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Resumen
El presente trabajo se efectuó para poder responder a la interrogante de cuáles fueron las principales medidas
que realizó el Presidente Fujimori para combatir la crisis económica del Perú en los años de 1990 a 1995.
Entonces podemos decir que el abrir la economía al mundo (liberalismo económico), produjo la mejora
económica deseada, es así como en el presente trabajo se busca analizar todas las medidas adoptabas para
combatir la crisis económica, también determinar el grado de influencia de cada una en la mejora de la
economía peruana y comprender la importancia que tuvieron estas medidas en la económica del país.
Abstract
The present work was carried out in order to answer the question of what were the main measures that
President Fujimori made to fight the economic crisis of Peru in the years 1990 to 1995. Then we can say that
opening the economy to the world (economic liberalism ), produced the desired economic improvement, this
is how the present work seeks to analyze all the measures adopted to combat the economic crisis, also
determine the degree of influence of each in the improvement of the Peruvian economy and understand the
Palabras Clave
Neoliberalismo.
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Keywords
Neoliberalism.
Introducción
En el Perú de la década de los años 90 se vivía una coyuntura social y económica de crisis extrema heredado
del gobierno anterior, altos niveles de pobreza, hiperinflación galopante, recesión y crisis social y política
determinado por la guerra interna contra los grupos terroristas Sendero Luminoso y el MRTA.
Es dentro de este escenario económico, político y social que fue elegido como Presidente del Perú el
ingeniero Alberto Fujimori Fujimori por el período de 1990 a 1995, los primeros meses de su gobierno tuvo
que afrontar la crisis económica extrema y el conflicto armado interno, teniendo una fuerte oposición de
El presente trabajo de investigación tratara sobre las "Principales medidas que realizó Alberto Fujimori para
combatir la crisis económica en el Perú 1990-1995", para determinar las medidas que efectuó el
expresidente Fujimori nos planteamos la siguiente interrogante ¿Cuáles fueron las principales medidas que
realizó Alberto Fujimori para el combatir la crisis económica en el Perú 1990 – 1995?.
Entonces la respuesta a esta interrogante la podemos detallar mediante las siguientes medidas que tomo
Flexibilización del mercado laboral, Cambios en Política agraria, Promoción de inversión privada nacional y
Dentro de estas medidas adoptadas para combatir la grave crisis económica la que resulto más gravitante fue
económico estrechamente ligado al capitalismo, y cuyo concepto involucra la apertura del mercado a los
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El liberalismo económico afirma que la economía de mercado constituye la mejor manera de
dada. Cuando se habla de mejorar el nivel de vida, se refiere a todos los estratos sociales y en
Entonces vemos que el concepto de liberalismo económico incluye la apertura de los mercados y fomento
del libre comercio, determinando que la intervención del Estado sea lo más mínima posible los partidarios
de este sistema económico postulan que es la mejor manera de garantizar el crecimiento económico y
mejorar los niveles de vida de la población de un país especialmente de los estratos sociales más bajos y
olvidados.
Así vemos que el periodo del primer gobierno del ex presidente Fujimori la coyuntura política económica y
social en el Perú era de una profunda crisis heredado de los gobiernos anteriores especialmente del gobierno
del ex presidente Alan García Pérez que dejo un país quebrado y endeudado sumido en una profunda crisis
social, donde la población hacia largas colas para poder adquirir los productos básicos.
Como vemos el gobierno de García se caracterizó, “En estas circunstancias, la políticas económicas se
anunciaban "heterodoxas"; es decir, el péndulo se movería otra vez. En efecto, la orientación teórica de las
políticas económicas fue una mezcla de keynesianismo y estructuralismo, subordinada al estilo populista que
impondría el presidente García, ciertamente opuesto al del gobierno anterior” (Gonzales de Olarte, 1991, p.
34).
Entonces ante esta coyuntura de un severo desabastecimiento de los productos básicos de consumo y una
hiperinflación galopante, herencia del gobierno aprista, es como Fujimori asume el gobierno y consecuencia
de ello es que tuvo que implementar las medidas mencionadas sin antes aplicar el severo shock económico
para tratar de soliviantar la economía. Se optó por el modelo neoliberal de apertura de mercados,
para fomentar la economía y salir de la crisis económica en la que el Perú estaba inmerso.
