Evaluación de La Gestión de Sustancias Quimicas Bajo El Giz PDF

Evaluación de la Gestión de Sustancias Químicas bajo el enfoque GIZ, a
empresas pertenecientes a PROABURRÀ NORTE, que hacen parte del

Convenio de Producción más Limpia (CPML), Medellín, 2014
Libia Osorio Roldán
Especialización en Salud Ocupacional

Facultad Nacional de Salud Pública
Universidad de Antioquia
Medellín
2014
1
Evaluación de la Gestión de Sustancias Químicas bajo el enfoque GIZ, a
empresas pertenecientes a PROABURRÁ NORTE, que hacen parte del
Convenio de Producción más Limpia (CPML), Medellín, 2014
Evaluation of the Chemicals Management under the GIZ approach, to the

companies belonging to PROABURRÁ NORTE, which are part of the Clean
Production Agreement (CPA), Medellin, 2014
Libia Osorio Roldán
Trabajo de grado para optar al título de

Especialista en Salud Ocupacional
Asesor
Magister en Salud Ocupacional María Luisa Montoya Rendón
Profesora Facultad Nacional de Salud Pública
Universidad de Antioquia
Facultad Nacional de Salud Pública
Héctor Abad Gómez
Medellín
2014
2
Nota de aceptación
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
______________________________
_________________
Presidente del jurado
_________________
Jurado
_________________
Jurado
Medellín, Junio de 2014
3
Tabla de contenido
Resumen .......................................................................................................................... 9
Introducción ................................................................................................................... 11
1. Planteamiento del problema .................................................................................... 15
2. Justificación ............................................................................................................... 18
3. Objetivos .................................................................................................................... 20
3.1 Objetivo general............................................................................................ 20
3.2 Objetivos específicos .................................................................................... 20
4. Marcos de referencia ................................................................................................ 21
4.1 Marco institucional ........................................................................................ 21
4. 2 Marco conceptual ........................................................................................ 24
4.2.1 Auditoria.. ............................................................................................... 24
4.2.2 Clasificación de las auditorias ................................................................ 24
4.2.3 Criterios de la auditoría .......................................................................... 24
4.2.4 Auditor. ................................................................................................... 24
4.2.5 Principios de auditoria ............................................................................ 24
4.2.6 Conclusión de auditoria .......................................................................... 25
4.2.7 Producción más Limpia .......................................................................... 25
4.2.8 Sistemas de Gestión .......................................................................... 27
4.2.8.1 Sistema ............................................................................................... 27
4.2.8.2 Gestión ................................................................................................ 27
4.2.8.3 Sistema de Gestión ............................................................................. 27
4.2.9 Ciclo PHVA ............................................................................................. 27
4.2.10 Gestión de Sustancias Químicas.......................................................... 29
4.2.10.1 Sustancia química ............................................................................. 29
4.2.10.2 Sustancias Químicas Peligrosas ....................................................... 29
4.2.11 Modelo para la gestión de las sustancias químicas GIZ ....................... 32
4.2.12 Beneficios que surgen de la optimización de las condiciones de
salud y seguridad laboral................................................................................. 34
4.2.13 Implicaciones de la gestión de sustancias químicas ............................ 34
4.2.14 Obstáculos que deben tener en cuenta las empresas.......................... 35
4.2.15 Adopción de un método paso a paso para la gestión de
sustancias químicas ........................................................................................ 35
4.3 Marco Jurídico .............................................................................................. 37
5. Metodología ............................................................................................................... 48
5.1 Población ...................................................................................................... 48
5.2 Muestra......................................................................................................... 48
5.3 Criterios de inclusión y exclusión .................................................................. 48
5.4 Desarrollo de objetivos ................................................................................. 48
5.5 Técnicas e instrumentos de recolección de información .............................. 49
5.6 Valoración de la Gestión de Sustancias Químicas bajo el enfoque GIZ,
a las empresas en estudio. ................................................................................. 51
5.7 Proponer acciones de mejora para la gestión de sustancias químicas
en las empresas en estudio. ............................................................................... 55
4
6. Resultados................................................................................................................. 56
7. Discusión ................................................................................................................ 69
8. Conclusiones .......................................................................................................... 73
9. Recomendaciones ................................................................................................. 75
Anexos ........................................................................................................................... 78
5
Lista de Cuadros
Cuadro 1. Clasificación de las sustancias químicas según Naciones Unidas. ...... 29

Cuadro 2. Etapas básicas para la gestión de las sustancias químicas GIZ. ......... 35
Cuadro 3. Marco Legal. ........................................................................................ 37
Cuadro 4. Marco Normativo .................................................................................. 43
Cuadro 5. Actividades realizadas para el logro de los objetivos. .......................... 48
Cuadro 6. Determinación del nivel de gestión de las sustancias químicas ........... 51
Cuadro 7. Escala del nivel de gestión de las sustancias químicas ....................... 51
Cuadro 8. Valoración de ítems aplicados para determinar el nivel de gestión
de las sustancias químicas en la empresa. .......................................................... 52
Cuadro 9. Porcentaje de cumplimiento de asignación de responsabilidades
de las empresas en estudio. ................................................................................. 57
Cuadro 10. Porcentaje de cumplimiento en el suministro de las empresas en
estudio. ................................................................................................................. 57
Cuadro 11. Porcentaje de cumplimiento en el inventario y organización de
almacenamiento de las empresas en estudio ....................................................... 59
Cuadro 12. Porcentaje de cumplimiento en la distribución del almacén de las
empresas en estudio ............................................................................................. 60
Cuadro 13. Porcentaje de cumplimiento en los procedimientos para los
almacenes de las sustancias químicas de empresas en estudio ......................... 61
Cuadro 14. Porcentaje de cumplimiento en la toma de medidas de protección
e higiene personal para el manejo de las sustancias químicas de empresas
en estudio. ............................................................................................................ 62
Cuadro 15. Porcentaje de cumplimiento de las prácticas de gestión de las
sustancias químicas de las empresas en estudio. ................................................ 63
Cuadro 16. Calificación de la gestión de sustancias químicas por empresa. ....... 65
Cuadro 17. Propuesta Plan de Acción .................................................................. 66
6
Lista de figuras
Figura 1. Ciclo de mejoramiento continuo PHVA. ................................................. 28

Figura 2. Posibles combinaciones de compatbilidad en el almacenamiento de
sustancias químicas. ............................................................................................. 33
Figura 3. Sistema Globalmente Armonizado de clasificación y etiquetado de
productos químicos. .............................................................................................. 33
Figura 4. Posibles combinaciones para el almacenamiento de productos
peligrosos. ............................................................................................................ 34
Figura 5. Distribución porcentual por sector del tipo de empresas participantes
en el estudio que pertenecen a la Corporación ProAburrá Norte.......................... 56
Figura 6. Cumplimiento de la gestión de las sustancias químicas de las
empresas en estudio. ............................................................................................ 66
7
Lista de Anexos
Anexo 1. HO No 01a ............................................................................................. 83

Anexo 2. Plan de Auditoria.................................................................................... 84
Anexo 3. Formato HO No. 2.................................................................................. 85
Anexo 4. Formato HO No. 26a............................................................................... 86
Anexo 5. Carta de compromiso.............................................................................. 94
Anexo 6. Lista de chequeo con la Evaluación de Manejo de Sustancias Químicas
de las empresas en estudio Ajuste formatos (HO No. 26a y el HO No.2) .............. 95
8
Resumen
La gestión de las sustancias químicas como conjunto de acciones direccionadas y

planificadas, de carácter administrativo permiten coordinar, controlar los procesos
y asegurar la manipulación y el almacenamiento de las sustancias químicas, con
el fin de minimizar el impacto adverso a la salud de las personas, al medio
ambiente y a las instalaciones. En el presente estudio se auditaron 10 empresas
pertenecientes a la Corporación PROABURRÁ NORTE, que hacen parte del
Convenio de Producción más Limpia (CPML), respecto a la Gestión de las
Sustancias Químicas (GSQ), bajo el enfoque de la Deutsche Gesellschaft für
Internationale Zusammenarbeit (Agencia de Cooperación International Alemana)
GIZ.
Se realizó un estudio descriptivo de corte transversal, se aplicaron dos listas de

chequeo de la metodología GIZ, que contienen información sobre las prácticas de
gestión de las sustancias químicas y su manipulación. Con el fin de valorar el
estado de implementación de la GSQ en cada empresa, se elaboró y aplicó un
instrumento cuantitativo basado en las listas de chequeo.
De las empresas en estudio se encontró que el 20% presentó una excelente GSQ,
buena el 40% de ellas mientras que el 20% mostró una deficiente gestión y las
restantes alcanzaron una calificación aceptable. Adicionalmente, se observó que
un 30% de las empresas evaluadas no realizaba un manejo adecuado de las
sustancias químicas, no tenían hojas de seguridad de un número significativo de
las sustancias químicas presentes en la empresa, no poseían protocolos de
operación y los operarios tenían poca formación para el manejo seguro de
sustancias químicas.
Palabras clave: Gestión de Sustancias Químicas, GIZ, PROABURRÁ NORTE,

producción más limpia
9
Abstract
The chemicals management as a series of addressed and planed actions, of an

administrative nature, allow to control processes and guarantee the proper
handling and storage of chemicals, in order to minimize the adverse effects on
human health, environment and infrastructure. In the present study have been
audited ten companies belonging to the Corporation PROABURRÁ NORTE, part of
the Cleaner Production Agreement (CPA), in reference to the Chemicals
Management (GSQ), under the approach of the Deutsche Gesellschaft für
Internationale Zusammenarbeit (German Federal Enterprise for International
Cooperation), GIZ.
It was conducted a descriptive cross-sectional study, using two GIZ methodology,

checklists which contain information about the management practices and handling
of chemical. In order to assess the implementation status of the GSQ in each
company, it was developed and applied a quantitative tool based on the checklists.
From the companies in GSQ study, it was found that 20% presents an excellent
qualification, 40% of them had well results, 20% had a poor qualification, and the
remaining companies reached an acceptable rating. In addition, it was observed
that 30% of the evaluated companies do not have a proper chemicals
management, do not have Safety Data Sheets for a significant number of
chemicals, and do not have operational protocols; the workers have an insufficient
training about safe handling of chemicals.
Keywords: Chemicals Management, GIZ, PROABURRÁ NORTE, Cleaner

Production
10
Introducción
Para la Corporación Empresarial Pro Aburrá Norte, es de vital importancia conocer

cuál es el estado de la gestión de las sustancias químicas en sus empresas
afiliadas, con el fin de poder enfocar todos los recursos necesarios para
asesorarlas en la adopción e implementación de herramientas prácticas y
efectivas que les permita prevenir los riesgos inherentes al manejo de dichas
sustancias, para responder a las necesidades particulares de cada Organización y
proteger la salud de los trabajadores, el medio ambiente y la seguridad de sus
instalaciones.
La gestión de las sustancias químicas ha venido tomando importancia en

Colombia y es de nivel mundial. Se enfocan estrategias de esfuerzos dirigidos a
mejorar la GSQ. Hasta ahora se han trabajado temas relacionados como: atención
de emergencias, caracterización química de las sustancias, normatividad, residuos
peligrosos, estos elementos desarrollados, son insumo para nuevos proyectos
relacionados con la GSQ más estratégicos a nivel nacional e internacional1.
La primera reunión Cumbre de la Tierra, llevada a cabo en Estocolmo en 1972 dio

el primer paso para el proyecto “Enfoque estratégico para la Gestión de las
Sustancias Químicas (SAICM, Strtegic Approach to International Chemicals
Management, por sus siglas en inglés). Esta cumbre que trató sobre el medio
ambiente humano, en el principio 6 determina trabajar para frenar la descarga de
sustancias tóxicas al medio ambiente. La definición de sustancia peligrosa se dio
solo en términos de la toxicidad1.
La segunda Cumbre, medio ambiente y desarrollo, Rio de Janeiro 1992 1 tuvo

como tema relevante de su agenda el de responder a las exigencias de la difícil
problemática ambiental asociada con las sustancias químicas. En esta se adhiere
de nuevo el principio 6, de la reunión de Estocolmo, adelanta programas definidos
y enfocados a resolver los problemas medioambientales y se da origen al proyecto
SAICM, basado en el trabajo de seis áreas:
I. La evaluación de los riesgos de los productos químicos,
II. la armonización de la clasificación y el etiquetado,
III. el intercambio de la información sobre los productos químicos y sus
riesgos,
IV. el desarrollo de programas de reducción de riesgos,
V. el fomento de la capacidad para la gestión de los productos químicos y
11
VI. la prevención del tráfico internacional ilícito.
Colombia ha ratificado los convenios legislando para cumplir con los compromisos
adquiridos en todas las cumbres de la tierra celebradas en el curso de la historia
de éstas. En el país se desarrollan los temas de GSQ. Se determinan objetivos y
programas con acciones, metas y actores responsables de su ejecución, en
consecuencia cada ministerio desde su autoridad emite normatividad que regule y
enmarque la GSQ. Cada ente gubernamental, legisla desde su ámbito particular.
Se avanza de manera desigual en los diferentes temas y quedan muchos vacíos,
no se define quien concentre toda la información de la gestión de las sustancias
químicas.
Los avances obtenidos para la GSQ, temas de los plaguicidas, residuos

peligrosos, toxicidad, seguridad en el trabajo, sustitución de sustancias químicas
de grave riesgo para la salud, entre otros, han sido la línea base para la
elaboración del perfil nacional de sustancias químicas en Colombia.
La tercera Cumbre de la tierra celebrada en Johannesburgo 2002 oficializa uno de

los objetivos del Plan de acción del SAICM con la precisión de esta meta para el
año 2020 “los productos químicos se produzcan y utilicen de modo que no causen
efectos nocivos para la salud humana y el medio ambiente”1
El documento del Perfil nacional de las sustancias químicas en Colombia 1,

presenta su segunda versión en el año 2012, como una guía para la
implementación de la GSQ, en todo el ciclo de vida de las sustancias químicas
para prevenir los daños a la salud humana y al medio ambiente. Además se
consideran otros elementos de la gestión estratégica como los normativos,
económicos, sociales, políticos.
La información recogida por los diferentes entes gubernamentales es deficiente,

no se tienen sistemas de información donde se consolide ésta, en términos que se
incluyan la totalidad de las sustancias químicas en todo su ciclo de vida. Se resalta
que la información más limitada, casi inexistente corresponde al almacenamiento
de las sustancias químicas1.
En Colombia se tiene poca información de la existencia de estudios asociados con

la gestión de las sustancias químicas en las organizaciones. Las empresas que
presentan diferentes niveles de gestión, un mayor control y manejo de las
sustancias químicas se reconoce en aquellas que han implementado sistemas de
12
gestión certificados bajo estándares internacionales, normas ISO (Organización
Internacional de Normalización). La GSQ hace parte de sus programas
ambientales, identifican peligros y riesgos en la documentación que hace parte del
programa de Salud Ocupacional, que actualmente por requisito legal, pasó a
denominarse Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG SST.
Las organizaciones que están certificadas en sistemas de gestión: Calidad, Salud
Ocupacional, Ambiental o en Sistemas Integrados de Gestión, que han asumido
estos compromisos de forma voluntaria y algunas que han suscrito otros
compromisos de agremiaciones a las que pertenecen o para responder a las
exigencias de mercado, competitividad y eficiencia, como parte de la dinámica de
su gestión, les requiere, de acuerdo a una planificación periódica, realizar
auditorías internas y responder a las externas por parte del ente certificador2
El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial ha puesto disposición

de los interesados un paquete de “Guías de Manejo Seguro y Gestión Ambiental
para 25 sustancias químicas”, con el fin de dotar a la población de conocimiento e
información sobre los riesgos asociados al manejo de sustancias químicas
peligrosas. Las Guías constituyen un instrumento de referencia para empresas,
industrias y sectores afines, para que sus niveles de producción mantengan
estándares de calidad y competitividad, sin detrimento del ambiente y la salud de
las personas3
El 16 de diciembre de 2005 fue aprobada por el Consejo Nacional Ambiental, la

