Defensoría Del Pueblo

Defensoría del pueblo
José Esteban Márquez Prieto
7600432
Camilo Gutiérrez Jaramillo
Derecho Constitucional Colombiano
Universidad militar nueva granada
Facultad de Relaciones Internacionales y Estrategia y Seguridad
Programa de Relaciones Internacionales y Estudios Políticos

Abril, 2019
Introducción
La labor de vigilancia al poder público, a partir de la expedición de la Constitución Política de
1991, se amplió gracias a la creación de la figura del Defensor del Pueblo, especialmente, en cuanto
a protección, defensa, promoción, divulgación y ejercicio de los derechos humanos. Mediante los
artículos 281 y 282 de la Constitución, se estructuraron las características, facultades y
funcionamiento de la Defensoría del Pueblo, como proyección y desarrollo de la concepción del
Estado Social de Derecho.
De esta manera se constituye en autoridad estatal, cuya misión consiste en el control de la
actividad de la institucionalidad pública y de algunos particulares a quienes se les ha delegado
funciones de carácter público, respecto de los derechos fundamentales y las garantías para
ejercerlos, para lo cual se le ha surtido de procedimientos flexibles, informales y expeditos para
desempeñar sus acciones y tareas.
La finalidad del ente Defensorial es la protección de los derechos humanos y de las libertades
de todas las personas frente a actos, amenazas o acciones ilegales, injustas, irrazonables,
negligentes o arbitrarias de cualquier autoridad o de los particulares. La Defensoría del Pueblo se
instituye, entonces, como el organismo tutelar de los derechos y garantías de los habitantes del
territorio nacional como de los colombianos residentes en el exterior.

MARCO TEORICO
La Defensoriá del Pueblo es la institución del Estado colombiano responsable de impulsar la
efectividad de los derechos humanos de los habitantes del territorio nacional y de los colombianos
en el exterior, en el marco del Estado Social de Derecho democrático, participativo y pluralista,
mediante las siguientes acciones integradas:
 Promover, ejercer y divulgar los derechos humanos.
 Proteger y defender los derechos humanos y prevenir sus violaciones.
 Fomentar la observancia del derecho internacional humanitario.
 Atender, orientar y asesorar en el ejercicio de sus derechos.
 Proveer el acceso a la administración de justicia, en los casos señalados en la Ley.

