—————— Staunpa RASGOS INSTITUCION, Pawre ALES DE UN REGIMENVv ELECTORES, GOBERNADORES Y SENADORES El itinerario institucional que anuneidbamos al tér mino-de-la Primera Parte comienza con un anilisis de las; Juntas de Electores (0 Colegio Electoral, como se las dcsigna”habitualmente) donde se procesaron las sucesio. hes presidenciales que tuvieron lugar entre 1880 y 1910. Origen y propésito de las Juntas de Electores Alberdi y los constituyentes del 8) permanecieron fick a a formula noreamesegmrenda que se refiere a la eleccién del presidente. Efrtfculo 81 He la Constitu- cidn sehalaba, en efecto, que-paratlégir Presidente y Vicepresidente, “tla Capital y cada una de las provincias nombrarin por votacion directa una junia de electores igual al duplo del total de diputados 'y senadores que envian al Congreso, con las mismas calidades y con las rmismas formas prescriptas para la eleccién de diputados,, No pueden ser electores los diputados, los senadores, ni los empleados a sueldo del Gobierno’ Nacional. Reuni- dos los electores en Ia Capital de la Nacion y en la de sus provincias respectivas cuatro meses antes que con- cluya el término del Presidente cesante, procederin a elegir Presidente y Vicepresidente de la Nacién por cé dulas firmadas, expresando en una la persona por quien yotan para Presidente y en otra distinta, la que eligen ara Vicepresidente”. Por su parte, los articulos 82 y86 ATALIOR. BOTANA 88 cstablecfan ef procedimiento electoral: en presencia | ft fas dos Cimaras los candidatos “que reinen en am], bos casos la mayorfa absoluta de todos los vatos, seran proclamados inmediatamente Presidente y Vicepresidens| te" y “en el caso de que por dividirse la votscion no hubiere mayoria absoluta, eligiré el Congreso entre las dos. personas que hubiesen obtenido mayor nimero de sufragios”, SF ator ome pense de Ae yt Gxnsee Constiuyente, ebierard que lation de | las Juntas Electorales ten‘a un doble propésito: por iin | faa jo-de la ob ff @ un grupo de ‘ciudadanos, escogidos al{ efecto, el derecho de clegir al presidente; por el otio,| Mantener_un_delicado equilibrio entre nacién y provi cist; pues si bien los electores seria elegidas del misind| \ \ modo que los diputados, debian, sin embargo, deliberar y elegie aisladamente en’ pequefas juntas que se instal rian en la Capital: Federal y-en.la de cada provincia, Los constituyentes nofteamericanos ~y Hamilton, en Particular, que la deféridié en El Federalista ideeron esta institucién para “‘conceder la menor oportunidad al desorden y al tumulto”, donde “la division y el aisla: tmiento que resultarén, los expondrin (a los electores) mucho menos a vehemencias y agitaciones” y cuya composicién, al no depender de “una entidad ya esre blecida”, exeluye la participacion de “todos. aquellos cuyas situaciones los hagan sospechosos de un excesive apego hacia el Presidente en funciones”.’ De aeuerdo | con esta perspectiva, la autoridad electoral es concedida 2 unos pocos ciudadanos dispuestos a obrar con estricta Independencia en un terreno tan riesgoso, y si hubiera ie isehar la clave de béveda de esta institucién, ee | muy probable que estaria perfilada por lis nociones de autonomia y de clitismo, pues alli se asume que la liber PL ORDEN coNsERVADOR 87 tad para deliberar y decidir fructitica mejor en los circu. Jos custodiados con celo de la demagogia popular Obsérvese Ja idea central que animaba a los fundado- dependen de res: los electores.son_libres..de_elegiry wa mindito imperative del pueblo para désigair a ino ui ot70.eandidato.y su cometido vale, précisamenté, pos. {is los ciudadanos les han otorgéda ese derecho ‘yee beriad. No cabe duda que un propdsito de esta noture lesa esté mejor adaptado al ejercicio electoral propio de una repiblica restrictiva donde son pocos los que part cipan en la vida politica, porque prevalece un régimnen finsitaire del tipo legislado, por ejemplo, en Inglaterra hasta las actas de reforma de 1832 y 1867; en France durante la monarquia de Julio presidida por Luis Fal Pe; en Bélgica hasta principios de siglo y en Chile en el furso de la primera fase de la repibliea ““portalians”™ inaugurada en 1833; 0 bien, porque la misma préctiea Politica impone severas condiciones de coaccién o de Pyabipulacién electoral. Bn la circunstancia de una rept biica restrietiva cobra importancia el sistema de negocia, Giones, de recompensas y de sanciones que se establce entre un puilado de notables naturalmente habilitados ara gjercer, como decia Alberdi, la libertad politica, y tuna institucién como las Juatas bien puede ser una de io, instancias que mejor promoverfan ese estilo electoral En cl curso de weinta afios las Juntas de Electores | representarin, por cierto, un papel importante pero a Precio de la pérdida de esa autonomfa que los legislado ‘es argentinos y norteamericanos pretendieron asignatle. ke 1880 y 1910, el Colegio estuvo compuesto por } 228, 232 'y 800 clectores designados mediante el sicte. | ma de lista completa sin representacién de las minorias En cada distrito (las provincias y ta capital) los ciudads nes votaban por una lista de clectores, y a la que obte nia el mayor nimero de voios —no la mayor se fe |