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TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE BOGOTA D.C.

SALA LABORAL
Bogotá, D.C., Septiembre diez (10) de dos mil catorce (2014).
Oficio No.- 4108
Señores:
LA NACIÓN - MINISTERIO DE TRABAJO — SUBDIRECCIÓN DE
FORMALIZACIÓN Y PROTECCIÓN AL EMPLEO
Carrera 14 No. 99 - 33
Bogotá — Cundinamarca
REFERENCIA: Tutela de Primera Instancia No. 00 — 2014 — 00853 — 01

LUIS JAIRO ENRIQUE LURDUY HERRERA contra LA NACIÓN — MINISTERIO
DE TRABAJO.
H. Magistrada DRA. ÁNGELA LUCÍA MURILLO VARÓN
Para dar respuesta, favor citar la referencia completa y número de oficio nuestro.
A un (1) folio, remito copia del auto de fecha nueve (09) de septiembre de dos mil
catorce (2014), proferido por la H. Magistrada Dra. ÁNGELA LUCÍA MURILLO
VARÓN, en el proceso de la referencia para que se dé cumplimiento a lo allí
ordenado.
Igualmente se les notifica el inicio de la presente acción y se le remite fotocopia

del escrito de tutela y sus anexos en veintiocho (28) folios.
Anexo lo anunciado.
Atentamente,
„d1Uáa-n
Escribiente Nominado
Av. La Esperanza-Edificio Los Tribunales-Calle 24-No.53-28-Torre C-Oficina 304

Bogotá D.C. Teléfono 4233390 Ext. 8601 Fax. 8600
TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL
DE BOGOTÁ D.C.
SALA DE DECISIÓN LABORAL
MAGISTRADA PONENT E: DRA. ÁNGELA LUCÍA MURILLO VARÓN
ACCIÓN DE TUTELA PROMOVIDA POR PEDRO ANTONIO RODRIGUEZ DIAZ

contra LA NACIÓN- MINISTERIO DEL TRABAJO y OTROS.
EXPEDIENTE N° 110012205000201400853- 01
Bogotá, D.C., Nueve (09) de septiembre de dos mil catorce (2014).
Como quiera que la acción de tutela instaurada cumple los requisitos establecidos
en los artículos 14 y 37 (inciso 2) del Decreto 2591 de 1991, SE ADMITE. En
consecuencia se dispone:
1. Notificar de manera inmediata a la Nación Ministerio de Trabajo -

Subdirección de Formalización y Protección al Empleo-, a la Nación
Ministerio de Transporte por el inedia más expedito.
2. REQUERIR a los accionados prenotados, para que dentro del término
improrrogable de un (1) dia se pronuncien sobre los hechos narrados en
la presente acción constitucional, en especial sobre la aplicación del
Decreto 1047 de 2014.
3. Requerir a la Nación Ministerio de Trabajo para que publique en su
página web la admisión de la presente acción constitucional para que sea
de conocimiento de los interesados en intervenir.
4. Vincular al presente trámite a Miguel Sandoval en su calidad de
representante legal de FUNDETRANS- Fundación para el Desarrollo de
los Transportadores- y a TAXIS TELECLUB S.A. a través de su
representante legal Ernesto Sandoval o quien haga sus veces, para tal
efecto se les concede el término de un (1) día para que si lo estiman se
pronuncien sobre los hechos de la presente acción constitucional.
5. En relación con la medida cautelar consistente en la suspensión
provisional de los efectos del Decreto 1047 de 2014, la misma será
denegada, toda vez que ese estatuto normativo hace parte del
ordenamiento jurídico Colombiano, con visos de constitucionalidad y
aplicación general, según lo cual sólo en la decisión que ponga fin al
presente trámite será posible establecer si la aplicación de ese Decreto
por parte de los accionados comporta una vulneración a los derechos
fundamentales alegados individualmente por el gestor.
Cumplido lo anterior, regrese el expediente al Despacho, para el trámite pertinente.

CÚMPLASE.
c o
A LUCÍA MURILLYVARÓN
Magistrada
Señores, Magistrados:
TRIBUNAL SUPERIOR DE DISTRITO JUDICIAL DE
BOGOTA. T RIIIKAL
Sala — Laboral.
E. S. D. 2:uvlitiSEP -5 Ali :36
cavtt
Ref. : ACCION DE TUTELA COMO MECANISMO TIWIS.LIORI
DE : JAIRO ENRIQUE LURDUY HERRERA.
Vs. : MINISTERIO DEL TRABAJO y MINISTERIO DEL TRANSPORTE.
JAIRO ENRIQUE LURDUY HERRERA, mayor de edad, vecino y residente en esta

ciudad, identificado como aparece al pie de mi respectiva firma, obrando en mi propio
nombre y representación, por medio de la presente, con todo respecto me permito
manifestar que interpongo ACCION DE TUTELA, en contra de MINISTERIO DEL
TRABAJO (Decreto 1047 del junio 04 de 2014) y MINISTERIO DEL TRANSPIORTE,
de aturdo a lo expresado por el inciso 4° del Artículo 86 de la Carta Política y como
Mecanismo Transitorio de Defensa Judicial para evitar un Perjuicio
Irremediable, con el fin de solicitar que se amparen y protejan los Derechos
Fundamentales como es el derecho a la Igualdad Material, al Trabajó y a la Seguridad

Social y demás Derechos que estén siendo violados y conculcados, con base en los
siguientes:
HECHOS
I. La Ley 336 de diciembre de 1.996, por la cual se adopta el Estatuto Nacional de

Transportes, en su artículo 36, estableció que "los conductores de los equipos
destinados al servicio público de transporte, serán contratados

directamente por la empresa operadora de transporte quien para todos los
efectos será solidariamente responsable junto con el propietario del
equipo".
Lo que significa que las empresas operadoras en este caso que nos ocupa de
taxis, es la que debe contratar a los conductores con todas sus prestaciones
sociales es decir, Salud E.P.S., riesgos profesionales A.R.L, aportes a

pensión, Caja de Compensación y demás.
2. Todo bajo la dirección, regulación y control del Estado, ni el estado, ni el
Ministerio de Transportes se ha pronunciado respecto a que las empresas
operadoras de transporte contraten a los conductores, al parecer le salva guarda
los intereses a las empresas y se hacen los de la vista corta (será acaso, que
ocurre eso que llaman Corrupción), pues salta a la vista que las empresas cobran
rodamiento, frecuencia radial y demás arandelas a cada vehículo afiliado a las
empresas, pero ese dinero no se reinvierte en sus afiliado, el propietario del
equipo destinado al servicio público, por ejemplo en los taxis recibe $80.000,00
en el día y en la Noche hasta $90.000,00 es decir un promedio de
$170.000,00,diarios, mensual en 25 días es igual a $4'250.000,00, y por su
lado las empresas cobran rodamiento, frecuencia de radio y demás que oscilan
entre $150.000,00 a $200.000,00 mensuales, luego tanto las empresas
como los propietarios se bambanearon la Ley 336 de 1.996, se la pasaron por
la faja con la consentimiento del Ministerio del Trabajo que dice de una manera
muy folclórica que no entiende como laboran los taxistas, cuando la ley es muy
clara al respecto en su art. 36. Al conductor de taxi (honrado) le pueden quedar
de producido diario entre $20.000 a $30.000 que por 25 días al mes en el mejor
de los casos se ganaría $750.000,00 después a diario debe dejar tangueado de
combustible el taxi, lavado y despinchado. Claro esta que existen taxistas, como
lo extraditados (asesinato del Gringo) que se ganan uno o dos millones de pesos
diarios.
3. Para colmo de males aparece el "salvador" Ernesto Sandoval según el gerente

general de Teleclub y Miguel Sandoval disque presidente de Fundetrans, que
según ellos representa a los taxistas y empresas operadoras de servicio público y
este contubernio macabro y diabólico pusieron al conductor de taxis a cotizar
disque de manera "independiente" la seguridad social equivalente a
$202.000,00 mensuales con el aplauso y consentimiento de la subdirectora
(Marcela Mosquera) de Formalización del Ministerio del Trabajo con la firma del
Decreto 1047 de 2014, violatorio de la Ley 336 del 20 de diciembre de 1.996, de
esta manera perversa tanto las empresas operadoras de taxis y los propietarios
de taxis pasaran la carga de seguridad social al trabajador-conductor, es decir al
chofer de taxi. Y la labor de las empresas es verificar que efectivamente sus
conductores estén afiliados a la seguridad social y demás, cabría preguntarse en
donde está el Estado social de derechos y los derechos de los trabajadores
consagrados en la Ley Laboral. Al paso que vamos los trabajadores-conductores
vamos a tener que pagar para que nos dejen trabajar 12 horas diarias o
nocturnas manejando taxi.
4. El trabajo es un derecho y una obligación social que goza en todas sus
modalidades de la especial protección del Estado y toda persona tiene derecho a