Estado del arte
La primera tentativa de introducir un ente especial encargado de la defensa de los derechos
humanos en Colombia data de finales del siglo XIX. El constitucionalista conservador Sergio
Arboleda en su Proyecto de Constitucion para los Estadsos Unidos de Colombia (1885) propone
la creacion de un Poder Cooperativo, al que correspondia dicha tarea.
El poder cooperativo constituiría uno de los cinco poderes del Estado y sus funcionarios serian
elegidos popularmente (artić ulos 93 y 98, ordinales 311 y 42 del Proyecto). La suprema dirección
en el ámbito nacional de este poder está en manos del Cooperario, y en cada uno de los estados
corresponderla a un funcionario denominado Veedor.
Sin duda alguna el organismo propuesto por Arboleda está inspirado en la institución sueca del
Ombudsnum, que en aquel entonces, sobra decirlo, no teniá su actual difusión, lo que revela un
gran conocimiento de derecho comparado del constitucionalista conservador en un intento por
trasplantar una figura que garantizaria el libre ejercicio de las libertades individuales, y la sujeción
de los actos de los funcionarios públicos a la legalidad.
A pesar de lo novedoso de la iniciativa conterúda por el Proyecto Arboleda, y de sus innegables
bondades, ésta no es recogida por la Constitución de 1886 , y en consecuencia no se establece una
entidad encargada de la defensa de los derechos y garantiá s de los asociados.
Sólo un siglo más tarde renace en Colombia el interés por establecer una figura de esta
naturaleza, interés que se des pierta por la difusión de la institución de origen escandinavo, y por
su acelerada implantación en ordenamientos pertenecientes a distintas familias jurid́ icas, tales
como la anglonorteamericana y la continental europea, así como por diversos sistemas de gobierno,
en un principio en aquellos de carácter parlamentario y posteriormente aun en aquellos de tipo
presidencial; por doquier el Ombudsman aparecía como una solución que aseguraba a los
asociados el control sobre una administración cada vez más poderosa y omnipresente.
Concebida inicialmente como una mera discusión académica, la idea tomó fuerza para
extenderse entre la clase política y la opinión pública. Es así como los partidos políticos hacen
suya esta bandera y la incluyen en sus programas presidenciales. Ya en 1970 se expiden las
primeras disposiciones que establecen organismos de control de la administración.
En 1976, y ante una ola de escándalos por corrupción administrativa, el gobierno presenta al
Congreso un proyecto para crear la Veeduria de la Administración, que se ocuparla de examinar
las quejas o reclamos de los ciudadanos por la indebida o ilegal actuación de los funcionarios
públicos. An tes que establecer un Ombudsman, el proyecto persigue mora lizar la administración,
mas no llega a convertirse en ley.
Ese mismo año son presentados ante el Congreso dos proyectos de reforma constitucional que
preveiá n el establecimiento de un Ombudsman. El primero de los cuales, presentado ante la
Cámara de Representantes, propone la creación de un procurador parlamentario con amplias
facultades investigativas y correccionales respecto de los servidores públicos. El segundo, debatido
por el Senado, contempla la figura del defensor de los derechos humanos, encargado de vigilar el
cumplimiento de los derechos civiles y garantías sociales consagrados en la Constitución. Pese al
interés existente en la materia, ambos proyectos fueron archivados. Un año más tarde fueron
sometidos a la consideración del Congreso sin contar con mejor fortuna.
A pesar de no haber sido aprobados estos proyectos, son el primer intento de establecer
constitucionalmente un comisonado de la legislatura encargado de defender los derechos
fundamentales, superando los estrechos márgenes de competencia de las figuras hasta entonces
creadas por el Poder Ejecutivo. Además, el hecho de que la iniciativa provenga de la legislatura,
demuestra la difusión que habiá alcanzado la institución del Ombudsman y que el interés por el
control de los funcionarios públicos ya no era exclusivo del Poder Ejecutivo.
La reforma constitucional de 1979 recoge la preocupación existente, y en su artículo 40
dispone:
Corresponde al Procurador General de la Nación y a sus agentes defender los derechos
humanos, la efectividad de las garantías sociales, los intereses de la nación, el
patrimonio del Estado y supervigilar la administración pública.
Se adopta entonces una solución colombiana al problema de la defensa de los derechos
humanos, encomendándose esta tarea a una institución de vieja data en el ordenamiento
constitucional: la Procuraduria General de la Nación, entidad encargada por la Constitución de
1886, de la defensa de los intereses de la nación y de la vigilancia de la conducta de los empleados
públicos; que en viŕ tud de la reforma acumula a su tradicional potestad disciplinaria sobre los
empleados públicos nuevas atribuciones en materia de protección de los derechos humanos. De
esta manera se crea un organismo sui géneris, que no sólo investiga las presuntas violaciones sino
también sanciona a los funcionarios infractores superando ampliamente el marco de competencias
de un Ombudsman.
Pero esta nueva figura tiene corta vida. Por sentencia del tres de noviembre de 1981, la Corte
Suprema de Justicia declara la inexequibilidad del acto legislativo en comento y nuevamente queda
en el limbo la defensa de los derechos individuales y de las garantías sociales consagradas
constitucionalmente.
Pero la necesidad de crear una dependencia encargada de la protección de los derechos humanos
se convierte en una necesidad apremiante debido al awmento de la conculcación de estos derechos

