Alumna:

Bandres Ysis
C.I. 15.364.548
Planificación y Evaluación
de Proyectos.

Un Proyecto y sus aplicaciones: Nivel Público y Privado.

Un proyecto siempre forma parte de nuestras vidas, constantemente estamos

realizando actividades coordinadas que buscan cumplir con un objetivo. Un ama de
casa siempre tiene un plan o una idea para realizar sus labores del hogar, un
estudiante siempre tiene un proyecto de vida que conlleva a seguir una serie de pasos
para alcanzar un objetivo, una familia que formar pudiera verse como un proyecto y
así muchos otros que se mantienen en la búsqueda de un objetivo. Lógicamente éste
debe estar muy bien definido. El proyecto es como un camino para alcanzar una meta,
un plan que una persona se traza a fin de conseguir un objetivo dando coherencia a su
vida.
Según la Escuela Universitaria de Bibliotecología y Ciencias Afines. EUBCA
(2009) “un proyecto es esencialmente un conjunto de actividades interrelacionadas,
con un inicio y una finalización definida, que utiliza recursos limitados para lograr un
objetivo deseado”.
Dentro de un proyecto se distinguen varias etapas. En principio surge una idea,
que establece la necesidad u oportunidad a partir de la cual se diseña el proyecto.
Luego, en la etapa del diseño propiamente dicha, se realiza una valoración de las
opciones y estrategias a seguir, con el objetivo a cumplir como guía. Finalmente llega
el momento de la ejecución y una vez finalizada se realiza la evaluación.
 Ahora bien, un proyecto puede o no tener complejidad, puede ser simple,
sencillo o complicado, pero siempre debe tener un principio y un fin, un tiempo límite
establecido para su ejecución y contar con lo necesario para lograr la meta. En cuanto
a la clasificación de los proyectos, en este caso particular, se destacaran dos
categorías, los proyectos de inversión públicos o sociales y los de inversión privados
o productivos. ¿Pero qué es un proyecto de inversión? Marquina, (2010), en sus
apuntes teóricos sobre formulación y evaluación financiera de proyectos de inversión
dice:
Un proyecto de inversión es, pues, un ejercicio de simulación donde se
considera una situación base y a partir de allí se realizan los estudios que
demuestren la conveniencia o no de llevar a cabo el proyecto. De manera
que el objetivo general de un proyecto de inversión no puede ser otro que
demostrar si es conveniente o factible llevar a cabo la inversión o el negocio
considerando lo que puede pasar con el mismo en el futuro. (s.p)

Los proyectos de inversión públicos son los que buscan mejorar la calidad de
vida de una población, sin fines de lucro, ejemplo de ello, las organizaciones
gubernamentales, servicios públicos, escuelas y universidades públicas, entre otros;
mientras que los de inversión privada generan beneficios económicos y que
indudablemente son organizaciones con fines de lucro. Respecto a los proyectos de
inversión pública, La Guía de Gestión de Proyectos para la Comunidad (2003) dice:
Un proyecto de inversión pública es un grupo de tareas que comprometen
recursos (hombres, maquinas, información, etc.) actividades y productos
durante un periodo determinado de tiempo (dias, meses, años, etc.) y en una
región en particular (un barrio, municipio, departamento, región, etc.) que
resuelven problemas o necesidades de la población. (p.5)

La preparación de un proyecto tiene un proceso de gestión. Según Peña, (2001)