Política Ambiental para la Gestión Integral de los Residuos o Desechos
Peligrosos. A su vez, el 30 de diciembre de 2005 entra en vigencia el Decreto
4741, “Por el cual se reglamenta parcialmente la prevención y el manejo de los
residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestión integral”4.
Dentro de las estrategias diseñadas en la Política Ambiental para la Gestión

Integral de los Residuos o Desechos Peligrosos se encuentra la promoción de la
adopción de prácticas y tecnologías más limpias, la sustitución de insumos
contaminantes, la investigación, sensibilización y capacitación así como, el diseño
y aplicación de instrumentos que facilitan esta gestión, tales como convenios de
producción más limpia, planes de gestión sectoriales o regionales, códigos
voluntarios de gestión ambiental, programas de reconocimiento ambiental, entre
otros4.
“El Área Metropolitana del Valle de Aburrá, en su condición de autoridad ambiental

urbana y ente planificador, asumió con toda decisión y compromiso, el estudio y
solución de la problemática de los residuos sólidos, a través de la formulación e
implementación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Regional del
13
Valle de Aburrá, según las directrices, normas y metodologías expresas en la
Política Nacional de Residuos Sólidos de 1997 y de Residuos y Desechos
Peligrosos de 2005, el Decreto 1713 de 2002 y la Resolución 1045 de 2003 del
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial”2.
En el mundo de hoy, las sustancias químicas ocupan lugar preponderante en la

mayoría de las actividades humanas. Su consumo ha aumentado en las últimas
décadas y cada vez más el hombre diseña nuevos productos, con funciones y
características específicas para el logro de objetivos especiales, como por
ejemplo, diluyentes, colorantes, desengrasantes, plastificantes, catalizadores y
reactivos de laboratorio, entre otros. Los retos ambientales son cada vez mayores,
el uso y la gestión inadecuada de los productos químicos muchas veces es
consecuencia de patrones de producción y consumo de materias primas con
características de peligrosidad que no han sido identificadas correctamente, lo
que representa un riesgo constante tanto para el medio ambiente como para la
salud humana5
Para el desarrollo de este trabajo se elaboró un estudio descriptivo de tipo

transversal, se auditó la Gestión de las Sustancias Químicas a una muestra de 10
empresas bajo el enfoque GIZ, pertenecientes a la Corporación PROABURRÁ
NORTE, que hacen parten del Convenio de Producción más Limpia (CPML).
14
1. Planteamiento del problema
Aunque se desconoce el número exacto de productos químicos en el mercado

mundial y sólo, gracias al requisito de preinscripción de la normativa de sustancias
químicas de la Unión Europea del sistema integrado: Registro, Evaluación,
Autorización y Restricción de Sustancias Químicas REACH, se han registrado
143.835 productos químicos, siendo este, un número aproximado de sustancias
químicas en el mercado mundial, que incluye un grupo de sustancias químicas
consideradas peligrosas para la salud y el medio ambiente debido a sus
características tóxicas, corrosivas, inflamables, explosivas, comburentes,
oxidantes, radiactivas, por lo que se hace necesario realizar una gestión apropiada
al manejo y manipulación de las sustancias químicas en la industria5.
“Para un control efectivo en la prevención de los riesgos asociados con la

manipulación de las sustancias químicas en el lugar de trabajo, se requiere contar
con información precisa, clara y suficiente sobre sus peligros y las medidas de
seguridad en el lugar de trabajo. A este flujo de información debe sumársele el
esfuerzo diario de la empresa para que se adopten y se apliquen medidas de
control en los procesos y transformación de sustancias químicas, con el fin de
proteger a los trabajadores, y su medio ambiente, de allí la importancia que las
empresas tengan una apropiada gestión de las sustancias químicas” 6.
Los procesos de mejoramiento continuo se encuentran enmarcados en los

estándares internacionales y la legislación vigente compromete a las empresas a
cumplir con regulaciones previstas en la normatividad aplicable, relacionada con
prevención de las lesiones y enfermedades en trabajadores a través de la
identificación, prevención y control de los factores de riesgos ocupacionales: físico,
químico, de seguridad, ergonómico, biológico y psicosocial, siendo el riesgo
químico de gran importancia por su posible impacto negativo para las personas, el
ambiente y las instalaciones físicas7.
Toda sustancia química debe ser asumida como un material que requiere manejo
especial, a la cual nunca se le debe subestimar su grado de peligrosidad; por lo
tanto, en primera instancia, es importante conocerla para saber cómo manejarla,
aquello que el trabajador desconoce, puede causar daño, es un peligro y un riesgo
que no se controla. En ese sentido, toda persona, ya sea natural o jurídica, es
responsable por la forma como maneja estas sustancias, en términos proteger la
salud al trabajador, la seguridad y protección ambiental, así como de suministrar la
15
información necesaria para la toma de decisiones que conduzcan a crear actitudes
seguras8
La problemática ambiental de la zona Norte del Valle de Aburrá, ha sido una

preocupación permanente de las empresas asentadas en la región, por ello al
comienzo de los años 90, se conformó el Comité Ambiental, que nació de la
Corporación ProAburrá Norte con la intensión de fortalecer el sentido de
agremiación, servir de vínculo entre las empresas, la comunidad y el estado,
aprovechar eficientemente los recursos disponibles en beneficio de los municipios
de Bello, Copacabana, Girardota y Barbosa, las comunidades y las empresas que
se encuentran allí ubicadas9
Para la Corporación Empresarial ProAburrá Norte es una expresión de

responsabilidad integral de sus empresas asociadas, realizar el manejo seguro de
las sustancias químicas y contribuir a la construcción de sinergias para disminuir
los riesgos y prevenir la accidentalidad al manipular sustancias químicas de
manera insegura en sus procesos y actividades rutinarias. La Corporación entre
sus líneas de acción presenta el plan de Ayuda mutua que es un acto de acuerdo
entre las empresas cuyo fin es prestar asistencia técnica, logística y/o humana en
el evento de que una emergencia supere la capacidad de respuesta interna de la
empresa afectada9.
En los informes de gestión de la Corporación aún no se incluyen los indicadores

de la GSQ tales como aquellos asociados con el consumo, uso y producción,
buenas prácticas, selección y evaluación de proveedores, programas de
sustitución y post consumo de sustancias químicas; además se desconocen
incidentes y accidentes ocurridos en las empresas asociadas por el manejo de las
sustancias químicas. Es fundamental para las directivas conocer el estado de
gestión de las sustancias químicas en sus empresas, dado que se puede
encontrar que algunas están certificadas en sistemas de gestión (calidad,
ambiental, salud ocupacional, según estándares internacionales como son:
Sistema Internacional de Normalización bajo Norma Técnica Colombiana NTC -
ISO 9001, NTC-ISO 14001 y la Norma Técnica Colombiana Sistemas de Gestión
de Seguridad y salud ocupacional NTC-OHSAS 18001, respectivamente) y otras
no han visto la necesidad de certificarse10.
En los últimos tres años las empresas asociadas a la Corporación han logrado en
promedio una disminución del 25% en el consumo de agua potable; un 16% en el
vertimiento de aguas residuales; en 38% en el manejo de residuos sólidos; un 2,3
por ciento en el consumo de materias primas; un 35,6 % en el uso de energía
térmica y un 12,54% en energía eléctrica10.
16
Por lo anterior, dado que se encuentran empresas que realizan un manejo
inadecuado de las sustancias químicas que causan efectos adversos, al punto que
ante reclamaciones externas o pérdidas de insumos o productos, es frecuente que
los responsables se presenten asombrados o aleguen desconocimiento acerca de
los problemas presentados, causándose en consecuencia, pérdidas importantes,
tanto de imagen, de relaciones con la comunidad, como económicas. De no
abordarse objetiva y eficazmente la causa, realizando los cambios necesarios e
implementando las acciones que conduzcan a la mejora continua por medio de la
gestión de las sustancias químicas, se puede llegar a comprometer seriamente el
futuro de la empresa afectada para la permanencia y aceptabilidad de su nombre
o de sus productos en el mercado7.
Se plantea como pregunta de investigación: ¿Cuál es el estado de gestión de las

sustancias químicas de las empresas asociadas a la Corporación ProAburrá
Norte?
17
2. Justificación
La gestión de las sustancias químicas, se presenta como una de las herramientas

básicas para la apropiada manipulación y almacenamiento de las sustancias
químicas en las empresas, de allí la importancia de la verificación del manejo de
estas sustancias por medio de una auditoria que cuantifique los logros y la
situación medioambiental y de salud ocupacional en las organizaciones mediante
la recopilación, análisis, interpretación y divulgación sistemática de los hallazgos
para la toma de decisiones orientadas a proteger la salud de los trabajadores y el
medio ambiente, y que permita la toma de medidas de prevención, eliminación y
control de los factores de riesgos.
Para la Corporación ProAburra Norte es importante conocer cómo está la gestión

de las sustancias químicas que las empresas asociadas les realizan a estas,
durante la adquisición, manipulación en el transporte, almacenamiento, uso o
transformación en los diferentes procesos, incluyendo la gestión de los residuos
que se generan, con el fin de proteger la salud de los trabajadores y el medio
ambiente. Tener una línea base, diagnóstico de la GSQ. Adicionalmente es
fundamental para la Corporación fortalecer gestión de las sustancias químicas en
sus empresas, promover políticas respecto al manejo y uso responsable de dichas
sustancias; mejorar las herramientas para la manipulación y almacenamiento
seguro de las sustancias químicas y promover medidas de prevención de la
accidentalidad en aras de proteger la salud de los trabajadores y el medio
ambiente.
La Conferencia Internacional sobre la Gestión de Productos Químicos – ICCM,

llevada a cabo en Dubái en 2006, adoptó y formalizó el Enfoque Estratégico para
la Gestión de Sustancias Químicas a nivel Internacional (SAICM),1.
Con la firma del convenio, se crean y exigen una serie de requisitos en el manejo
de las sustancias químicas enmarcados dentro del Decreto No. 4741 de 2005,
para el gobierno nacional es importante impulsar medidas para apoyar la
reducción de los riesgos; fortalecer el conocimiento e información de las
sustancias químicas; fortalecer las instituciones, la legislación y las políticas
respecto al manejo y uso de dichas sustancias; fortalecer de capacidad para
evaluar el riesgo que ocasionan dichas sustancias, así como para evaluar los
impactos negativos sobre la salud y el ambiente11.
18
Igualmente la Política Nacional de Producción y Consumo Sostenible aprobada
por el Consejo Nacional Ambiental en el 2010, tiene como objetivo general lograr
la producción, la comercialización, la promoción y el consumo de bienes y
servicios cuyo ciclo de vida básico refleje la minimización del uso de los recursos
naturales, energía, materiales peligrosos, emisiones al ambiente y el riesgo para
los consumidores y el entorno12.
La realización de este proyecto toma importancia, dado que la Corporación

ProAburrá Norte, ha suscrito el Convenio de Producción y Consumo Sostenible,
en su objetivo general define como estrategia de gestión de esta política que
acogerá intereses regionales y por sectores económicos que permitan mejorar la
sostenibilidad de la base natural de la región y la interacción de todos los
signatarios y promoverá acciones concretas y precisas que generen el crecimiento
de la región y conduzcan a la prevención, minimización y control de los impactos
generados por la actividad industrial, a través de planes de trabajo de corto,
mediano y largo plazo.
Las sustancias químicas son fuente de riesgo para la salud de los trabajadores y
el medio ambiente, de especial importancia en razón de su volumen cada vez
creciente como consecuencia del proceso de desarrollo económico. Su
problemática se asocia a diversas causas como por ejemplo, el almacenamiento
inadecuado en algunas empresas, la baja tecnología de proceso, las deficiencias
de las prácticas operacionales o las características de los productos y sustancias
al final de su vida útil, entre otras6.
El proyecto evidencia la importancia del conocimiento de la gestión de las

sustancias químicas en las empresas instaladas al norte del Valle de Aburra;
razón por lo cual, la iniciativa del estudio en este tema poco explorado es de suma
importancia para la salud pública.
19
3. Objetivos
3.1 Objetivo general
Verificar la conformidad de la gestión de sustancias químicas bajo el enfoque GIZ,

a empresas pertenecientes a PROABURRÁ NORTE, que hacen parte del
Convenio de Producción más Limpia (CPML), Medellín, 2014.
3.2 Objetivos específicos
 Diagnosticar el manejo de las sustancias químicas a empresas que

pertenecen a PROABURRÁ NORTE, que hacen parte del Convenio de
Producción más Limpia.
 Proponer acciones de mejora para la gestión de sustancias químicas en las

empresas en estudio.
20
4. Marcos de referencia
Para una mejor comprensión del objetivo general del trabajo se presentan los
diferentes marcos soporte.
4.1 Marco institucional
La Corporación Empresarial Pro Aburrá Norte, es una agremiación sin ánimo de

lucro, creada en 1977 por un grupo de visionarios empresarios ubicados en la
Zona Norte del Valle de Aburrá; esta Corporación se encuentra conformada por 26
empresas representativas de diversos sectores económicos, productivos y de
servicios asentadas en la zona antes mencionada. Las empresas pertenecientes a
la Corporación son: Abracol, Andercol, Central Ganadera, Colanta, Corona,
Colombiana Kimberly Colpapel S.A, Comfama, Confenalco Antioquia, Coopantex,
Cooperativa Financiera de Antioquia (CFA), Cotrafa, Dogman de Colombia ltda,
Emmsa Clínica Especializada, Enka de Colombia S.A, Groupe SEB, Balalaika,
Haceb, Invesa, Universal, Nubiola, Papeles y Cartones S.A (Papelsa), Procopal
S.A, Sulfo Química S.A, Super Pollo, Transmetano, Corporación Universitaria
Minuto de Dios (Uniminuto)9.
Esta Corporación, tiene como objetivo promover dinámicas de integración

intersectorial para garantizar el desarrollo económico y competitivo de las
empresas y generar condiciones que favorezcan la calidad de vida de los
habitantes de esta subregión; es por esto que cuenta con cuatro líneas
estratégicas como son: La Gestión Social de alto impacto, cuidado del medio
ambiente y desarrollo sostenible, Promoción y desarrollo empresarial y
Comunicación con el entorno. Al igual que cuenta con cuatro programas dentro de
los cuales se localiza el programa ambiental, que es donde finalmente se
encuentra el convenio de producción y consumo sostenible9.
Pro Aburrá Norte, a comienzo de los años 90, conformó un comité ambiental,
debido a las preocupaciones por la problemática ambiental que se evidenciaba en
la región, y a su vez para servir de vínculo entre las empresas, la comunidad y el
estado, con el fin de aprovechar eficientemente los recursos disponibles en
beneficio de los municipios aledaños9.
En el año 2000 el sector industrial del Norte y las autoridades ambientales

decidieron suscribir un convenio de Producción Más Limpia, que pretendía entre
21
otras cosas cambiar la percepción de los empresarios con respecto de la
Autoridad ambiental como entidad solo de comando y control, concientizados de
que trabajar por el medio ambiente no iba en contravía de sus utilidades sino que
por el contrario, se orientaba a una optimización de sus recursos, generando
disminución en sus costos de manera que se pudieran volver más productivos,
competitivos y sostenibles9.
En el año 2010 culminó el tiempo pactado en el convenio, con el compromiso de

los signatarios de ratificarlo o hacer un nuevo convenio teniendo en cuenta el
nuevo enfoque dado a la política por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Territorial (MAVDT) como política nacional de producción y consumo sostenible 9.
Finalmente se firma un nuevo convenio entre el Área Metropolitana del Valle de

