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3.1 Conceptualización.
La definición de manejo forestal debe dejar de ser puramente técnica y con significado sólo para los forestales, manejo
forestal se debe ahora entender dentro del contexto de orientar la actividad del hombre actual y de las futuras generaciones
hacia el desarrollo sostenible. No basta por lo tanto en el manejo forestal un flujo continuo de productos a través del tiempo.
Además, todas las instituciones de la sociedad, pero especialmente las empresas deben adoptar códigos de ética serios
para su progreso, dentro de un contexto de sociedad decente y del principio de responsabilidad.
El manejo y uso forestal sostenible de los bosques (o buen manejo forestal) es un proceso que da valor al uso forestal
como actividad permanente, y:
a) Supone la intervención del bosque para extraer cosechas en madera y otros productos y servicios;
b) La cosecha de bienes y servicios está dentro de los límites de productividad del sistema, y capacidad de carga y su nivel
garantiza la operación permanente de los ecosistemas;
c) La operación es rentable de acuerdo con los criterios del actor que hace la gestión del manejo;
d) Todos los actores afectados en el proceso participan en el diseño, ejecución, evaluación y distribución de los costos y
beneficios, de las políticas y acciones concreta de acuerdo con sus derechos y asumen por lo tanto responsabilidades; y
e) Es parte del desarrollo sostenible y por lo tanto no está aislado del desarrollo nacional y de los sectores relacionados ni
de los derechos de las generaciones futuras. Es un estado que debe alcanzarse por etapas sucesivas y niveles de
exigencias crecientes, acordes con la realidad nacional, regional y de actores específicos de la Unidad respectiva.
Los interesados en certificarse podrán hacerlo mediante los instrumentos de certificación siguientes:
A.- AUDITORÍA TÉCNICA PREVENTIVA: certifica el adecuado cumplimiento del programa de manejo.
B.- CERTIFICACIÓN NACIONAL NMX-AA-143-SCFI-2008: certifica el manejo sustentable de los bosques.
C.- CERTIFICACIÓN INTERNACIONAL FSC: certifica el buen manejo forestal y de cadena de custodia.
The Forest Stewardship Council A.C. (FSC) shall promote environmentally appropriate, socially beneficial, and economically
viable management of the world's forests.
Que es un plan de manejo forestal?
Programa de manejo forestal: El instrumento técnico de planeación y seguimiento que describe las acciones y
procedimientos de manejo forestal sustentable.
Programa de manejo de plantación forestal comercial: El instrumento técnico de planeación y seguimiento que describe
las acciones y procedimientos de manejo forestal relativo a la plantación forestal comercial.
Es una herramienta de planificación para el correcto uso y manejo del bosque, este es plasmado en un documento que
contiene todos los aspectos relacionados a la planificación a mediano y largo plazo del bosque, el plan de manejo considera
los aspectos ambientales, sociales y económicos en su contexto general con el objetivo de lograr la sostenibilidad del
recurso, a través de la aplicación de técnicas silviculturales inducidas a la producción del bosque y reducción de los daños,
además considera actividades de protección y monitoreo para garantizar su cumplimento.
El manejo de las áreas naturales dentro de las comunidades agrarias es muy variado.
Existen comunidades que tienen aprovechamientos forestales comerciales y aquellas en las que los
aprovechamientos son básicamente domésticos: De igual forma, existen comunidades con excelentes programas de
manejo y operaciones de aprovechamiento forestal, mientras que por otro lado comunidades en las que tales
aprovechamientos son más desorganizados y dañinos que los aprovechamientos domésticos. La variación en la
forma en que se realizan tales aprovechamientos tiene diferentes causales, entre los cuales se pueden señalar:
rentabilidad de los aprovechamientos forestales, administración deficiente e incapacidad para promover un manejo
forestal sustentable.
Cabe señalar que la situación más crítica de falta de manejo se observa en las zonas áridas y semiáridas. Las zonas
áridas (arbustos y matorrales) cubren 58,472 millones de ha, casi el 30% de la superficie forestal7. En estas zonas,
la vegetación es un elemento importante como un medio de prevención de los procesos de desertificación, además
producen leña y productos forestales no maderables (PFNM) para la población local. El potencial de los PFNM es
grande en las zonas áridas y semiáridas8. Sin embargo, la planificación y el manejo son casi inexistentes y el uso de
la vegetación es extensivo y muchas veces no sustentable.
Silvicultura Comunitaria en México
En nuestro país hay muchas regiones con graves problemas de desforestación, de cortas clandestinas de madera, de
incendios forestales intencionales y de desaparición de especies de animales y plantas. Para resolver estos problemas
algunos grupos de la sociedad han propuesto la nacionalización o la privatización de los bosques. Los gobiernos quieren
intervenir estableciendo vedas forestales, o dando concesiones a grandes empresas forestales; los grupos ambientalistas
quieren crear áreas protegidas, y los industriales quieren privatizar para extraer los recursos forestales sin limitaciones. Sin
embargo, este tipo de medidas en lugar de resolver los problemas han demostrado que los empeoran, sobre todo en
lugares donde hay gente con derechos sobre la tierra, viviendo en los bosques y usando sus recursos.