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Históricamente el Neoliberalismo apuesta por esas medidas para salir de las crisis económicas cosa que en
un inicio puede dar resultado como lo es en diversos países que se han aplicado estas medidas incluido el
Perú, pero que a la larga de los años se torna no tan favorable a las economías nacionales, se habla de una
público por los servicios sociales, desregularización, privatización, eliminación del concepto de bien
A consecuencia de lo mencionado queda claro que las medidas aplicadas por el ex presidente Fujimori
fueron acertadas en el momento que se vivía fue la salida más factible a la crisis económica galopante y se
mantuvo así hasta final de su primer gobierno con un crecimiento económico visible y admiración por el
mundo ya se hablada del milagro peruano lo que vino después fueron los efectos negativos de la aplicación
de las medidas neoliberales al pie de la letra, además que las crisis mundiales en un mundo globalizado
influyeron negativamente.
La importancia de este trabajo bajo el contexto mencionado se puede resumir en tres aspectos: el primero
la política y el proceso de las privatizaciones de las empresas nacionales, el tercero analizar los cambios en
la política agraria y por último clarificar el proceso de flexibilización del sistema laboral en el Perú y que en
la actualidad presenta unas consecuencias no tan favorables tanto al empleado como a las empresas.
Para lograr una mejor comprensión del tema se ha efectuado una selección de argumentos que ayuden a
sostener la respuesta a la interrogante de cuáles serían las principales medidas adoptadas por Alberto
Fujimori para el combatir la crisis económica. El primero argumento se justifica gracias a lo postulado por
Vroey, que el liberalismo económico es la mejor medida para poder salir de las crisis económicas
garantizando el nivel de vida y el crecimiento económico de los más necesitados. El segundo argumento se
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sustenta en lo planteado por Vargas que afirma que la flexibilización laboral y la privatización logran
desregularizar los mecanismos que ponen trabas al libre mercado, el tercer argumento se fundamenta en lo
postulado por Gonzales de Olarte al momento de criticar el gobierno de García al ser Heterodoxo y
keysiano, lo cual provoco que no se fomentara la inversión de capitales extranjeros y nacionales debido a la
inestabilidad política y económica, finalmente los cambios en la política agraria se fundamenta en los
postulado por Crabtree que nos habla de la privatización de empresas agrícolas y la desregularízacion de
productos agrícolas salvo algunas excepciones como el trigo, el arroz y la leche en polvo que todavía
Implementación de una política económica Neoliberal en el Primer Gobierno de Fujimori 1990 – 1995
Para la presentación de este primer argumento partimos de la premisa que ante la grave crisis económica que
se vivía en el Perú al haber recibido un país con una inflación galopante, quebrado económicamente,
convulsionado socialmente debido al incremento del terrorismo el ex presidente Fujimori tuvo que
implementar medidas de corte neoliberal para poder salir paulatinamente de la crisis, la idea era poder
Una de las medidas adoptadas fue la liberación comercial, que como resultado de la apertura
hacen más uniformes. El nivel arancelario promedio cayó del 66% en 1990 al 16.1% en 1992. Con
la nueva reglamentación arancelaria, las importaciones pagaban una tasa del 25% o del 15%, el 87%
de todos los artículos importados pagaba la tasa más baja. El nivel más alto de protección se
determinados productos de línea blanca. Esta liberación comercial inicial fue una de las más
Como vemos la aplicación del modelo económico empezó a liberar el mercado con el fin de poder salir de la
inestabilidad económica aplicando estas medidas fue que se pudo combatir de pocos la grave inflación y
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tratar de recaudar fondos puesto que el Perú se encontraba sin reservas, con el fin de atraer al capital
extranjero se determinó la apertura comercial y la rebaja de aranceles en los productos de mayor demanda,
se destrabaron las restricciones y solo a algunos productos se mantuvo una cierta protección pero que fue
mínima como es el caso de las prendas de vestir, la producción textil y algunos productos agrícolas.
Es preciso tratar de comprender como se dio el proceso de implementación de las medidas de corte
neoliberal dentro de la economía peruana y como esto influyo en los sectores económicos del país como es
la industria, que no siempre ha tenido que ser del todo positivo como lo analizado por Crabtree en su
siguiente conclusión:
refleja una disminución en la producción manufacturera en relación a otros sectores. A más largo
plazo se puede apreciar una redistribución de recursos hacia las actividades no transables y un
Vemos en ese sentido que no todos los aspectos de las medidas neoliberales aplicadas tuvieron
consecuencias positivas en la economía peruana, hubo sectores productivos que con el tiempo sufrieron por
la desigualdad en la competencia ganar el mercado como es el caso de los productos textiles dado que la
empresa nacional está sufriendo mucho con el libre ingreso de productos chinos de baja calidad pero de
Ahora desde otra óptica la época en que el ex presidente Fujimori asumió la presidencia de la Republica se
vivía un contexto político social convulsionado el cual también es de importancia por la influencia que tiene
sobre la estabilidad económica de un país, dado que los capitales extranjeros y nacionales buscan una
estabilidad política y social donde puedan invertir es por eso que la estabilidad política y social es un punto
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que el gobierno debe de garantizar, en tal sentido el trabajo de Pease nos da un aporte interesante al tema en
lo que concluye:
sociedad fragmentada, los actores desarrollaron una política polarizada, siguiendo patrones
tradicionales, lo que termino socavando el régimen democrático. El país ha estado marcado también
por una débil diferenciación institucional y autonomía del espacio político, que se deben a la
52).