“La gestión de proyectos es el proceso por el cual se planifica, dirige y controla el
desarrollo de un sistema aceptable con un costo mínimo y dentro de un período de
tiempo especifico”. La gestión del proyecto es muy importante puesto que
dependiendo de esta, es decir, si es buena o mala, el proyecto puede fracasar o
triunfar. Ahora bien, para facilitar esta gestión, los directores de proyectos dividen
estos en fases, el conjunto de estas fases se conoce como ciclo de vida de un proyecto
que conectan el inicio con el fin de cada uno de ellos por ejemplo, cuando un
empresario identifica una oportunidad a la cual le gustaría responder frecuentemente
hace un estudio de viabilidad para saber si se emprenderá el proyecto o no. Las fases
del ciclo de vida de un proyecto son: inicio, planificación, ejecución y cierre del
proyecto. Los proyectos de uso público incluyen algunos pasos, para iniciar se habla
de la formulación del proyecto.
¿Y por qué se formulan los proyectos? Porque existe una necesidad que hay
que cubrir o un problema que atacar y nuestro primer paso es identificarlo. En este
paso es necesario hacer estimaciones sobre los costos que requiere esa necesidad
insatisfecha y también escoger la mejor solución posible a esa necesidad que quizás
sean muchas pero todas deben ir dirigidas a producir los mismos beneficios. Luego de
eso hacemos un estudio de alternativas que me pudieran permitir darle solución a mi
problema o necesidad y determinar si es factible a nivel técnico, financiero, legal
económico y ambiental. En tercer lugar se realiza la evaluación de los recursos, de la
comunidad involucrada, de las características ambientales, de la institución, entre
otras, buscando comparar alternativas para evaluar así cual es la que requiere de
menos inversión y se obtienen más beneficios. Seguidamente el financiamiento y
sostenibilidad del proyecto donde se describen las fuentes de financiamiento y lo que
van a hacer para que pueda sostenerse en el tiempo. Posterior a esto se hace una
propuesta de distribución de los recursos siguiendo los parámetros legales para ello,
en busca de su aprobación; una vez aprobado le sigue la ejecución del proyecto que
no es más que el cumplimiento de todos los pasos anteriores para luego hacer un
seguimiento y control del mismo y determinar así si todo se está cumpliendo a
cabalidad al mismo tiempo que se conocen algunas fallas o dificultades que se hayan
presentado durante su camino. Ya para cerrar se hace una evaluación de los
resultados obtenidos a través de sus etapas.
Hablando de los proyectos de uso privado tenemos que son representados por
empresas privadas y como se mencionó anteriormente, tiene una finalidad beneficiosa
mediante la venta de sus productos, bien sea bienes o servicios, que genere el
proyecto. Al respecto, Castro (2001) define proyectos de uso privado como: “aquellos
proyectos acometidos por un empresario particular para satisfacer sus propios
objetivos.” (p.24). En el lenguaje económico-financiero invertir significa asignar unos
recursos (materiales, humanos, tiempo, dinero) para una actividad económica que
comporta unos riesgos y se estima genere unos mayores beneficios netos, una mayor
rentabilidad o unos menores costos que una inversión alternativa o entre varias
alternativas. De manera que un proyecto de inversión privada supone evaluar,
estimar, valorar los costos y beneficios implicados en el uso de unos recursos en una
alternativa de inversión frente a otra u otras alternativas de inversión privada.
(Covarrubias, 2010).
El proceso de elaboración de un proyecto privado contiene, del mismo modo
que el público, unas fases que van a permitir el éxito o fracaso el mismo. Como
primer paso tenemos la detección de oportunidades donde, como su misma palabra lo
indica, se detecta la posibilidad de un contrato estudiando tanto al cliente al mercado
y el producto. Aquí es necesario hacer una evaluación para ver si es viable el
proyecto tomando en cuenta el presupuesto del cliente y la experiencia en proyectos
de similar naturaleza previos al detectado considerando también la competencia que
se tiene en el sector. Luego de esto viene la preparación de la oferta, donde se
muestran los recursos con los que cuenta la organización y la planificación
momentánea de la ejecución del trabajo. Aquí el cliente decide si la organización le
esta ofertando lo que él realmente necesita, si el equipo de trabajo tiene las cualidades
para realizarlo, si se puede hacer el trabajo en tiempo y condiciones deseables, en fin,
si es la que más le conviene. Para continuar, la presentación y adjudicación donde se
hace un seguimiento de la oferta haciendo una evaluación objetiva de la misma,
verificando si la actividad es rentable con respecto a los recursos económicos del
cliente y a su vez con la experiencia previa de la organización en actividades
similares; y si es adjudicado qué hacer y en caso de que no entonces buscar algunas
fallas presentadas, los motivos por los que no fue escogida la oferta y convertir esas
debilidades en fortalezas, buscando maneras de reestructurar la oferta y aprovecharla
con otro cliente; luego le sigue la ejecución del trabajo, durante esta fase los
responsables del proyecto se centraran en: supervisar y analizar el desarrollo y avance
del trabajo, la evolución económica, la buena dirección del equipo de trabajo y la
toma de decisiones. Ya para finalizar, el cierre que tiene como objetivo principal
analizar desde la perspectiva económica los beneficios y resultados alcanzados. Es
importante que se haga un cierre tanto administrativo como técnico, es decir, cerrar el
período contable quedando canceladas todas las facturas pendientes y todas las
actividades relacionadas con el proyecto.
Para concluir entonces, se puede decir que un proyecto es una secuencia de
actividades únicas, complejas y relacionadas teniendo un propósito o meta y que debe
ser completada en un tiempo especifico dentro de un presupuesto y de acuerdo a unas
especificaciones dadas. Cada día observamos más y más problemas en nuestra
sociedad. El plan de acción, el conjunto de actividades y tareas propuestas para
solucionar esos problemas, bien sea desde la comunidad, desde el hogar, desde una
empresa pública o privada, es un proyecto. Es pensar ordenadamente todo lo que
debemos hacer para conseguir lo que necesitamos. Estos se caracterizan por tener
una duración finita, por tener un resultado único, por tener un carácter evolutivo y
desarrollarse bajo incertidumbre.
La solución a un problema o necesidad no es única, por el contrario, casi
siempre se logran encontrar numerosas alternativas que pueden contribuir a resolver
las dificultades o a cambiar las condiciones existentes. Sin embargo, cada alternativa
de solución requiere el empleo de diversos recursos, en diferente cantidad, calidad e
intensidad, lo cual exige realizar inversiones que varían de una opción a otra y que
pueden arrojar distintos resultados en cuanto al logro de los objetivos propuestos. Es
aquí en donde se empieza a establecer la importancia de los proyectos, ya que
mediante la comparación entre las alternativas existentes y el análisis amplio de
situaciones pasadas y actuales así como la investigación hacia el futuro, se puede
llegar a la selección de la mejor alternativa, o de aquella que permita el logro óptimo
de los resultados para la solución de la problemática existente. En este sentido, el
proyecto se convierte en un elemento básico para una adecuada toma de decisiones, al
recomendar la solución técnica más adecuada e indicar los resultados que se esperan
obtener con su implementación y puesta en marcha.
 REFERENCIAS