Una opción que ha funcionado para resolver algunos de estos problemas en muchos ejidos y comunidades indígenas y
campesinas del país, es la silvicultura comunitaria. Esto significa que los dueños del bosque se organizan para manejarlo,
comercializarlo y obtener los beneficios de manera directa, sin intermediarios.
Actualmente solo tres países en el mundo, Papua Nueva Guinea, México y China, reconocen legalmente que los bosques
comunales o colectivos pertenecen a los pueblos que viven en ellos, y que son sus dueños los que tienen el derecho de
manejarlos directamente.
En México, el Artículo 27 de la Constitución y la Ley Agraria, establecen que los bosques de los ejidos y de las comunidades
indígenas mantendrán su carácter colectivo, por lo que no se autoriza su división para venderlos, ni para transformarlos en
cultivos o en pastizales ganaderos. Este precepto jurídico, existente desde hace casi 100 años, ha sido el respaldo de las
comunidades locales para asumir la propiedad de sus bosques e involucrarse en su manejo. Actualmente es difícil saber
con exactitud cuántas comunidades y ejidos están manejando sus bosques, pero algunos investigadores consideran que
son más de 2,400 predios los que están produciendo madera legalmente en forma organizada.
Algunos ejidos o comunidades tienen más de 20 años de trabajo constante con sus empresas forestales productivas. Hay
ejemplos funcionando en todas las regiones forestales del país: en Chihuahua, Durango, Tamaulipas, Nuevo León,
Coahuila, Jalisco, Nayarit, Michoacán, Estado de México, Hidalgo, Guerrero, Puebla, Oaxaca, Veracruz, Campeche,
Quintana Roo, Yucatán y Chiapas. Se maneja todo tipo de bosques: de pino-encino, selvas húmedas, selvas secas,
manglares y matorrales semiáridos. Existen además distintos niveles de desarrollo productivo, desde los que rentan su
bosque sin participar en la extracción, hasta los que elaboran productos terminados de madera para exportación.
La actividad forestal es un trabajo en equipo donde participan muchas personas con distintas funciones y
responsabilidades. Para que sea eficiente, se deben definir bien los puestos y los responsables deben tener la experiencia
y las características necesarias para cada puesto, deben tener claras las tareas a realizar y ante quién tienen
que presentar sus informes.
Beneficios Sociales del Bosque
Un aspecto delicado e importante que deben resolver todos los ejidos y comunidades que manejan sus bosques, se refiere
a la forma de utilizar y entregar cuentas del dinero que reciben por la venta de los productos forestales. Muchos ejidos y
comunidades que deciden repartir las utilidades o ganancias forestales entre todos los ejidatarios o comuneros, para uso
familiar o para pagar deudas. Pero, también hay muchos otros que deciden sacarle más provecho a ese dinero para
beneficiar a todos los habitantes de la comunidad, o para hacer inversiones que hagan más productivo el bosque. El cuadro
2 muestra el tipo de beneficios colectivos que se pueden obtener con el dinero de la venta de madera.
El Método de Desarrollo Silvícola (MDS)
Este método surgió como respuesta a la necesidad de incrementar la producción forestal para satisfacer una demanda
nacional creciente de madera, así como una alternativa de manejo del bosque que realmente atienda su cultivo, pero
además buscando hacer participar en el proceso de producción al poseedor y/o habitante del bosque que durante muchos
años se mantuvo como espectador o agente de destrucción de su bosque; o en el mejor de los casos de vendedor de
arbolado en pie al recibir un raquítico derecho de monte como renta del suelo (Santillán, 1986 p 234).
El objetivo del método de desarrollo silvícola es el captar al máximo el potencial productivo del suelo a través del uso de
técnicas silvícolas adecuadas para cada condición del bosque y programadas dentro de un plan de aprovechamiento, para
lograr un rendimiento sostenido en cada intervención programada, es decir obtener igual volumen y distribución de
productos y de constituir un bosque con poblaciones o rodales coetáneos o de edad uniforme.
Esta forma de manejar los bosques se ha venido implantando en nuestro país a partir de las experiencias generadas en la
extinta Unidad de explotación Forestal de Atenquique Jalisco.
Características:
a). Es un método de producción forestal intensivo.
b). También es un método para la producción de madera.
c). Es un método de regulación por área y volumen.
d). Se aplica a diversas masas forestales y busca establecer masas regulares.
e). Se aplica a especies intolerantes.
f). La corta de regeneración que adopta es la de árboles padres, la cual constituye la cosecha principal.
g). Requiere de la realización de inventarios a nivel de subrodal.
h). De acuerdo a la constitución de cada rodal en cuanto a edad, densidad y estratos presentes, se le prescribe uno de los
siguientes tratamientos silvícolas: un preaclareo; un primer, segundo, tercero o incluso un cuarto aclareo, según la duración
del turno; una corta de regeneración; y una corta de liberación.
i). Siguiendo un criterio un tanto artificial, se hace un balance de áreas; es decir, se establecen áreas iguales para cada
uno de los tratamientos indicados.
j). La posibilidad anual se calcula sumando los volúmenes que se van a cortar en cada subrodal, de acuerdo al tratamiento
que le haya correspondido.
Área de corta: Es una fracción de la superficie arbolada del predio en estudio compuesta por uno o varios subrodales
y está dada por características de potencialidad de producción actual del bosque, así como la red de caminos existente.
