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FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

ESCUELA ECONOMÍA

HISTORIA

El Puerto de Temasek o "Ciudad del Mar"

como antiguamente se denominaba, fue
destruido por los javaneses en el siglo XIV y
rebautizado como Singapur, "Ciudad del
León", por el príncipe Parameswara el
"Alejandro Magno" malayo, fundador del
Sultanato de Malaca, considerada como una
ciudad Estado y el país más pequeño del
sudeste de Asia.

Se ubica entre la península de Malasia por el

sur e Indonesia al norte), con una extensión
de solo 719,1 km² km2 y una población de
apenas 5.535.002 millones de habitantes de los cuales 75,5% son chinos, 13%
malayos y 8,7% hindúes. Su ubicación es atractiva como plataforma comercial lo
que produjo su ocupación por parte de gran Bretaña en 1819, después de la llegada
del marine inglés Thomas Stamford Raffles, él fue el
encargado de construir un gran puerto británico en la
isla, convirtiendo la ciudad en un punto estratégico para
Reino Unido en el Sudeste Asiático.
En 1824 la isla de Singapur y los islotes adyacentes
fueron comprados como un lote único por el
emprendedor Stanford al sultán de Johore. La
Compañía designó a un nuevo ocupante del trono en
Singapur, el príncipe Hussein, quien concedió a la
empresa una autorización para mejorar el puerto.

Singapur formó parte de la colonia británica de los

«Establecimientos de los Estrechos» junto con Penang y Melaka (Malaca) hasta
1946, año en que éstos se integran a la Unión Malaya y Singapur se convierte en
colonia de la Corona.

Japón ocupó a Singapur en febrero de 1942, pero resultó derrotado en 1945 por las
fuerzas británicas y gracias a la fuerte resistencia interna por parte de un movimiento
revolucionario liderado por el Partido Comunista de malaya (PCM).

Tras el fin de la guerra comenzó a proyectarse una unión o federación entre los
sultanatos malayos y los antiguos establecimientos de los Estrechos, como paso
previo a la independencia del territorio. Pero en tal proyecto chocaban intereses
encontrados de las comunidades china y malaya y de las fuerzas conservadoras y
progresistas.
En enero de 1946 la Unión Sindical de Singapur lanzó una huelga general y en
1948 el Partido Comunista encabezó una insurrección anticolonial, que no logró el

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apoyo de los malayos e indios pobres. Los partidos marxistas fueron ilegalizados y
debieron recurrir a la lucha guerrillera en la selva.

En 1949 se realizaron elecciones municipales, como primer paso hacia el

autogobierno de la ciudad-estado.
Pero la política parlamentaria comprendió sólo a los ciudadanos de habla inglesa
hasta
1954, cuando Lee Kuan Yew (un joven abogado que estudió en la Universidad de
Cambridge) y un diverso grupo de anglo-parlantes
y líderes sindicales crearon el Partido de Acción
Popular (People's Action Party, o PAP), y Lee fue
elegido miembro de la Asamblea Legislativa en
1955 por el distrito electoral de Tanjong Pagar, un
barrio poblado principalmente por autónomos y
trabajadores.

El PAP en un inicio era, según el propio Lee, un

matrimonio de conveniencia entre los sindicatos
más pro-comunistas y los propios seguidores de
Lee, más centristas cuyo objetivo era simple: el fin
del dominio británico y la independencia de
Singapur.

Al permitirse el voto a los chinos y lograrse plena autonomía interna en 1959, el PAP
ganó las elecciones a la Asamblea Legislativa por primera vez capturando 43 de los
51 escaños disponibles y su fundador, Lee Kuan Yew, ascendió al cargo de primer
ministro con un programa de reforma social e independencia, en el marco de una
Federación con malaya, que se había independizado en 1957.
Mientras duró la federación, Singapur dependía de la península malaya hasta para
el suministro de su agua potable. Por lo demás, la integración tropezaba con las
profundas divergencias existentes entre la comunidad china de Singapur y la malaya
del resto de la Federación.
Lee Kuan Yew rechazó una ley que daba a los malayos privilegios económicos y
Singapur fue expulsada de la federación, en consecuencia, el primer ministro Lee
decidió abandonar la Federación a partir del 9 de agosto de 1965.

El 9 de agosto de 1965 proclamaba su independencia, con un futuro no muy

prometedor, visto lo reducido del tamaño del país y la falta de recursos, la isla se
transformó en una república independiente integrante de la Commonwealth
(comunidad de naciones vinculada al Reino Unido). Fue suscrito un tratado de
defensa y asistencia mutua con Malasia y el 15 de octubre del mismo año Singapur
se convirtió en miembro de las Naciones Unidas.