Aburra, La Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia –
CORANTIOQUIA, La Corporación empresarial Pro-Aburrá Norte y sus empresas
afiliadas, con vigencia entre 2011 y 2016, teniendo como objetivo acoger intereses
regionales y por sectores económicos que permitan mejorar la sostenibilidad de la
base natural de la región y la interacción de todos los actores firmantes y
promover acciones concretas y precisas que generen el crecimiento de la región y
conduzcan a la prevención, minimización y control de los impactos generados por
la actividad industrial, a través de planes de trabajo de corto, mediano y largo
plazo13.
La problemática ambiental de la zona Norte del Valle de Aburrá, siempre ha sido

una preocupación de las empresas asentadas en la región, es por esto que al
comienzo de los años 90, se conformó el comité ambiental, nació la Corporación
ProAburrá Norte con la intensión de fortalecer el sentido de agremiación, servir de
vínculo entre las empresas, la comunidad y el estado, aprovechar eficientemente
los recursos disponibles en beneficio de los municipios de Bello, Copacabana,
Girardota y Barbosa, las comunidades y las empresas que se encuentran allí
ubicadas13.
El “Convenio marco de Concertación para una Producción Más Limpia”, firmado

entre el Gobierno Nacional, a través del Ministerio del Medio Ambiente, y los
principales gremios empresariales el 5 de junio de 1995, establece los
lineamientos básicos para la formulación de convenios de concertación regionales.
Además la Política Nacional de Producción Más Limpia, estableció dentro de sus

estrategias la de Promover la Autorregulación y la Autogestión, para lo cual
instauró la puesta en marcha de los convenios de concertación para una
22
Producción Más Limpia de carácter regional y sectorial, como instrumentos
facilitadores de la gestión ambiental entre las autoridades y el sector productivo14.
En el año 1999 se realizó un programa de Producción Más Limpia con el objeto

de: Diseñar, concebir, proyectar e implementar mecanismos de concertación
institucional que impulsaran a nivel industrial los principios de desarrollo industrial,
donde la contaminación y los impactos que de allí se derivaran, permitieran mirar
la producción de una manera dinámica que no solo enfocara el mejoramiento
ambiental en función de lo que pudiera hacerse a final de tubo, sino que permitiera
revisar el contenido, la metodología y la tecnología existente de los procesos de
producción14.
Reuniendo todos estos ingredientes tanto el sector industrial del Norte como las
autoridades ambientales decidieron en el año 2000 suscribir un Convenio de
Producción Más Limpia, que además de permitir cambiar la percepción de los
empresarios con respecto de la Autoridad Ambiental como entidad solo de
comando y control y concientizados que trabajar por el medio ambiente, no iba en
contravía de sus utilidades sino que, por el contrario, se orientaba a una
optimización de sus recursos, generando disminución en sus costos de manera
que se pudieran volver más productivos, competitivos y sostenibles14.
Lineamientos de la Política de Producción y Consumo Sostenible (PyCS).
La Política Nacional de Producción y Consumo Sostenible se sustenta en los

siguientes elementos:
I. Contribución a la competitividad, entendida como la posibilidad que las

empresas que adopten alternativas preventivas e innoven sus procesos y
productos, obtengan beneficios económicos y ambientales, que a su vez
generen ventajas en el mercado.
II.Impulso a la generación de empleo, toda vez que las tendencias de Producción
y Consumo Sostenible generan nuevas oportunidades de negocios para
productos, tecnologías y servicios sostenibles. Estas abren camino para el
desarrollo de renglones adicionales de la economía.
III.Mejoramiento de la calidad ambiental, porque el cambio de los patrones de
producción y consumo debe orientarse hacia estrategias más eficientes, de
manera que se obtengan productos de la misma o mejor calidad, con menor
uso de recursos, minimizando a su vez el impacto al medio ambiente.
IV. Fortalecimiento de capacidades, ya que lograr el reto de la sostenibilidad
implica fortalecer la capacidad institucional, empresarial y académica
existente, además de destinar recursos para la investigación y la generación
de conocimiento a todo nivel12.
23
4. 2 Marco conceptual
Se describen algunos conceptos que son necesarios para la comprensión del

trabajo.
4.2.1 Auditoria. Proceso sistemático, independiente y documentado para obtener

evidencia de la auditoría y evaluarlas de manera objetiva con el fin de determinar
el grado en que se cumplen los criterios de auditoría15.
4.2.2 Clasificación de las auditorias. Las auditorias se clasifican en:
4.2.2.1 Internas de primera parte: Auditor y Auditado hacen parte de la

Organización. Llevadas a cabo por, o en nombre de, la organización con fines
internos y pueden constituir la base para la auto-declaración de conformidad de
una organización15.
4.2.2.2 Externas de segunda parte: Auditor: Proveedor. Auditado: Organización.

Llevadas a cabo por los clientes de una organización o por otras personas que
actúen en nombre del cliente, provee confianza en la organización proveedora en
situaciones contractuales15.
4.2.2.3 Externa de tercera parte: Auditor Organismo Independiente. Auditado

Organización. Llevadas a cabo por organizaciones externas Independientes que
proporcionen servicios de auditoría. Dichas organizaciones acreditadas,
proporcionan la certificación o registro de conformidad con los requisitos
contenidos en normas tales como ISO 900115.
4.2.3 Criterios de la auditoría. Conjunto de políticas, procedimientos o requisitos

usados como referencia frente a la cual se compara la evidencia de la auditoría 15.
4.2.4 Auditor: Persona que lleva a cabo una auditoría15.
4.2.5 Principios de auditoria

- Integridad: Fundamento de la profesionalidad.
- Presentación imparcial: la obligación de informar con veracidad y exactitud
- Debido cuidado profesional: La aplicación de diligencia y juicio en la
auditoría.
24
- Confidencialidad: seguridad de la información.
- Independencia: la base para la imparcialidad de la auditoría y la objetividad
de las conclusiones de la auditoría.
- Enfoque basado en la evidencia: el método racional para alcanzar
conclusiones de la auditoría fiable y reproducible en un proceso de auditoría
sistemático15.
4.2.6 Conclusión de auditoria. Resultado de una auditoría, tras considerar los

objetivos de la auditoría y todos los hallazgos de la auditoría15.
4.2.7 Producción más Limpia
El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (UNEP), define la

Producción Más Limpia (PML), como la aplicación continua de una estrategia
ambiental preventiva e integrada a los procesos, productos y servicios, de manera
que se aumente la ecoeficiencia y se reduzcan los riesgos para el ser humano y el
medio ambiente16.
La Política Nacional de PML, surge a partir del programa del mismo nombre,
iniciado en 1995 por el entonces Ministerio del Medio Ambiente, con la
suscripción, por parte de los principales gremios empresariales del país, del
Convenio Marco para una PML. La política fue elaborada con base en un amplio
proceso de concertación, que incluyó las entidades del sector público (Ministerio,
institutos de investigación, autoridades ambientales regionales, locales, entre
otros), entidades del sector privado (asociaciones gremiales), representantes de la
sociedad civil y organizaciones no gubernamentales17.
La producción más limpia es un término general que describe un enfoque de

medidas preventivas para la actividad industrial;, así mismo, “no desconoce el
progreso, sólo insiste en que el crecimiento es ecológicamente sostenible en un
periodo más largo que aquél que han estado utilizando los economistas”16.
Es por esto que los conceptos de la producción más limpia se están incorporando
gradualmente en las operaciones industriales. Sin embargo, muchos países y
compañías no han puesto en práctica estos conceptos con la rapidez deseada, lo
que sugiere la existencia de obstáculos para su aplicación.
La producción más limpia, a su vez ha sido promovida como una estrategia de

gestión ambiental que busca prevenir la contaminación y optimizar la eficiencia de
25
los procesos productivos a partir de la introducción de buenas prácticas de
manufactura y la adaptación de tecnologías más limpias16.
Elementos de proceso para las opciones de producción más limpia
Cambios en los insumos: La producción más limpia se logra realizando

cambios de insumos, reduciendo o eliminando los materiales peligrosos que
ingresan en el proceso de producción. Los cambios de insumos incluyen:
• Purificación del material,
• Sustitución del material
Cambios Tecnológicos: Están orientados hacia las modificaciones de

proceso y equipo para reducir desechos, principalmente en una línea de
producción. Éstos incluyen lo siguiente:
• Cambios en el proceso de producción;
• Disposición del equipo o cambios en las tuberías;
• Uso de automatización;
•Cambios en las condiciones de procesamiento: tales como la cantidad de
flujo, temperaturas, presiones y tiempo de residencia.
Buen mantenimiento: Incluye medidas de procedimiento, administrativas o

institucionales que puede utilizar una compañía para minimizar desechos.
Muchas de éstas se utilizan en la industria, en gran parte, para mejorar la
eficiencia y como buenas prácticas de manejo.
Cambios en producto: Se realizan por el fabricante del mismo con la

intención de reducir los desechos que se den como resultado de la utilización
de un producto. Los cambios en producto incluyen:
• La sustitución del producto;
• Conservación del producto, y
• Cambios en la composición del producto.
Reutilización en el sitio: El reciclaje y/o la reutilización involucran el regreso

del material de desecho, ya sea al proceso de origen como insumo sustituto o
para otro proceso como insumo. Después de que se hayan generado las
opciones, debe hacerse una selección inicial, considerando:
• Disponibilidad;
• Qué tan adecuado es;
• Efectos ambientales, y
• Viabilidad económica. 16
26
4.2.8. Sistemas de Gestión
4.2.8.1 Sistema: Sistema para establecer la política y los objetivos y para lograr
dichos objetivos18.
4.2.8.2 Gestión: actividades coordinadas para dirigir y controlar una

organización18.
4.2.8.3 Sistema de Gestión: Sistema para establecer la política y los objetivos y

para lograr dichos objetivos18.
4.2.9 Ciclo PHVA. Una herramienta para la Mejora Continua: Frente a los desafíos
del mundo altamente competitivo y lleno de cambios, que estamos viviendo en
el siglo XXI, las empresas se han visto obligadas a redoblar sus esfuerzos
para ser cada día más competitivas. En el mercado ha prevalecido una
competencia feroz y lo menos que una organización puede hacer es trabajar
para su supervivencia. En este contexto salir al encuentro de la mejora
continua se ha vuelto una necesidad para todas las empresas.
Tradicionalmente en muchas organizaciones los procesos y los proyectos se

han estado visualizando de una manera lineal, donde se comienza a trabajar
con los pedidos del cliente y, una a vez culminado cada trabajo se inicia el
siguiente y así sucesivamente hasta lograr el producto final. En otras palabras,
el proceso de la organización tiene un inicio y fin, el cual no es otro que obtener
los resultados previstos según sus objetivos. Pero actualmente, se requiere
una transformación en la manera de pensar y actuar de la Organización.
W. Edward Deming en 1950 presentó a los japoneses el ciclo PHVA Planifique

– Haga – Verifique y Actúe (en inglés PDCA Plan-do-check-act). Los
japoneses lo recibieron de buen grado como una metodología para llevar a la
práctica lo que ellos ya conocían como KaiZen. Recientemente, este ciclo es
adoptado por la familia de normas ISO 9000, como se señala en el apartado
0.2, de la norma ISO 9001:2008, común ciclo de mejora continua. Este ciclo es
también denominado de Deming, en honor del hombre que lo popularizó, y el
cual fue sugerido por primera vez por Walter Shewart a comienzos del siglo
veinte.
Deming afirmó: La administración se encuentra en un estado estable y solo una

transformación profunda es necesaria para salir del estado actual y no unos
simples remiendos al sistema de gestión actual. Bajo este enfoque, la empresa
tiene que verse como un sistema integrado donde intervienen procesos,
27
recursos y controles orientados al logro de los objetivos y metas de la
organización, la cual se basa en un ciclo de cuatro pasos: Planificar. Hacer,
Verificar y Actuar; el ciclo consiste en una secuencia lógica de cuatro pasos
repetidos que se deben llevar a cabo consecutivamente.
 Planificar: Establecer los objetivos y procesos necesarios para conseguir

resultados de acuerdo con los requisitos del cliente y las políticas de la
organización.
 Hacer: Implementar los procesos.
 Verificar: Realizar el seguimiento y la medición de los procesos y los productos
respecto a las políticas, los objetivos y los requisitos para el producto, e
informar sobre los resultados.
 Actuar: Tomar acciones para mejorar continuamente el desempeño de los
procesos. 19
El ciclo PHVA es un ciclo dinámico, como se muestra en la Figura 1, que puede

ser empleado dentro de los procesos de la Organización. Es una herramienta de
simple aplicación y, cuando se utiliza adecuadamente, puede ayudar mucho en la
realización de las actividades de una manera más organizada y eficaz. Por tanto,
adoptar la filosofía del ciclo PHVA proporciona una guía básica para la gestión de
las actividades y los procesos, la estructura básica de un sistema, y es aplicable a
cualquier organización20.
Figura 1. Ciclo de mejoramiento continúo PHVA.

20
Tomado de: Ministerio de la Protección Social. El PHVA y la medición
Como se menciona en el Ministerio de la Protección Social20, “a través del ciclo

PHVA la empresa planea, estableciendo objetivos, definiendo los métodos para
alcanzar los objetivos y definiendo los indicadores para verificar que en efecto,
28
éstos fueron logrados. Luego, la empresa implementa y realiza todas sus
actividades según los procedimientos y conforme a los requisitos de los clientes y
a las normas técnicas establecidas, comprobando, monitoreando y controlando la
calidad de los productos y el desempeño de todos los procesos clave”.
Se mantiene esta estrategia de acuerdo con los resultados obtenidos, haciendo

girar de nuevo el ciclo PHVA mediante la realización de una nueva planificación
que permita adecuar la Política y los objetivos de la Calidad, así como ajustar los
procesos a las nuevas circunstancias del mercado. La adopción del ciclo PHVA
promueve que la práctica de la gestión vaya en pro de las oportunidades para que
la Organización mejore el desempeño de sus procesos y para que mantenga los
clientes actuales y consiga nuevos clientes. Una vez identificada un área de
oportunidad, se puede planificar el cambio y llevarse a cabo. Luego se verifican los
resultados de la implementación de tal cambio y, según estos resultados, se actúa
para ajustar el cambio o para comenzar el ciclo nuevamente mediante la
planificación de nuevos cambios19.
4.2.10 Gestión de Sustancias Químicas
4.2.10.1 Sustancia química. Cualquier material con una composición química

conocida, sin importar su procedencia, que no puede separarse en otras
sustancias por ningún medio mecánico1.
4.2.10.2 Sustancias Químicas Peligrosas. Una sustancia química peligrosa es

aquella que representa un riesgo para la salud y la seguridad de los trabajadores y
el medio ambiente, debido a: Sus propiedades físico-químicas, químicas y
toxicológicas; la forma en que se utilizan (polvo, aerosol, líquido…); y la forma en
la que se encuentran en el lugar de trabajo21.
Clasificación de las sustancias químicas según Naciones Unidas.
Las Naciones Unidas22 realiza la clasificación de las sustancias químicas, cuadro

1.
Cuadro 1. Clasificación de las sustancias químicas según Naciones Unidas.
29
Clase Descripción Pictograma
Explosivos: Son sustancias sólidas o líquidas, o mezclas de ellas,
que por sí mismas son capaces de reaccionar químicamente
Uno (1) produciendo gases a tales temperaturas, presiones y velocidades
que pueden ocasionar daños graves en los alrededores. Se
consideran 6 subclases de acuerdo con la forma como una
sustancia puede explotar
Gases: sustancias se encuentran totalmente en estado gaseoso a 20ºC y una presión
estándar de 101.3 Kpa; existen gases comprimidos, licuados, comprimidos y en
solución. Con respecto al tipo de riesgo que ofrecen, los gases se clasifican en dos
subdivisiones:
Subclase 2.1: Gases Inflamables, pueden incendiarse fácilmente en

el aire cuando se mezclan en proporciones inferiores o iguales al
Dos (2) 13% en volumen. Ej. Gas Propano, Aerosoles.
Subclase 2.2: Gases No-inflamables, no tóxicos; Pueden ser

asfixiantes simples u oxidantes. Ej. Nitrógeno.
Subclase 2.3: Gases Tóxicos; ocasionan peligros para la salud, son

tóxicos o corrosivos. Ej. Cloro.
Líquidos inflamables: Son líquidos o mezclas de ellos, que pueden

contener sólidos en suspensión o solución, y que liberan vapores
inflamables por debajo de 35ºC (punto de inflamación). Por lo
Tres (3) general son sustancias que se transportan a temperaturas
superiores a su punto de inflamación, o que siendo explosivas se
estabilizan diluyéndolas o suspendiéndolas en agua o en otro
líquido. Ej. Gasolina, benceno y nitroglicerina en alcohol.
Sólidos con peligro de incendio
Subclase 4.1: Sólidos Inflamables. Son aquellos que bajo
condiciones de transporte son combustibles o pueden contribuir al
fuego por fricción. Ej. Fósforo.
Subclase 4.2: Sólidos espontáneamente combustibles. Son