un trabajo en condiciones dignas y justas en igualdad de condiciones y
oportunidades que frente a los demás trabajadores que devenga el mínimo
salario tienen derechos a ocho horas de trabajo diarias, vacaciones, cesantías,
seguridad social, cajas de compensación y demás, luego se me viola el derecho
a la igualdad frente a los demás trabajadores.
5. De otra parte el suscrito es mayor de 62 años (adulto mayor) y beneficiario en
salud, ya por varios años, en mi trabajo como conductor de taxista no es estable,

y cuando uno se queda sin trabajo, no tendré como seguir pagando la salud y
demás, lo que me traería como consecuencia un perjuicio, pues como beneficiario
perdería las 100 semanas y cuando me enferme no me prestaran lo servicios de
salud, es decir pierdo como beneficiario la salud. De otra parte pensar que me
voy a pensionar, no es cierto por la edad y la falta de cotizaciones de más de 20
años, no ve los beneficios "grandes".
6. Que decreto 1047/14, abre la puerta para la desigualdad de los trabajadores ante
la Ley Laboral, y favorece a las empresas de taxis que se enriquecen con el cobro
y pago del rodamiento, frecuencia de radio y multas, y a los propietarios de los
taxis que reciben cerca de $170.000,00 diarios (24 horas) y evaden las
prestaciones sociales de sus empleados; porque no se puede negar que están
subordinados, con horario de 12 horas y el producido de $170.000,00 se lo
entregan libre al propietario del taxi, y en la mayoría de casos solamente le
quedan al conductor diez o doce mil pesos por turno. Es decir sin hacer un
ejercicio intelectual profundo se puede afirmar que con dicho decreto la carga
prestacional se la está pasado a los usuarios de taxis, desde luego con el
consentimiento del Ministerio del Trabajo.
7. Colombia es un Estado de derecho, fundada en el respecto de la dignidad
humana, en el trabajo y la finalidad de ese Estado es servir a la comunidad,

promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios,
derechos y deberes consagrados en la Constitución Política, por lo que este
ciudadano de apie, no puede aceptar que el Ministerio del Trabajo el Decreto
1047 del 04 de junio de 2014, que vulnera los derechos fundamentales de la
seguridad social integran de los trabajadores taxistas, y el Ministerio del
Transporte que es la autoridad para imponer el Art. 36 de la Ley 336 de 1.996,

no lo impone, cuando dice dicho artículo que los conductores de los équidos
destinados al servicio público de transporte serán contratados por las empresas
operarias de transporte, quienes para todos los efectos serán solidariamente
responsables junto con el propietario del equipo, en esta caso el propietario del
taxi.
8. Es aberrante y monstruoso ver como el Decreto 1047 de junio 04 de 2014, viola

la Ley 336 de 1.996, por lo tanto la acción de tutela la ejerzo como mecanismo
transitorio de defensa judicial para evitar un perjuicio irremediable e inminente,
mientras se demanda el Decreto 1047/14.
MEDIDA PROVISIONAL.
Con fundamento en el artículo 7° del Decreto 2591 del 1.991, solicito al Señor
Magistrado de tutela, se dicte como medida provisional, la suspención provisional
del Decreto 1047 del junio 04 de 2014, porque viola el art. 36 de la Ley 336
de 1.996, el art, 13 y 25 de la Constitución Política, hasta tanto no se
decida la presente acción de tutela, porque de lo contrario me causaría un
perjuicio irremediable y se dé el tiempo suficiente para la demanda de
inconstitucionalidad de éste Decretó 1047, que es grosero y abusivo con los
trabajadores de taxi.
PRETENSIONES:
Con fundamento en los hechos brevemente narrados y arriba relacionados,

respetuosamente, solicito al Señor Juez de Tutela, disponer y ordenar a la parte
accionada y a favor mío, lo siguiente:
1. Tutelar el derecho a la igualdad material art. 13 Constitución Política,

porque de contera en mi calidad de trabajador-conductor de taxi, no poseo el
derecho a la seguridad social integral, como los demás conductores de
transmilenio, Sitp y tracto camiones que tienen contrato con las empresas,
luego brilla por su ausencia esta igualdad de condiciones en mi calidad de
conductor.
2. Tutelar mi derecho al trabajo Art. 25 de la Cada Política, pues a la empresa

del taxi donde esta afiliado el vehículo, me niega el derecho a trabajar, pues
no me expide el tarjetón para mi labor, luego me niega el derecho a laborar.
3. Como consecuencia de lo anterior, se ordene suspender de manera
provisional el Decreto 1047 de junio 04 de 2014, y se conceda un plazo

razonable para ejercer la respectiva demanda de inconstitucionalidad,
haciéndole salver a los accionados esta decisión.
Es Usted, Señor Juez, competente para conocer el asunto, por la naturaleza de éste y
por tener jurisdicción en el domicilio de la entidad mencionada: (ART. 37 Decreto 2591
de 1991).
JURAMENTO.
Bajo la gravedad del juramento, manifiesto que no he instaurado otra acción de Tutela
con fundamento en los mismos hechos y derechos y contra la misma autoridad a que
se contrae la presente, ante ninguna autoridad Judicial.
ANEXOS.
* Copia de la demanda para el archivo del Juzgado.

* Copia de la demanda para el Min trabajo.
* Copia de la demanda para el Min Trasporte.
NOTIFICACIONES.
Las partes accionadas reciben notificaciones:
1.- Min Trabajo, Car. 13 N° 32 — 76, Te. 4-893900.En Bogotá, D.C.
2.- Accionada; Min transportes, El Dorado C.A.N., entre Carreras 57 y 59 en Bogotá,

Tel. 32408000, FAX 4-28-70-54.
3.- La parte accionante, recibe notificaciones en Calle 1° Sur N° 53G — 41, TEL Cel.
311-5479973, Barrio La Camelia, en Bogotá, D.C.
Del Señor Magistrado, muy atentamente,
3 IRO R 411.1E W HERRERA.
. C. N° 19.201.410 de ogota.
REPUBLICA DE COLOMBIA
MINISTERIO DEL TRABAJO
DECRETO NÚMERO 13.4 7 DE 2014
4 vi ti N 2014
"Por el cual se establecen normas para asegurar la afiliación al Sistema Integral de
Seguridad Social de los conductores del servicio público de transporte terrestre automotor
individual de pasajeros en vehículos taxi, se reglamentan algunos aspectos del servicio
para su operatividad y se dictan otras disposiciones"
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA
En ejercicio de las facultades que le confiere el numeral 11 del artículo 189 de la

Constitución Política, y
CONSIDERANDO
Que de conformidad con lo dispuesto por los artículos 48 y 53 de la Constitución Política, la

seguridad social es un derecho fundamental que debe hacerse efectivo en forma
progresiva para toda la población y constituye una garantía mínima de los trabajadores.
Que el artículo 34 de la Ley 336 de 1996 consagra la obligación de las empresas de

transporte público de "vigilar y constatar que los conductores de sus equipos cuenten con
la licencia de conducción vigente y apropiada para el servicio, as/ como su afiliación al
sistema de seguridad social según los [sic] prevean las disposiciones legales vigentes
sobre la materia".
Que el artículo 26 del Decreto 1703 de 2002, estableció que "Para efectos de garantizar la
afiliación de los conductores de transporte público al Sistema General de Seguridad Social
en Salud, las empresas o cooperativas a las cuales se encuentren afiliados los vehículos
velarán porque tales trabajadores se encuentren afiliados a una entidad promotora de
salud, E.P.S., en caridad de cotizantes;(...)"
Que se hace necesario garantizar el efectivo acceso de los conductores de Servicio