Se levantan sitios circulares de dimensiones fijas en los subrodales, utilizándose para ello una cuerda compensada con
radio de 17.84 m más su correspondiente compensación de acuerdo a la pendiente y midiendo todas las categorías
diametricas que se encuentran dentro de su circunferencia, se aplica una intensidad de muestreo aproximada del 10%,
esto con una confiabilidad del 95% y un error máximo del 10% total del predio.
Para la presentación de las gráficas de las condiciones original, residual, proyección al ciclo de corta y la curva ajustada se
utiliza el procedimiento tradicional, a pesar de no contar con un sustento técnico-científico, considerando principalmente
los datos de campo relacionados con las categorías diamétricas y número de árboles por hectárea, tanto para la condición
original, después de la corta y al final del ciclo de corta.
7. Estudio dasométrico.
7.1. Descripción de la metodología del inventario.
a) Material aerofotográfico o imágenes de satélite.
b) Diseño de muestreo utilizado;
c) Número total de sitios muestreados;
d) Forma de los sitios;
e) Tamaño de los sitios expresada en metros cuadrados;
f) Intensidad de muestreo en porcentaje;
g) Confiabilidad del muestreo:
h) El error de muestreo:
7.2. Memoria de cálculo.
a) Método o sistema de planeación de manejo a utilizar, el cual podrá ser:
- Método de Desarrollo Silvícola;
- Método Mexicano de Ordenación de Montes;
- Método Mexicano de Ordenación de Bosques Irregulares;
- Sistema de Conservación y Desarrollo Silvícola;
- Sistema de Cortas Sucesivas de Protección;
- Sistema Integral de Manejo de Bosques y Aplicaciones Terrestres;
- Sistema Silvícola de Selección, y
- Otro, especificar y describir brevemente.
b) Fórmulas y modelos, los cuales deberán usarse sin modificaciones, según la bibliografía consultada;
c) Secuencia y desarrollo del cálculo por unidad mínima de manejo y especie;
d) Justificación del uso de las fórmulas y modelos,
e) Secuencia de cálculos para la estimación de la confiabilidad y error de muestreo, y
f) En el caso de sistema silvícola de bosque regular, el procedimiento de obtención del ciclo de corta y del turno
determinado, de acuerdo a lo establecido en el numeral 5.2.3 de la presente Norma.
g) Procedimiento de obtención del incremento.
h) Procedimiento para calcular la intensidad de corta.
7.3. Derivado de la memoria de cálculo, se deberá presentar por unidad mínima de manejo y por especie, la siguiente
información:
a) Existencias:
b) Resumen de existencias:
c) Densidades e incrementos:
8. Compromisos de reforestación cuando no se presente la regeneración natural.
8.1. Se deberán establecer los criterios para determinar si se ha presentado la regeneración natural. Los criterios
deberán ser, al menos, los siguientes:
a) Especies a regenerar;
b) Edad en años;
c) Número de plantas por hectárea de las especies que se ha programado regenerar;
d) Salud y/o vigor;
e) Método de evaluación de la regeneración natural e incluir la memoria de cálculo;
f) Tamaño de claro máximo permisible sin necesidad de reforestar; y
g) Tiempo para que se establezca la regeneración.
8.2. Especificaciones para la reforestación.
a) Características de la planta:
b) Método de plantación;
c) Densidad de plantación expresada en árboles/hectárea, indicando en su caso, el porcentaje de la mezcla de
especies, y
d) Calendario de actividades.
12. Medidas necesarias para prevenir, controlar y combatir incendios, plagas y enfermedades forestales.
12.1. Incendios.
Se deberán indicar las acciones que se realizarán en el predio, con énfasis en las áreas de mayor susceptibilidad de
ocurrencia de incendios, y su calendario de ejecución para prevenir, controlar y combatir incendios forestales, las cuales
podrán ser:
12.2. Plagas y enfermedades.
Se deberán indicar y programar las acciones que se realizarán en el predio con énfasis en las áreas que hayan sido
siniestradas, para la prevención de plagas y enfermedades forestales.
13. Descripción y programación de las medidas de prevención y mitigación de los impactos ambientales.
13.1. Las medidas de prevención y mitigación de impactos ambientales, se deberán establecer indicando lo siguiente:
a) Etapa del aprovechamiento en la que se presenta el impacto, siendo éstos:
b) Recursos afectados, los cuales podrán ser los siguientes:
- Suelo;
- Agua;
- Flora, y
- Fauna.
c) Descripción del Impacto ambiental;
d) Duración del impacto, que podrá ser: temporal o permanente;
e) Medidas de prevención;
f) Medidas de mitigación, y
g) Periodo de inicio y conclusión de las medidas.
13.2. En su caso, indicar de manera específica las medidas de protección y conservación de especies de flora y fauna
silvestre en riesgo, identificadas en el inciso d) del numeral 5.2.6.5 de la presente Norma, de acuerdo a lo siguiente:
a) Nombre científico de la especie a proteger;
b) Descripción del impacto potencial que puede afectar a la especie;
c) Etapa del aprovechamiento en la que se presenta el impacto, de acuerdo a lo establecido en el numeral anterior;
d) Medidas de mitigación y prevención, y
e) Periodo de inicio y conclusión de la medida.