Como vemos el aspecto social es algo que afecta de sobremanera a la economía de un país, Pease nos habla
de la política que siempre estuvo polarizada dividida gracias a las diferencias sociales y étnicas que han
quedado remarcadas en la cultura peruana y por tal motivo es muy difícil construir instituciones sólidas que
garanticen estabilidad jurídica y política esta singularidad de la sociedad peruana heredada de nuestro
pasado colonial han impedido que como Estado podamos crecer y desarrollarnos.
Es así que podemos afirmar que la aplicación de las políticas económicas neoliberales por parte del
expresidente Fujimori incentivo el mercado, después de haber aplicado un correctivo en los precios
denominado “paquetazo” donde la idea era controlar la inflación galopante y empezar a recaudar recursos
puesto que el Estado no tenía nada de fondos para poder efectuar obras o inversión pública, en un mediano
plazo estas medidas surtieron el efecto deseado pero paulatinamente fue modificándose el panorama debido
Durante el primer gobierno del ex presidente Fujimori se implementaron varias medidas para combatir la
crisis y la recesión que se vivía, una de estas medidas, desde la óptica neoliberal, fue el de flexibilizar el
mercado laboral para poder combatir el elevado desempleo aparte que los sindicatos locales oponían recia
resistencia a la flexibilización laboral y las leyes eran rígidas en torno al tema laboral, ante esta coyuntura el
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gobierno planteo las siguientes .medidas para efectuar una reforma laboral: reducir las remuneraciones y
estabilidad laboral, promoviendo el “retiro voluntario” y los despidos masivos, principalmente en el sector
Estas políticas implementadas en el ámbito laboral por parte de Fujimori motivaron un cambio en la nueva
estructura laboral en el Perú, Vargas Arce nos da una conclusión solida del Régimen de Fujimori en el
La política laboral del régimen de Fujimori, estuvo orientada a disminuir los costos laborales, el
sino otras leyes que protegían a los trabajadores y jubilados, cuyo resultado fue la precarización del
empleo. Además, alentó nuevas formas de empleo, como los denominados Convenios de Formación
Laboral Juvenil, cooperativas de trabajo, servis; en los que el joven obligado por las circunstancias,
acepta ser un trabajador de segunda categoría, no percibe una remuneración sino una subvención, no
tiene derecho a vacaciones ni a compensación por tiempo de servicio, ni tampoco recibe fondos para
su jubilación, y las jornadas son de 12 o más horas de trabajo. (2006, pp. 82-83)
Como vemos las políticas en reforma laboral lograron un cambio radical en el mercado laboral del Perú, la
estabilidad laboral se perdió, los trabajadores ya no gozaban de los beneficios que antes tenían, el mercado
se volvió competitivo pero en desmedro de los trabajadores, si bien es cierto los índices de desempleo
disminuyeron en gran medida no fue porque el mercado laboral se haya ampliado sino por la aparición de la
figura del subempleo donde la mayoría de trabajadores de la PEA estaban inmersos después de la reforma
En tal sentido a la par que corría el proceso de flexibilización laboral también se dio el proceso de las
´privatizaciones mecanismo por el cual se traslada el patrimonio estatal al sector privado, la causa o el
pretexto de efectuar esta política es la supuesta ineficiencia de las empresas públicas para manejar y
administrar los bienes y servicios en beneficio de la población, en ese sentido se promulgaron una serie
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dispositivos legales que fomentaban la inversión extranjera y las privatizaciones dentro de las cuales
tenemos al D. L 674 Promoción de la Inversión Privada en las empresas del Estado y se establece la
inversión privada: venta de acciones y activos, prestación de servicios, concesiones, entre otros.
En el periodo de 1990 a 1995 el primer gobierno del ex presidente Fujimori privatizó un aproximado de unas
50 empresas públicas dentro de las cuales se encontraban empresas mineras importantes como Buenaventura
por un monto de 2 millones de dólares y Hierro Perú por un monto de 120 millones de dólares, la venta de
estas empresas significo una inyección de capitales de millones de dólares para el Estado comprometiéndose
a invertir millones de dólares para el Estado peruano alrededor de 150 millones de dólares.