Público de Transporte Terrestre Automotor Individual de Pasajeros en Vehículos Taxi al
Sistema de Seguridad Social, a partir de su afiliación y el correspondiente pago de aportes
a cada subsistema, conforme las normas generales lo han establecido.
Que la cobertura en seguridad social para los conductores de equipos destinados al

servicio público de transporte individual de pasajeros, requiere el desarrollo de estrategias
concurrentes y progresivas, que tengan por finalidad mejorar las condiciones de labor de
los conductores, el fortalecimiento de las empresas y la mejora en la prestación del servicio
público de transporte.
Que garantizar el efectivo acceso de los conductores de Servicio Público de Transporte

Terrestre Automotor Individual de Pasajeros en Vehículos Taxi al Sistema de Seguridad
Social, implica la modificación de protocolos de operación y demanda nuevas cargas
administrativas que requieren de instrumentos adecuados para su normal desarrollo, de tal
DECRETO NÚMERO 0 47 de 2014 Hoja N° 2
"Por el cual se establecen normas para asegurar la afiliación al Sistema Integral de Seguridad Social de los conductores del servicio
público de transporte terrestre automotor individual de pasajeros en vehículos taxi, se reglamentan algunos aspectos del servicio para su
operatividad y se dictan otras disposiciones"
forma que viabilicen el ejercicio empresarial en el marco de sus obligaciones, promoviendo

la competencia y, en cumplimiento de lo dispuesto en el articulo 65 de la Ley 336 de 1996,
procuren la armonía en las relaciones entre las distintas partes que intervienen en la
prestación del servicio público de transporte.
Que de conformidad con el articulo 29 de la Ley 336 de 1996, le corresponde al Gobierno

Nacional a través del Ministerio de Transporte formular la política y fijar los criterios a tener
en cuenta para la fijación de las tarifas en cada uno de los modos de transporte, de
acuerdo con lo cual y en atención a lo consagrado en el artículo 30 ibídem, las autoridades
competentes elaborarán los estudios de costos que servirán de base para el
establecimiento de las tarifas.
Que de conformidad con el artículo 994 del Código de Comercio, modificado por el 12 del
Decreto 01 de 1990, le corresponde al Gobierno Nacional establecer los seguros que debe
tomar el transportador para cubrir a las personas contra los riesgos inherentes a las
operaciones de transporte.
Que en atención a las condiciones de operación de los conductores de servicio público de

transporte terrestre automotor de pasajeros en vehículos taxi y los riesgos a los que se
encuentran expuestos en desarrollo de sus tareas, se considera necesario adicionar un
seguro de accidentes personales que ampare los riesgos a los que estos se encuentran
expuestos, sin perjuicio de las coberturas del Sistema de Seguridad Social.
En mérito de lo expuesto,
DECRETA:
Artículo 1. Objeto. El presente decreto tiene por objeto adoptar medidas para garantizar el
cumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 34 de la Ley 336 de 1996,
respecto del acceso universal a la seguridad social de los conductores de los equipos
destinados al Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor Individual de Pasajeros
en Vehículos Taxi y facilitar el cumplimiento de los estándares de servicio requeridos por el
ordenamiento jurídico.
Capítulo I
Seguridad Social para Conductores
Artículo 2. Seguridad social para conductores. Los conductores de los equipos destinados
al Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor Individual de Pasajeros en Vehículos
Taxi, deberán estar afiliados como cotizantes al Sistema de Seguridad Social y no podrán
operar sin que se encuentren activos en los sistemas de pensiones, salud y riesgos
laborales.
Artículo 3. Normativa aplicable y Riesgo Ocupacional. La afiliación y pago de la cotización

a la seguridad social de los conductores de servicio público de transporte terrestre
automotor individual de pasajeros en vehículos tipo taxi, se regirá por las normas generales
establecidas para el Sistema General de Seguridad Social. El riesgo ocupacional de los
conductores, para efectos del Sistema General de Riesgos Laborales, se clasifica en el
nivel cuatro (IV).
Artículo 4. Requisitos. Para la afiliación del conductor de servicio público de transporte

terrestre automotor individual de pasajeros en vehículos tipo taxi, se requerirá únicamente
"Por el cual se establecen normas para asegurar la afiliación al Sistema integral de Seguridad Social de los conductores del servicio
público de transporte terrestre automotor individual de pasajeros en vehiculos taxi, se reglamentan algunos aspectos del servicio para su
el diligenciamiento del formulario físico o electrónico establecido para tal fin en la normativa
vigente.
Parágrafo. Las entidades administradoras del Sistema de Riesgos Laborales, no podrán

impedir, entorpecer o negar la afiliación de los conductores cubiertos por el presente
decreto.
Artículo 5. Prohibición. La empresa de servicio público de transporte individual que

permita la operación de sus vehículos por conductores que no se encuentren afiliados al
Sistema de Seguridad Social, incurrirá en una infracción a las normas de transporte, que
dará lugar a las sanciones establecidas en el artículo 46 de la Ley 336 de 1996 y en
atención a las circunstancias, a la suspensión de la habilitación y permiso de operación, de
conformidad con lo establecido en artículo 281 de la Ley 100 de 1993, modificado por el
artículo 113 del Decreto 2150 de 1995 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya.
Artículo 6. PILA. El Ministerio de Salud y Protección Social expedirá las disposiciones para
actualizar en lo necesario, la Planilla Integrada de Liquidación de Aportes PILA y permitir la
identificación en ella de los conductores cubiertos por el presente decreto.
Capítulo II
Beneficios complementarios
Artículo 7. Se adiciona el siguiente articulo al Decreto 172 de 2001:
"Artículo 58 A. Seguro de accidentes personales. Las empresas de servicio público de

transporte terrestre automotor individual de pasajeros en vehículos taxi, deberán tomar
con compañías de seguros autorizadas para operar en Colombia, una póliza de
accidentes persona/es que ampare a los conductores de vehículos taxis con al menos
la cobertura de los siguientes riesgos:
a. Muerte o incapacidad total y permanente ocasionada en accidente de tránsito

ocurrido durante el ejercicio de su labor de conductor al servicio de la empresa de
transporte y con ocasión del mismo.
b. Muerte violenta o incapacidad total y permanente causada durante el ejercicio

de su labor de conductor al servicio de la empresa de transporte como consecuencia
de hurto o tentativa de hurto ocurrida durante la prestación del servicio.
La suma asegurada no podrá ser inferior a treinta (30) S.M.M.L.V. por conductor y el
pago de la prima del seguro no podrá en ningún caso ser trasladada a éste.
Parágrafo 1. El Ministerio del Trabajo, una vez verificada la debida vinculación de los
conductores al Sistema de Seguridad Social Integral, realizará un estudio sobre la
necesidad y pertinencia del seguro de accidentes personales de que trata el presente
articulo y en atención a las conclusiones del mismo, presentará al Gobierno Nacional
un proyecto de decreto para su derogatoria, modificación o ampliación.
Parágrafo 2. Transitorio. Las empresas de transporte que a la fecha de expedición

del presente decreto se encuentren habilitadas para la prestación del servicio público
de transporte terrestre automotor individual de pasajeros en vehículos taxi, deberán
contratar los seguros de accidentes personales de sus conductores, a más tardar al
momento de solicitar la renovación de las tarjetas de operación que a la fecha de
expedición del presente decreto se encuentran vigentes o dentro de los seis (6) meses
siguientes a la expedición de la presente disposición, lo que primero ocurra.
Capítulo III
Instrumentos de control y operatividad
Artículo 8. Sistema de Información y registro de conductores. Las autoridades

municipales deberán implementar y mantener actualizado un Registro de Conductores que
en línea y en tiempo real, permita identificar plenamente a los conductores de los
vehículos de servicio público de transporte individual de pasajeros que operen en su
jurisdicción y el vehículo que cada uno de ellos conduce.
El sistema de información que se utilice para llevar dicho registro, deberá:
a. Cumplir con los lineamientos de la estrategia Gobierno en Línea, conforme a lo

establecido en el Decreto 2693 de 2012, o la norma que lo adicione, modifique o
sustituya, y de manera específica con los estándares de: accesibilidad,
interoperabilidad, datos abiertos, lenguaje común de intercambio de información
y usabilidad web que defina el Ministerio de Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones para tal fin.
13. Garantizar que las empresas de transporte accedan en línea y en tiempo real,
para mantener actualizado el registro de sus conductores y vehículos,
registrando las novedades de los mismos e identificándolos plenamente.
c. Tener un módulo o funcionalidad que permita ala autoridad de transporte la
validación de la información presentada por las empresas, previo a su cargue en
el registro público.
d. Tener un módulo o funcionalidad que permita la consulta abierta que garantice el
acceso en tiempo real a la información de la Tarjeta de Control, por parte de los
ciudadanos.
Parágrafo 1. Los municipios de categoría especial y hasta tercera categoría deberán