Cuatro
aquellos que se calientan espontáneamente al contacto con el aire
(4)
bajo condiciones normales. Ej. Hidrosulfito de sodio.
30
Subclase 4.3: Sólidos que emiten gases inflamables al contacto
con el agua. Son aquellos que reaccionan violentamente con el
agua o que emiten gases que se pueden inflamar en cantidades
peligrosas cuando entran en contacto con ella. Ej. Metales
alcalinos como sodio, potasio.
Oxidantes y peróxidos orgánicos: se divide en dos subclases:
Subclase 5.1: Sustancias oxidantes: generalmente contienen
oxígeno y causan la combustión o contribuyen a ella. Ej. Agua
oxigenada (peróxido de hidrógeno); Nitrato de potasio.
Cinco
Subclase 5.2: Peróxidos orgánicos. Sustancias de naturaleza
(5)
orgánica que contienen estructuras bivalentes -O-O-, que
generalmente son inestables y pueden favorecer una
descomposición explosiva, quemarse rápidamente, ser sensibles al
impacto o la fricción o ser altamente reactivas con otras
sustancias. Ej. Peróxido de benzoílo, Metiletilcetona peróxido.
Sustancias tóxicas e infecciosas El término tóxico puede relacionarse con "venenoso"

y la clasificación para estas sustancias está dada de acuerdo con la DL50 oral,
inhalatoria y dérmica. Existen dos subdivisiones:
Subclase 6.1: Sustancias Tóxicas. Son líquidos o sólidos que
pueden ocasionar daños graves a la salud o la muerte al ser
ingeridos, inhalados o entrar en contacto con la piel. Ej. Cianuros,
Seis (6) Sales de metales pesados
Subclase 6.2: Materiales infecciosos. Son aquellos

microorganismos que se reconocen como patógenos (bacterias,
hongos, parásitos, virus e incluso híbridos o mutantes) que
pueden ocasionar una enfermedad por infección a los animales o a
las personas. Ej. Ántrax, VIH, E. Coli.
Siete Materiales fisionables Son el Uranio 233, Uranio 235, Plutonio
(7) 239, Plutonio 241 o cualquier combinación de estos radionucleidos
Ocho Sustancias corrosivas

(8) Son materiales que no se encuentran incluidos en las clases
anteriormente mencionadas y por tanto pueden ser transportados
en condiciones que deben ser estudiadas de manera particular. Ej.
Asbesto, fibra de vidrio, sílice. Dentro de este grupo se han incluido
las sustancias que ocasionan de manera especial, contaminación
ambiental por bioacumulación o por toxicidad a la vida acuática
(polutantes marinos) o terrestre (contaminante ambiental). Ej. 1,2-
Dibromoetano.
31
Sustancias y art. Peligrosos misceláneos Son materiales que no
se encuentran incluidos en las clases anteriormente mencionadas
y por tanto pueden ser transportados en condiciones que deben
Nueve ser estudiadas de manera particular. Ej. Asbesto, fibra de vidrio,
(9) sílice. Dentro de este grupo se han incluido las sustancias que
ocasionan de manera especial, contaminación ambiental por
bioacumulación o por toxicidad a la vida acuática (polutantes
marinos) o terrestre (contaminante ambiental). Ej. 1,2-
Dibromoetano.
Fuente: Elaboración propia.
4.2.11 Modelo para la gestión de las sustancias químicas GIZ. La guía para la
gestión de las sustancias químicas para la pequeña y mediana empresa, fue
desarrollada por el Proyecto de Convenciones en Seguridad Química de la GIZ-
Deutsche Gesellschaft fur Techinische Zusammenarbeit, en colaboración con el
programa Indonesia Alemán para el Ambiente (ProLH), el instituto Federal de
Seguridad y Salud Laboral (BAuA) de Alemania y el programa piloto para la
Promoción de la Gestión ambiental en el sector privado de los países en vías de
desarrollo (P3U); desde el 1 de enero de 2011, la GIZ concentra la competencia y
la larga experiencia del DED, la GTZ e InWEnt en una única organización 23.
La Guía para la gestión para las sustancias químicas23 resulta de particular

interés para aquellas empresas en las que las sustancias químicas representan
un porcentaje muy importante de sus costos operativos. Mediante la
optimización en la gestión de las sustancias químicas, las empresas pueden
reducir los costos de producción, mejorar la calidad de sus productos, disminuir
el impacto ambiental y mejorar las condiciones de seguridad e higiene
ocupacional y, por consiguiente, la motivación y la productividad de sus
empleados.
Este método se basa, como primera medida, en la identificación de las “áreas

críticas” y, como segunda medida, en la realización de un inventario de
sustancias químicas. Ambas ofrecen la información necesaria que permitirá
observar y calcular las pérdidas potenciales, evaluar los riesgos, considerar
sustitutos (en términos de forma y/o sustancias alternativas), determinar las
medidas que permitan mejorar y adecuar los controles, implementar medidas
en forma sistemática y también supervisar y evaluar los resultados obtenidos.
Dicha guía no reemplaza los requerimientos legales, sino que simplemente fue
desarrollada con el fin de ayudar a las empresas a mejorar sus prácticas en lo
que respecta al almacenamiento, el manejo, la utilización y el rotulado de
32
Figura 2. Posibles combinaciones de compatibilidad en el almacenamiento de sustancias
químicas.
Figura 3. Sistema Globalmente Armonizado de clasificación y etiquetado de productos

químicos.
33
Figura 4. Posibles combinaciones para el almacenamiento de productos peligrosos.
4.2.12 Beneficios que surgen de la optimización de las condiciones de salud

y seguridad laboral. Las sustancias químicas, en forma individual o en mezclas,
pueden producir lesiones, enfermedades e incluso ocasionar la muerte de quienes
las manipulan. El uso indebido de las mismas puede derivar en incendios y
explosiones. Los eventos no deseados con sustancias químicas generan costos
adicionales para las empresas en términos de pérdidas materiales, daños en los
equipos e instalaciones y lesiones personales. Al reducir los riesgos para la salud
y seguridad laboral de los empleados se obtiene una mayor motivación y
productividad, junto con un menor índice de ausentismo por lesiones y
enfermedades en los trabajadores23.
4.2.13 Implicaciones de la gestión de sustancias químicas

Para poder manejar sustancias químicas en forma eficiente es necesario:
- Conocer las características/ propiedades de todas las sustancias
químicas almacenadas que se utilizan en la empresa;
- Conocer las cantidades de las distintas sustancias químicas de uso
frecuente que se encuentran al alcance de la mano;
- Calcular las cantidades de las distintas sustancias químicas que
realmente se utilizan en los procesos de producción;
- Evaluar las cantidades de las distintas sustancias químicas que
contaminan, se pierden, se desperdician y/o se vencen, y que, por lo
tanto, ya no pueden ser utilizadas;
34
- Identificar aquellas situaciones en las que se presentan riesgos a las
personas y/o el ambiente.
- Investigar si se pueden utilizar sustancias /métodos alternativos y menos
peligrosos y, de este modo, obtener un efecto similar en la calidad del
proceso de producción y el producto.
- Implementar medidas que permitan utilizar sustancias químicas en forma
más eficiente y segura.
- Controlar la implementación de las distintas medidas y llevar a cabo
mejoras en forma continua;
- Ponderar los resultados obtenidos. 23
4.2.14 Obstáculos que deben tener en cuenta las empresas

- Falta de información en lo que se refiere a la calidad, cantidad,
características y riesgos de las sustancias químicas que se utilizan;
- Baja calidad o características inadecuadas de los productos químicos
adquiridos para alcanzar los resultados deseados en la producción;
- Rotulado deficiente; presencia de sustancias desconocidas;
- Recursos financieros y humanos limitados;
- Ausencia de procedimientos y métodos de documentación sistemáticos
dentro de la organización;
- Falta de asignación de prioridades y responsabilidades para hacer la
gestión de las sustancias químicas. 23
4.2.15 Adopción de un método paso a paso para la gestión de sustancias

químicas
El Cuadro 2 presenta un resumen del manual para el empresario en la gestión de
sustancias químicas24, según la metodología de GIZ, al presentarse el paso a
paso que deben seguir las organizaciones para la gestión de las sustancias
químicas.
Cuadro 2. Etapas básicas para la gestión de las sustancias químicas GIZ.

Paso Principal Propósito Actividades Involucradas
Identificar y Prepare un inventario de químicos usados, liste los desechos y
Paso localizar los emisiones, verifique la existencia de: hojas de datos de seguridad
1 químicos que se (HDS), autorizaciones, procedimientos de trabajo, medidas de
usan control en rutinas de operaciones.
Determine los peligros de los químicos verificando las HDS,
etiquetas y otras fuentes de información, clasifique los químicos
Identifique los
por su rango de peligro, comprenda los riesgos para la salud,
Paso peligros y valore
para el ambiente y los riesgos económicos de los químicos,
2 los riesgos de los
investigue la posibilidad de exposición y los efectos adversos en
químicos.
los trabajadores, vertimientos y emisiones contaminantes al
ambiente, pérdidas de químicos.
35
Paso Principal Propósito Actividades Involucradas
Valore las posibles fallas en los controles de los riesgos químicos
y sus causas (referidas a las medidas de control recomendadas
Paso Analice brechas y
en las HDS, listas de verificación para manejo seguro de las
3 asigne prioridades
sustancias químicas, el almacenamiento y la preparación para
emergencias).
Identifique las Resuma y documente los hallazgos sobre los riesgos para la
Paso
opciones para salud y el ambiente así como el impacto económico, decida sobre
4
controlar el riesgo planes de actividades necesarias y metas.
Implemente un plan de acción para controlar y mitigar riesgos
químicos, desarrolle y actualice los procedimientos de compras,
Implemente desarrolle e implemente entrenamientos e instrucción, mejore el
Paso
medidas almacenamiento seguro y la prevención, asegure buenas
5
correctivas prácticas y limpieza, mejore las rutinas de trabajo y ventilación, el
manejo de desechos, monitoree la exposición y el correcto uso de
los elementos de protección personal.
Verifique progresos y resultados, acuerde su seguimiento, re

Paso Monitoree y evalúe
evalúe las acciones necesarias: decida sobre los próximos pasos,
6 los resultados
replique estos procedimientos en otras áreas de su empresa.
Fuente: Manual para el empresario. Introducción y chequeo inicial. Caja de Herramientas prácticas
24
para la gestión de sustancias químicas GIZ 2012 .
El objetivo de la caja de herramientas para la gestión de sustancias químicas de la

GIZ es fraccionar el esfuerzo empresarial en fases manejables procediendo paso
a paso en su implementación. La gestión de sustancias químicas puede ser
implementada en equipo con un consultor que puede tener dos roles de acuerdo a
la necesidad de los clientes y las competencias necesarias para completar la
tarea: como Experto Técnico, tiene conocimiento especializado y ofrece
soluciones específicas después de analizar los hechos o como Especialista en
Procesos donde ayuda al cliente a encontrar una solución propia para él.
4.2.15.2 ¿Qué incluye la gestión de sustancias químicas? La gestión de

sustancias químicas incluye un conjunto de medidas y elementos para hacer
seguimiento y controlar los químicos, identificar y valorar peligros químicos,
gestionar y mitigar el los riesgos asociados con el uso de estos químicos así como
la planificación y preparación para mitigar y atender cualquier emergencia que
involucre Las sustancias químicas23.
36
4.3 Marco Jurídico
El marco jurídico donde se enmarca la Gestión de Sustancias químicas está

definido en los cuadros 3 y 4.
Cuadro 3. Marco Legal.

Leyes Objeto Artículos de interés
Ley 23 de 1973. Expedir el Código de Recursos
Congreso de Naturales y Protección al Medio 4, 5,13,15 y 17
Colombia Ambiente
1b, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16a,

16b, 16e, 20, 22, 30, 31, 32, 42,
43, 44, 80b, 80c, 80d, 80e, 101,
Ley 09 de 1979
102, 103, 104, 110, 121, 129,
Congreso de Código Sanitario Nacional
130, 131, 132, 133, 134, 135,
Colombia
136, 140, 144, 150, 151, 155,
231, 260, 268, 269, 281, 456,
546b, 551a, 556, 558, 582 y 583
Se aprueba el Convenio de Viena para Artículo 1. Definiciones y Anexo

Ley 30 de 1990
la protección de la capa de ozono. 1 numeral 4
Por medio de la cual se aprueba el

Protocolo de Montreal, relativo a las
sustancias agotadoras de la capa de
Ley 29 de 1992
ozono, suscrito en Montreal el 16 de
Congreso de Artículo 1, 3 y Anexo A
septiembre de 1987 con sus enmiendas
Colombia
adoptadas en Londres el 29 de junio de
1990 y en Nairobi el 21 de junio de
1991.
5.25, 31.9, 31.10, 31.12, 42,

52.8, 56, 57, 58, 59, 62, 66, 74 y
Crea el Ministerio del Medio Ambiente y 85.
Ley 99 de 1993 dicta regulaciones sobre la introducción
Congreso de al territorio nacional de residuos Título I art 1.1, Título II art 4, 5
Colombia nucleares y desechos tóxicos o N°s: 2, 14,25,26,39.
subproductos de los mismos.
Título VIII art 49, 50, 51, 52. N°s:
1,2

Ley 253 de 1996
Convenio de Basilea sobre el control de
Congreso de Todos
los movimientos transfronterizos de los
Colombia
desechos peligrosos y su eliminación,
37
hecho en Basilea el 22 de marzo de
1989
Ley 430 de 1998 Regula la prohibición de introducir

Congreso de desechos peligrosos al territorio Todos
Colombia nacional
Cualquier actividad humana susceptible

de causar daños al ambiente y requiera
Ley 491 de 1999
de una licencia ambiental, debe contar
Congreso de Todos
con un seguro ecológico obligatorio.
Colombia
Penaliza la tenencia, fabricación y
tráfico de sustancias peligrosas

protocolo de Basilea sobre
Ley 945 de 2005
responsabilidad e indemnización por
Congreso de Todos
daños resultantes de los movimientos
Colombia
transfronterizos de desechos peligrosos
y su eliminación
convenio de Rotterdam para la
Ley 1159 de 2007 aplicación del procedimiento de
Congreso de consentimiento fundamentado previo a Todos
Colombia ciertos plaguicidas y productos
químicos peligrosos, objeto de comercio
internacional
Por la cual se dictan normas
Ley 1252 de27/11/ prohibitivas en materia ambiental
Todos
2008 MAVDT referentes a los residuos y desechos
peligrosos.
Ley 1196 de 2008 Por de la cual se aprueba el convenio

Congreso de de Estocolmo sobre Contaminantes Todos
Colombia Orgánicos persistentes.
Ratificación del Convenio número 170 y

la Recomendación número 177 de la
Ley 55 de 2/7/ 1993 Todos
OIT, sobre la seguridad en la utilización
de los productos químicos en el trabajo
Decreto Ley 2811 de

Código Nacional de los Recursos
1974 8a. 8N, 32, 34a, 34b, 35, 36, 38,
Renovables y Protección del medio
Presidencia de la 134e, 135, y 138
Ambiente
República
Decreto 1594 de 1984 Regula lo relacionado con el control de 16,17,18, 19, 20, 21, 25, 26, 56,
Presidencia de la los efluentes líquidos de los distintos 71, 84, 85, 87, 94, 95, 96, 97, 99,
38
República procesos productivos 112, 113, 120, 133, 134, 141,
142, 143, 144, 145, 146, 150,
151a, 152, 153, 154, 155, 157,
158, 159, 160, 163, 164, 167,
168, 169, 170, 171, 172, 174 y
capítulo XVI
Decreto 1843 de 1991 Reglamenta la Ley 9/79 sobre el uso y