Cuando esta información se encuentre en los Estudios Regionales Forestales o zonales, sólo se tiene que indicar y
ejecutar.
14. Acciones encaminadas para la rehabilitación de las áreas de restauración.
En caso de existir áreas de restauración, de acuerdo a lo establecido en el numeral 5.2.5 de la presente Norma, se
deberá indicar las acciones que, en su caso, se realizarán en estas áreas, las cuales podrán ser las siguientes:
a) Reforestación;
b) Conservación de suelo y agua;
c) Gestión de recursos para la realización de acciones de rehabilitación;
d) Tratamientos al suelo;
e) Control de pastoreo;
f) Mantenimiento de obras ya establecidas, u
g) Otras, que se deberán especificar.
15. Método para la identificación del arbolado por aprovechar.
a) Martillo;
b) Pintura;
c) Plantilla;
d) Otros, que se deberán especificar.
El método de identificación deberá garantizar que la marca en el arbolado sea visible al menos durante 3 años en
bosques, con excepción de selvas en donde deberá ser visible al menos 1 año.
16. Datos de inscripción en el Registro Forestal Nacional.
Se deberá indicar la información siguiente:
a) Datos de inscripción en el Registro y la firma original del prestador de servicios técnicos forestales, responsable de
la elaboración del programa de manejo forestal.
b) En su caso, los datos de inscripción en el Registro y la firma original del prestador de servicios técnicos forestales,
responsable de la ejecución del programa de manejo forestal.
17. Planos del programa de manejo.
17.1. El programa de manejo, de acuerdo con el artículo 37, inciso o) del Reglamento de la LGDFS deberá presentar
planos georreferenciados, indicando a la Secretaría el Datum utilizado, que reconozca el INEGI en el momento de su
elaboración, y su contenido se ajustará a lo establecido en los incisos siguientes y en el numeral 5.2.17.2, de la presente
Norma.
a) Plano 1, deberá contener:
b) Plano 2, deberá contener:
c) Plano 3, que deberá contener:
d) Plano 4, deberá contener:
17.2. Cada uno de los planos, además de presentar la información indicada en el numeral 5.2.17.1.
a) Poligonal del predio, con sus vértices numerados;
b) Delimitación de las cuencas y subcuencas, indicando la clave asignada por INEGI;
c) Nombre del predio;
d) Municipio;
e) Entidad;
f) Orientación;
g) Simbología;
h) Superficie total del predio en hectáreas;
i) Escala (mayor o igual 1:50,000);
j) Día, mes y año de elaboración del plano;
k) Principales centros de población y vías de comunicación;
l) Predios colindantes;
m) Nombre del responsable de la elaboración, y
n) Relación de los vértices numerados con sus coordenadas en UTM o geográficas.
Las coordenadas geográficas del plano deberán corresponder a cada vértice de la poligonal del predio a décimas de
segundo. En caso de presentarse en UTM deberá ser al metro.
7. Los criterios y especificaciones del contenido de los programas de manejo nivel simplificado que tengan por objeto la
poda o la extracción de arbolado por una sola vez para proyectos de recreación o investigación, será lo establecido en los
numerales 5.2.3, 5.2.10, 5.2.11, 5.2.15 y 5.2.16 de la presente Norma.
8. Para podas y extracción de arbolado por una sola vez, además de lo anterior el contenido del Programa de Manejo
deberá indicar lo siguiente:
a) Descripción de la metodología del inventario;
b) Nombre científico de las especies por aprovechar;
c) Volumen total por género;
d) Volumen de remoción;
- Nombre científico;
- Volumen por extraer en metros cúbicos;
- En su caso volumen a extraer por construcción de infraestructura.
Las podas indicadas en el presente numeral, se refieren al aprovechamiento forestal maderable de ramas.
III. Establecimiento de plantaciones forestales comerciales en superficies mayores de 800 hectáreas, excepto aquéllas
en terrenos forestales temporales, y
IV. Colecta y usos con fines comerciales o de investigación de los recursos genéticos.
Las autorizaciones a las que se refieren las fracciones I, II y III de este artículo, podrán ser realizadas por las autoridades
competentes de las entidades federativas, en los términos de los mecanismos de coordinación previstos en la presente
Ley.
En tratándose de plantaciones forestales comerciales, se estará a lo dispuesto en los artículos 85, 86, 87 y relativos de
esta Ley, las cuales recibirán tratamientos de desregulación administrativa y fomento.
a) Bosque nativo: El que se desarrolla por acción de la naturaleza, sin que medie ninguna participación humana, y
b) Plantación forestal comercial: son los predios en los cuales se desarrolla la siembra de especies forestales
maderables para su comercialización.
ARTICULO 59. Previamente a las autorizaciones para el aprovechamiento de los recursos forestales, la Secretaría
deberá comunicar las solicitudes respectivas a los Consejos Estatales que corresponda, para los efectos de lo previsto en
el artículo 75 de esta Ley, sin que ello implique suspender o interrumpir los plazos señalados en la presente Ley para emitir
las autorizaciones correspondientes, de acuerdo a los términos y condiciones previstos en el Reglamento.