implementar el sistema de información en un término no superior a seis (6) meses,
contados a partir de la expedición del presente decreto.
Las demás entidades territoriales deberán presentar al Ministerio de Transporte el

cronograma de su implementación, el cual no podrá ser superior a doce (12) meses,
contados a partir de la expedición del presente decreto.
Parágrafo 2. El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, a

través de la Dirección de Gobierno en Línea, en coordinación con el Ministerio de
Transporte, podrá brindar apoyo para el desarrollo colectivo de una solución informática
basada en datos abiertos, con el fin de facilitar a los entes territoriales el cumplimiento de
lo dispuesto en el presente articulo.
Artículo 9. Tarjeta de control. La Tarjeta de Control es un documento individual e

intransferible expedido por la empresa de transporte, que sustenta la operación del
vehículo y que acredita al conductor como el autorizado para desarrollar esta actividad,
bajo la responsabilidad de la empresa de transporte debidamente habilitada a la que se
encuentra vinculado el equipo.
Afiliado el conductor al Sistema de Seguridad Social y verificadas las cotizaciones a éste,

la empresa de Transporte expedirá la Tarjeta de Control,
DECRETO NÚMERO 1-# 4 7 de 2014 Hoja N° 5
"Par el cual se establecen normas pata asegurar la afiliación al Sistema Integral de Seguridad Social de los conductores del servicio
La Tarjeta de Control tendrá una vigencia mensual. Cuando se presente el cambio del
conductor autorizado antes de la fecha de vencimiento del documento de transporte de
que trata el presente artículo, la empresa expedirá una nueva Tarjeta de Control, una vez
realice el reporte de la novedad y registre al nuevo conductor. En todo caso la empresa de
transporte deberá reportar al Registro de Conductores las novedades respecto de los
mismos, que impliquen modificación de la información contenida en la Tarjeta de Control.
Parágrafo. Las características de la Tarjeta de Control serán establecidas por el Ministerio

de Transporte y su expedición y refrendación serán gratuitas para los conductores,
correspondiendo a las empresas asumir su costo. Hasta tanto se expida la reglamentación
respectiva, se continuará expidiendo la Tarjeta de Control en el formato vigente a la fecha
de entrada en vigencia del presente Decreto.
Artículo 10. Requisitos para la expedición de la Tarjeta de Control. A partir de la

publicación del presente decreto, para la expedición de la Tarjeta de Control deberá
observarse el siguiente procedimiento;
a. De conformidad con el artículo 34 de la Ley 336 de 1996, la empresa deberá

constatar que el conductor se encuentra afiliado al Sistema de Seguridad Social
como cotizante y que en el sistema se han pagado efectiva y oportunamente los
aportes; así mismo deberá verificar que la licencia de conducción esté vigente y
que corresponde a la categoría del vehículo que se va a conducir.
b. Cumplidos los requisitos establecidos en el literal anterior, la empresa deberá
reportar el conductor al Registro de Conductores y así mismo garantizar que al
momento del registro del conductor, los documentos del vehículo: Seguro
Obligatorio de Accidentes de Tránsito SOAT, Certificado de Revisión Técnico-
mecánica y la tarjeta de operación, estén vigentes.
c. La autoridad de transporte, a través del Sistema de Información y Registro de
Conductores, validará el cumplimiento de los requisitos tanto del conductor como
del vehiculo, garantizando en el mismo toda la trazabilidad del trámite y la
generación de alertas por inconsistencias.
Artículo 11. Contenido de la Tarjeta de Control. La Tarjeta de Control contendrá como

mínimo los siguientes datos:
a. Fotografía reciente del conductor

b. Número de la tarjeta
c. Nombre completo del conductor
d. Grupo Sanguíneo e Información de la E.P.S. y A.R.L. a las que el conductor se
encuentra afiliado
e. Nombre o razón social de la empresa y número de identificación tributaria_
f. Letras y números correspondientes a las placas del vehículo que opera.
g. Firma y sello de la empresa
h. Número interno del vehículo
El Sistema de Información deberá permitir, en línea y en tiempo real, a través de medios

electrónicos, la consulta pública para verificar la información que contiene la Tarjeta de
Control.
Parágrafo. La Tarjeta de Control deberá adicionalmente contener la información

relacionada con el valor de las tarifas vigentes en el respectivo municipio.
Artículo 12. Obligación de portar la Tarjeta de Control. Como documento de transporte

que soporta la operación del vehículo y con el fin de proporcionar información a los
DECRETO NÚMERO J'a de 2014 Hoja N° 6
público de transporte terrestre automotor individual de pasajeras en vehículos taxi, se reglamentan algunos aspectos del servicio para su
usuarios del Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor en Vehículos Taxi, los
conductores portarán en la parte trasera de la silla del copiloto la Tarjeta de Control
debidamente laminada.
Artículo 13. Reporte de información. Las empresas de transporte accederán en línea yen
tiempo real al Sistema de Información y Registro de Conductores para reportar todas las
novedades relacionadas con los conductores de los vehículos.
El Sistema de Información y Registro de Conductores deberá contener como mínimo:
a. Fotografía reciente del conductor.

b. Nombre completo y número del documento de identificación del conductor,
c. Grupo Sanguíneo y factor RH e Información de la E.P.S. y A.R.L. a las que el
conductor se encuentra afiliado.
d. Teléfono y dirección de domicilio del conductor.
e. Nombre o razón social de la empresa y número de identificación tributaria.
f. Letras y números correspondientes a las placas del vehículo que opera.
Parágrafo 1. La información de que trata el presente artículo solo podrá ser consultada
para efectos judiciales y por parte de las autoridades competentes, de conformidad con las
normas vigentes sobre la protección de datos. La información mínima deberá
estandarizarse cumpliendo los lineamientos de interoperabilidad y lenguaje común de
intercambio de información generados por la estrategia de Gobierno en Línea.
Parágrafo 2. Hasta tanto inicie operación el Sistema de Información y Registro de

Conductores, los reportes de que trata el presente artículo deberán realizarse al registro
municipal de conductores como mínimo una vez al mes.
Artículo 14. Entrega de los documentos de transporte. Las empresas de transporte no

podrán retener los documentos que soportan la operación de los vehículos, sujetando su
entrega al cumplimiento de las obligaciones dinerarias pactadas en el contrato de
vinculación.
Artículo 15. Desvinculación administrativa. Vencido el contrato de vinculación, cualquiera

de las partes que lo suscribió podrá solicitar la desvinculación del vehículo a la autoridad
de transporte competente, la cual deberá resolver la solicitud dentro de los quince (15) días
hábiles siguientes, sin que pueda exigir otra causa o condición, diferente a la que se hace
referencia en el artículo 34 del Decreto 172 de 2001, o la norma que lo modifique, adicione
o sustituya.
Parágrafo 1. En todo caso, el propietario interesado en la desvinculación de un vehículo

no podrá prestar el servicio de su vehículo a otra empresa, hasta tanto la misma no le haya
sido autorizada; la empresa a la cual está vinculado el vehículo, tiene la obligación de
permitir que continúe trabajando en la misma forma en que lo venía haciendo hasta que se
decida sobre la solicitud de desvinculación.
Parágrafo 2. De conformidad con el artículo 35 del Decreto 172 de 2001, la desvinculación

del vehículo no es condición suficiente para la vinculación de vehículos al parque
automotor de este servicio en un distrito o municipio. Los vehículos desvinculados podrán
vincularse a cualquiera de las empresas de transporte habilitadas en esta modalidad al
interior del mismo distrito o municipio y las empresas de las cuales se desvinculan, solo
podrán remplazarlos por vehículos que ya se encuentren matriculados para este servicio
en el distrito o municipio.
Capítulo IV
Suficiencia tarifaría
Articulo 16. Estudios de costos. Las autoridades de transporte municipales, distritales o

metropolitanas deberán anualmente actualizar los estudios técnicos de costos para la
fijación de las tarifas del servicio público de transporte terrestre automotor individual de
pasajeros en vehículos taxi, siguiendo la metodología establecida por el Ministerio de
Transporte mediante la Resolución 4350 de 1998, modificada por la Resolución 392 de
1999, o la norma que la modifique, adicione o sustituya y fijar o ajustar las tarifas cuando a
ello hubiere lugar.
El Ministerio de Transporte establecerá criterios técnicos que permitan la fijación de tarifas

diferenciadas en atención a niveles de servicio y cobros adicionales por servicios
complementarios. Así mismo, incluirá dentro de la metodología para la elaboración de los
estudios de costos, factores como la congestión y las medidas de restricción a la
circulación.
De conformidad con lo establecido en el numeral 9° del articulo 3° de la Ley 105 de 1993,

cuando la autoridad de transporte competente considere necesario fijar tarifas por debajo
de lo concluido técnicamente, deberá asumir la diferencia del valor, estipulando en el acto
administrativo la fuente presupuestal que lo financie y una forma de operación que
garantice su efectividad.
Capítulo V
Desarrollo de competencias para conductores
Artículo 17. Programa de formación para el desarrollo de competencias para conductores.