Todos
Ministerio de Salud manejo de los plaguicidas
Decreto 948 de 1995
Marco normativo de referencia para el
Ministerio del Medio 24, 26, 27, 32, 43c y 95
manejo de la calidad del aire.
Ambiente
Ordenó la elaboración y desarrollo del
plan nacional de contingencia contra
derrames de hidrocarburos, derivados y
sustancias nocivas en aguas marinas,
Decreto 2190 de 1995 fluviales y lacustres, como instrumento Todos
rector del diseño y realización de
actividades dirigidas a prevenir, mitigar
y corregir los daños que éstos pueden
ocasionar
Adoptar el plan nacional de

Decreto 321 de contingencia contra derrames de
7/2/1999.Presidencia Hidrocarburos, Derivados y sustancias Todos
de la República nocivas en aguas marinas, fluviales y
lacustres
Reglamenta la prestación del servicio

público domiciliario de aseo. Manejo de
Decreto 605 de
residuos hospitalarios infecciosos
1996. Ministerio de 1, 6, 11.2c, 11.2d, 45.
previamente tratados por la empresa
Desarrollo Económico
generadora con su respectivo empaque
de presentación
Modifica la norma de calidad del aire,
permisos del Ministerio de Medio
Decreto 1697 de
Ambiente para el uso de aceites
1997 Ministerio del 1.
lubricantes de desecho en hornos o
Medio Ambiente
calderas de carácter comercial o
industrial como combustible.
Decreto 1609 de Por el cual se reglamenta el manejo y
2002 Ministerio de transporte terrestre automotor de Todos
Transporte mercancías peligrosas por carretera.
Reglamenta parcialmente el Decreto-
Ley 2811 de 1974, la Ley 253 de 1996,
y la Ley 430 de 1998 en relación con la
Decreto 1443 de 2004
prevención y control de la Todos
MAVDT
contaminación ambiental por el manejo
de plaguicidas y desechos o residuos
peligrosos.
39
Por medio del cual se promulga el
Decreto 3448 convenio de Rotterdam para la
de19/9/2011.Ministerio aplicación del procedimiento de
de Relaciones consentimiento fundamentado previo a Todos
Exteriores ciertos plaguicidas y productos
químicos peligrosos objeto de comercio
internacional", adoptado en Rotterdam,
Manejo de residuos o desechos
peligrosos por el cual se reglamenta
Decreto 4741 de 2005
parcialmente la prevención y manejo de
Presidencia de la Todos
los residuos o desechos peligrosos
República
generados en el marco de la Gestión
Integral.
Resolución 2400 de Por el cual se establecen algunas

1979. Ministerio de disposiciones sobre vivienda higiene y
Todos
Trabajo y Seguridad seguridad en establecimientos de
Social trabajo
Metropolitana 0008 de
2004 Área Plan Maestro para la Gestión Integral
Todos
Metropolitana valle de de Residuos para el Valle de Aburrá.
Aburrá
Por la cual se establecen los Sistemas
Resolución 1512 de 5
de Recolección Selectiva y Gestión
/8/2010. Ministerio de
Ambiental de Residuos de Todos
Ambiente, Vivienda y
Computadores y/o Periféricos y se
Desarrollo Territorial
adoptan otras disposiciones
Política para la gestión En calidad de autoridad reguladora
de desechos nuclear el Ministerio de Minas y Energía
radiactivos en publicó el documento que establece los
Todos
Colombia. De28/12/ lineamientos para la gestión segura de
2009. Ministerio de los desechos radiactivos en el territorio
Minas y Energía. colombiano.
Por el cual se adopta el sistema de
categorización de las fuentes, cuyo
Resolución 180052 de
fundamento descansa en el daño
21/01/ 2008. Ministerio
potencial que la radiación puede causar Todos
de Minas Y Energía
a la salud humana.
Por la cual se adoptan medidas de
Resolución 0301 de
Prohibición del uso de
31/01/ 2008 Todos
clorofluorocarbonos CFC.
Resolución. 18 1682
Por la cual se adopta el Reglamento
de 09/12/
para el Transporte Seguro de
2005 .Ministerio de Todos
Materiales Radiactivos
Minas y Energía
Resolución 1652 de “Por la cual se prohíbe la fabricación e
10/ 9/2007.Ministerio importación de equipos y productos que
de Ambiente, Vivienda contengan o requieran para su
Todos
y Desarrollo Territorial producción u operación las sustancias
40
agotadoras de la capa de ozono
listadas en los Anexos A y B del
Protocolo de Montreal, y se adoptan
otras determinaciones”.
Mediante la cual se adopta el
Reglamento de Protección y Seguridad
Radiológica, el cual constituye un paso
Resolución 181434 de
fundamental en la construcción de un
5/12/2002 .Ministerio
marco regulatorio para el uso seguro de
de Minas y Energía Todos
materiales radiactivos y nucleares
coherente con la legislación nacional e
internacional. ”Norma Básica”.
Junto con modificaciones y adiciones
Resolución
en la Resolución 180208 de febrero 25
181304 de 8/10/ 2004.
de 2005, establecen los requisitos y
Ministerio de Minas y Todos
condiciones mínimas que se deben
Energía
cumplir para la obtención de la licencia
Establece los requisitos y el
procedimiento para la expedición de la
Resolución licencia de importación de todo tipo de
181419 de 4/11/ 2004. material radiactivo destinado a uso
Ministerio de Minas y médico, industrial, agrícola, veterinario,
Todos
Energía comercial, investigativo, docente u
otros, para su aplicación y uso en todo
el territorio nacional
Dado que para todo trabajador
expuesto a radiaciones ionizantes se
debe llevar un sistema de medición de
Resolución
dosis; las personas naturales o jurídicas
181289 de 6/10/ 2004.
que realicen actividades relacionadas Todos
Ministerio de Minas y
con la prestación del servicio de
Energía
dosimetría personal, encontrarán en
la resolución los requisitos que se
establecen para obtener la licencia
En el marco de las actividades de
vigilancia y control llevadas a cabo por
la Autoridad Reguladora Nacional, se
Resolución 181478 establece el procedimiento para el
de 12/11/2004. desarrollo de las inspecciones o
Ministerio de Minas y monitoreo a las instalaciones donde se Todos
Energía gestionan materiales radiactivos. Con el
objeto de reglamentar esta actividad.
Posteriormente, el 25 de febrero de
2005 se modificó el Artículo 4.
Se expide con el objeto de reglamentar
Resolución 181475 el licenciamiento para la Operación de
de 12/11/2004. Instalaciones Nucleares en Colombia y
Ministerio de Minas y se establecen los requisitos para la Todos
Energía obtención de las licencias para:
Operación, parada prolongada,
41
modificación y desmantelamiento de
este tipo de instalaciones.
Adopta el reglamento que deben

Resolución
cumplir las personas naturales o
181682 de 9/12/2005.
jurídicas que, en cualquier calidad,
Ministerio de Minas y Todos
participen en el transporte de materiales
Energía
radiactivos en Colombia.
Resolución
Mediante la cual señala la vigencia de
180273 de 29/02/
la normativa aplicable en materia de Todos
2012. Ministerio de
protección y seguridad radiológica.
Minas y Energía
“Por la cual se modifica el artículo 4° de
Resolución 0361 de la resolución 0372 de 2009”, por la cual
03/ 03/ 2011. Ministra se establecen los elementos que deben
de Ambiente, Vivienda contener los Planes de
y Desarrollo Territorial Gestión de Devolución de Productos Todos
Posconsumo de Baterías Usadas
Plomo Ácido, y adoptó otras
disposiciones.
Por la cual se establecen los requisitos
Resolución 1362 de y el procedimiento para el Registro de
2/8/2007. Ministerio de Generadores de Residuos o Desechos
Ambiente, Vivienda y Peligrosos, a que hacen referencia los Todos
desarrollo Territorial artículos 27 y 28 del Decreto 4741 del
30 de diciembre de 2005
“Por la cual se establecen los
Resolución 0372 de elementos que deben contener los
28/2/2009. Ministerio Planes de Gestión de Devolución de
de Ambiente, Vivienda Productos Posconsumo de Baterías Todos
y desarrollo Territorial Usadas Plomo Ácido, y se adoptan
otras disposiciones.
Por la cual se establecen criterios y
Resolución 693 de
requisitos que deben ser considerados
19/4/2007. Ministerio
para los Planes de Gestión de
de Ambiente, Vivienda Todos
Devolución de Productos Posconsumo
y desarrollo Territorial
de Plaguicidas
“Por la cual se establecen requisitos
Resolución 0222 de
para la gestión ambiental integral de
15 12/2011.Ministerio
equipos y desechos que consisten,
de Ambiente y Todos
contienen o están contaminados con
Desarrollo Sostenible
Bifenilos Policlorados (PCB)”
Resolución 1511 de Por la cual se establecen los Sistemas
5/8/ 2010. Ministerio de Recolección Selectiva y Gestión
de Ambiente, Vivienda Ambiental de Residuos de Bombillas y Todos
y desarrollo Territorial se adoptan otras disposiciones
42
Por la cual se establecen los Sistemas
Resolución 1297 de
de Recolección Selectiva y Gestión
8/7/2010. Ministerio de
Ambiental de Residuos de Pilas y/o
Ambiente, Vivienda y Todos
Acumuladores y se adoptan otras
desarrollo Territorial
disposiciones
Resolución 1457 de Por la cual se establecen los Sistemas
29/7/ 2010. Ministerio de Recolección Selectiva y Gestión
de Ambiente, Vivienda Ambiental de Llantas Usadas y se Todos
y desarrollo Territorial adoptan otras disposiciones
Por la cual se establecen los elementos
Resolución 0371de
que deben ser considerados en los
26/2/2009. Ministerio
Planes de Gestión de Devolución de
de Ambiente, Vivienda Todos
Productos Posconsumo de Fármacos o
y desarrollo Territorial.
Medicamentos Vencidos
Fuente: Adaptada de Reglamentación sobre el manejo de sustancias peligrosas del módulo de la
Unidad dos: Contexto Normativo y Legal Internacional y Nacional del Programa de Capacitación
elaborado para el municipio de Medellín a través de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de
la Universidad de Antioquia, elaborado por María Luisa Montoya Rendón Ms. y Ruth Marina
Agudelo Cadavid, Ms., PhD, con el concurso de los egresados Libia Osorio y Juan Fernando
Manrique.
El Decreto 1609 de 2002 expedido por el Ministerio de Transporte, define en su

Artículo 1 “Objetivo. El presente decreto tiene por objeto establecer los requisitos
técnicos y de seguridad para el manejo y transporte de mercancías peligrosas por
carretera en vehículos automotores por todo el territorio nacional, con el fin de
minimizar los riesgos, garantizar la seguridad y proteger la vida y el medio
ambiente, de acuerdo con las definiciones y clasificaciones establecidas en la
Norma Técnica Colombiana NTC “Transporte de mercancías peligrosas.
Clasificación, etiquetado y rotulado”, Tercera actualización - Anexo A”, por esto se
define en el cuadro 4 las normas relacionadas.
Cuadro 4. Marco Normativo

De interés y/o
Norma Objeto
Aplicable
Recomendaciones relativas al Transporte de Mercancías
Peligrosas. Agrupa actualmente las sustancias y objetos
“Libro naranja” más importantes, desde el punto de vista de su
Todos
de la ONU peligrosidad y la trascendencia socio-económica de su
producción y transporte acorde a los números asignados
por la ONU (ST/SG/AC.10/30).
Establece la clasificación de mercancías peligrosas, las Clasificación, las
definiciones, el marcado, etiquetado y rotulado de éstas, definiciones,
NTC1692 para fines de identificación del producto y de las etiquetado y rotulado
unidades de transporte, cuando se desarrollen para el producto y
actividades de transporte en sus diferentes modos. unidades de transporte
43
De interés y/o
Norma Objeto
Aplicable
Cumplimiento del decreto 1609 del 2002 del ministerios
de Transporte
Establece todos los requisitos para preparar las hojas de
Transporte de
seguridad de materiales(MSDS) para sustancias
NTC 4435 mercancías. Hojas de
químicas y materiales usados en condiciones
seguridad. Preparación
ocupacionales industriales
Establece todos los requisitos para elaborar las tarjetas
Tarjetas de emergencia
de emergencia para transporte de sustancias químicas y
NTC 4532 para transporte de
materiales. Dando cumplimiento a las condiciones
materiales. Elaboración
internacionales para salud, ambiente y seguridad
Determina los requisitos para el Transporte de
mercancías peligrosas clase 1Explosivos.Establece los
mecanismos de control a ejercer sobre esta clase de
mercancías en el transporte, reduciendo los riesgos
durante el mismo. Esta norma complementa los aspectos
NTC3966 Clase 1: Explosivos
de clasificación y rotulado de la NTC 1692 y se
constituye en una guía para transportadores,
fabricantes, consumidores y autoridades. La evaluación
y la conformidad de embalaje/envase se complementa
en la NTC 4702 – 1
Clase2: Gases
Determina los requisitos para el Transporte y manejo
comprimidos, gases
terrestre de cilindros que contengan mercancías
licuados excepto GLP,
NTC2880 peligrosas clase 2, definidas en la NTC 1692, tales como
gases disueltos bajo
gases comprimidos, gases licuados( excepto GLP),
presión y líquidos
gases disueltos bajo presión y líquidos criogénicos.
criogénicos
Determina los requisitos para el Transporte de
Clase 3: Líquidos
NTC2801 mercancías peligrosas clase 3. Condiciones de
inflamables.
transporte terrestre. De acuerdo a la NTC 1692
Determina los requisitos para el transporte de
mercancías peligrosas clase 4. Determina mecanismos
Clase 4: . Sólidos
de control a ejercer en el transporte, reduciendo los
inflamables, sustancias
riesgos durante el mismo. Complementa los aspectos de
que presentan riesgos
clasificación y rotulado de la NTC 1692 y se constituye
de combustión
en guía para transportadores, fabricantes, consumidores
NTC3967 espontánea; sustancias
y autoridades. La evaluación y la conformidad de
que en contacto con el
embalaje/envase se complementan en la NTC4202-4. Se
agua desprenden
considera que abarca todas las condiciones relacionadas
gases inflamables.
con el transporte de sólidos inflamables, tanto en el
acarreo como el almacenamiento en tránsito en
condiciones normales o de accidente.
Determina los requisitos para el transporte terrestre por
carretera de mercancías peligrosas clase 5, Determina
mecanismos de control a ejercer en el transporte,
reduciendo los riesgos durante el mismo, sus Clase 5: Sustancias
NTC3968 actividades auxiliares y complementarias. Complementa comburentes y
aspectos de clasificación y rotulado establecidos en la Peróxidos orgánicos
NTC 1692 y se constituye en guía para transportadores,
fabricantes, consumidores y autoridades. La evaluación y
la conformidad de embalaje/envase se complementa en
44
De interés y/o
Norma Objeto
Aplicable
la NTC4202-5