Castro, C. (2001). Los Proyectos, la Racionalización de Inversiones y el Control de

Gestión. Caracas: Edit. Episteme.

Covarrubias Marquina, I. (2010). Apuntes teóricos sobre formulación y evaluación

financiera de proyectos de inversión privada. [Documento en línea] Disponible:
http://www.eumed.net/cursecon/ecolat/ve/2010/icm.htm#1. [Consulta: 2011, Junio
05].

Dirección de inversiones y finanzas públicas (2003). Guía de Gestión de Proyectos

para la comunidad. Bogotá Banco Nacional de Programas de Proyectos de
Inversión. [Documento en línea] Disponible: http://www.unillanos.edu.co/centro-
de-documentacion/doc_view/50-guia-para-gestion-de-proyectos.html [Consulta:
2011, Junio 03].

Escuela Universitaria de Bibliotecología y Ciencias Afines. EUBCA (2009).

Proyecto. [Libro en línea] Disponible:
http://www.cyta.com.ar/biblioteca/bddoc/bdlibros/proyectoinformatico/libro/c1/c1
.htm [Consulta: 2011, Junio 05].

Peña R. (2001). Gestión de Proyectos. [Documento en línea] Disponible:

http://www.gestiopolis.com/recursos/documentos/fulldocs/ger/gestioproyecto.htm
[Consulta: 2011, Junio 03].