérdidas son muy bajas o casi nulas, no hay destrucción de viviendas ni
viviendas averiadas
La determinación de la vulnerabilidad física permitió reconocer que las viviendas

tienen una antigüedad entre nueve y diez años, por lo tanto se construyeron a partir de lo
propuesto por la norma NSR-98, si se tiene en cuenta que esta norma ya se actualizo y la
vigente es la norma NSR-10 las viviendas no cumple en su totalidad con la norma sismo
resistente, además se identificó que el lugar de estudio no cuenta con algunas
infraestructuras públicas tales como hospital y CAI.
En cuanto a la vulnerabilidad ambiental las condiciones atmosféricas y la calidad

del aire para la zona no son realmente optimas y en dado caso que se presentara
cualquiera de las amenazas las condiciones empeorarían notoriamente, los vapores
generados por el vertimiento de los residuos en el rio Bogotá y en el canal
Cundinamarca, generarían una mayor proliferación de microorganismos, insectos y
roedores .Además con respecto al saneamiento básico las condiciones atmosféricas, de
calidad de agua y aire se verían seriamente afectadas.
Es importante destacar que las familias que componen la zona de estudio en su

mayoría cuenta con un ingreso comprendido entre 1 y 2 SMMLV, lo que permite
deducir que el nivel de ingresos cubre escasamente las necesidades básicas, si
cualquiera de las amenazas se presentara la afectación económica sería realmente grave,
puesto que la situación de pobreza y seguridad alimentaria empeorarían además que por
la dificultad de acceder a un mercado laboral haría los ingresos disminuyeran.
La población esta medianamente organizada para la amenaza de inundación, sin

embargo hay escasa participación de la comunidad ya que a la zona han llegado nuevos
residentes que no están interesados o aún no han tenido la oportunidad de participar aun
conociendo el evento presentado hace varios años atrás, además a pesar de la ayuda
prestada por los organismos gubernamentales las personas tienen poca confianza en ellos
puesto que estos organismos prometieron acciones que nunca cumplieron. Para tormenta
y sismo la población no cuenta con ningún tipo de organización, hay nula participación
de la población en cuanto a este tema además del bajo interés de algunos de los
residentes por generar planes de acción en dado caso que se presenten los eventos.
La ola invernal presentada en el 2010 dejó un total de 3,093.087 personas afectadas

en la localidad de Bosa y un estado de emergencia física, económica, social y ambiental,
la inundación fue súbita y dejo una grave crisis por el represamiento de las aguas lluvias
y residuales; además la inundación tuvo impacto directo sobre la localidad incluyendo
afectaciones de infraestructura generando pérdidas de cultivos y animales lo que causó
la pérdida de actividad económica para algunos habitantes.
11. Recomendaciones
Con el fin de reducir la vulnerabilidad de la población y a partir del estudio de

vulnerabilidad por inundación realizado junto con la información y resultados adquiridos en
este estudio se presentan las siguientes recomendaciones:
Introducir en el POT mapas de riesgo que permitan el reconocimiento de las zonas de

amenaza para los eventos de inundación, tormenta y sismo para ser utilizadas en la
reubicación de viviendas de alto riesgo y así mitigar los efectos de cualquier evento que
puedan afectar a los habitantes del barrio Ciudadela el Recreo y de la localidad en general.
Es importante hacer partícipe a la comunidad del Sector referente a las amenazas a las
que se encuentran expuestos, promoviendo capacitaciones realizadas por personas que
dominen temas relacionados con la gestión del riesgo buscando los medios para que esa
información llegue directamente a los habitantes del sector, a las escuelas y juntas de
acción comunal y de esa manera explicar de una forma sencilla y clara las amenazas
existentes, el nivel de vulnerabilidad a la que están expuestos día a día y lograr que cada
persona sea consciente de la situación y de esta forma estar más preparados y sepan actuar
reduciendo el impacto negativo que puede presentarse al momento de la ocurrencia de
cualquier evento no esperado.
Se recomienda la realización de simulacros de evacuación liderados por las juntas de

acción comunal, acuerdos de puntos de encuentro en caso de emergencia, el equipamiento
de kits de emergencia en cada hogar y la creación de un fondo local para este tipo de
emergencias que cubran las necesidades básicas que puedan presentarse como alimentación
y artículos de aseo para que las personas perjudicadas no se vean desamparadas por el
tiempo que sea necesario.
Que la junta de acción comunal lidere un grupo el cual se encargue de realizar