carretera de mercancías peligrosas clase 6, Determina
reduciendo los riesgos durante el mismo, sus
actividades auxiliares y complementarias. Complementa Clase 6: Sustancias
NTC3969
los aspectos de clasificación y rotulado establecidos en tóxicas e infecciosas.
la NTC 1692 y se constituye en guía para
transportadores, fabricantes, consumidores y
autoridades. La evaluación y la conformidad de
embalaje/envase se complementa en la NTC4202-6
Determina los requisitos para el transporte terrestre de
mercancías peligrosas clase 7, de sus actividades
auxiliares y complementarias, los mecanismos de
control a ejercer en el transporte, reduciendo los riesgos
inherentes a las radiaciones que pueden afectar la salud
de las personas, los objetos y el medio ambiente, Clase 7: Sustancias
NTC3970
durante el mismo. Complementa los aspectos de radiactivas
clasificación y rotulado establecidos en la NTC 1692 y se
constituye en guía para transportadores, fabricantes,
consumidores y autoridades. La evaluación y la
conformidad de embalaje/envase se complementan en la
NTC4202-7.
carretera, de mercancías peligrosas clase 8, de sus
actividades auxiliares y complementarias, los
reduciendo los riesgos que pueden afectar la salud de
Clase 8: Sustancias
NTC3971 las personas, los objetos y el medio ambiente, durante el
corrosivas
mismo,. Complementa los aspectos de clasificación y
rotulado establecidos en la NTC 1692 y se constituye en
guía para transportadores, fabricantes, consumidores y
autoridades La evaluación y la conformidad de
embalaje/envase se complementa en la NTC4202-8.
carretera, de mercancías peligrosas clase 9, de sus
actividades auxiliares y complementarias, los
reduciendo los riesgos que pueden afectar la salud de
Clase 9: Sustancias
NTC3972 las personas, los objetos y el medio ambiente, durante el
peligrosas varias
mismo. Complementa los aspectos de clasificación y
rotulado establecidos en la NTC 1692 y se constituye en
guía para transportadores, fabricantes, consumidores y
autoridades La evaluación y la conformidad de
embalaje/envase se complementa en la NTC4202-9.
El GLP almacenado o empleado en los sistemas Transporte terrestre de
NTC3853 contemplados en esta norma, no deben contener G.L.P. Gases licuados
amoníaco, cuando exista la posibilidad, (en caso de uso de petróleo
45
De interés y/o
Norma Objeto
Aplicable
múltiple de equipos de almacenamiento y transporte), el
GLP debe someterse a ensayo,(véase el anexo A,
explicativo).
Establece los requisitos que deben cumplir los embalajes
y envases en las pruebas de ensayo a que se deben
someter para el transporte de mercancías peligrosas
Embalajes y envases
clase 1, explosivos. Las instrucciones de
para transporte de
NTC4702-1 embalaje/envase para las modalidades de transporte
sustancias clase 1,
aéreo, marítimo, fluvial, ferroviario y terrestre por
explosivos
carretera Complementa los aspectos de clasificación y
rotulado establecidos en la NTC 1692 y las disposiciones
de transporte terrestre establecidas por la NTC 3966
clase 2, gases. Las instrucciones de embalaje/envase
para las modalidades de transporte aéreo, marítimo, Embalajes y envases
fluvial, ferroviario y terrestre por carretera Complementa para transporte de
NTC4702-2
los aspectos de clasificación y rotulado establecidos en sustancias clase 2,
la NTC 1692 y las disposiciones de transporte terrestre gases
establecidas por la NTC 2880 y las normas específicas
como la NTC 522-1 para la evaluación de conformidad
de recipientes metálicos, cilindros de acero con costura
para G.L.P.(capacidad 5Kg. Hasta 46 Kg.).
Embalajes y envases
clase 3, líquidos inflamables. Las instrucciones de
para transporte de
sustancias clase 3,
líquidos inflamables
carretera. Complementa los aspectos de clasificación y
Embalajes y envases
para transporte de
sustancias clase 4,
clase 4, sólidos inflamables, sustancias que presentan
sólidos inflamables,
riesgo de combustión espontánea, sustancias que en
sustancias que
NTC4702-4 contacto con el agua desprenden gases inflamables. Las
presentan riesgo de
Anexo 7 instrucciones de embalaje/envase para las modalidades
combustión
de transporte aéreo, marítimo, fluvial, ferroviario y
espontánea, sustancias
terrestre por carretera. Complementa los aspectos de
que en contacto con el
clasificación y rotulado establecidos en la NTC 1692 y las
agua desprenden
disposiciones de transporte terrestre establecidas por la
gases inflamables
NTC 3967
Establece los requisitos que deben cumplir los embalajes Embalajes y envases
y envases en las pruebas de ensayo a que se deben para transporte de
someter para el transporte de mercancías peligrosas sustancias clase 5,
NTC4702-5
clase 5, sustancias comburentes y peróxidos orgánicos. sustancias
Las instrucciones de embalaje/envase para las comburentes y
modalidades de transporte aéreo, marítimo, fluvial, peróxidos orgánicos
46
De interés y/o
Norma Objeto
Aplicable
ferroviario y terrestre por carretera. Complementa los
aspectos de clasificación y rotulado establecidos en la
NTC 1692 y las disposiciones de transporte terrestre
establecidas por la NTC 3968
Embalajes y envases
clase 6, sustancias tóxicas e infecciosas. Las
para transporte de
instrucciones de embalaje/envase para las modalidades
NTC4702-6 sustancias clase 6,
de transporte aéreo, marítimo, fluvial, ferroviario y
sustancias tóxicas e
terrestre por carretera. Complementa los aspectos de
infecciosas
clasificación y rotulado establecidos en la NTC 1692 y las
disposiciones de transporte terrestre establecidas por la
NTC 3969
someter para el transporte de mercancías peligrosas Embalajes y envases
clase 7, materiales radiactivos. Las instrucciones de para transporte de
NTC4702-7 embalaje/envase para las modalidades de transporte sustancias
aéreo, marítimo, fluvial, ferroviario y terrestre por clase 7: Materiales
carretera. Complementa los aspectos de clasificación y radiactivos
Embalajes y envases
clase 8, sustancias corrosivas. Las instrucciones de
para transporte de
sustancias clase 8:
Sustancias corrosivas
carretera. Complementa los aspectos de clasificación y
someter para el transporte de mercancías peligrosas Embalajes y envases
clase 9, sustancias peligrosas varias. Las instrucciones para transporte de
NTC4702-9 de embalaje/envase para las modalidades de transporte sustancias clase 9:
aéreo, marítimo, fluvial, ferroviario y terrestre por Sustancias peligrosas
carretera. Complementa los aspectos de clasificación y varias.
Fuente: Elaboración propia.
47
5. Metodología
Estudio descriptivo de corte transversal, que describe la gestión de las sustancias

químicas bajo el enfoque GIZ de las empresas diagnosticadas en un momento
determinado.
5.1 Población
La población corresponde a las empresas afiliadas a la Corporación PROABURRÁ
NORTE, que hacen parte del Convenio de PML.
5.2 Muestra
Muestra no probabilística correspondiente a diez (10) empresas que aceptaron la
invitación a través de PROABURRA NORTE para hacer parte del proyecto en
cuestión.
5.3 Criterios de inclusión y exclusión

Empresas que hacen parte de la Corporación PROABURRÁ NORTE, suscritas al
Convenio de Producción Más Limpia y que voluntariamente se adhirieron al
proyecto.
5.4 Desarrollo de objetivos

Para el logro de los objetivos se realizaron una serie de actividades, siguiendo las
directrices de la NTC ISO 19011, las cuales se describen por objetivo específico,
Cuadro 5.
Cuadro 5. Actividades realizadas para el logro de los objetivos.

Objetivo Actividad Producto
Aceptación de la propuesta del
1.Diagnosticar el 1. Contacto inicial con el Coordinador de proyecto por parte del
manejo de las la Corporación ProAburrá Norte para Coordinador de la Corporación
sustancias presentar la propuesta del proyecto. Aburrá Norte quien invitó a las
químicas a empresas a participar y entregó
empresas que listado de éstas.
pertenecen a 2 En Comité de ProAburrá Norte se Listado con la selección de las
PROABURRÁ socializó el proyecto y se logró la empresas que aceptaron
NORTE, que participación de 10 empresas. participar en el estudio.
hacen parte del 2 Se elaboró cronograma de Auditoria Cronograma.
Convenio de 3 Se contactó a cada uno de los Confirmación de fecha de
Producción más responsables de las 10 empresas con el realización de auditoria y
Limpia fin de verificar el cronograma de remisión de formulario No. HO
programación de las auditorias, y se No. 01a. sobre datos generales
48
Objetivo Actividad Producto
solicitó el mapa de proceso de cada de la empresa. (Anexo 1.)
empresa e información general de la
empresa.
4. Preparación de la auditoria.
4.1 Elaboración del plan de auditoria Plan de auditoria por empresa.
(Anexo 2).
4.2 Selección de las listas de chequeo
Listas de chequeo de GIZ.
de GIZ. HO N.2 (Anexo 3) y HO No.
Anexos 3, 4.
26a. (Anexo 4).
4.3 Se elaboró la carta de compromiso.
Carta de compromiso Anexo 5.
Anexo 5.
4.4 Preparar los documentos de riesgos
profesionales de las personas que Obtención del Seguro por parte
realizaron la auditoria para el ingreso de de la Universidad.
cada una de las empresas.
Listas de chequeo diligenciadas,
5. Realización de las auditorias. Se
las cuales contienen información
siguió el cronograma establecido.
confidencial.
6. Reunión de cierre. Se informaron
Realización de 10 reuniones de
tanto los hallazgos, las fortalezas y
cierres de auditoria.
oportunidades de mejora.
10 Informes de auditoría
7. Elaboración de informe de auditoría.
elaborados.
Proponer
8. De acuerdo con los
acciones de
hallazgos encontrados se
mejora para la
redactan acciones que
gestión de Las acciones de mejora
deben emprender las
sustancias continua.
empresas por cada uno las
químicas en las
oportunidades de
empresas en
mejoramiento encontradas.
estudio.
Fuente: Elaboración propia
5.5 Técnicas e instrumentos de recolección de información
Inicialmente se recibió el listado de las empresas que aceptaron participar en el

estudio. Este fue entregado por el Coordinador Ambiental de la Corporación Pro
Aburrá Norte. Se le solicitó a la persona de contacto, vía correo electrónico,
enviara la siguiente información de la empresa, previo a la visita. La recolección de
la información se llevó a cabo por medio de los siguientes instrumentos:
 Formato Datos generales de la empresa “HO No. 01a” (Anexo 1).
Herramienta de la metodología utilizada por GIZ. Que contiene información
sobre tipo de empresa, materias primas, consumos y costos, certificación
en algún sistema de gestión. Diligenciado.
 Mapa de procesos: con el fin de identificar los diferentes procesos de la
empresa y sus interrelaciones entre ellos.
49
 Confirmación de la fecha de realización de la visita a las instalaciones de la
empresa para efectuar la auditoria.
Para la realización de la auditoria a las empresas en estudio, se siguieron las

directrices de la NTC ISO-19011 (Preparación y ejecución de la auditoria) y se
aplicaron dos (2) listas de chequeo que hacen parte de la metodología GIZ:
La primera, denominada “Información General de las Sustancias Químicas – Lista

de Chequeo HO No 2. Anexo 3. Que contiene información sobre: Parte A)
Prácticas de gestión de productos químicos.
La segunda denominada “Lista de Chequeo Evaluación de Manejo de Sustancias

Químicas”. HO No 26 a, Anexo 4. Que consta de 48 ítems, agrupados en los
siguientes aspectos: asignación de responsabilidades, suministro de sustancias
químicas, inventario y organización de almacenamiento, distribución del almacén o
bodegas, procedimientos de emergencia, protección e higiene personal.
Una vez se confirmó la fecha de la auditoria, ésta se realizó acuerdo con los
siguientes lineamientos:
Se efectuó la reunión de apertura con la persona de contacto y con las personas

asignadas para ello por la organización. Se presentó el plan de auditoria, Anexo 2,
y se entregó la carta de compromiso (Anexo 5). Luego se realizó la recopilación de
la información, resultado de la revisión de documentos, de la visita de observación
en campo y entrevista a los auditados. Se verificó el manejo de las sustancias
químicas y se realizaron entrevistas al personal de la organización que tenía
relación con el manejo de las sustancias químicas. Se determinan los hallazgos de
la auditoria que son un insumo para el informe de auditoría que son presentados
en la reunión de cierre.
En la reunión de cierre se presentó en el informe con los hallazgos, debilidades y

fortalezas, oportunidades de mejora, las conclusiones y las recomendaciones.
Para el ingreso y tabulación de los resultados se generó una base de datos en

Excel con cada una de variables definidas para este estudio y respuestas
obtenidas a las preguntas de las listas de chequeo. Se realizó el análisis
descriptivo de los principales hallazgos determinados, éstos son las desviaciones
e incumplimientos frente al modelo de gestión de las sustancias químicas. Se
50
elaboró el anexo 6 donde se ajustaron los resultados de las listas de chequeo de
los formatos (HO No. 26a y el HO No.2)
5.6 Valoración de la Gestión de Sustancias Químicas bajo el enfoque GIZ, a

las empresas en estudio.
Para dar un valor cuantitativo a la gestión de las sustancias químicas bajo el

enfoque GIZ, se tuvieron en cuenta los ítems evaluados de las listas de chequeo
HNO2 y HNO 26ª, relacionados con la gestión de las sustancias químicas en la
empresa, y su ponderación está asociada con el número de las preguntas en cada
uno de los siete dominios listados en el cuadro 6. Se presenta la ponderación
propuesta para determinar la Gestión de las Sustancias Químicas de las empresas
en estudio.
Cuadro 6. Determinación del nivel de gestión de las sustancias químicas
Dominio No. Preguntas Ponderación (%)

Asignación de responsabilidades 3 5
Suministro de sustancias químicas 8 15
Inventario y organización de almacenamiento 9 16
Distribución del almacenamiento 8 15
Procedimiento de emergencia para almacenes de
11 20
químicos
Protección e higiene personal 4 7
Prácticas de gestión 12 22
Total 55 100
Fuente: Elaboración propia
Para el caso del estudio y con base al criterio expresado por expertos se
definieron los puntos de corte para cada nivel de gestión de las sustancias
químicas, cuadro 7.
Cuadro 7. Escala del nivel de gestión de las sustancias químicas

Nivel de seguridad Rango
Excelente 95 - 100
Buena 82 – 94
Aceptable 66 – 81
Deficiente 0 – 65
Fuente: Valoración con base en criterio de expertos.
51
Se evaluó la GSQ al aplicar la guía de valoración listada en el cuadro 8, donde se
muestran los ítems evaluados en cada dominio relacionado con la GSQ en las
empresas. Los valores se asignaron con base en los resultados obtenidos en las
entrevistas, la observación y las preguntas realizadas durante el recorrido por las
instalaciones y reportados en las listas de chequeo. Se dieron valores de 2, 1 y 0
según el cumplimiento o no, de cada ítem evaluado: cumple (2), cumple parcial (1)
o no cumple (0), como se relaciona en el cuadro 8.
Cuadro 8. Valoración de ítems aplicados para determinar el nivel de gestión de las