por los agentes del Estado, en medio de una violencia generalizada agudizada por los diversos
conflictos internos del país. Dada la dificultad de implementar una nueva reforma constitucional,
el Ejecutivo acude a viá s alternas, y con base en el decreto 146 de 1976, que lo faculta a designar
consejeros ad honorem con la función de prestarle asesoría en asuntos que requieran conocimientos
especializados, se crea, mediante el decreto 2111 de 1987, la Consejería Presidencial para la
Defensa, Protección y Promoción de los Derechos Humanos.
El artículo primero establece que el consejero presidencial era un funcionario de libre
nombramiento y remocíón del presidente de la República, encargado de asesorarlo en todos los
aspectos relacionados con la defensa, promoción y protección de los derechos humanos.
El mismo decreto crea un comité colaborador en la defensa, protección y promoción de los
derechos humanos, integrado por los ministros de gobierno, de Relaciones Exteriores, de Justicia,
de Defensa y de Comunicaciones; el procurador general de la Nación y el director Nacional de
Instrucción Criminal que se reúne periódicamente para analizar casos especif́ icos de violaciones a
los derechos humanos (articulo SQ).
A pesar de que la creación de la Consejería refleja la preocupación gubernamental por la
protección de los derechos humanos, la naturaleza misma de este organismo -el cual no goza de
personería jurídica ni de autonomía administrativa o financiera y tiene esencialmente un carácter
asesor-, así como el tipo de funciones que le asigna el decreto 2111, le impiden desplegar una labor
eficaz en cuanto a la defensa y protección de los derechos humanos, concretándose su acción
principalmente en el campo de la promoción y divulgación de éstos.
No puede considerarse a la Consejeriá como un Ombudsman, pues en primer lugar no goza de
ninguna autonomiá respecto del Ejecutivo; a esto se añade el hecho de no estar facultada para
formular recomendaciones ni de poner en conocimiento de la opinión pública el resultado de sus
investigaciones.
La Ley 4a. de 1990 "Por la cual se reorganiza la Procuraduría General de la Nación, se asignan
funciones a sus dependencias y se dictan otras disposiciones. De esta manera, una disposición legal
asigna a la Procuraduría General de la Nación la defensa de los derechos humanos, función que
ejerce a través de una de sus dependencias, encargada de investigar las denuncias por presuntas
violaciones a los derechos humanos y sancionar a los funcionarios responsables. Se repite entonces
el sistema propuesto por la reforma constitucional de 1979: acumular en un mismo ente la
protección de los derechos humanos y la potestad disciplinaria sobre los empleados públicos.
A pesar de no gozar de independencia frente al Poder Ejecutivo, ya que al tenor del articulo
142 de la Constitución de 1886 el procurador ejerce sus funciones bajo la suprema dirección del
gobierno, la Procuraduría realiza una meritoria labor en materia de protección y difusión de los
derechos humanos al esclarecer numerosos casos de desaparecidos, denunciando abusos,
destituyendo a los funcionarios responsables y ejerciendo una estrecha vigilancia sobre las fuerzas
armadas. Mediante un adecuado manejo publicitario difunde la importancia de la labor a su cargo,
de tal manera que en corto plazo la opinión pública identifica a la Procuraduriá como el órgano
defensor de sus derechos.
La crisis de legitimidad del Estado colombiano toca fondo a fines de los años ochenta. En 1990,
luego de una accidentada campaña presidencial signada por la violencia, se convoca una asamblea
nacional constituyente encargada de elaborar un nuevo marco de convivencia ciudadana. La
problemática de los derechos humanos es una de las principales preocupaciones de la opinión
pública, y se convierte en uno de los principales temas a debatir. Sin duda es el momento oportuno
para ampliar constitucionalmente la carta de derechos y encomendar a un Ombudsman su defensa.
Así lo entienden todas las corrientes polit́ icas que en sus diversas propuestas incluyen la figura.
Es así como a la consideración de la Asamblea Nacional Constituyente se someten gran número
de proyectos relativos al Ministerio Público que acogen las más diversas propuestas sobre esta
institución. Algunos, como el del gobierno, proponen la creación de un Ombudsman independiente
del Ministerio Público. Se propugna entonces una dualidad de figuras: un procurador encargado
de la defensa de los intereses de la nación y de la vigilancia de la administración pública, y un
defensor de los derechos humanos encargado de velar por la protección de las libertades
fundamentales. Otros proyectos prevén un defensor de los derechos humanos subordinado al
procurador general de la nación y otros más confunden en una sola figura bajo la denominación
de Defensor del Pueblo las funciones de defensa de los derechos humanos y de vigilancia de los
funcionarios públicos.
A pesar de estar ampliamente familiarizados tanto con las caracteriś ticas de la institución de
origen escandinavo, como de su innegable utilidad en la defensa de los ciudadanos, en la
subcomisión encargada del estudio del Ministerio Público y por ende de la posibilidad de instituir
un defensor de los derechos humanos, no hay unanimidad sobre la conveniencia de su adopción.
Finalmente, la comisión cuarta aprueba un articulado en el que se confunden en una sola figura
denominada Defensor del Pueblo -nombre inspirado en la figura española-, las atribuciones de
vigilancia de la administración y de defensa de los derechos humanos, siguiendo el precedente de
la reforma constitucional de 1979, y sin modificar en lo esencial lo dispuesto en la materia por la
Ley 4 de 1990, al que hemos hecho referencia. Correspondería a este funcionario: "Defender,
proteger y promover la inviolabilidad de los derechos humanos y asegurar su efectivo