La Constitución de Singapur (9 de agosto de 1965) está inspirada en el Parlamento

inglés. La mayor parte del poder ejecutivo se encuentra en manos del Gabinete,
liderado por el Primer Ministro. En Singapur el poder ejecutivo reside en la

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Presidencia (en la figura del Presidente) pero en realidad es un cargo de carácter

ceremonial que se ejerce mediante un mandato de 6 años, por lo que en la práctica
el poder ejecutivo es ejercido por el Primer Ministro y su Gabinete. El órgano
legislativo es ejercido por el Parlamento siendo unicameral. Los 93 miembros del
parlamento son elegidos por un periodo de 6 años, aparte de 6 miembros elegidos
por el presidente, el resto es elegido por un sistema de distrito electoral.

HISTORIA ECONÓMICA

Hace unas décadas Singapur era parte del tercer mundo, su PBI per
cápita era de aproximadamente 500 dólares y uno de las principales
problemáticas que afrontaba eran las altas tasas de desempleo.

En 1959 cuando el PAP (Partido de Acción Popular) asume como partido oficialista,
bajo el liderazgo de Lee Kuan, quien tenía formación militar y se desarrolló como
líder del Movimiento Independentista y futuro dirigente del país; gracias a sus
valores conservadores, producto de su formación, la influencia británica, y su
ferviente deseo por liberalizar a Singapur de cualquier orden mayor, ya sea británico
o malayo.
Al permitirse el voto a los chinos y lograrse plena autonomía interna en 1959, el PAP
ganó las elecciones a la Asamblea Legislativa por primera vez capturando 43 de los
51 escaños disponibles y su fundador, Lee Kuan Yew, ascendió al cargo de primer
ministro con un programa de reforma social e independencia, en el marco de una
Federación con Malaya, que se había independizado en 1957.
En el aspecto económico no se asoció con ninguna doctrina específica, por lo que
esperó que su gobierno mantuviera la estabilidad al seguir los aspectos generales
del gobierno británico, que veló por los intereses reales de la nación por muchos
años.
Cuando Lee asume el gobierno, recibe una economía con logros y fracasos, para
fines de los 50s y durante todo el tiempo precedente, el motor de la economía se
basaba en el comercio exterior, debido a que la excelente ubicación geográfica de
este país representa su mayor ventaja comparativa que le otorgaba desarrollo
económico gracias a la fuerte exportación de algún producto y los mercados anexos
que se podían desarrollar gracias a éste, sin embargo la economía de Singapur

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carecía de industrialización y mantenía grandes porcentajes de mano de obra poco

calificada. La ciudad-estado era altamente estratificada, los poderes fácticos se
repartían entre las familias chinas y europeas, mientras la pobreza se concentraba
en los descendientes malayos y el resto de inmigrantes no europeos.

Era de suma dificultad desarrollar una industria sólida que incorpore esta masa de
desempleados, pues todavía era dependiente de la exportación de sus materias
primas y había poco capital para financiar la industria del país. Es por ello que el
gobierno de Singapur por medio de la asesoría de la ONU, buscaba para atraer
capital extranjero que construya centros industriales. Desde 1960 hasta 1965, la
primera estrategia de desarrollo se basa en la Industrialización por Sustitución de
Importaciones (ISI), Singapur gozaba de buena estabilidad política y su mano de
obra dominaba el inglés , por primera y única vez el motor económico se aleja de
los mercados externos e intenta dinamizar el mercado interno atrayendo procesos
de producción de industrial, con mano de obra intensiva con el fin de disminuir el la
pobreza a través de aumentos de productividad en los empleos y consiguientes
crecimiento de salarios. Si bien esta estrategia ayudó en el objetivo deseado, ya
que aumentó la producción de manufacturas, se reconoce que esta estrategia no
permitió el crecimiento sostenido que otorgan los mercados mundiales y se vuelve
la orientación a las exportaciones, como gran saldo positivo se aprecia el desarrollo
de instituciones gubernamentales que en el futuro orientarán la estrategia “Export
Push” (empuje de la exportación). Esta medida brindó beneficios fiscales por un
período de hasta cinco años a aquellas que ocuparan dichas fábricas. Esta medida
redujo los costos para los inversores extranjeros en alrededor de 20% y los incentivó
a confiar en el Mercado de Singapur.
La nueva estrategia que tiene como centro el desarrollo de las exportaciones, tiene
como objetivo atraer Inversión Extranjera Directa (IED). La IED permite la llegada
de empresas extranjeras, multinacionales, que aprovechen la ventaja comparativa
del país, su ubicación geográfica y bajos salarios, y desarrollan parte de su
producción en el país, con esto se pretende aumentar el empleo y su calidad
además de atraer nuevas tecnologías y prácticas empresariales que aumenten el

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desarrollo de los mercados nacionales hasta hacerlos competitivos a nivel mundial.