El Ministerio de Transporte en coordinación con el SENA, diseñará, desarrollará y
promoverá la formación basada en competencias para conductores de servicio público de
transporte terrestre automotor individual de pasajeros en vehículos taxi, con el fin de
promover que este servicio se brinde con los mejores estándares de calidad y seguridad de
los conductores y terceros.
Artículo 18. El Gobierno trabajará en un plan piloto para avanzar en la identificación y

estandarización de competencias laborales de los conductores del servicio público de
transporte terrestre automotor individual de pasajeros en vehículos taxi, con el fin de
explorar la posibilidad de promover la acreditación de las mismas.
Capítulo VI
Disposiciones varias
Artículo 19. Adicionar el siguiente parágrafo al artículo 10 del Decreto 172 de 2001:
"Parágrafo. Las autoridades de transporte competentes deberán conocer y resolver

las solicitudes de habilitación de empresas de Servicio Público de Transporte
Terrestre Automotor individual de pasajeros en vehículos taxi.
DECRETO NÚMERO , 3.347 de 2014 Hoja N° 8
No podrá resolverse negativamente la solicitud por razones asociadas a la

congelación del parque automotor. En estos casos, la empresa de transporte una
vez habilitada, podrá vincular vehículos por cambio de empresa."
Artículo 20. Vehículos en leasing y renting. Cuando los vehículos hayan sido adquiridos en
las modalidades leasing o renting, las obligaciones que corresponden a los propietarios de
los Vehículos respecto de los conductores de transporte público terrestre automotor
individual de pasajeros en vehiculos taxi, se entenderán a cargo del locatario de los
equipos.
Artículo 21. Inspección, vigilancia y control. Sin perjuicio de las competencias que le
corresponden a la Superintendencia Nacional de Salud, a la Unidad de Gestión Pensional
y Parafiscales UGPP y a la autoridad de inspección, vigilancia y control en materia de
transporte, el Ministerio del Trabajo ejecutará las acciones de inspección, vigilancia y
control que se requieran para garantizar el cumplimiento del presente decreto, en lo
concerniente a las normas de seguridad social.
Artículo 22. Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicación y

deroga todas las disposiciones que le sean contrarias, especialmente el inciso segundo del
artículo 4° del Decreto 2660 de 1998, los numerales 4° y 6° del articulo 28 y los artículos
29, 30, 31, 32, 47, 48, 49, 50, 51, 52 y 53 del Decreto 172 de 2001.
PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
Dado en Bogotá D.C. a los 4JU \12014
EL MINISTRO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL,
A
D1491
O GAVIRIA URIBE
EL VICEMINISTRO DE EMPLEO Y PENSIONES ENCARGADO

DE LAS FUNCIONES DEL DESPACHO DEL MINISTRO DEL TRABAJO,
DECRETO NÚMERO - 047 de 2014 Floja N° 9
'Por el cual se establecen normas para asegurar la afiliación al Sistema Integral de Seguridad Social de los conductores del servicio
EL MINISTRO DE TECNOLOGÍAS DE
LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES,
4 DIEGO MOL r N, VEGA
LA MINISTRA DE TRANSPORTE,
Z/C--
CECILIA ÁLVAREZ - CORREA GLEN
zvY
Consulta de la Norma: Página 1 de 26
Régimen Legal de Bogotá D.G. CWl Propiedad de la Secretaria General de la Rlcal
Ley 336 de 1996 Nivel Nacional
Fecha de Expedición: 201 2/1996

Fecha de Entrada en vigencia: 20/12/1996
Medio de Publicación: Diario Oficial No a
_r Hura le Vida del Documento
11-11G1N611
LEY 336 DE 1996
(Diciembre 20)
"Por la cual se adopta el estatuto nacional de transporte".
El Congreso de Colombia,
xposición de Motivos de la Lev 336 de 1996 Ver el Decr

"cr el art. 7, Decreto Distrital 115 de 2003
DECRETA:
TÍTULO PRIMERO
Disposiciones generales para los modos de transporte
CAPÍTULO PRIMERO
Objetivos
Artículo 1°-La presente ley tiene por objeto unificar los principios y los criterios que
servirán de fundamento para la regulación y reglamentación del transporte público aéreo,
marítimo, fluvial, férreo, masivo y terrestre y su operación en el territorio nacional, de
conformidad con la Ley 105 de 1993, y con las normas que la modifiquen o sustituyan.
Artículo 2°-La seguridad especialmente la relacionada con la protección de los usuarios,

constituye prioridad esencial en la actividad del sector y del sistema de transporte_
Artículo 3°- Reglamentado por el Decreto Nacional 3083 de 2001. Para los efectos
pertinentes, en la regulación del transporte público las autoridades competentes exigirán y
verificarán las condiciones de seguridad, comodidad y accesibilidad requeridas para
garantizarle a los habitantes la eficiente prestación del servicio básico y de los demás
niveles que se establezcan al interior de cada modo, dándole la prioridad a la utilización de
medios de transporte masivo. En todo caso, el Estado regulará y vigilará la industria del gt
transporte en los términos previstos en los artículos 333 y 334 de la Constitución Política.
CAPÍTULO SEGUNDO
Principios y naturaleza
Artículo 4°-El transporte gozará de la especial protección estatal y estará sometido a las
condiciones y beneficios establecidos por las disposiciones reguladoras de la materia, las
que se incluirán en el plan nacional de desarrollo, y como servicio público continuará bajo la
dirección, regulación y control del Estado, sin perjuicio de que su prestación pueda serle
encomendada a los particulares.
Artículo 5°-El carácter de servicio público esencial bajo la regulación del Estado que la ley
le otorga a la operación de las empresas de transporte público, implicará la prelación del
interés general sobre el particular, especialmente, en cuanto a la garantía de la prestación
del servicio y a la protección de los usuarios, conforme a los derechos y obligaciones que
señale el reglamento para cada modo.
Ur.dic) 5 del Decreto Nacional 171 de 2001
El servicio privado de transporte es aquel que tiende a satisfacer necesidades de

movilización de personas o cosas, dentro del ámbito de las actividades exclusivas de las
personas naturales y/o, jurídicas. En tal caso sus equipos propios deberán cumplir con la
normatividad establecida por el Ministerio de Transporte. Cuando no se utilicen equipos
propios, la contratación del servicio de transporte deberá realizarse con empresas de
transporte público legalmente habilitadas en los términos del presente estatuto.
NOTA: El texto subrayado fue declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional

mediante Sentencia C-033 de 2014
Artículo 6°-Por actividad transportadora se entiende un conjunto organizado de

operaciones tendientes a ejecutar el traslado de personas o cosas, separada o
conjuntamente, de un lugar a otro, utilizando uno o varios modos, de conformidad con las
autorizaciones expedidas por las autoridades competentes basadas en los reglamentos del
Gobierno Nacional.
3 del Decreto Nacional 171 de 2001
Artículo 7°- Para ejecutar operaciones de transporte multimodal nacional o internacional, el

operador de transporte multimodal deberá estar previamente inscrito en el registro que para
el efecto establezca el Ministerio de Transporte. Para obtener este registro, el solicitante
deberá acreditar el cumplimiento de los requisitos, relacionados con la calidad del modo de
transporte, con el capital, agentes y representantes, cobertura de seguros de
responsabilidad civil y demás que sean exigidos por las normas reglamentarias.
Los agentes o representantes en Colombia de operadores de transporte multimodal

extranjeros, responderán solidariamente con sus representados o agenciados por el
cumplimiento de las obligaciones y las sanciones que le sean aplicables por parte del
Ministerio de Transporte.
En todo caso, la reglamentación a que se refiere este artículo estará sujeta a las norm s
internacionales adoptadas por el país y que regulen la materia.
Nota: Modificado por el Decreto 1122 de 1999 artículo 279 del Ministerio del Interior.
El Decreto 1122 de 1999, fue declarado inexequible, a partir de la fecha de, su
promulgación, por la Corte Constitucional en Sentencia C-923 de 1999
Nota: Derogado por el Decreto 266 de 2000 artículo 152 de la Presidencia de la