cumplimiento", además de la defensa de los intereses de la nación y la vigilancia de los
funcionarios públicos.
Esta creación sui géneris es blanco de numerosas críticas, aun por parte de los mismos
integrantes de la Comisión, ya que no introduce ninguna innovación al régimen ya existente, salvo
la confusión que provoca la denominación de la institución. La constituyente Mariá Teresa Garcés
Lloreda concluye en su informe presentando una propuesta de articulado en la cual se distingue
entre ambas figuras el procurador general de la nación, cabeza del Ministerio Público, y el
Defensor del Pueblo, responsable de la defensa de los derechos humanos, ambos autónomos e
independientes.
Se aduce, entre otras razones, que el exceso de funciones a cargo del Procurador impedirla que
éste se encargue eficaz mente de la defensa de los derechos de los asociados. Esa misma razón
obligariá al titular del Ministerio Público a delegar la defensa de los derechos humanos en un
funcionario subalterno, en perjuicio de la importancia de dicha tarea.
En vista del consenso existente sobre la necesidad de separar funciones de naturaleza diferente,
el pleno de la Asamblea Nacional Constituyente introduce modificaciones al texto aprobado por
la Comisión y adopta la distinción entre el Procurador General de la Nación, cabeza del Ministerio
Público y el Defensor del Pueblo. Sin embargo, respecto de esta última figura establece: "El
Defensor del Pueblo formará parte del Ministerio Público y ejercerá sus funciones bajo la suprema
dirección del Procurador General de la Nación."
Si bien se logra el propósito inicial de establecer instituciones separadas, se coloca al Defensor
del Pueblo bajo la tutela del Procurador, lo que desvirtúa la razón de ser del primero, ya que lo
priva de independencia y de autonomiá , requisitos esenciales para garantizar la credibilidad de su
gestión.
Uno de los grandes anexos en la creacion de la constitucion de 1991, fue la creacion de
la Defensoría del pueblo, constituida fisicamente el 15 de diciembre de 1992, la cual fue
creada para garantizar, promover, divulgar, defender y proteger los derechos humanos, la labor de
vigilancia al poder público, a partir de la expedición de la Constitución Política de 1991, se amplió
gracias a la creación de la figura del Defensor del Pueblo, especialmente, en cuanto a protección,
defensa, promoción, divulgación y ejercicio de los derechos humanos. Mediante los artículos 281
y 282 de la Constitución, expuestos en el capitulo II del ministerio publico se estructuraron las
características, facultades y funcionamiento de la Defensoría del Pueblo, como proyección y
desarrollo de la concepción del Estado Social de Derecho.
De esta manera se constituye en autoridad estatal, cuya misión consiste en el control de la
actividad de la institucionalidad pública y de algunos particulares a quienes se les ha delegado
funciones de carácter público, respecto de los derechos fundamentales y las garantías para
ejercerlos, para lo cual se le ha surtido de procedimientos flexibles, informales y expeditos para
desempeñar sus acciones y tareas.
La finalidad del ente Defensorial es la protección de los derechos humanos y las libertades de
todas las personas frente a actos, amenazas o acciones ilegales, injustas, irrazonables, negligentes
o arbitrarias de cualquier autoridad o de los particulares. Se instituye, entonces, en el organismo
tutelar de los derechos y garantías de los habitantes del territorio nacional como de los colombianos
residentes en el exterior.
Junto con la Procuraduría General de la Nación y las personerías municipales, la Defensoría
del Pueblo hace parte de lo que se denomina el Ministerio Público, y se constituye, en la entidad
rectora de la defensa, promoción, protección y divulgación de los derechos humanos.