inspecciones regulares en las viviendas del sector, locales y escuelas para poder determinar
el estado de estas y si con el pasar del tiempo se han ido deteriorando para tomar medidas
inmediatas y de esta forma no aumentar el riesgo.
12. Bibliografía
Álvarez, C., Álvarez, J., Vargas, D., Jaramillo, L., Betancur, J., Giraldo, J., Figueroa, A. et
al . Guía metodológica para la elaboración de Planes Departamentales para la
Gestión del riesgo. Bogotá, Colombia.
Vargas, Richard. (2010). Guía Municipal para la Gestión del Riesgo. Bogotá D.C.
Campos, A., Nielsen-Holm, N., Díaz, C., Rubiano, D., Costa, C., Ramírez, F., Dickson, E.
(2012). Análisis de la gestión del riesgo de desastres en Colombia: Un aporte para la
construcción de políticas públicas. Bogotá, Colombia. Banco Mundial.
Andrade, A., Sáenz, L., Bejarano, P., Bonilla, O., Vega, R., Benavides, J., Veloza, A., et al.
(2014). Análisis de la vulnerabilidad al clima cambiante en la región Bogotá-
Cundinamarca. Bogotá.
Secretaria de planeación. (2012). Diagnóstico ambiental de Bosa. Bogotá. Comisión

Ambiental Local.
Secretaria de planeación. (2009. Conociendo la localidad de Bosa. Bogotá-Colombia.

Presidencia de la república de Colombia, (2012). Ley 1523 de 2012. Política Nacional de

Gestión del Riesgo y Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres,
Colombia.
Bogotá, S. G. (1998). DECRETO 93 DE 1998, por el cual se adopta el Plan Nacional para
la Prevención y Atención de Desastres. Diario Oficial. Obtenido de
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=3454. Recuperado
25 de Enero del 2016.
13. Anexos
13.1. Formato de Encuesta
ENCUESTA PARA EL RECONOCIEMIENTO DE LAS CONDICIONES DE LA

POBLACIÓN BOSA EL RECREO
1. Genero
Femenino Masculino
2. ¿Cuál es su edad?
18 - 25 años 26 - 35 años 36 - 45 años Mayor de 45 años
3. ¿Cuál es su nivel más alto de escolaridad alcanzado?

Primaria Secundaria Técnico o tecnólogo Profesional
4. ¿Cuántas familias hay en su vivienda?

1 2 3 Más de 4
5. ¿Cuántas personas conforman su hogar?

2 personas 3 personas 4 personas Otro
6. ¿Cuántos menores de edad hay en su hogar?

Entre 1 y 2 Entre 3 y 4 Entre 4 y 5 Más de 5
7. ¿Usted y los miembros de su familia cuentan con servicio de salud?

Si ¿Cuál? No
8. ¿Cuál el ingreso mensual de su familia (SMMLV)?

Entre 1 y 2 Entre 4 y 6 Entre 8 y 10
Entre 2 y 4 Entre 6 y 8 Más de 10
9. ¿Es usted propietario de la vivienda?

Si No
10. ¿Con qué servicios cuenta la vivienda?

Agua Gas Internet
Luz Teléfono ¿Otro?
11. ¿Cuántos años tiene la vivienda de construida?

Entre 1 y 10 años Entre 15 y 20 años Entre 25 y 30 años

Entre 11 y 15 años Entre 20 y 25 años Más de 30 años
12. Material y estado de las paredes

Bloque Obra gris Obra blanca Acabados
Bueno Regular Malo
13. Material y estado de los techos

Zinc Obra gris Obra blanca
Bueno Regular Malo
14. Material y estado de los pisos

Obra gris Enchape Madera
Bueno Regular Malo
15. ¿En los últimos 6 años usted o su familia ha sufrido algún daño por inundación en el sector?
Si ¿Cuál? No
16. ¿Respectivamente que afectación propia sufrió cada miembro de la familia?

1. 3. 5.
2. 4. 6.
17. ¿Qué tipo de perdidas le han causado estos eventos?

Humanas Materiales Económicas Ambientales
18. ¿El monto en dinero de las pérdidas materiales estuvo?

Entre 500.000 y Entre 1’000.000 Entre 2’000.000
Mayor a 3’000.000
1’000.000 y 2’000.000 y 3’000.000
19. ¿Recibió alguna ayuda de la alcaldía local ?

Si ¿Tipo? No
20. ¿Ha recibido capacitación para prepararse ante un próximo evento?

Si ¿Tipo? No
21.¿ Ha realizado alguna actividad en comunidad donde identifique los riesgos cercanos a su vivienda?
Si ¿Cuál? No
22. Ha acordado con su familia un punto encuentro en caso de presentarse una emergencia?
Si ¿Cuál? No
23. ¿Considera usted que la vulnerabilidad a la que se encuentra expuesto(a) es:

Alta Media Baja
24. ¿Conoce la diferencia entre riesgo y vulnerabilidad?

Si No
25. ¿Conoce los números de emergencia?

Si No
26. ¿Sabe a qué entidad dirigirse para buscar ayuda en caso de emergencia?
Si ¿Tipo? No
27. ¿Cuenta con un Kit o equipo de emergencia?

