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Dialnet GobernarATravesDelDelitoOGobernarElCrimen 6480489 PDF
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1 Abogado y Maestro en Derecho con mención en Ciencias Penales por la Universidad de San Martín de Porres. Premio a la Excelencia
Académica en Derecho “José León Barandiarán Hart” otorgado por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Miembro del
Instituto Panamericano de Derecho Procesal, del Instituto Vasco de Derecho Procesal, del Instituto Peruano de Criminología y
Ciencias Penales, del Centro de Estudios en Criminología de la Facultad de Derecho de la Universidad de San Martín de Porres, y de
la Comisión Consultiva de Criminología, Derecho Penal y Derecho Procesal Penal del Ilustre Colegio de Abogados de Lima. Profesor
de la Facultad de Derecho de la Universidad de San Martín de Porres.
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A esta estrategia política de reaccionar frente Sobre esta política del “príncipe”, Michel
a las manifestaciones de violencia con la Foucault (1991) señala que este se encuentra en
creación y/o modificación de leyes penales se le una relación de singularidad y de exterioridad
ha denominado “gobernar a través del delito”. respecto de su principado, pues lo recibe por
Por ello, esta investigación tiene como objetivo herencia, adquisición o conquista; no forma
identificar sus principales características, parte de él, es exterior a él. No se aprecia
determinar si en nuestro país se está empleando una ligazón natural entre el “príncipe” y su
y analizar si es la manera correcta de controlar principado; por tanto, es una unión sintética
y reducir las manifestaciones de violencia y frágil que siempre está en riesgo de ruptura,
directa y cultural que existen en la sociedad. ya sea porque enemigos del “príncipe” quieren
apropiarse de su principado o porque no existe
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Govern through the crime or govern the crime: the politics in the criminal issue
una razón legítima para que los súbditos su fertilidad; son los hombres en sus
acepten el principado del “príncipe”. relaciones con los usos, las costumbres,
los modos de hacer o de pensar, etc., y
Será por ello que el objetivo central del finalmente los hombres en sus relaciones
“príncipe” es mantener, reforzar y proteger también con esas otras cosas tales como
el poder que ejerce sobre el principado. los incidentes o desgracias del tipo de
Así se comprende que El Príncipe de la carestía, la epidemia, la muerte, etc.
Nicolás Maquiavelo se compone de diversas (pp. 5-6).
lecciones para que el “príncipe” pueda
conservar su principado; para ello, el fin De esta manera, la finalidad del gobierno no
justificaría los medios. sería la soberanía y, menos aún, el concepto del
bien común enseñado por Maquiavelo, pues el
Además, para Maquiavelo, el objeto del gobierno busca disponer las “cosas” no a un
poder son el territorio y sus habitantes, por único bien común, sino a un fin conveniente
lo que la soberanía se ejerce sobre ellos. La para cada una de las que haya que gobernar. Esto
finalidad de gobernar es mantener la soberanía implica una diversidad de fines específicos: por
en el territorio, así como la obediencia de sus ejemplo, el gobierno debe obrar de tal modo
habitantes. En estos términos, para ser un buen que se produzca la mayor cantidad de riquezas
soberano, se debe garantizar el bien común, el posible, que se le proporcione a la gente
cual consiste en que los súbditos obedezcan las medios suficientes de subsistencia, incluso la
leyes y respeten el orden establecido. mayor cantidad posible; deberá procurar que la
población pueda multiplicarse, etc. (Foucault,
Como bien critica Foucault (1991):
1991, p. 7).
Esto quiere decir que el fin de la soberanía
Gobernar no es imponer leyes a los hombres,
es circular, reenvía al ejercicio mismo de
sino utilizar estrategias políticas para disponer
la soberanía. El bien es la obediencia a las
correctamente de los recursos con los que se
leyes; en consecuencia, el bien que propone
cuentan. La ley no es el instrumento central
la soberanía es que la gente la obedezca.
para gobernar; por lo tanto, no hay que abusar
Circularidad esencial, que sea cual sea la
de ella. Además, todo gobernante debe ser
estructura teórica, la justificación moral y
paciente, prudente y diligente. No debe
los efectos prácticos, no está muy lejos de
emplear el castigo para gobernar, el uso de la
lo que decía Maquiavelo cuando afirmaba
fuerza no debe ser primordial en sus políticas;
que el objetivo principal del Príncipe
por el contrario, debe saber cómo alcanzar sus
debía ser el de conservar su principado.
objetivos de manera juiciosa y actuando al
Se vuelve así siempre a este círculo de la
servicio de su población.
soberanía o del principado en relación a
sí mismo (p.7).