La capacidad que el Constituyente de 1991 le otorgó a la Defensoría del Pueblo parte no sólo
del rango constitucional que le confirió, sino además, porque la instaló en el nivel de los estándares
internacionales respecto de las líneas programáticas acogidas por la Organización de Naciones
Unidas, en cuanto a la educación en derechos humanos y el desarrollo de procesos de promoción,
difusión y divulgación, como desarrollo de los instrumentos internacionales de los que Colombia
es signataria.
Identificacion del problema
¿ cuales son especificamente las funciones de la defensoria del pueblo?
Solcuion del problema
La defensoria del pueblo en su marco de protección, defensa, promoción, divulgación y
ejercicio de los derechos humanos, tiene otras funciones en ambitos juridicos y administrativos,
los cuales la poblacion colombiana no tiene muy en claro y definidos; en su arduo trabajo de
creacion y consolidacion se toma la decision de concretar los siguientes puntos:
1. Definir las políticas, impartir los lineamientos, directrices y adoptar los reglamentos y demás
mecanismos necesarios para el eficiente y eficaz funcionamiento de la Defensoría del Pueblo.
2. Diseñar, dirigir y adoptar, con el Procurador General de la Nación, las políticas de promoción
y divulgación de los derechos humanos en el país, en orden a tutelarlos y defenderlos.
3. Hacer las recomendaciones y observaciones a las autoridades y a los particulares en caso de
amenaza o violación a los derechos humanos y velar por su promoción y ejercicio. El Defensor
podrá· hacer públicas tales recomendaciones e informar al Congreso sobre la respuesta recibida.
4. Impartir los lineamientos para adelantar diagnósticos, de alcance general, sobre situaciones
económicas, sociales, culturales, jurídicas y políticas que tengan impacto en los derechos
humanos.
5. Impartir las directrices para instar a las organizaciones privadas para que se abstengan de
desconocer un derecho.
6. Difundir el conocimiento de la Constitución Política de Colombia, especialmente los derechos
fundamentales, sociales, económicos, culturales, colectivos y del ambiente.
7. Dirigir y coordinar el Sistema Nacional de Defensoría Pública.
8. Impartir los lineamientos para adelantar las estrategias y acciones que se requieran para
garantizar los derechos de los sujetos de especial protección constitucional.
9. Demandar, impugnar, insistir o defender ante la Corte Constitucional, de oficio o a solicitud
de cualquier persona y cuando fuere procedente, normas relacionadas con los derechos humanos.
10. Interponer acciones públicas en defensa de la Constitución Política, de la ley, del interés
general y de los particulares, ante cualquier jurisdicción, servidor público o autoridad.
11. Ser mediador de las peticiones colectivas formuladas por organizaciones cívicas o populares
frente a la administración pública, cuando aquéllas lo demanden.
12. Ser mediador entre los usuarios y las empresas públicas o privadas que presten servicios
públicos, cuando aquéllas lo demanden, en defensa de los derechos que se presuman violados.
13. Impartir las directrices para el trámite de las peticiones allegadas a la Entidad por violación
o amenaza de derechos humanos.
14. Impartir las directrices para la administración del Registro Público Centralizado de las
Acciones Populares y de las Acciones de Grupo que se interpongan en el país.
15. Adoptar los protocolos humanitarios que deben seguir los servidores y contratistas de la
Defensoría del Pueblo, en el cumplimiento de sus funciones.
16. Presentar anualmente al Congreso de la República un informe sobre sus actividades, en el
que se incluirá una relación del tipo y número de las peticiones recibidas, de las medidas tomadas
para su atención y trámite, de la mención expresa de los funcionarios renuentes o de los particulares
comprometidos y de las recomendaciones de carácter administrativo y legislativo que considere
necesarias.
17. Apoyar al Procurador General en la elaboración de informes sobre la situación de derechos
humanos en el país.
18. Participar en las reuniones mensuales que realice la Comisión de los Derechos Humanos, en
las audiencias del Congreso de la República, y en la celebración de audiencias especiales, con el
fin de establecer políticas en conjunto y de manera coordinada en defensa de los derechos
humanos, de acuerdo con lo prescrito en el Reglamento del Congreso.
19. Rendir informes periódicos a la opinión' pública sobre el resultado de las investigaciones
adelantadas por la Defensoría del Pueblo y denunciar públicamente el desconocimiento de los
derechos humanos y el derecho internacional humanitario.
20. lmpartir las directrices para la definición y diseño de los mecanismos necesarios para
establecer comunicación permanente y compartir información con las organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales, nacionales e internacionales, de protección y defensa de