sustancias químicas en la empresa.
Nivel de gestión de las sustancias químicas
Valor Pondera
Dominio Actividades (ítems)
máx. ción %
1.1 ¿Está definida la responsabilidad para el/los
encargado(s) de los almacenes o bodegas de sustancias
químicas?
1. Asignación de 1.2 ¿Conoce la calificación de esta persona para el cargo?
responsabilidades
. 1.3 ¿La persona a cargo es un empleado permanente?
Subtotal 6 5%
2.1 ¿Verifica que únicamente las sustancias químicas
debidamente etiquetadas son las aceptadas en su empresa?
2.2 ¿Verifica que los empaques lleguen en perfecto estado a
su empresa? En caso contrario, se devuelve el químico al
proveedor?
2.3 ¿Usa medios mecánicos para la descarga de químicos?
(Por ejemplo, una carretilla elevadora, una grúa). En caso
contrario, usa una plataforma de descarga elevada con
2.Suministro de rampa?
sustancias 2.4 ¿Son sus propios trabajadores los que descargan los
químicas químicos?
2.5 ¿Hay un supervisor o responsable de bodega a cargo
con experiencia que supervisa a los trabajadores cuando
éstos manipulan los químicos?
2.6 ¿Tienen experiencia y son capacitados los trabajadores
que manejan las sustancias?
2.7 ¿Se les proporciona a los trabajadores equipo de
protección para la descarga de los químicos?
2.8 ¿Usan los trabajadores equipo de protección personal
cuando descargan químicos?
Subtotal 16 15%
3.1 ¿Lleva la cuenta del movimiento y tiempo de
almacenamiento de todos los químicos de su almacén en un
3. Inventario y inventario?
organización de 3.2 ¿Se registran las demandas de químicos de las
almacenamiento diferentes áreas laborales en el almacén y el área laboral
respectiva?
3.3 ¿Le proporciona su proveedor las hojas de datos de
52
Valor Pondera
máx. ción %
seguridad de materiales para todos los químicos?
3.4 ¿Guarda las hojas de datos de seguridad de materiales
en un archivo aparte para consultas rápidas?
3.5 ¿Los trabajadores tienen acceso a esa información?
3.6 ¿Usted o su supervisor les ha informado a los
trabajadores que descargan o manejan los químicos sobre la
peligrosidad de los mismos?
3.7 Procedimientos de emergencia y seguridad
3.8 ¿Se hacen pruebas para controlar, si los químicos
cumplen con sus normas de calidad?
3.9 ¿Tiene acceso a y usa las instalaciones para analizar la
calidad/pureza de los químicos?
Subtotal 18 16%
4.1 ¿Cierra con llave el área de almacenamiento?
4.2 ¿Mantiene los químicos incompatibles en diferentes
áreas de almacenamiento? (Criterio: Ácidos y álcalis han de
ser almacenados por separado)
4.3 ¿Almacena los químicos de acuerdo a sus características
en lugares o estibas separadas?
4.4 Están claramente señalizadas las áreas de
almacenamiento designadas mediante rótulos o etiquetas
individuales?
4. Distribución del
4.5 ¿Desecha los contenedores, barriles vacíos de químicos
almacén
de acuerdo a los procedimientos claramente establecidos o
según los requerimientos legales?
4.6 ¿Limpia/enjuaga todos los contendores/barriles antes de
su eliminación?
4.7 ¿El edificio del almacén está separado del área laboral
de la fábrica, instalaciones sociales, central eléctrica, sistema
de suministro de agua?
4.8 ¿Dispone el almacén de químicos de un drenaje de
emergencia y sistema de colección separados?
Subtotal 16 15%
5.1 ¿Dispone de instalaciones en el lugar para tratar
derrames o fugas de químicos?
5.2 ¿Sabe qué químicos son considerados peligrosos?
5.3 ¿Ha listado y dado a conocer los químicos peligrosos
que se encuentran en el almacén?
5.4 ¿Los trabajadores que manipulan los químicos han sido
5.Procedimientos
entrenados en el manejo seguro de los mismos?
de emergencia
5.5 ¿Usan los trabajadores herramientas especiales para
para almacenes
sacar los químicos de su empaque original?
de químicos
5.6 ¿Se usan los contendores apropiados para transportar
los químicos del almacén a las áreas de trabajo?
5.7 ¿Transporta los químicos en carretillas/mesas rodantes
especiales en lugar de transportarlos a mano?
5.8 ¿Han sido entrenados e informados los trabajadores que
manipulan los químicos en cada una de sus etapas acerca
de los riesgos respectivos a que están expuestos?
53
Valor Pondera
máx. ción %
5.10 ¿Están entrenados los trabajadores y son capaces de
tomar las medidas de emergencia necesarias para responder
a los peligros químicos?
5.11 ¿Ha llevado a cabo la empresa un entrenamiento de
actualización en los últimos seis meses?
Subtotal 22 20%
6.1 ¿Usan los trabajadores equipos de protección personal,
cuando manipulan químicos peligrosos?
6.2 ¿Existen instalaciones sanitarias para los trabajadores en
sitios cercanos a los almacenamientos de sustancias
6. Protección e
químicas?
higiene personal
6.3 ¿Existe un equipo de primeros auxilios en el área de
almacenamiento?
6.4 ¿Son visualizados los procedimientos de emergencia y
entendidos por cada uno de los trabajadores en el área de
almacenamiento?
Subtotal 8 7%
7.1 ¿Existe y está disponible un inventario actualizado de
todos los químicos que se tienen en la Compañía?.
7.2 ¿Las características/riesgos de todas las sustancias
químicas que son almacenadas y usadas en la empresa son
conocidas y están documentadas?
7.3 ¿Las cantidades y la frecuencia de uso de las sustancias
químicas son conocidas y están a disposición en forma
documentada?
7.4 ¿Todos los envases de residuos químicos están
etiquetados/marcados para permitir una clara identificación
de las sustancias que contienen y su nivel de peligrosidad?
7.5 ¿Las situaciones donde pueda haber riesgos químicos
han sido identificadas y han sido evaluados como
potenciales?
7.6 ¿Basados en los resultados de las evaluaciones, se han
implementado acciones de mejoramiento?
7 Prácticas de
7.7 ¿Se proveen instrucciones de trabajo en las plantas de
gestión
producción donde hay químicos peligrosos o se manipulan
sus desechos y son entendidas por los trabajadores?
7.8 ¿Los trabajadores son conscientes de la naturaleza
peligrosa de las sustancias que usan/manipulan en su
trabajo y son informados acerca de la posibilidad de estar
expuestos a las mismas y sus consecuencias?
7.9 ¿Todo el personal que está presente en áreas donde
haya posibilidad de exposición a sustancias químicas
peligrosas sigue los procedimientos, las prácticas de
seguridad y usan las medidas de control correctamente?
7.10 ¿Las aguas residuales, particularmente las que
contienen químicos, es recolectada o es enviada a una
planta de tratamiento antes de ser vertida?
7.11 ¿Los costos y las cantidades de químicos son
conocidos?
7.12 ¿Los residuos y especialmente los residuos peligrosos
54
Valor Pondera
máx. ción %
solidos/líquidos son separados, etiquetados y destruidos
conforme a las normativas locales?
Subtotal 24 22%
Nivel de Gestión de las Sustancias Químicas 110 100%
Fuente: Adaptado de la Metodología GIZ, 2012.
Como se muestra en el cuadro 8, para calificar los dominios “asignación de

responsabilidades, suministro de sustancias químicas, inventario y organización
de almacenamiento, distribución del almacén, procedimiento de emergencia para
almacenes de sustancias químicas y protección e higiene personal”, de acuerdo al
número de ítems, se asignó una ponderación proporcional al número de preguntas
de cada dominio, si el ítem se cumplía con el 100% de los requerimientos se le
asignaba el máximo valor, dos (2), si cumplía parcialmente se asignaba un punto
(1) y el no cumplimiento se calificaba con cero (0), Anexo 8.
La sumatoria del total de los dominios es la que determina el nivel de Gestión de

las Sustancias Químicas de las empresas en estudio. Adicionalmente se
determinó el porcentaje promedio de cumplimiento de cada dominio, Anexo 8.
5.7 Proponer acciones de mejora para la gestión de sustancias químicas en

las empresas en estudio.
De acuerdo a los hallazgos y condiciones sub estándar encontradas en las

empresas, se determinaron las acciones de mejora para la gestión de sustancias
químicas y la prevención de los riesgos en las empresas.
55
6. Resultados
Con el fin de hacer una lectura más práctica y una mejor comprensión de los
resultados del trabajo, éstos se describen por objetivo:
1. Diagnosticar el manejo de las sustancias químicas a empresas que

Producción más Limpia.
Del total de las empresas que aceptaron participar en el estudio: el 10% pertenece
al sector de alimentos, el 20% al sector de agregados, el 30% al sector químico y
las restantes a sector manufactura. La Figura 5 Describe el tipo de empresas por
sector que aceptaron hacer parte del estudio.
Figura 5. Distribución porcentual por sector del tipo de empresas participantes en el estudio que
pertenecen a la Corporación ProAburrá Norte.
En las empresas encuestadas se evidenció que se tiene una o varias personas

encargadas de la gestión de sustancias químicas que son en general los
encargados de la gestión ambiental, la gestión de la seguridad y salud ocupacional
o en otras el director de los sistemas de gestión en calidad, ambiental, seguridad y
salud ocupacional o en el caso de alguna empresa que maneje el sistema
integrado de gestión. Este personal en general es vinculado a las organizaciones
en un 100%.
En cuanto a la asignación de responsabilidades: el 90% de las empresas en

estudio han asignado a una persona que se encarga de las bodegas de las
sustancias químicas y en igual número de empresas esa persona es un empleado
permanente, en las restantes empresas no se tiene definida dicha responsabilidad.
En el 80% de las empresas es personal calificado el responsable de las bodegas
de las sustancias químicas y en las restantes no se tiene una persona idónea para
dicha actividad o se tiene parcialmente, cuadro 9.
56
Cuadro 9. Porcentaje de cumplimiento de asignación de responsabilidades de las empresas
en estudio.
Dominio Porcentaje %
Asignación de responsabilidades Cumple Parcial No cumple
¿Se tiene una persona encargado de la bodega? 90 0 10
¿Conoce la calificación de esta persona? 80 10 10
¿La persona a cargo es empleado permanente? 90 0 10
El suministro de sustancias químicas de las empresas en estudio se relaciona en

la cuadro 10, donde se muestra que el 80% de las empresas verifica que
únicamente los químicos debidamente etiquetados son los aceptados por la
empresa. En igual porcentaje las empresas verifican que los empaques lleguen en
perfecto estado a su empresa, en caso contrario devuelven el químico al
proveedor.
En el 40% de las empresas son sus propios trabajadores los que descargan los
químicos, en las restantes empresas la descarga de los productos químicos la
realiza personal contratista, supervisado por personal propio: el responsable de
bodega o un brigadista, cuadro 10.
Se observó que en el 70% de las empresas los trabajadores que manejan

sustancias químicas tienen experiencia y son capacitados, en las restantes se
evidenció que no se verifica la capacitación y la falta de experiencia en el personal
temporal, cuadro 10.
En el 80% de las empresas se les proporciona a los trabajadores

(independientemente, si son de la empresa o externos) equipo de protección para
la descarga de químicos y los utilizan cuando descargan dichas sustancias, en las
restantes empresas no se les proporcionan dichos elementos a los contratistas o
personal temporal y tampoco utilizan EPP, cuadro 10.
Cuadro 10. Porcentaje de cumplimiento en el suministro de las empresas en estudio.

Dominio Porcentaje
Suministro de sustancias químicas Cumple Parcial No cumple
¿Verifica que únicamente los químicos debidamente
80 0 20
etiquetados, son los aceptados en su empresa?
¿Verifica que los empaques lleguen en perfecto estado a
su empresa? ¿En caso contrario devuelve el químico al 80 0 20
proveedor?
57
Dominio Porcentaje
Suministro de sustancias químicas Cumple Parcial No cumple
¿Usa medios mecánicos para la descarga de químicos;
en caso contrario usa una plataforma de descarga 90 0 10
elevada con rampa?
¿Son sus propios trabajadores los que descargan los
40 50 10
químicos?
¿Se tiene un supervisor o responsable de bodega a
cargo con experiencia que supervise a los trabajadores 90 0 10
cuando manipulan los químicos?
¿Tienen experiencia y son capacitados los trabajadores
70 30 0
que manejan las sustancias?
¿Se les proporciona a los trabajadores
(independientemente, si son de la empresa o externos)
80 20 0
equipo de protección personal para la descarga de los
químicos?
¿Usan los trabajadores equipo de protección personal
80 20 0
Del análisis del dominio inventario y organización de almacenamiento es

importante resaltar que más del 60% de las empresas realizan una apropiada
gestión, cuadro 11. En el 60% de las empresas se tienen debidamente etiquetados
todos los contenedores, las bolsas, los bidones, los barriles indicando claramente:
el contenido, denominación comercial, nombre/ dirección/ teléfono del proveedor,
símbolos de peligro, riesgos especiales asociados y procedimientos de
emergencia y seguridad; y en el 40% de las empresas algunas sustancias no se
encontraban debidamente etiquetadas, cuadro 11.
El 90% de las empresas llevan la cuenta del movimiento y tiempo de

almacenamiento de todas las sustancias químicas de su almacén en inventario,
registran las demandas de químicos de las diferentes áreas laborales en el
almacén y el área laboral respectiva y el supervisor o el responsable de la bodega
les informa a los trabajadores que descargan o manejan químicos sobre la
peligrosidad de los mismos, las restantes empresas no cumplen con dichos ítems,
cuadro 11.
Los proveedores les proporcionan las hojas de datos de seguridad de todas las
sustancias químicas al 70% de las empresas, en las restantes empresas algunos
proveedores no entregan las hojas de datos de seguridad y la empresa no tiene el
hábito de exigir dicho requisito, cuadro 11.
Se determinó que en el 80% de las empresas las hojas de datos de seguridad se

guardan en un archivo aparte para consultas rápidas y los trabajadores tienen
58
acceso a dicha información, en el 10% de las empresas no se tiene un archivo
organizado para guardar las hojas de seguridad y los trabajadores no tienen
acceso a dicha información, cuadro 11.
Cuadro 11. Porcentaje de cumplimiento en el inventario y organización de almacenamiento

de las empresas en estudio
Dominio Porcentaje
Inventario y organización de almacenamiento Cumple Parcial No cumple
¿Lleva la cuenta del movimiento y tiempo de
almacenamiento de todos los químicos de su almacén 90 10 0
en inventario?
¿Se registran las demandas de químicos de las
diferentes áreas laborales, en el almacén y en el área 90 10 0
laboral respectiva?.
¿Le proporciona su proveedor las hojas de datos de
70 30 0
seguridad de materiales para todos los químicos?.
¿Guarda las hojas de datos de seguridad de
materiales en un archivo aparte para consultas 80 10 10
rápidas?
¿Los trabajadores tienen acceso a esa información? 80 10 10
¿La persona a responsable de los químicos o el
supervisor del proceso le ha informado a los
90 10 0
trabajadores que descargan o manejan químicos
acerca de la peligrosidad de los mismos?.
¿Están debidamente etiquetados todos los
60 40 0
contenedores/las bolsas/ los bidones/ los barriles?
¿Toma muestras de las sustancias la persona
responsable de los químicos o quien ha sido asignado
por usted para hacer las pruebas que permiten 80 10 10
controlar, si los químicos cumplen con sus normas de
calidad?
¿Tiene acceso y usa las instalaciones para analizar la
70 20 10
calidad/ pureza de los químicos?
Con respecto a la distribución del almacén de las sustancias químicas, cuadro 12,
relaciona el porcentaje de cumplimiento en la distribución del almacén para el
manejo apropiado de las sustancias químicas de las empresas en estudio.
Preocupa que sólo en el 30% de las empresas se tenga definida la práctica de

limpiar, enjuagar todos los contenedores y barriles antes de su eliminación, el 10%
de las empresas lo realiza de manera ocasional, o si no tienen mucho trabajo, las
restantes empresas no enjuagan los contenedores antes de su eliminación, cuadro
12. En igual porcentaje de empresas las áreas de almacenamiento están
claramente señalizadas designadas mediante rótulos o etiquetas individuales, en
59
más del 50% de las empresas las áreas de almacenamiento de las sustancias
químicas no se encontraron señalizadas, cuadro 12.
El 40% de las empresas en estudio desecha los contenedores, barriles vacíos de
las sustancias químicas de acuerdo a los procedimientos claramente establecidos
o según los requerimientos legales, cuadro 12.
Se observó que en el 50% de las empresas en estudio se mantienen los químicos

incompatibles en diferentes áreas de almacenamiento y el almacén de sustancias
químicas dispone de un drenaje de emergencia y sistema de colección de
separados, en el 40% de las empresas no se almacenan los químicos
incompatibles en diferentes áreas y no se dispone de drenajes de emergencia y
sistema de colección de separados, cuadro 12.
Cuadro 12. Porcentaje de cumplimiento en la distribución del almacén de las empresas en

estudio
Dominio Porcentaje
Distribución de almacén Cumple Parcial No cumple

¿Cierra con llave el área de almacenamiento? 100 0 0
¿Mantiene los químicos incompatibles en diferentes áreas
50 20 30
de almacenamiento?
¿Almacena los químicos de acuerdo a sus características
60 30 10
en lugares o paletas separadas?
¿Están claramente señalizadas las áreas de
almacenamiento designadas mediante rótulos o etiquetas 30 20 50
individuales?
¿Desecha los contenedores, barriles vacíos de químicos de
acuerdo a los procedimientos claramente establecidos o 40 20 40
¿Limpia/enjuaga todos los contendores/barriles antes de su
30 10 60
eliminación?
¿El edificio del almacén está separado del área laboral de
la fábrica, instalaciones sociales, central eléctrica, sistema 90 10 0
de suministro de agua?
¿Dispone el almacén de químicos de un drenaje de
50 10 40
emergencia y sistema de colección separados?
Con respecto a los procedimientos de emergencia para almacenamiento de