En el trabajo de Vargas Arce sobre el gobierno de Fujimori determinó algunos cálculos de las privatizaciones
El año siguiente el gobierno decide dar un fuerte impulso al proceso de privatizaciones poniendo a
transmisión de electricidad (Edelsur y Edelnor). Ese año el monto recaudado llegó a la cifra de US$
2,617 millones, con una inversión proyectada de US$ 2047 millones. Las empresas CP - Entel Perú
obtuvieron un sorprendente valor de venta de US$ 1,391 millones y una inversión proyectada de US$
1,565 millones, mientras por las empresas del sector eléctrico se pagaron US$ 389 millones con un
Entonces podemos ver que el proceso de las privatizaciones fue un mecanismo utilizado por el gobierno del
ex presidente Fujimori con el fin de lograr impulsar las inversiones extranjeras en el Perú y de esta manera
generar la inyección de capital extranjero que dejen una adecuada recaudación además de considerar que el
Estado no es un buen administrador de los bienes y servicios, en cierta medida esto motivó el crecimiento de
la economía y una mejora económica a nivel de los macro indicadores para el Estado pero a la larga se vería
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las consecuencias del proceso de las privatizaciones con las ingentes ganancias vino una gran corrupción
Fomento a la Inversión de Capitales tanto Extranjeros como Nacionales, una de las principales
medidas de Fujimori
En el primer Gobierno de Fujimori se hizo efectivo una medida que tenía la misión de incentivar la inversión
extranjera como nacional, así se efectuó la liberación del mercado de capitales, permitiéndose así la libre
apertura de cuentas bancarias en el país y en el exterior por parte de agentes nacionales y extranjeros, y se
decretó la libre tenencia de cuentas en moneda extranjera. Los exportadores e importadores ya no tenían que
declarar el movimiento de divisas ante el BCR. Además esta medida posibilitó la repatriación de capitales
Esta medida es parte de un paquete de reformas entre las que se encuentran la liberación financiera y la
reforma fiscal todo esto motivo a aperturas el sistema financiero con estas medidas se lograron incentivar la
inversión extranjera en el Perú, la reforma fiscal y tributaria jugo un papel determinante ya que se contaba
con reglas claras para que los inversionistas puedan hacer negocios en el país, como lo indica Vargas:
La reforma fiscal y tributaria se centró en el manejo equilibrado de los ingresos y egresos del
gobierno central, con la finalidad de reducir el déficit fiscal evitando presiones inflacionarias.
Asimismo, se orientó al establecimiento de una estructura tributaria basada en una menor cantidad de
impuestos permanentes pero con una base mayor de número de contribuyentes. (2006, p. 74)
Al respecto podemos afirmar que estas medidas lograron en cierta medida promover la inversión extranjera
que deseaba el gobierno de Fujimori, incentivando la economía y reactivando el mercado interno, el país fue
de a pocos saliendo de la grave crisis económica en la que estuvo inmerso por mucho tiempo de a pocos se
fue logrando la estabilidad económica deseada ya al final del primer gobierno de Fujimori se concluyó con
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Cambios en la política agraria implantada por el primer gobierno de Fujimori
Con respecto a la política agraria implantada por el gobierno del ex presidente Fujimori, este logro efectuar
un conjunto de medidas promocionales al sector agrario. Entre estas últimas destacan las políticas de precios
de garantía y préstamos con tasas de interés cero, para la agricultura y sobre todo para el llamado Trapecio
Andino.
Con estas medidas se trató de reflotar la agricultura en el Perú iniciando proyectos de irrigación en el norte
del país para poder irrigar valles fértiles para la agricultura, por otro lado el apoyo a la minería se
confrontaba con la idea de incentivar la agricultura puesto que en algunos lugares ambas actividades
Crabtree en su trabajo sobre el tema del neoliberalismo trae importantes apuntes como los siguientes:
Los mercados de bienes y factores en la agricultura fueron en gran medida liberalizados. 1990 se
eliminaron prácticamente todos los controles de precios, continuando así el proceso iniciado en 1988.