los derechos humanos, así como articular las acciones con dichas organizaciones.
21. Celebrar convenios con establecimientos educativos y de investigaciones nacionales e
internacionales, para la divulgación y promoción de los derechos humanos.
22. Celebrar los contratos y expedir los actos administrativos que se requieran para el
funcionamiento de la Entidad, así como llevar su representación legal y judicial, para lo cual podrá
otorgar los poderes o mandatos que fueren necesarios.
23. Ejercer la ordenación del gasto de la Entidad, de conformidad con la constitución y la ley.
24. Conocer en segunda instancia los procesos disciplinarios que se adelanten contra los
servidores y exfuncionarios de la Entidad.
25. Crear, organizar y conformar mediante resolución interna y con carácter permanente o
transitorio grupos internos de trabajo y. comités internos para atender las necesidades del servicio
y el cumplimiento oportuno, eficiente y eficaz de los objetivos, políticas y programas de la Entidad,
indicando las actividades que deban cumplir y los responsables de las mismas.
26. Nombrar y remover los servidores de la Entidad, así como definir sus situaciones
administrativas.
27. Dirigir la acción administrativa y coordinar las labores de las diferentes dependencias que
conforman la Defensoría del Pueblo.
28. Dirigir la implementación del modelo integrado de gestión institucional.
29. Realizar las actuaciones necesarias que permitan el ejercicio del control interno y control
interno disciplinario, supervisar su efectividad y la observancia de sus recomendaciones.
30. Las demás que le sean asignadas en la ley.

Conclusiones
- La defensoria del pueblo es un organo y/o institucion fundamental para la representacion
de los individuos hacia una respeto y libertad en sus derechos naturales y sus derechos
fundamentales.
- La defensoria del pueblo dentro de su marco de autonomia juridica y/o administrativa
puede llegar hasta cierto punto a ser cuestionable, ya que depende de varios organismos
ajenos a su centro de trabajo.

- La defensoria del pueblo como ente regulador y garante de los derechos humanos, puede
ser participante en otros campos en los que se requiera su presencia para el respeto de los
mismos.
Referncias:
- Estrada, Alexei Julio, 1994, El ombudsman en Colombia y en México : una perspectiva
comparada / México : UNAM, Instituto de Investigaciones Jurídicas:
https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv/detalle-libro/228-cuadernos-constitucionales-
mexico-centroamerica-7-el-ombudsman-en-colombia-y-en-mexico-una-perspectiva-
comparada
- Defensoria del pueblo, 1992-2019, Defensoria del Pueblo, Colombia, Defensoria del
Pueblo Colombia, http://www.defensoria.gov.co

Defensoría Del Pueblo

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Programa de Relaciones Internacionales y Estudios Políticos

La labor de vigilancia al poder público, a partir de la expedición de la Constitución Política de

artículos 281 y 282 de la Constitución, se estructuraron las características, facultades y

funcionamiento de la Defensoría del Pueblo, como proyección y desarrollo de la concepción del

Estado Social de Derecho.