Si No
28. ¿Su barrio cuenta con un sistema de alarma o alerta contra emergencias?
Si ¿Tipo? No
29. ¿Existen organismos de socorro cerca de su vivienda?

Si No
Si respondió afirmativo en la pregunta anterior responda la pregunta 29.1
29.1 ¿Cuáles?
Hospital Policía
Otro
Bomberos Defensa civil
¿Cuál?
30. ¿Conoce el Plan de Gestión del Riesgo?

Si No
DATOS DEL ENCUESTADO
Nombre
Teléfono
Dirección
Fecha de encuesta
13.2. Registro Fotográfico
Figura 60. Alrededores del Barrio Ciudadela- El Recreo

Fuente: Autores
Figura 61. Alrededores del Barrio Ciudadela-El Recreo

Fuente: Autores

Fuente: Autores

Fuente: Autores
Figura 64. Canal de Cundinamarca

Fuente: Autores
Figura 65. Cercanía de un conjunto al canal de Cundinamarca

Fuente: Autores
Figura 66. Cercanía de un conjunto al canal de Cundinamarca

Fuente: Autores
Figura 67. Desarrollo de encuestas

Fuente: Autores

Fuente: Autores

Fuente: Autores

Fuente: Autores
Figura 71. Conjunto residencial Recreo Reservado 3

Fuente: Autores
Figura 72. Registro de la inundación

Fuente: El tiempo

Fuente: El tiempo

Fuente: El tiempo

Fuente: El tiempo

Fuente: El tiempo

Fuente: El tiempo
13.3. Registro de la Red Sismológica Nacional de Colombia

13.4. Datos del IDEAM de Precipitación, Temperatura y Humedad Relativa


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ESTUDIO DE VULNERABILIDAD POR EL FENÓMENO DE INUNDACIÓN DEL BARRIO

CIUDADELA EL RECREO BOSA EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ

ESTUDIO DE VULNERABILIDAD POR EL FENÓMENO DE INUNDACIÓN DEL

LUISA FERNANDA RAMIREZ ZEA

ESTUDIO DE VULNERABILIDAD POR EL FENÓMENO DE INUNDACIÓN DEL

Luisa Fernanda Ramírez Zea

Trabajo de grado presentado como requisito parcial para

Bogotá D.C, Febrero 2016

LUISA FERNANDA RAMIREZ ZEA

JULIETH XIMENA CUBILLOS ACERO

1. Resumen del Proyecto ........................................................................................................................ 3

2. Descripción del Proyecto ................................................................................................................... 7

2.1. Planteamiento del Problema ............................................................................................................. 7

2.2. Formulación del Problema ............................................................................................................... 8

2.3. Justificación ...................................................................................................................................... 8

3.1. Objetivo General ............................................................................................................................. 10

3.2. Objetivos Específicos ...................................................................................................................... 10

4. Marco Referencial ........................................................................................................................... 11

4.1. Antecedentes .................................................................................................................................... 11

4.2. Marco Teórico ................................................................................................................................. 14

4.3. Marco Conceptual ........................................................................................................................... 17

4.4. Marco Legal .................................................................................................................................... 20

6. Información de la Zona de Estudio ................................................................................................. 24

6.1. Precipitación. .................................................................................................................................. 26

6.2. Temperatura .................................................................................................................................... 28

6.3. Humedad Relativa ........................................................................................................................... 30

6.4. Sismicidad ....................................................................................................................................... 30

6.5. Geología y estratigrafía de la zona ................................................................................................. 31

6.6. Geografía y ambiente ...................................................................................................................... 32

7. Estado Actual de la Zona de Estudio ............................................................................................... 34

7.1. Aspectos Económicos ...................................................................................................................... 38

7.2. Transporte ....................................................................................................................................... 39

8. Evaluación de la Amenaza y Vulnerabilidad .................................................................................. 40

8.1. Identificación y Evaluación de la Amenaza .................................................................................... 40

8.2. Análisis y Estimación del Grado de la Amenaza ............................................................................. 41

8.3. Evaluación de la Amenaza .............................................................................................................. 47

8.4. Identificación y Evaluación de la Vulnerabilidad ........................................................................... 49

9. Análisis Hidrológico ......................................................................................................................... 81

10. Conclusiones ................................................................................................................................ 84

11. Recomendaciones ......................................................................................................................... 87

12. Bibliografía .................................................................................................................................. 89

13. Anexos .......................................................................................................................................... 90

13.1. Formato de Encuesta ...................................................................................................................... 91

13.2. Registro Fotográfico ....................................................................................................................... 94

13.3. Registro de la Red Sismológica Nacional de Colombia ................................................................ 103

Figura 1. Ubicación general del barrio Ciudadela el Recreo .............................................................................. 5

Figura 34 Propietario de la vivienda ................................................................................................................. 54

Figura 69. Desarrollo de encuestas ................................................................................................................... 98

Tabla 1 Registro sísmicos Bogotá ..................................................................................................... 31

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