ARTICULO 60. Las autorizaciones para el aprovechamiento de los recursos forestales tendrán una vigencia
correspondiente al ciclo de corta, pudiendo refrendarse, cuantas veces sea necesario para lograr los objetivos del programa
de manejo respectivo y hasta el término de la vigencia del mismo.
ARTICULO 61. En caso de transmisión de la propiedad o de los derechos de uso o usufructo sobre terrenos forestales
o preferentemente forestales, los transmitentes deberán declarar bajo protesta de decir verdad, circunstancia que el notario
público ante quien se celebre la transmisión hará constar en el documento en que se formalice la misma, si existe
autorización de cambio de uso del suelo, programa de manejo forestal y de suelos, programa de manejo de plantación
forestal comercial o aviso de plantación forestal comercial. En caso afirmativo, los notarios deberán notificar del acto que
se celebre al Registro Forestal Nacional en un plazo de treinta días naturales, contados a partir del otorgamiento de la
escritura correspondiente. En caso de los actos que se lleven a cabo ante el Registro Agrario Nacional, éste deberá notificar
de los mismos al Registro Forestal Nacional en el mismo plazo.
Los adquirentes de la propiedad o de derechos de uso o usufructo sobre terrenos forestales o preferentemente
forestales, sobre los cuales exista aviso, autorización o programa de manejo en los términos de esta Ley, deberán cumplir
con los términos de los avisos y programas de manejo a que se refiere la presente así como con las condicionantes en
materia de manejo forestal o de impacto ambiental respectivas, sin perjuicio de poder solicitar la modificación o la
cancelación correspondiente en los términos de la presente Ley.
Los derechos de aprovechamiento podrán ser cedidos en todo o en parte a favor de terceras personas. Cuando se trate
del supuesto a que se refiere el artículo 76 la transferencia de los derechos derivados de la autorización sólo podrá surtir
efectos una vez que la Secretaría haya emitido dictamen sobre su procedencia.
ARTICULO 62. Los titulares de los aprovechamientos forestales y de plantaciones forestales comerciales estarán
obligados a:
II. Coadyuvar en la elaboración del estudio de ordenación forestal de la Unidad de Manejo forestal a la que pertenezca
su predio;
III. Reforestar, conservar y restaurar los suelos y, en general, a ejecutar las acciones de conformidad con lo previsto en
el programa de manejo autorizado;
IV. Aprovechar los recursos forestales de acuerdo con la posibilidad y el plan de cortas establecidos en la autorización;
V. Inducir la recuperación natural y, en caso de que no se establezca ésta, reforestar las áreas aprovechadas de
conformidad con lo señalado en el programa de manejo;
IX. Presentar informes periódicos, en su caso avalados por el responsable técnico sobre la ejecución, desarrollo y
cumplimiento del programa de manejo forestal. La periodicidad de la presentación de dichos informes se establecerá en el
Reglamento y en la autorización correspondiente;
X. Dar aviso inmediato a la Secretaría cuando detecten la presencia de plagas y enfermedades en su predio y ejecutar
los trabajos de saneamiento forestal que determine el programa de manejo y las recomendaciones de la Comisión;
XI. Llevar un libro para registrar el movimiento de sus productos, cuyas características serán fijadas por la Secretaría;
XII. Ejecutar trabajos para prevenir, combatir y controlar incendios forestales en los términos de la presente Ley, y
ARTICULO 63. Las autorizaciones en materia forestal sólo se otorgarán a los propietarios de los terrenos y a las
personas legalmente facultadas para poseerlos y usufructuarlos.
ARTICULO 64. El manejo del aprovechamiento de los recursos forestales estará a cargo del titular del aprovechamiento.
En el caso de que éste decida contratar a un prestador de servicios técnicos forestales, dicho prestador será
responsable solidario con el titular.
ARTICULO 65. La Secretaría suspenderá las autorizaciones de aprovechamiento forestal en los siguientes casos:
II. Cuando exista conflicto respecto de la propiedad o posesión ante alguna autoridad o instancia competente;
III. Cuando se detecten irregularidades graves en el cumplimiento del programa de manejo, que pongan en riesgo el
recurso forestal;
IV. Cuando la Secretaría imponga medidas provisionales de sanidad, remediación, conservación, restauración y
mitigación de impactos adversos a los ecosistemas forestales, y
V. En los demás casos previstos en esta Ley, su Reglamento, las normas oficiales mexicanas y demás disposiciones
que de ella emanen.
La suspensión a que se refiere este artículo sólo surtirá efectos respecto de la ejecución del programa de manejo
respectivo, siempre y cuando no tenga efectos negativos en la protección del recurso o el mismo no pueda ser modificado.
La suspensión se hará en los términos, condiciones y plazos que se establezcan en el Reglamento de la presente Ley.
ARTICULO 66. Las autorizaciones de aprovechamiento forestal se extinguen por cualquiera de las causas siguientes:
III. Muerte del titular, salvo que exista designación expresa de beneficiarios o, en caso de personas morales, por
disolución o liquidación;
VI. Cuando en la superficie autorizada para el aprovechamiento se decreten áreas o vedas forestales en los términos
previstos en la presente Ley, y
VII. Cualquiera otra prevista en las Leyes o en la autorización misma, que hagan imposible o inconveniente su
continuación.