De esta manera se constituye en autoridad estatal, cuya misión consiste en el control de la

actividad de la institucionalidad pública y de algunos particulares a quienes se les ha delegado

ejercerlos, para lo cual se le ha surtido de procedimientos flexibles, informales y expeditos para

desempeñar sus acciones y tareas.

negligentes o arbitrarias de cualquier autoridad o de los particulares. La Defensoría del Pueblo se

territorio nacional como de los colombianos residentes en el exterior.

La Defensoriá del Pueblo es la institución del Estado colombiano responsable de impulsar la

en el exterior, en el marco del Estado Social de Derecho democrático, participativo y pluralista,

mediante las siguientes acciones integradas:

 Promover, ejercer y divulgar los derechos humanos.

 Proteger y defender los derechos humanos y prevenir sus violaciones.

 Fomentar la observancia del derecho internacional humanitario.

 Atender, orientar y asesorar en el ejercicio de sus derechos.

 Proveer el acceso a la administración de justicia, en los casos señalados en la Ley.

La primera tentativa de introducir un ente especial encargado de la defensa de los derechos

la creacion de un Poder Cooperativo, al que correspondia dicha tarea.

corresponderla a un funcionario denominado Veedor.

gran conocimiento de derecho comparado del constitucionalista conservador en un intento por

de los actos de los funcionarios públicos a la legalidad.

A pesar de lo novedoso de la iniciativa conterúda por el Proyecto Arboleda, y de sus innegables

bondades, ésta no es recogida por la Constitución de 1886 , y en consecuencia no se establece una

entidad encargada de la defensa de los derechos y garantiá s de los asociados.

su acelerada implantación en ordenamientos pertenecientes a distintas familias jurid́ icas, tales

primeras disposiciones que establecen organismos de control de la administración.

Congreso un proyecto para crear la Veeduria de la Administración, que se ocuparla de examinar

mas no llega a convertirse en ley.

preveiá n el establecimiento de un Ombudsman. El primero de los cuales, presentado ante la

Cámara de Representantes, propone la creación de un procurador parlamentario con amplias

facultades investigativas y correccionales respecto de los servidores públicos. El segundo, debatido

cumplimiento de los derechos civiles y garantías sociales consagrados en la Constitución. Pese al

sometidos a la consideración del Congreso sin contar con mejor fortuna.

constitucionalmente un comisonado de la legislatura encargado de defender los derechos

control de los funcionarios públicos ya no era exclusivo del Poder Ejecutivo.

La reforma constitucional de 1979 recoge la preocupación existente, y en su artículo 40

Corresponde al Procurador General de la Nación y a sus agentes defender los derechos

humanos, la efectividad de las garantías sociales, los intereses de la nación, el

patrimonio del Estado y supervigilar la administración pública.

Se adopta entonces una solución colombiana al problema de la defensa de los derechos

humanos, encomendándose esta tarea a una institución de vieja data en el ordenamiento

constitucional: la Procuraduria General de la Nación, entidad encargada por la Constitución de

1886, de la defensa de los intereses de la nación y de la vigilancia de la conducta de los empleados

empleados públicos nuevas atribuciones en materia de protección de los derechos humanos. De

también sanciona a los funcionarios infractores superando ampliamente el marco de competencias

en el limbo la defensa de los derechos individuales y de las garantías sociales consagradas

se convierte en una necesidad apremiante debido al awmento de la conculcación de estos derechos

especializados, se crea, mediante el decreto 2111 de 1987, la Consejería Presidencial para la

Defensa, Protección y Promoción de los Derechos Humanos.

El artículo primero establece que el consejero presidencial era un funcionario de libre

nombramiento y remocíón del presidente de la República, encargado de asesorarlo en todos los

aspectos relacionados con la defensa, promoción y protección de los derechos humanos.

El mismo decreto crea un comité colaborador en la defensa, protección y promoción de los

de Defensa y de Comunicaciones; el procurador general de la Nación y el director Nacional de