República
Artículo 8°- Bajo la suprema dirección y tutela administrativa del Gobierno Nacional a
través del Ministerio de Transporte, las autoridades que conforman el sector y el sistema de
transporte serán las encargadas de la organización, vigilancia y control de la actividad
transportadora dentro de su jurisdicción y ejercerán sus funciones con base en los criterios
de colaboración y armonía propios de su pertenencia al orden estatal. Así mismo el
Ministerio de Transporte reglamentará todo lo pertinente al transporte turístico contemplado
en la Ley 300 de 1996. Ver fallo Consejó de Estado Nt 06345 de 2001
El Decreto 1122 de 1999, fue declarado inexequíble, a partir de la fecha de su

República
CAPÍTULO TERCERO
Creación y funcionamiento de las empresas de transporte público
Artículo 9°-El servicio público de transporte dentro del país tiene un alcance nacional y se
prestará por empresas, personas naturales o jurídicas, legalmente constituidas de acuerdo
con las disposiciones colombianas y debidamente habilitadas por la autoridad de transporte
competente.
La prestación del servicio público de transporte internacional, a más de las normas

nacionales aplicables para el caso, se regirá de conformidad con los tratados, convenios,
acuerdos y prácticas, celebrados o acogidos por el país para tal efecto.
El Decreto 1122 de 1999, fue declarado inexequible, a partir de la fecha de su

República
Artículo 10.-Para los efectos de la presente ley se entiende por operador o empresa de
transporte la persona natural o jurídica constituida como unidad de explotación económica
permanente con los equipos, instalaciones y órganos de administración adecuados para
efectuar el traslado de un lugar a otro de personas o cosas, o de unas y otras
conjuntamente.
Parágrafo .-La constitución de la persona jurídica a que se refiere el presente artículo,

requerirá de autorización previa alguna por parte del Estado.
Artículo 11.-Las empresas interesadas en prestar el servicio público de transporte o

constituidas para tal fin, deberán solicitar y obtener habilitación para operar.
La habilitación, para efectos de esta ley, es la autorización expedida por la autoridad

competente en cada modo de transporte para la prestación del servicio público de
transporte.
El Gobierno Nacional fijará las condiciones para el otorgamiento de la habilitación, en

materia de organización y capacidad económica y técnica, igualmente, señalará los
requisitos que deberán acreditar los operadores, tales como estados financieros
debidamente certificados, demostración de la existencia del capital suscrito y pagado, y
patrimonio bruto, comprobación del origen del capital aportado por los socios, propietarios o
accionistas, propiedad, posesión o vinculación de equipos de transporte, factores de
seguridad, ámbito de operación y necesidades del servicio.
Parágrafo .- El Gobierno Nacional tendrá 6 meses a partir de la vigencia de la presente ley,

para reglamentar la habilitación de cada modo de transporte, y los prestadores del servicio
público de transporte que se encuentren con licencia de funcionamiento tendrán 18 meses a
partir de la reglamentación para acogerse a ella.
~li . do! Consejo de Estado 9779 de 2000 , Ver el Decreto NECiGna
Nota: El presente parágrafo fue declarado inexequíble por la Corte Constitucional en

Sentencia C-66 de 1999. Derogado por el Decreto 1122 de 1999 artículo 281 del
Ministerio del Interior. EL Decreto 1122 de 1999, fue declarado inexequible, a partir de
la fecha de su promulgación, por la Corte Constitucional en Sentencia Cctf;:t de 1999.
El último inciso del parágrafo fue derogado por el Decreto 266 de 2000 artículo 131 de
la Presidencia de la República.
Artículo 12.- En desarrollo de lo establecido en el artículo anterior, para efectos de las

condiciones sobre organización, deberán tenerse en cuenta, entre otros, la estructura
establecida para la dirección y administración de la empresa, los sistemas de selección del
recurso humano y la disponibilidad de las instalaciones adecuadas para su funcionamiento.
Para efectos de las condiciones de carácter técnico, se tendrán en cuenta, entre otras, la
preparación especializada de quienes tengan a su cargo la administración y operación de la
empresa así como los avances técnicos utilizados para la prestación del servicio.
Para efectos de las condiciones sobre seguridad se tendrán en cuenta, entre otras, la
implantación de programas de reposición, revisión y mantenimiento de los equipos, los
sistemas de abastecimiento de combustibles y los mecanismos de protección a los
pasajeros y a la carga.
Para efectos de las condiciones relacionadas con la capacidad financiera y origen de los
recursos, se tendrán en cuenta, entre otras, las últimas declaraciones de renta y los estados
financieros actuales y anteriores debidamente certificados, confrontando el capital pagado,
patrimonio neto y bruto, los análisis financieros requeridos, así como los demás
mecanismos establecidos por las disposiciones vigentes para verificar el origen del capit
invertido.

República
Artículo 13.- La habilitación es intransferible a cualquier título. En consecuencia, los

beneficiarios de la misma no podrán celebrar o ejecutar acto alguno que, de cualquier
manera, implique que la actividad transportadora se desarrolle por persona diferente a la
que inicialmente le fue concedida, salvo los derechos sucesorales.

República
Artículo 14.- La autoridad competente de cada modo dispondrá de noventa (90) días a
partir de la fecha de la solicitud de la habilitación para verificar el cumplimiento de los
requisitos exigidos y decidir sobre ésta. La habilitación se concederá mediante resolución
motivada en la que se especificarán las características de la empresa y del servicio a
prestar. La habilitación se otorgará con la misma denominación invocada por los
interesados desde el inicio de la actuación administrativa y cualquier modificación o cambio
de aquélla sólo podrá hacerse con permiso previo de la autoridad competente, razón por la
cual deberá llevarse un registro de los nombres y distintivos de las empresas.

República
Artículo 15-. La habilitación será indefinida, mientras subsistan las condiciones

originariamente exigidas para su otorgamiento en cuanto al cumplimiento de los requisitos
mínimos establecidos por las disposiciones pertinentes.
La autoridad competente podrá en cualquier tiempo de oficio o a petición de parte, verificar

su cumplimiento.

República
CAPÍTULO CUARTO
q),
De la prestación del servicio
Artículo 16.- De conformidad con lo establecido por el artículo 3°, numeral 7° de la Ley 105
de 1993, sin perjuicio de lo previsto en tratados, acuerdos o convenios de carácter
internacional, la prestación del servicio público de transporte estará sujeta a la habilitación y
a la expedición de un permiso o a la celebración de un contrato de concesión u operación,
según que se trate de rutas, horarios o frecuencias de despacho, o áreas de operación,
servicios especiales de transporte, tales como: escolar, de asalariados, de turismo y
ocasional.

República
Artículo 17.- El permiso para la prestación del servicio en áreas de operación, rutas y
horarios o frecuencias de despacho, estará sometido a las condiciones de regulación o de
libertad que para su prestación se establezcan en los reglamentos correspondientes. En el
transporte de pasajeros será la autoridad competente la que determine la demanda
existente o potencial, según el caso para adoptar las medidas conducentes a satisfacer las
necesidades de movilización. Ver Decreto Nacional 170 de 2001

República
Artículo 18.- El permiso para prestar el servicio público de transporte es revocable e

intransferible, y obliga a su beneficiario a cumplir lo autorizado bajo las condiciones en él
establecidas.

República
Artículo 19.- El permiso para la prestación del servicio público de transporte se otorgará
mediante concurso en el que se garanticen la libre concurrencia y la iniciativa privada sobre
creación de nuevas empresas, según lo determine la reglamentación que expida al
Gobierno Nacional.
Ie
- Consulta de la Norma: Página 7 de 26
Cuando el servicio a prestar no esté sujeto a rutas y horarios predeterminados el permiso‘e

podrá otorgar directamente junto con la habilitación para operar como empresa de
transporte.
promulgación, por la Corte Constitucional en Sentencia 0-923 de 1999

República
Artículo 20.- La autoridad competente de transporte podrá expedir permisos especiales y

transitorios para superar precisas situaciones de alteración del servicio público ocasionadas
por una empresa de transporte en cualquiera de sus modos, que afecten la prestación del
servicio, o para satisfacer el surgimiento de ocasionales demandas de transporte.
Superadas las situaciones mencionadas, los permisos transitorios cesarán en su vigencia y

la prestación del servicio quedará sujeta a las condiciones normalmente establecidas o
autorizadas, según el caso.