I. Cuando el objeto de la autorización se ejecute en contravención a disposiciones de orden público o las contenidas en
la presente Ley, su Reglamento, las normas oficiales mexicanas y demás disposiciones que de ella emanen;
II. Cuando se haya otorgado sustentándose en datos falsos o erróneos proporcionados por el titular;
III. Cuando se hayan expedido en violación a las disposiciones de esta Ley, su Reglamento, las normas oficiales
mexicanas y demás disposiciones que de ella emanen, o cuando una vez otorgadas se acredite que no se actualizaron los
supuestos y requisitos establecidos para su otorgamiento, y
IV. Las demás que señale la presente Ley o las establecidas en las propias autorizaciones.
Cuando la nulidad se funde en error, y no en la violación de la Ley o en la falta de los supuestos para el otorgamiento
de la autorización, ésta podrá ser confirmada por la Secretaría tan pronto como cese tal circunstancia.
ARTICULO 68. Las autorizaciones de aprovechamiento forestal, serán revocadas por cualquiera de las siguientes
causas:
III. Realizar actividades no autorizadas y que requieran de autorización expresa conforme a esta Ley y su Reglamento;
IV. Cuando se cause daño a los recursos forestales, a los ecosistemas forestales o comprometido su regeneración y
capacidad productiva;
V. Cuando no se apliquen las medidas de sanidad, regeneración, restauración, mitigación, conservación y demás que
la Secretaría haya decretado en la superficie objeto de la autorización;
VI. La persistencia de las causas que motivaron la suspensión de los aprovechamientos, cuando haya vencido el término
que se hubiere fijado para corregirlas;
VIII. Los demás casos previstos en esta Ley o en las propias autorizaciones.
ARTICULO 69. Las autorizaciones de aprovechamiento forestal caducan cuando no se ejerzan durante el término de
su vigencia y en los demás casos previstos en esta Ley o en las propias autorizaciones.
ARTICULO 70. La suspensión, la extinción, la nulidad, la revocación y la caducidad de las autorizaciones, se dictarán
por la autoridad que otorgó la autorización, previa audiencia que se conceda a los interesados para que rindan pruebas y
aleguen lo que a su derecho convenga, conforme a los procedimientos establecidos en el Reglamento de la presente Ley.
ARTICULO 71. Queda prohibido a los titulares de las autorizaciones adelantar el plan de corta autorizado en el programa
de manejo o alterar en forma alguna el calendario aprobado por la Secretaría, salvo que existan causas económicas,
meteorológicas y sanitarias, fehacientemente demostradas ante la Secretaría.
La Secretaría, en coordinación con las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal competentes,
verificará que los aprovechamientos de recursos forestales se realicen garantizando los derechos que la Ley reconozca a
las comunidades indígenas.
CAPITULO II.
Del Aprovechamiento y Uso de los Recursos Forestales
Sección 1.
Del Aprovechamiento de los Recursos Forestales Maderables
ARTICULO 73. Se requiere autorización de la Secretaría para el aprovechamiento de recursos forestales maderables
en terrenos forestales o preferentemente forestales. Dicha autorización comprenderá la del programa de manejo a que
se refiere la presente Ley y la que, en su caso, corresponda otorgar en materia de impacto ambiental, en los términos de
la legislación aplicable.
El Reglamento o las Normas Oficiales Mexicanas establecerán los requisitos y casos en que se requerirá aviso.
ARTICULO 74. Las solicitudes para obtener autorización de aprovechamiento de recursos forestales maderables,
deberán acompañarse de:
I. El nombre, denominación o razón social y domicilio del propietario o poseedor del predio, o de quien tenga el derecho
a realizar el aprovechamiento en términos de las disposiciones legales;
II. Copia certificada del título que acredite el derecho de propiedad o posesión respecto del terreno o terrenos objeto de
la solicitud;
III. Tratándose de ejidos y comunidades, deberán presentar acta de asamblea de conformidad con la Ley Agraria, en la
que se contenga el acuerdo para llevar a cabo el aprovechamiento, así como copia certificada del Reglamento interno en
el cual se definan las obligaciones y formas de participación en las labores de cultivo, protección y fomento de sus recursos;
IV. Plano georeferenciado indicando ubicación, superficie y colindancias del predio;
VI. Una manifestación, bajo protesta de decir verdad, de la situación legal del predio o predios y, en su caso, sobre
conflictos agrarios.
ARTICULO 75. La Secretaría deberá solicitar al Consejo Estatal de que se trate, opiniones y observaciones técnicas
respecto de las solicitudes de autorización de aprovechamiento de recursos forestales maderables o de forestación,
previamente a que sean resueltas. El Consejo correspondiente contará con diez días hábiles para emitir su opinión.
Transcurrido dicho término, se entenderá que no hay objeción alguna para expedir o negar la autorización.
ARTICULO 76. Los siguientes aprovechamientos forestales requieren la presentación de una manifestación de impacto
ambiental, en los términos de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente:
La manifestación de impacto ambiental se integrará al programa de manejo forestal para seguir un solo trámite
administrativo y se realizará de conformidad con las guías y normas que se emitan en la materia.