GOBERNAR A TRAVÉS DEL DELITO
Sin embargo, ser hábil en conservar el
principado no es poseer el arte de gobernar. Jonathan Simon (2006) señala que: “Emile
En este sentido, Foucault (1991) citando a Durkheim (1933) sostuvo que la forma de
Guillaume de La Perrière señala que: “gobierno regulación legal en una sociedad era un
es la recta disposición de las cosas y su cuidado indicador significativo de su orden social”
para conducirlas a un fin conveniente” (p. 5). (p.75). Añade:
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Dado que el delito y la oportunidad para importancia de los espacios en donde se producen
castigar proveen una plataforma crítica para las conductas desviadas, en la interacción
gobernar a las sociedades tradicionales, las social que se genera en ellos; destacan al
categorías de delincuentes o delitos que van individuo como gestor del riesgo que produce,
desapareciendo deben ser reemplazadas trasladándole la responsabilidad del gobierno
mediante la redefinición de otras conductas por la seguridad pública, imponiéndole nuevas
delictivas (Erikson, 1996, p. 3). obligaciones legales para prevenir el delito en
espacios privados. Tal es el caso, por ejemplo,
Y es que el miedo al delito resulta ventajoso de los programas de cumplimiento o modelos de
en una sociedad que ha sido forjada bajo prevención que deben implementar y gestionar
el principio de que el orden es únicamente las personas jurídicas.
posible a través de un sistema de normas
que, en la mayoría de los casos, prohíben Esta manera de gobernar ha generado un
conductas sustentadas con un castigo en caso conjunto de intereses especiales, agencias de
de incumplirlas. También es ventajoso para seguridad, empresas que se dedican a la venta
una sociedad que se vale de los medios de de armas y equipos de seguridad, empresas que
comunicación para exhibir reiterativamente proveen medios de comunicación y otros a las
crímenes violentos, a fin de generar en la instituciones que integran el sistema de justicia
población una sensación de inseguridad: En penal, los cuales se esmeran por reforzar esta
ello se apoyan los gobernantes al promulgar estrategia política que resulta únicamente
leyes penales que recortan cada vez más las beneficiosa para ellos.
libertades de los ciudadanos, quienes a su vez
lo permiten por no ser conscientes de ello.
CRÍTICAS AL GOBIERNO A TRAVÉS
Creemos que esta manera de gobernar se debe DEL DELITO
a la crisis que experimentan los gobiernos,
quienes han demostrado su ineficiencia para Somos de la opinión que, si seguimos
encargarse de los deberes primordiales del utilizando las leyes penales para gobernar,
Estado, pues han priorizado satisfacer los será cada vez más difícil tomar el camino
intereses del poder económico que los puso correcto, pues el sistema político democrático
como gobernantes en lugar de las demandas se debilitará al punto en que todos perderemos
sociales. Así, resulta facilista gobernar a través la confianza en él. Gobernar a través del delito
de reformas penales, pretendiendo remediar implica un gasto de recursos para repotenciar
problemas sociales que requieren de soluciones el sistema penitenciario. Con la creación de
sistémicas e integrales que involucran un nuevos delitos y la tendencia a la imposición
estudio empírico de los factores y causas que de penas efectivas cada vez más largas, los
los producen. Según esto, solo así se podrán procesos penales y la población penitenciaria
tomar decisiones políticas sensatas y efectivas. se incrementarán.
Las políticas punitivas promovidas por los Por otro lado, existe evidencia no significativa
gobiernos de turno emergen para convencer de que el correcto funcionamiento del
al pueblo de que son la solución más idónea sistema penal reduce la tasa de comisión de
para poner freno a la inseguridad ciudadana. delitos, ya sea de infractores primarios o de
Para ello, enfatizan en la necesidad de imponer aquellos que ya han sido sometidos a una
castigos cada vez más drásticos, como la intervención penitenciaria. Es difícil sostener
pena de muerte y la cadena perpetua. Ello ha razonablemente que se puede socializar a una
provocado que se enraíce aún más el paradigma persona apartándolo de la sociedad.