República
Artículo 21.-La prestación del servicio público de transporte en los distintos niveles y
modalidades podrá convenirse mediante la celebración de contratos de concesión
adjudicados en licitación pública, cumpliendo para ello los procedimientos y las condiciones
señaladas en el estatuto general de contratación de la administración pública. No podrá
ordenarse la apertura de la licitación pública sin que previamente se haya comprobado la
existencia de una demanda insatisfecha de movilización.
En todo caso el Gobierno Nacional a través del Ministerio de Transporte, deberá incluir
como criterio de adjudicación, normas que garanticen la competencia y eviten el monopolio.
Lo dispuesto en el primer inciso también se aplicará cuando la iniciativa particular proponga

conjuntamente la construcción de la infraestructura del transporte y la prestación del
servicio, o la implantación de un sistema de transporte masivo.
En todo caso, al usuario se le garantizarán formas alternativas de transporte para su

movilización.
CAPÍTULO QUINTO
Equipos
Artículo 22.- Toda empresa operadora del servicio público de transporte contará con la
capacidad transportadora autorizada para atender la prestación de los servicios otorgados.
De conformidad con cada modo de transporte, el reglamento determinará la forma de
2.
vinculación de los equipos a las empresas, señalando el porcentaje de su propiedad 51,

formas alternas de cumplir y acreditar el mismo.

República
Artículo 23.- Las empresas habilitadas para la prestación del servicio público de transporte
sólo podrán hacerlo con equipos matriculados o registrados para dicho servicio,
previamente homologados ante el Ministerio de Transporte, sus entidades adscritas,
vinculadas o con relación de coordinación y que cumplan con las especificaciones y
requisitos técnicos de acuerdo con la infraestructura de cada modo de transporte.

República
Artículo 24.-Las autoridades de comercio exterior y de desarrollo económico, deberán

respetar los conceptos técnicos del Ministerio de Transporte, sobre las necesidades de
equipos y la calidad, antes de aprobar las importaciones o ensamble o fabricación de los
mismos.
promulgación, por la Corte Constitucional en Sentencia Q1923 de 1999

República
Artículo 25.-Las personas que se dediquen a la importación, fabricación y ensamble de

equipos, o de sus componentes, con destino al transporte público y privado deberán
inscribirse ante las entidades a que se refiere el artículo veintitrés, de acuerdo con las
condiciones señaladas para tal efecto.
promulgación, por la Corte Constitucional en Sentencia 0:923 de 1999

República
Artículo 26.-Todo equipo destinado al transporte público deberá contar con los documentos
exigidos por las disposiciones correspondientes para prestar el servicio de que se trate.
Los equipos de transporte que ingresen temporalmente al país con destino a un uso distinto
del servicio público, tendrán una identificación especial, se asimilarán a una importación
temporal y deberán ser reexportados dentro del plazo señalado por la autoridad
competente.
CAPÍTULO SEXTO
Servicios conexos al de transporte
Artículo 27.-Se consideran como servicios conexos al de transporte público los que se
prestan en las terminales, puertos secos, aeropuertos, puertos o nodos y estaciones, según
el modo de transporte correspondiente.
Los diseños para al construcción y operación de las instalaciones donde funcionen los
servicios a que se refiere el inciso anterior, contemplarán el establecimiento de sistemas o
mecanismos apropiados para el desplazamiento de los discapacitados físicos.
Artículo 28.-El control y vigilancia que ejerce el Ministerio de Transporte sobre los servicios
a que se refiere el artículo anterior, se entiende únicamente respecto de la operación, en
general, de la actividad transportadora.
CAPÍTULO SÉPTIMO
Tarifas
Artículo 29.-En su condición rectora y orientadora del sector y del sistema nacional de
transporte, le corresponde al Gobierno Nacional a través del Ministerio de Transporte
formular la política y fijar los criterios a tener en cuenta para la directa, controlada o libre
fijación de las tarifas en cada uno de los modos de transporte.
Artículo 30.-De conformidad con lo dispuesto en el artículo anterior, las autoridades

competentes, según el caso, elaborarán los estudios de costos que servirán de base para el
establecimiento de las tarifas, sin perjuicio de lo que estipulen los tratados, acuerdos,
convenios, conferencias o prácticas internacionales sobre el régimen tarifario para un modo
de transporte en particular.
CAPÍTULO OCTAVO
De la seguridad
Artículo 31.- Los equipos destinados al servicio público de transporte en cualquier modo,
deberán cumplir con las condiciones de peso, dimensiones, capacidad, comodidad, de
control gráfico o electrónico de velocidad máxima, de control a la contaminación del medio
ambiente, y otras especificaciones técnicas, de acuerdo con lo que se señale en el
reglamento respectivo, para efectos de la homologación correspondiente.
Parágrafo .-Por razones de seguridad vial, el nuevo Código Nacional de Tránsito Terrestre
deberá estipular, desarrollar y reglamentar la obligación de la revisión técnico mecánica
vehicular en transporte público y privado y con tal objetivo adoptar una política nacional de
centros de diagnóstico automotor.
Consulta de la Norma: Página 1(

República
Artículo 32.- Dentro del señalamiento de las condiciones técnicas requeridas para la
homologación de los equipos destinados a la prestación del servicio público de transporte,
se le otorgará prelación a los factores de verificación en cuanto al alto rendimiento de los
mecanismos seguridad en la operación de los mismos, a las opciones de control ambiental
y a las condiciones de facilidad para la movilización de los discapacitados físicos.

República
Artículo 33.- El Gobierno Nacional a través del Ministerio de Transporte y demás

autoridades competentes sobre la materia, establecerán normas y desarrollarán programas
que tiendan a la realización de efectivos controles de calidad sobre las partes, repuestos y
demás elementos componentes de los equipos destinados al servicio público y privado de
transporte.
Los importadores, productores y comercializadores de tales equipos registrarán sus

productos con la determinación de su vida útil, pruebas de laboratorio y medición que
certifique su resistencia, expedido por la autoridad competente.

República
Artículo 34.-Las empresas de transporte público están obligadas a vigilar y constatar que
los conductores de sus equipos cuenten con la licencia de conducción vigente y apropiada
para el servicio, así como su afiliación al sistema de seguridad social según los prevean las
disposiciones legales vigentes sobre la materia. La violación de lo dispuesto es este articulo
acarreará las sanciones correspondientes.
Artículo 35.- Dentro de la estructura del Ministerio de Transporte, créase la dirección

general de seguridad con el objeto de apoyar el funcionamiento administrativo y operativo
del cuerpo de policía especializado en transporte y tránsito, desarrollar programas de
medicina preventiva y ejecutar programas de capacitación y estudios sobre tales materias
Las empresas de transporte deberán desarrollar a través del Instituto de Seguros Sociales o
de las EPS autorizadas, los programas de medicina preventiva establecidos por el
Consulta de la Norma: Página 11 de
r
Ministerio de Transporte, con el objeto de garantizar la idoneidad mental y física de los

operadores de los equipos prestatarios del servicio.
Las empresas de transporte público deberán desarrollar los programas de capacitación a

través del SENA o de las entidades especializadas, autorizadas por el Ministerio de
Transporte, a todos los operadores de los equipos destinados al servicio público, con el fin
de garantizar la eficiencia y tecnificación de los operarios.
El cuerpo especializado a que se refiere el inciso primero de este artículo, estará integrado
por miembros de la Policía Nacional e inicialmente continuará operando para el transporte
terrestre automotor, y cuando las circunstancias lo ameriten, se extenderá a los demás
modos para lo cual deberán adoptarse las medidas administrativas y presupuestales
correspondientes.
Nota: La Corte Constitucional en Sentencia C-520 de 1998, declaró exequible el inciso

tercero del presente artículo, en el entendido que la capacitación a que él se refiere,
puede ser prestada por el Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA, o las entidades
especializadas autorizadas por el Ministerio de Transporte
El Decreto 1179 de 1999 artículo 51 del Ministerio de Transporte. El Decreto 1122 y
1179 de 1999, fueron declarados inexequibles, a partir de la fecha de su
promulgación, por la Corte Constitucional en Sentencias C-923 y C - 969 de 1999
Nota: Modificado por el Decreto 266 de 2000 artículo 149 de la Presidencia de la

República
Artículo 36.- Los conductores de los equipos destinados al servicio público de transporte
serán contratados 'directamente por la empresa operadora de transporte, quien para todos
los efectos será solidariamente responsable junto con el propietario del equipo.
La jornada de trabajo de quienes tengan a su cargo la conducción u operación de los

equipos destinados al servicio público de transporte será la establecida en las normas
laborales y especiales correspondientes.