En las autorizaciones de las manifestaciones de impacto ambiental a que se refiere este artículo, la autoridad deberá
dar respuesta debidamente fundada y motivada a las propuestas y observaciones planteadas por los interesados en el
proceso de consulta pública al que se refiere la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
ARTICULO 77. Para obtener autorización de aprovechamiento de recursos forestales maderables en superficies
menores o iguales a 20 hectáreas, el programa de manejo forestal que debe acompañarse, será simplificado por predio
o por conjunto de predios que no rebasen en total las 250 hectáreas.
El contenido y requisitos de estos niveles de programa, serán determinados en el Reglamento de esta Ley, e
invariablemente deberán considerar acciones para inducir la regeneración natural o las opciones para, en su caso,
reforestar con especies nativas.
ARTICULO 78. Cuando se incorpore o pretenda incorporar el aprovechamiento forestal de una superficie a una unidad
de producción mayor, los propietarios o poseedores deberán satisfacer íntegramente los requisitos de la solicitud de
autorización correspondientes a la superficie total a aprovecharse.
ARTICULO 79. El programa de manejo forestal tendrá una vigencia correspondiente a un turno. Las autorizaciones
para el aprovechamiento de los recursos forestales tendrán una vigencia correspondiente al ciclo de corta, pudiendo
refrendarse cuantas veces sea necesario, verificando en el campo los elementos que se establezcan en el Reglamento
para lograr los objetivos del programa de manejo respectivo y hasta el término de la vigencia del mismo.
ARTICULO 80. Una vez presentado un programa de manejo forestal, la Secretaría iniciará el procedimiento de
evaluación, para lo cual dictaminará si la solicitud se ajusta a las formalidades previstas en esta Ley, su Reglamento y las
normas oficiales mexicanas aplicables.
Para la autorización a que se refiere este artículo, la Secretaría deberá evaluar la factibilidad de las obras o actividades
propuestas en el Programa sobre los recursos forestales sujetos a aprovechamiento, así como en los ecosistemas
forestales de que se trate, considerando el conjunto de elementos que los conforman y no únicamente los recursos sujetos
a aprovechamiento.
ARTICULO 81. La Secretaría deberá resolver las solicitudes de autorización de aprovechamiento de recursos forestales
maderables dentro de los treinta días hábiles siguientes a la fecha de presentación de la solicitud.
La Secretaría dispondrá de un plazo de sesenta días hábiles para resolver las solicitudes de autorización para los
aprovechamientos forestales previstos en el artículo 76 de la presente Ley.
Excepcionalmente, dicho plazo podrá ampliarse por otros sesenta días naturales, cuando así se requiera por las
características del proyecto, en los supuestos y términos que establezca el Reglamento.
En caso de que se hubiere presentado la información o documentación incompleta, la Secretaría requerirá por escrito
fundado y motivado, y por única vez, a los solicitantes para que la integren en un plazo no mayor a 15 días hábiles,
suspendiéndose el término que restare para concluir el procedimiento.
Una vez presentada la documentación e información complementaria a la Secretaría se reiniciarán los plazos legales
para el dictamen de la solicitud respectiva. Una vez transcurrido dicho plazo, sin que se hubiere remitido la documentación
e información faltante, la Secretaría desechará la solicitud respectiva.
ARTICULO 82. La Secretaría podrá autorizar la ejecución del programa respectivo en los términos solicitados, o de
manera condicionada a su modificación o al establecimiento de medidas adicionales de manejo forestal o de prevención y
mitigación de impactos ambientales. En este caso, la Secretaría señalará las restricciones o requisitos que deberán
observase en la ejecución del programa correspondiente, y que sólo podrán estar encaminadas a prevenir, mitigar o
compensar los efectos negativos sobre los ecosistemas.
ARTICULO 83. De acuerdo a lo establecido en la presente Ley, así como en los criterios e indicadores que se
determinen en el Reglamento, la Secretaría sólo podrá negar la autorización solicitada cuando:
I. Se contravenga lo establecido en esta Ley, su Reglamento, las normas oficiales mexicanas o en las demás
disposiciones legales y reglamentarias aplicables;
II. El programa de manejo forestal no sea congruente y consistente con el estudio regional forestal de la Unidad de
Manejo forestal de la que forme parte el predio o predios de que se trate, cuando ésta exista;
III. Se comprometa la biodiversidad de la zona y la regeneración y capacidad productiva de los terrenos en cuestión;
V. Exista falsedad en la información proporcionada por los promoventes, respecto de cualquier elemento de los
programas de manejo correspondientes, o
VI. Cuando se presenten conflictos agrarios, de límites o de sobreposición de predios, en cuyo caso, la negativa sólo
aplicará a las áreas en conflicto.
ARTICULO 84. En el caso de que la Secretaría no hubiera emitido resolución en los plazos previstos en esta Ley, se
entenderá negada la autorización de aprovechamiento forestal, sin menoscabo de la responsabilidad en la que pueda
incurrir el servidor público en términos de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.
Limpia de desperdicios. Después de la extracción de los productos, se realizará inmediatamente la limpieza del área
tratada.
Cercado de las áreas con regeneración natural o inducida. Inmediatamente después de realizar la reforestación
inducida o detectar áreas con presencia de regeneración natural, se protegerán estas con cerca de alambre de púas.