Una vez logrado el pleno empleo, la estrategia se orientó a las industrias de capital
intensivo, además de acercar el nivel industrial al resto del mundo, permitió generar
puestos de trabajo con mejores salarios, esto si la fuerza de trabajo se
complementaria a las nuevas tecnologías y no es intercambiada por ella, esto se
logró gracias a esfuerzos públicos en los diferentes niveles educacionales, además
del desarrollo económico dirigido por el estado hacia industrias “deseables” por éste.
A pesar de los progresos, en 1970 la tasa de desempleo aun bordeaba el 10%.
Una de las medidas adoptadas por Consejo de Desarrollo Económico fue que
extendió los recortes tributarios para un período fijo de cinco años, y en 1975 lo
aumentó a 10 años y lo extendió a pequeñas empresas industriales generando así
una reducción en los costos de producción en más del 33%. El gobierno también
busco invertir en las zonas con menor conocimiento técnico y nacionalizar empresas
financieras y de transporte. Así, surgieron el Banco de Desarrollo de Singapur y la
aerolínea Singapore Airlines.
Como consecuencia el sector manufacturero comienza a aumentar su participación
en las exportaciones hasta 1973, el llamado punto de inflexión, donde sobrepasa la
participación de la exportación de comodities (materias primas) y productos
primarios y desde ahí se convertirá en el sector mayoritario por algunos años.
La intervención del estado, en términos generales se basó en planificar y dirigir el
desarrollo económico, definiendo las estrategias analizadas y otorgando el
ambiente necesario para su implementación, se convirtió en un sistema de gasto
público que buscaba evitar la inflación producida por el financiamiento basado en la
emisión y no disminuir la inversión que estaba a cargo de los flujos externos.
Ya para 1980, la tasa de desempleo redujo a 3,5% y la industria aportaba al 25%
del PIB. Asimismo, el PBI crecía a ritmo de 10% anual.
En 1981 se creó el Consejo Nacional de Informática (CNI) para formar a sus
trabajadores de industrias relacionadas con las TIC y supervisar el desarrollo de
estas. También, invirtió en el desarrollo de las nuevas TIC y promovió su uso en las
empresas.

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Singapur empezó a desarrollarse como un “hub” tecnológico, es decir convertirse

en un lugar para generar ventajas competitivas, se consideran bajo este concepto
las actividades de alto capital humano y educación, como contadores y auditores,
servicios legales, consultorías, investigaciones de mercado y consultoras de
marketing. Otros servicios ligados a la construcción y a las comunicaciones
complementan la estrategia (arquitectura, ingeniería, diseño, etc.). Bajo esta última
estrategia, el desarrollo de los servicios financieros y de negocios es importante.
Asimismo, la proporción de trabajadores altamente cualificados aumento del 11%
en 1979 a 22% en 1985.
Por otro lado, la política monetaria se enfocó en la tasa de intercambio, esta ha sido
la herramienta más útil para manejar la estabilidad de precios en el país. Fueron
complementadas con políticas macroeconómicas que buscaban el crecimiento a
largo plazo mediante la creación de un ambiente atractivo para las inversiones, y
una política fiscal que ha permitido superávits presupuestarios a lo largo de los años.
En la década de los 90, Singapur continuó con el desarrollo de una economía
basada en la alta tecnología: mano de obra altamente calificada con industrias de
gran valor agregado.
Para ello, invirtió alrededor de 2.000 millones de dólares entre 1991 y 1995 y 4.000
millones de dólares entre 1996 y 2000 en planes de desarrollo de alta tecnología.
Asimismo, se organizaron las empresas de alta tecnología mediante la agrupación
de parques tecnológicos con el apoyo de las principales instituciones educativas.
Se profundizó el nivel de investigación tecnológica mediante programas de
cooperación entre la Universidad Nacional de Singapur y empresas de alta
tecnología de los Estados Unidos, Australia y Europa.
Se puso en marcha un plan para la cooperación económica entre Indonesia,
Singapur y Malasia. Los dos últimos le darían a Singapur el espacio, los recursos
(comida, gas natural y agua) y la mano de obra que necesitaba. Singapur
proporcionaría los contactos y los servicios financieros para que los inversores
extranjeros establecieran sus plantas de fabricación en ambas regiones.
Se decidió que el sector privado sería el motor del crecimiento, y el rol del gobierno
es proveer un ambiente estable para este. Los impuestos y el gasto público estarían

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enfocados en la oferta del país, como los incentivos a ahorrar, invertir y a formar
empresas. La política fiscal sería contra-cíclica sería limitada para evitar filtraciones
de los recursos.