Algunos de los pocos precios que se mantuvieron bajo control fueron los del trigo, la leche en polvo
y el arroz. En el mercado de factores, los cambios se produjeron poco más de un año después de la
introducción del programa de estabilización. La ley de Promoción de Empleo (DL 728) apareció en
sector formal. Una reforma importante en este terreno fue la virtual eliminación de la estabilidad
laboral. Estas reformas determinaron un reducción en varias de las funciones tradicionales del
cerraron ENCI y ECASA, entidades que eres responsables de la compra y venta de productos e
Como vemos las empresas estatales que se encargaban de la compra y venta de productos e insumos
agropecuarios también fueron vendidas y otras se cerraron dejando casi el 90% en manos de los privados de
esta manera entraron al mercado consorcios como los supermercados que compraban al productor local a
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precios muy bajos, en este sentido el problema de la agricultura no se logró solucionar como se esperaba
puesto que el neoliberalismo plantea la competencia sin restricción del Estado nuestros productos nacionales
están en desventaja con las importaciones extranjeras provenientes de gigantes transnacionales como China,
A MODO DE CONCLUSIÓN
En el presente trabajo realizado hemos visto como el gobierno del ex presidente Fujimori empleó variadas
medidas para poder salir de la grave crisis que pasaba nuestro país en el periodo de 1990 al 1995, hemos
tratado cada uno de los puntos principales que ejecutó Fujimori y salir de la crisis pero es preciso refrescar
En primer lugar, hemos visto que se implantó una política de corte neoliberal para poder liberar el mercado y
salir de la grave crisis económica heredada del Gobierno Aprista con índices de inflación ingentes y una
recesión cruenta, las medidas planteadas lograron liberar la economía y con esto se logró aplacar la crisis
económica de cierta manera con el modelo aplicado. Se empezó a recaudar mediante la aplicación del
paquetazo, lo cual motivó un sinceramiento de la moneda en el país y con más control y reforma tributaria se
En segundo lugar, la flexibilización laboral y las privatizaciones fueron usadas como herramientas liberar el
mercado laboral, el gobierno de Fujimori creía que las leyes laborales y el modelo laboral eran demasiado
rígidos y así decidieron flexibilizar, lo cual tuvo una oposición dura por parte de los gremios y sindicatos de
trabajadores pero al final se efectuó la reforma laboral dejando graves consecuencias para el trabajador,
como ya hemos tocado, viendo interrumpido sus beneficios sociales, perdiendo la estabilidad laboral, entre
otras consecuencias, con respecto a las privatizaciones se deja en claro que en los primeros años de su
gobierno hasta 1995 se privatizó alrededor de 50 empresas nacionales con el pretexto que no se supo
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Se generaron una gran inversión extranjera por medio de estas privatizaciones y el Estado logró captar
recursos para las inversión interna en obras públicas y en beneficio de las Reservas Nacionales.
Con respecto al tercer argumento se puede rescatar la inversión del capital extranjero en el Perú se optó la
medida de liberar el mercado apresurando las cuentas bancarias, también se decretó la libre tenencia de
cuentas en moneda extranjera. Los exportadores e importadores ya no tenían que declarar el movimiento de
divisas ante el BCR. De esta manera la inversión privada motivó un crecimiento económico relativo que los
primeros años del gobierno se hicieron efectivos no siendo así en su posterior gobierno donde la corrupción
En referencia al cuarto argumento se ejecutaron algunas medidas para reflotar la agricultura abriendo el
mercado y desregularizando el control de los productos salvo algunas excepciones lo que motivó el ingreso
de productos extranjeros provenientes de mercados enormes como es China, EEUU etc., con los que el
productor nacional no puede competir, representó un beneficio para el consumidor local pero en prejuicio de
Para finalizar, el presente trabajo podemos deducir que se logró comprobar nuestros argumentos sobre las
medidas que adoptó el expresidente Fujimori para combatir la crisis económica en la que estaba inmerso
nuestro país a inicios de 1990, tuvo que tomar estas medidas debido a que era la opción más viable que se
tenía a la mano y que en cierta medida se pudo lograr aminorar la crisis pero faltó un poco más de manejo
económico en el sentido neoliberal puesto que no se pudo controlar de manera razonable la economía se
dejó demasiada libertad al mercado lo que produjo una crisis en los productores nacionales debido a la
competencia desigual.
Otro factor fue la ingente corrupción que se empezó a formar en cada nivel del gobierno de Fujimori.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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1. Vargas, J. 2007, Liberalismo, neoliberalismo y postmodernismo, Rev. Madrid, pag. 66-99.
San Marcos.
4. Crabtree, J. 1999, El Perú de Fujimori: 1990 – 1998. (1a ed.). Lima : Universidad del Pacífico :
Instituto de Estudios Peruanos. Recuperado de http://hdl.handle.net/11354/145
5. Pease, H.2003, Autocracia Fujimorista Del Estado intervencionista al Estado mafioso. Lima: Fondo
de Cultura Económica y Pontificia Universidad Católica del Perú, 2003. 404 pp.
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