Apertura de brechas corta fuego. En la anualidad en ejercicio e iniciando en el mes de febrero, conforme al compromiso
que se establece en este programa de manejo.
Limpia de brechas corta fuego. Debido a que se proponen 10 intervenciones, se recomendara a los titulares que cada
año y durante este ciclo de corta a mas tardar en el mes de febrero deberá realizarse la limpieza de las brechas.
Podas de formación. Se realizaran actividades de podas para mejorar la calidad y conformación del arbolado, con lo
cual también se observará un incremento en el desarrollo del mismo.
Actividades de preparación del sitio para estimular la regeneración. Con la aplicación del tratamiento silvícola de
selección, se abrirán espacios por la corta, a fin de permitir el desarrollo de las especies presentes en el área, y a la vez
se darán las condiciones de espacio para el establecimiento de la regeneración natural.
Chapeos. Se realizara también la limpieza de malezas en aquellas áreas donde la presencia de renuevo de coníferas es
muy baja, debido a la densidad de la maleza, también se rastreará el suelo en las áreas con baja o nula presencia de
renuevo, con el objetivo de propiciar la rápida germinación de las semillas.
Se deberán justificar los tratamientos complementarios, incluyendo una descripción concisa de sus especificaciones
técnicas y su propósito:
- Rastreo;
- Barbecho;
- Subsoleo;
- Incorporación de materia orgánica;
- Eliminación de arbustos y hierbas;
- Quemas prescritas;
- Control de residuos, y
- Otros, que se deberán especificar.
En caso de considerar el uso del fuego, se deberá observar lo establecido en la normatividad vigente en la materia.
En este mismo apartado, se deberá indicar para cada uno de los tratamientos complementarios que se aplicarán, en
qué momento, en qué lugares y bajo qué condiciones se realizarán.
ARTICULO 51. La Secretaría establecerá, integrará, organizará y mantendrá actualizado el Registro Forestal Nacional.
I. Los programas de manejo forestal y los programas de manejo de plantaciones forestales comerciales, sus
autorizaciones, modificaciones y cancelaciones, así como los documentos incorporados a la solicitud respectiva;
IV. Los datos para la identificación de los prestadores de servicios técnicos forestales y auditores técnico
forestales;
V. Los decretos que establezcan áreas naturales protegidas que incluyan terrenos forestales o preferentemente
forestales;
VIII. Los actos de transferencia de dominio, uso, usufructo o prestación de servicios que involucren recursos forestales,
programas de manejo forestal, de manejo de plantaciones forestales comerciales y avisos de forestación;
IX. Las autorizaciones de funcionamiento de centros de almacenamiento y transformación de materias primas forestales,
y
CAPITULO III.
Del Manejo Forestal Sustentable y Corresponsable
Sección 1.
De los Servicios Técnicos Forestales
ARTICULO 107. Las personas físicas y morales que pretendan prestar servicios técnicos forestales deberán estar
inscritos en el Registro. El Reglamento y las normas oficiales mexicanas determinarán los procedimientos, modalidades y
requisitos que deberán observarse para la prestación, evaluación y seguimiento de estos servicios. Los prestadores de
estos servicios podrán ser contratados libremente. La Comisión promoverá el establecimiento de parámetros y criterios
para la determinación de honorarios por estos servicios.
Cualquier persona física o moral que acredite su competencia y calidad de acuerdo con lo que establezca el Reglamento
para tal efecto, podrá prestar servicios técnicos forestales, previa inscripción en el Registro. El Reglamento establecerá las
medidas para encuadrar la prestación de los Servicios Técnicos Forestales en el Sistema Nacional de Capacitación y
Asistencia Técnica para el Desarrollo Rural Sustentable, de acuerdo con la legislación aplicable; las Normas Oficiales
Mexicanas determinarán los procedimientos, modalidades y requisitos que deberán observarse para la prestación,
evaluación y seguimiento de estos servicios. Los prestadores de servicios técnicos forestales podrán ser contratados
libremente. La Comisión promoverá el establecimiento de parámetros y criterios para la determinación de honorarios por
estos servicios.
ARTICULO 108. Los servicios técnicos forestales comprenden las siguientes actividades:
I. Elaborar los programas de manejo forestal para el aprovechamiento de recursos maderables y no maderables;
II. Firmar el programa de manejo y ser responsable de la información contenida en el mismo; así como ser
responsable solidario con el titular del aprovechamiento forestal o de plantaciones forestales comerciales en la
ejecución y evaluación del programa de manejo correspondiente;
IV. Elaborar y presentar informes periódicos de evaluación, de acuerdo con lo que disponga el Reglamento de la
presente Ley, de manera coordinada con el titular del aprovechamiento forestal o de la plantación forestal comercial;
V. Formular informes de marqueo, conteniendo la información que se establezca en el Reglamento de esta Ley;
VI. Proporcionar asesoría técnica y capacitación a los titulares del aprovechamiento forestal o forestación, para
transferirles conocimientos, tareas y responsabilidades, a fin de promover la formación de paratécnicos comunitarios;
VIII. Hacer del conocimiento de la autoridad competente, de cualquier irregularidad cometida en contravención al
programa de manejo autorizado;
IX. Elaborar los estudios técnicos justificativos de cambio de uso de suelo de terrenos forestales;