República
Artículo 37.- La Superintendencia Bancaria adoptará las medidas indispensables para

garantizar que las compañías de seguros otorguen las pólizas a que se refiere el artículo
anterior sin ninguna compensación diferente al pago de la prima respectiva.
- Consulta de la Norma: Página 25dCS6
Así mismo el ministerio citado constituirá la autoridad (única)* de transporte pa r a

administración de sistemas de transporte masivo de acuerdo con los criterios de
coordinación institucional y la articulación de los diferentes modos de transporte.
Nota: El texto entre paréntesis fue declarado inexequible por la Corte Constitucional
en Sentencia C- 66 de 1999
TÍTULO TERCERO
Disposiciones finales
CAPÍTULO PRIMERO
Normas de transición
Artículo 87.-Las actuaciones iniciadas con anterioridad a la vigencia de la presente ley,

continuarán desarrollándose conforme a las normas que las sustentaron en su momento .
Artículo 88.-Autorízase al Gobierno Nacional para adoptar las medidas presupuestales que
fueren necesarias para darle cumplimiento a lo que en esta ley se dispone y para difundir su
contenido y alcance.
Artículo 89.- El Gobierno Nacional por medio del Ministerio de Transporte, dictará en el
término de un año, contado desde la vigencia de esta ley, las reglamentaciones que
correspondan a cada uno de los modos de transporte.
El plazo para acogerse a la reglamentación expedida por el Gobierno Nacional, será

señalado en la misma.
Nota: Declarado inexequible por la Corte Constitucional en Sentencia C- 66 de 1999
Artículo 90.-La presente ley rige a partir de su promulgación y deroga las disposiciones que
le sean contrarias; declárase, así mismo, cumplida la condición extintiva de la vigencia de
las normas a que se refiere el artículo 69 de la Ley 105 de 1993, cuando se expidan los
reglamentos a que se refiere el artículo anterior.
El Presidente del honorable Senado de la República, Luis Fernando Londoño Capurro. El

Secretario General del honorable Senado de la República, Pedro Pumarejo Vega. El
Presidente de la honorable Cámara de Representantes, Giovanni Lamboglia Mazzilli. El
Secretario General de la honorable Cámara de Representantes, Diego Vivas Tafur.
REPUBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
Publíquese y ejecútese.
Dada en Santa Fe de Bogotá, D.C., a 20 de diciembre de 1996.
El Presidente de la República,
ERNESTO SAMPER PIZANO.

2
" Consulta de la Norma: Página 23-de 26
El Ministro de Hacienda y Crédito Público,
JOSÉ ANTONIO OCAMPO GAVIRIA.
El Ministro de Transporte,
CARLOS HERNÁN LÓPEZ GUTIÉRREZ.
NOTA: Fue publicada en el Diario Oficial No. 42.948 del 28 de diciembre de 1996
HOJA DE VIDA DEL DOCUMENTO
Artículo 59 Dero_gado_por la Ley 688 de 2001.
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zmonc---)

TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE BOGOTA D.C.

Bogotá, D.C., Septiembre diez (10) de dos mil catorce (2014).

Oficio No.- 4108

REFERENCIA: Tutela de Primera Instancia No. 00 — 2014 — 00853 — 01

Igualmente se les notifica el inicio de la presente acción y se le remite fotocopia

Av. La Esperanza-Edificio Los Tribunales-Calle 24-No.53-28-Torre C-Oficina 304

MAGISTRADA PONENT E: DRA. ÁNGELA LUCÍA MURILLO VARÓN

ACCIÓN DE TUTELA PROMOVIDA POR PEDRO ANTONIO RODRIGUEZ DIAZ

Bogotá, D.C., Nueve (09) de septiembre de dos mil catorce (2014).

1. Notificar de manera inmediata a la Nación Ministerio de Trabajo -

Cumplido lo anterior, regrese el expediente al Despacho, para el trámite pertinente.

DE : JAIRO ENRIQUE LURDUY HERRERA.

Vs. : MINISTERIO DEL TRABAJO y MINISTERIO DEL TRANSPORTE.

JAIRO ENRIQUE LURDUY HERRERA, mayor de edad, vecino y residente en esta

Fundamentales como es el derecho a la Igualdad Material, al Trabajó y a la Seguridad

I. La Ley 336 de diciembre de 1.996, por la cual se adopta el Estatuto Nacional de

destinados al servicio público de transporte, serán contratados

sociales es decir, Salud E.P.S., riesgos profesionales A.R.L, aportes a

3. Para colmo de males aparece el "salvador" Ernesto Sandoval según el gerente

modalidades de la especial protección del Estado y toda persona tiene derecho a

5. De otra parte el suscrito es mayor de 62 años (adulto mayor) y beneficiario en

salud, ya por varios años, en mi trabajo como conductor de taxista no es estable,

7. Colombia es un Estado de derecho, fundada en el respecto de la dignidad

humana, en el trabajo y la finalidad de ese Estado es servir a la comunidad,

Transporte que es la autoridad para imponer el Art. 36 de la Ley 336 de 1.996,

8. Es aberrante y monstruoso ver como el Decreto 1047 de junio 04 de 2014, viola

Con fundamento en los hechos brevemente narrados y arriba relacionados,

1. Tutelar el derecho a la igualdad material art. 13 Constitución Política,

2. Tutelar mi derecho al trabajo Art. 25 de la Cada Política, pues a la empresa

3. Como consecuencia de lo anterior, se ordene suspender de manera

provisional el Decreto 1047 de junio 04 de 2014, y se conceda un plazo

se contrae la presente, ante ninguna autoridad Judicial.

* Copia de la demanda para el archivo del Juzgado.

Las partes accionadas reciben notificaciones:

1.- Min Trabajo, Car. 13 N° 32 — 76, Te. 4-893900.En Bogotá, D.C.

2.- Accionada; Min transportes, El Dorado C.A.N., entre Carreras 57 y 59 en Bogotá,

Del Señor Magistrado, muy atentamente,

3 IRO R 411.1E W HERRERA.

MINISTERIO DEL TRABAJO

DECRETO NÚMERO 13.4 7 DE 2014

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA

En ejercicio de las facultades que le confiere el numeral 11 del artículo 189 de la

Que de conformidad con lo dispuesto por los artículos 48 y 53 de la Constitución Política, la

Que el artículo 34 de la Ley 336 de 1996 consagra la obligación de las empresas de

Que se hace necesario garantizar el efectivo acceso de los conductores de Servicio

Que la cobertura en seguridad social para los conductores de equipos destinados al

Que garantizar el efectivo acceso de los conductores de Servicio Público de Transporte

forma que viabilicen el ejercicio empresarial en el marco de sus obligaciones, promoviendo

Que de conformidad con el articulo 29 de la Ley 336 de 1996, le corresponde al Gobierno

Que en atención a las condiciones de operación de los conductores de servicio público de

Artículo 3. Normativa aplicable y Riesgo Ocupacional. La afiliación y pago de la cotización

Artículo 4. Requisitos. Para la afiliación del conductor de servicio público de transporte

Parágrafo. Las entidades administradoras del Sistema de Riesgos Laborales, no podrán

Artículo 5. Prohibición. La empresa de servicio público de transporte individual que

Artículo 7. Se adiciona el siguiente articulo al Decreto 172 de 2001:

"Artículo 58 A. Seguro de accidentes personales. Las empresas de servicio público de

a. Muerte o incapacidad total y permanente ocasionada en accidente de tránsito

b. Muerte violenta o incapacidad total y permanente causada durante el ejercicio

Parágrafo 2. Transitorio. Las empresas de transporte que a la fecha de expedición

Artículo 8. Sistema de Información y registro de conductores. Las autoridades

El sistema de información que se utilice para llevar dicho registro, deberá:

a. Cumplir con los lineamientos de la estrategia Gobierno en Línea, conforme a lo