de que los actos de castigo y retribución son el
mejor mecanismo para resolver los conflictos En tanto, como sostiene Jonathan Simon
sociales. Inclusive, tal pensamiento se ha (2006):
irradiado a los centros de educación y trabajo
Cualquiera que pueda ser la justificación
mediante políticas que fomentan la creación de
reglas más rígidas y castigos más severos. precisa para la transferencia masiva de
jóvenes masculinos de clase baja desde
Como podemos apreciar, el gobierno a través las escuelas y el mercado de trabajo al
del delito se centra más en el potencial daño sistema penal, este fenómeno tiene enormes
que en sus fuentes o causas. No reconocen la consecuencias para la gobernabilidad
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interés, en tanto que conciencia de todo 3. Empleo digno: a) Fortalecer el salario mínimo
individuo que constituye la población, vital; b) atender las brechas de género en el
y el interés, en tanto que interés de la campo laboral; c) generar oportunidades
población cualesquiera sean los intereses para los jóvenes; y d) promover y garantizar
y las aspiraciones individuales de los que la asociación y negociación colectiva.
la componen; he aquí lo que constituye
el blanco y el instrumento fundamental 4. Equidad de género: a) Ampliar los
del gobierno de la población, nacida de programas enfocados en temas críticos de
un arte, y en todo caso, de tácticas y de género; b) incluir la función de equidad
técnicas absolutamente nuevas. (p. 11). de género en la estructura presupuestal;
y c) evidenciar y reconocer el rol del trabajo
Ergo, solo ello permitirá gobernar de manera no remunerado de las mujeres.
racional e inteligente, pues únicamente se
puede saber cuál es la solución a un problema 5. Gobernanza ambiental y de los recursos
si se saben sus características, dimensiones, naturales: a) Anular las restricciones para
elementos, etc. De esta manera, resulta sancionar infracciones ambientales, así
importante entender que la economía —ciencia como revertir las normas que debilitaron
que estudia los recursos, la creación de riqueza los estándares ambientales y relativizaron
y la producción, distribución y consumo de los procesos de ordenamiento territorial;
bienes y servicios— juega un rol trascendental b) fortalecer los mecanismos de diálogo y
en el diseño de las políticas que debe adoptar resolución de conflictos; y c) dinamizar los
e implementar el gobierno para satisfacer las procesos de consulta previa.
necesidades humanas.
Como bien apunta Armando Mendoza (2017):
A través de políticas económicas que
procuren reducir la inequidad existente Es importante recalcar que estas
en nuestra sociedad se puede contribuir a propuestas constituyen una fracción
brindar mejores condiciones de vida para reducida de lo que se puede y debe
la población. Según el Índice de avance asumir desde las políticas públicas para
contra la desigualdad - Perú 2016, publicado la lucha contra la desigualdad. Avanzar
por la Organización No Gubernamental en su aplicación en los próximos años
OXFAM Internacional en marzo de 2017, el sería un signo alentador de que el país
avance contra la desigualdad se ha detenido, está comprometido en un real proceso
principalmente por el retroceso en la justicia de transformación, empezando a dejar
tributaria y laboral, y ha entrado ahora en una atrás las brechas y exclusiones que hasta
fase de estancamiento (Mendoza, 2017). el presente han dividido a los peruanos y
peruanas (p. 80).
Dicho informe señala que a partir de la
información presentada se puede derivar un Sin temor a equivocarnos, las políticas
conjunto de medidas prioritarias para reducir señaladas contribuirán a reducir el índice de
la desigualdad y sus impactos en el Perú. criminalidad existente en nuestro país. No
Así, las políticas propuestas se integran en obstante, ello no significa que la desigualdad
cinco ejes: económica sea la única causa de la existencia
del crimen, pues sostenerlo sería ignorar que
1. Justicia tributaria: a) Racionalizar las todo crimen es multicausal y plurifactorial, y
exoneraciones tributarias injustificadas; que en su existencia concurren explicaciones
b) reevaluar los regímenes tributarios sociológicas, psicológicas, económicas, etc.
especiales; c) encarar a los grandes deudores Tampoco es menos cierto que la desigualdad
tributarios; y d) fortalecer la lucha contra la provoca una sensación de injusticia entre las
evasión y elusión. personas en desventaja, situación que los incita
a obtener una compensación por medio de
2. Inversión en las personas: a) Garantizar la actividades criminales.
inversión en programas sociales; b) real
cobertura universal de la salud; c) cumplir Por otro lado, la teoría económica del crimen
con el financiamiento para la educación; y d) de Gary Becker (1968) sostiene que “los
universalizar el acceso a agua y saneamiento individuos comparan los resultados de destinar
para todos. su tiempo entre actividades legales y delictivas,
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