A partir de 1997, las estrategias empiezan a consistir en aumentar la innovación en

todos los ámbitos de la producción. Este también ha venido siguiendo una política
de captación de inversión extranjera directa, desarrollando una estrategia resumida
en "A First World Oasis in a Third World Region"(Un oasis de primer mundo en una
región de tercer mundo), optando por diferenciarse sobre la base de ser más seguro
y estable, con reglas de juego claras.
Para finales de los 90, el porcentaje que ocupaban los servicios financieros en el
total del PIB de Singapur aumentó para situarse alrededor del 30%, bastante más
que el 20% que tenía en la década de los 80. El número de investigadores científicos
creció a más de 10.000 para finales de los 90. La economía de Singapur creció a
un promedio del 8% en esa última década.

Todo este dato señalaba que Singapur es un importante centro financiero

internacional en el continente asiático, el comercio y las medidas de protección que
se tomaron en la región del este asiático fue clave para que este “milagro” de
crecimiento fuera posible.

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Extraído de: Banco Mundial

Los primeros años de la independencia fueron de crecimiento espectacular de la

economía. La isla se convirtió en un «enclave exportador» de productos
manufacturados por empresas trasnacionales, y en un centro financiero
internacional desde donde se manejaba la economía regional.

Desde entonces, una política internacional neutralista y de acuerdos comerciales

han llevado a este pequeño estado, el más pequeño de los países del sureste
asiático, a un continuo crecimiento demográfico, comercial y financiero.

En esa época el gobierno fue fuertemente criticado por Occidente por anteponer el
desarrollo económico por encima de los derechos y libertades de sus ciudadanos,
sin embargo en menos de cuatro décadas, con una economía de libre mercado,
Singapur pasó a integrarse en el grupo de los llamados "Cuatro Tigres Asiáticos",
junto con Hong Kong, Corea del Sur y Taiwán, y en la actualidad es considerado el
cuarto centro financiero más importante del mundo, con un PIB per cápita de
US$52.888,7 (2015) ,el 9° más elevado del planeta, cuando su PIB per cápita era
apenas de US $ 427 ; ocupa el N° 27 entre los países de Índice de Desarrollo
Humano muy alto, con una esperanza de vida cercana a los 80 años (2005-2010)
y con la calificación por Transparencia Internacional como una de las naciones
menos corruptas del mundo.

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Este país representa otro caso exitoso de cómo, en un tiempo relativamente corto,
se puede lograr el desarrollo económico, cuando las estrategias para impulsarlo se
orientan con una visión de largo plazo y atendiendo las demandas de las nuevas
realidades globales, el éxito en su desarrollo económico se debe principalmente a
su buena ubicación geográfica, al excelente capital humano y a la infraestructura de
punta que posee, siendo estas dos últimas razones fuertemente incentivadas por
políticas públicas complementándose con la burocracia hábil y eficiente que el
gobierno ha logrado desarrollar ,también ha logrado superar las ineficiencias que
caracterizaban su educación a los inicios de la República, elevándola a una
prioridad en el esfuerzo del desarrollo del país, contando con un sistema educativo
que desde la escuela primaria está orientado a desarrollar aptitudes, carácter y
valores en los estudiantes y a motivarlos para la investigación, la creatividad y el
emprendimiento.

El estado también incentiva la Inversión Extranjera Directa (IED) mediante

reducciones fiscales y otros mecanismos con el fin de poseer financiamiento para
la inversión además de atraer tecnología y nuevos mercados de comercialización,
sobre todo en mercados de alto potencial de crecimiento y gran valor agregado. Los
principales países inversores son Estados Unidos, Japón, Holanda, Suiza y el Reino
Unido quienes utilizan a Singapur como centro de control y distribución de la zona,
además de centro de ensamblaje para productos electrónicos, siendo los sectores
relevantes en la economía por orden de importancia son el sector industrial, los
servicios empresariales, el sector de transporte y telecomunicaciones y el comercio.
Dentro del sector industrial se destacan la electrónica, el sector de la biomédica, los
productos químicos (petróleo), la ingeniería de precisión y la ingeniería del
transporte.

Las políticas económicas implementadas en Singapur, como la estabilidad

macroeconómica , la acumulación de capital humano y físico , la asignación
eficiente de recursos , la institucionalidad y sin olvidar la gran cantidad de ahorro
que posee cada año , desde mediados del siglo anterior han resultado en un
experimento exitoso de crecimiento económico y desarrollo industrial, producto de

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una combinación de teoría económica y tecnicismos y que no representan la

ejecución de alguna teoría o modelo económico particular.

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