químicos, en la cuadro 13, se observa que el 60% de las empresas en estudio, los
trabajadores se encuentran entrenados y son capaces de tomar las medidas de
emergencia necesarias para atender los eventos que se puedan presentar
asociados con las sustancias químicas, las restantes empresas presentan
debilidad frente al tema.
60
También se observó que el 70% de las empresas en estudio, los trabajadores que
manipulan las sustancias químicas han sido entrenados e informados en cada una
de las etapas sobre los respectivos riesgos, en las restantes empresas la
información dada a los trabajadores es muy parcializada, cuadro 13.
Se resalta que en el 100% de las empresas se dispone de equipos de protección

contra incendios apropiado en el área de almacenamiento, conocen que químicos
son considerados peligrosos y transportan las sustancias químicas en carretillas
/mesas rodantes especiales en lugar de transportarlos a mano, cuadro 13.
Cuadro 13. Porcentaje de cumplimiento en los procedimientos para los almacenes de las
sustancias químicas de empresas en estudio
Dominio Porcentaje
Procedimientos de emergencia para almacenes de
Cumple Parcial No cumple
¿Dispone de instalaciones en el lugar para tratar
90 0 10
derrames o fugas de químicos?
¿Dispone de un equipo de protección contra incendios
100 0 0
apropiado en el área de almacenamiento?
¿Sabe qué químicos son considerados peligrosos? 100 0 0
¿Ha listado y dado a conocer los químicos peligrosos que
90 10 0
se encuentran en el almacén?
¿Los trabajadores que manipulan los químicos han sido
80 10 10
¿Usan los trabajadores herramientas especiales para
80 0 20
sacar los químicos de su empaque original?
¿Se usan los contendores apropiados para transportar los
90 10 0
químicos del almacén a las áreas de trabajo?
¿Transporta los químicos en carretillas/mesas rodantes
100 0 0
¿Han sido entrenados e informados los trabajadores que
manipulan los químicos en cada una de sus etapas sobre 70 30 0
los riesgos respectivos?
¿Están entrenados los trabajadores y son capaces de
tomar las medidas de emergencia necesarias para 60 30 10
responder a los peligros químicos?
¿Ha llevado a cabo un entrenamiento de actualización en
60 10 30
los últimos seis meses?
Según la distribución porcentual en el cumplimiento de las medidas de protección

e higiene personal, tabla 9., se puede concluir que en el 100% de las empresas
existen instalaciones sanitarias para los trabajadores en las instalaciones cercanas
al almacenamiento. En el 60% de las empresas los procedimientos de emergencia
son visualizados y entendidos por cada uno de los trabajadores, cuadro 14.
61
Cuadro 14. Porcentaje de cumplimiento en la toma de medidas de protección e higiene
personal para el manejo de las sustancias químicas de empresas en estudio.
Dominio Porcentaje
Protección e higiene personal Cumple Parcial No cumple
¿Usan los trabajadores el equipo de protección
(gafas, guantes, botas, delantales, máscaras) 70 30 0
cuando manipulan químicos peligrosos?
¿Existen instalaciones sanitarias para los
trabajadores en sitios cercanos a las instalaciones 100 0 0
de almacenamiento?
¿Existe un equipo de primeros auxilios en el área de
90 10 0
almacenamiento?
¿Son visualizados los procedimientos de emergencia
y entendidos por cada uno de los trabajadores en el 60 20 20
área de almacenamiento?
Con respecto a las prácticas de gestión de las sustancias químicas, la tabla 10,
relaciona el porcentaje de cumplimiento de dichas actividades, se observó que
sólo en el 20% de las empresas todos los envases de residuos químicos se
encontraron etiquetados o marcados para permitir una clara identificación del
contenido de las sustancias y su nivel de peligrosidad. Se resalta que en igual
porcentaje de empresas los trabajadores son conscientes de la naturaleza
peligrosa de las sustancias que usan/ manipulan en su trabajo y la posibilidad de
estar expuestos a las mismas, en el 80% de las empresas la información sobre los
riesgos no es tan fluida, cuadro 15.
En el 30% de las empresas existe y está disponible un inventario actualizado de

las sustancias químicas utilizadas o presentes en la empresa, En igual porcentaje
de empresas, todo el personal (incluyendo gerentes, supervisores, trabajadores,
visitantes) que se encuentran presentes en áreas donde haya posibilidad de
exposición a sustancias químicas peligrosas siguen procedimientos y prácticas de
seguridad y usan las medidas de control correctamente, en las restantes
empresas no se siguen los procedimientos y prácticas de seguridad, cuadro 15.
Se observa que en el 40% de las empresas las características /riesgos de las

sustancias químicas que son almacenadas y usadas en la empresa son conocidos
y se encuentran documentados. En igual porcentaje de empresas, se proveen
instrucciones de trabajo en las plantas de producción donde hay químicos
peligrosos. Estas instrucciones incluyen información sobre manejo seguro de
sustancias químicas y protección personal, cuadro 15.
62
En el 50% de las empresas las situaciones donde pueda haber riesgos químicos
han sido identificadas y los riesgos potenciales han sido evaluados, y se han
implementado medidas de mejoramiento, y se proveen instrucciones de trabajo en
las plantas de producción donde hay químicos peligrosos. Estas instrucciones
incluyen información sobre manejo seguro de sustancias químicas y protección
personal. En las demás empresas el grado de cumplimiento de dichas actividades
es mínimo, cuadro 15.
Cuadro 15. Porcentaje de cumplimiento de las prácticas de gestión de las sustancias

químicas de las empresas en estudio.
Prácticas de gestión de productos químicos –información No
Cumple Parcial
general- cumple
¿Existe y está disponible un inventario actualizado de todos los
30 60 10
químicos usados o presentes en su empresa?
¿Las características/riesgos de todas las sustancias químicas
que son almacenados y usadas en la empresa son conocidas y 40 60 0
están documentadas?
¿Las cantidades y la frecuencia de uso de las sustancias
químicas son conocidas y están a disposición en forma 70 30 0
documentada?
¿Todos los envases de residuos químicos están
etiquetados/marcados para permitir una clara identificación de las 20 80 0
sustancias que contienen y su nivel de peligrosidad?
¿Las situaciones donde pueda haber riesgos químicos han sido
50 50 0
identificadas y han sido evaluados como riesgos potenciales?
¿Basados en esta evaluación, se han implementado medidas de
50 50 0
mejoramiento?
¿Se proveen instrucciones de trabajo en las plantas de
producción donde hay químicos peligrosos. Estas instrucciones
40 60 0
incluyen información sobre manejo seguro de sustancias
químicas y medidas de protección personal?
¿Los trabajadores son conscientes de la naturaleza peligrosa de
las sustancias que usan/manipulan en su trabajo y la posibilidad 20 80 0
de estar expuestos a las mismas?
¿Todo el personal (incluyendo gerentes, supervisores,
trabajadores, visitantes) que están presentes en áreas donde
haya posibilidad de exposición a sustancias químicas peligrosas 30 70 0
siguen procedimientos, prácticas de seguridad y observan las
medidas de control correctamente?
¿Las aguas residuales, particularmente las que contienen
químicos, es recolectada (en el caso de pequeñas cantidades) o 60 20 20
es enviada a una planta de tratamiento antes de ser vertida?
¿Los costos y las cantidades de químicos son conocidos? 100 0 0
¿Los residuos y especialmente los residuos peligrosos 50 50 0
63
Prácticas de gestión de productos químicos –información No
Cumple Parcial
general- cumple
solidos/líquidos son separados, etiquetados y destruidos
Para el objetivo “Porcentaje de cumplimiento del nivel de gestión de las

sustancias químicas en las empresas seleccionadas” se obtuvo los siguientes
resultados:
De acuerdo con la metodología aplicada, se encontró que el 80% de las empresas

ha asignado a un responsable para la gestión de sustancias químicas, mientras
que en el 20% restante no se ha asignado un responsable o no se conoce su
calificación, cuadro 16 y anexo 8.
En cuanto al dominio suministro de sustancias químicas se encontró que en el

70% de las empresas se verifica que los químicos se encuentren debidamente
etiquetados y en prefecto estado para ser aceptados. Además usan medios
mecánicos para la descarga, usan equipos de protección personal y existe un
responsable de la supervisión de la manipulación de las sustancias químicas,
cuadro 16 y Anexo 8.
En el 80% de las empresas se halló con respecto al inventario y organización de

almacenamiento de las sustancias químicas, que éstas registran la demanda de
químicos de las diferentes áreas. Se tienen las hojas de datos de seguridad de
materiales en un archivo aparte, para consultas rápidas y a dicha información
tienen acceso los trabajadores. Además se informa a los trabajadores que
descargan o manejan los químicos sobre la peligrosidad de los mismos, cuadro 16
y anexo 8.
Con respecto a las características del almacenamiento se evidenció que en el 30%

de las empresas se hace una buena gestión de las sustancias químicas, desde su
identificación, la compatibilidad, el acceso es restringido y su localización está
fuera del área laboral, de las instalaciones sociales, de la central eléctrica y de los
sistemas de suministro de agua. Así mismo sus proveedores aceptan las
devoluciones de empaques vacíos o de lo contrario se desechan siguiendo los
procedimientos establecidos según requerimientos legales, cuadro 16 y anexo 8.
64
En cuanto a los procedimientos de emergencia para almacenamientos de
químicos se pudo establecer que el 10% de las empresas no disponen de
instalaciones en el lugar para tratar derrames o fugas de químicos y los
trabajadores que manipulan los químicos no han sido entrenados en el manejo
seguro de los mismos y, en el 20% no usan herramientas especiales para sacar
los químicos de su empaque original y no han llevado a cabo un entrenamiento de
actualización durante los últimos seis meses, por lo que los trabajadores no tienen
todos los elementos para la poder determinar medidas efectivas de emergencia
necesarias para atender los eventos que se puedan presentar.
Referente a la protección e higiene personal se encontró que en el 30% de las

organizaciones diagnosticadas, los trabajadores usan parcialmente los equipos de
protección personal mientras que el 70% cumple con este parámetro. Los
procedimientos de emergencia son visualizados y entendidos por cada uno de los
trabajadores en el área de almacenamiento, solo en un 50% de las empresas, en
el 30% de manera parcial y solo en el 20% de ellas no se visualizan ni entienden.
Cuadro 16. Calificación de la gestión de sustancias químicas por empresa.

N° de Calificación obtenida por Empresa
Dominio
Preguntas 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Asignación de
3 6 6 5 6 6 0 6 6 6 6
responsabilidades
Suministro de sustancias
8 16 15 10 15 16 12 14 13 14 9
químicas
Inventario y organización de
9
almacenamiento 17 17 13 18 18 6 18 18 16 16
Distribución del almacén 8 16 7 7 8 16 5 16 9 9 9
Procedimientos de emergencia
11
para almacenes de químicos 22 21 14 20 22 14 22 22 18 19
Protección e higiene personal 4 8 7 4 8 8 5 8 6 7 7
Prácticas de gestión 12 21 18 13 15 22 11 18 23 19 13
Valor puntaje por empresa 55 106 91 66 90 108 53 102 97 89 79
Valor máximo por empresa 110
Porcentaje alcanzado (%) 96 83 60 82 98 48 93 88 81 72
Como resultado final se tiene que el 20% de las empresas realizan una excelente
gestión de las sustancias químicas, el 30% realiza una buena gestión, el 20% una
gestión deficiente y en las restantes el nivel de gestión es aceptable, como se
muestra en la figura 3.
65
Excelente
Buena
Aceptable
Deficiente
Figura 6. Cumplimiento de la gestión de las sustancias químicas de las empresas en

estudio.
Finalmente, se destaca que las dos empresas cuyos resultados son excelentes se
puede afirmar de los resultados obtenidos que son las de mejor gestión o que sus
lineamientos de gestión son cercanos a los criterios definidos por GIZ, sin dejar de
reconocer que ambas compañías cuentan con un sistema de responsabilidad
integral o con sistema de gestión de la Calidad, sistema de gestión Ambiental y/o
Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional bajo estándares internacionales NTC-
ISO 9001, NTC-ISO14001 y OHSAS 18001 respectivamente, mientras que las
empresas con gestión deficiente requieren de realizar un trabajo más sistemático y
con herramientas que faciliten esta tarea como las propuestas en la metodología
GIZ.
2. Proponer acciones de mejora para la gestión de sustancias químicas

en las empresas en estudio.
Tomando como base el diagnóstico realizado a la gestión de las sustancias

químicas, se sugiere en términos generales el siguiente plan de acción, que podrá
ser acogido por las empresas participantes, cuadro 17.
Cuadro 17. Propuesta Plan de Acción

Ítem Estrategia o actividad Responsable Plazo
Elaborar, Completar o mantener actualizado el inventario Jefes de área /
Octubre
1 sustancias químicas. (incluya las sustancias químicas de sección, planta
2014
mantenimiento, laboratorios, plantas de tratamiento de y/o Procesos.
66
aguas y calderas)
Garantizar que las hojas de seguridad se encuentren Jefes de área /

Octubre
2 disponibles en los todos los sitios donde estén presentes sección, planta
2014
las sustancias químicas y/o Procesos.
Capacitar al personal que manipula, almacena sustancias Jefe de Gestión
1 Permanente
químicas en la empresa. Humana.
Capacitar al personal que realiza la disposición de los Jefe de Gestión
3 Permanente
residuos peligrosos en la empresa. Humana.
Jefes de área /
Elaborar e implementar la matriz de compatibilidad para
4 sección, planta Dic 2014
el almacenamiento de las sustancias químicas.
y/o Procesos.
Entrenar al personal que maneja sustancias químicas Jefe de Gestión
5 Permanente
para entender e interpretar la matriz de compatibilidad. Humana.
Realizar y/o actualizar uno o varios instructivos para el
manejo seguro de las sustancias químicas y tenerlos a la Jefes de área /
Febrero
5 mano, visualizados y entendidos, para que los sección, planta
2015
trabajadores los sigan, actúen de acuerdo con ellos, en el y/o Procesos.
desempeño de sus funciones.
Inicial para
Elaborar y mantener actualizada la matriz de requisitos Jefes de área /
Febrero
6 legales aplicables a las sustancias químicas en la sección, planta
2015 y
empresa. y/o Procesos.
permanente
Garantizar el uso de los EPP por parte de los
Jefes de área /
trabajadores que manipulen y a todo el personal
8 sección, planta Permanente.
expuesto a las sustancias químicas y que sean los que
y/o Procesos.
se requieren para la tarea en particular
Entregar EPP apropiados a los riesgos identificados por Gestión humana
9 la manipulación de las sustancias químicas o exposición y/o salud Permanente.
a ellas ocupacional
Garantizar el funcionamiento y permanencia de la brigada
10 Gerencia Permanente.
de emergencia
Gestión humana
Programar de manera periódica entrenamientos a los
11 y/o salud Permanente.
brigadistas
ocupacional
Gestión humana
Realizar simulacros de evacuación al menos cada seis
12 y/o salud Permanente.
meses para todo el personal.
ocupacional
Realizar jornadas de divulgación a los empleados sobre Jefes de área /
14 los riesgos que se tienen en la empresa por el manejo de sección, planta Permanente.
sustancias químicas. y/o Procesos.
Proveer y garantizar las condiciones seguras referidas a
Jefes de área /
los lugares donde existan químicos en la empresa, como
la ventilación e iluminación adecuada de acuerdo a los
y/o Procesos.
niveles de riesgo de las sustancias químicas .
Realizar estudios de mejoramiento de procesos y cambio
Jefes de área /
de materias primas, específicamente las sustancias
16 sección, planta Marzo 2015.
químicas que presentan altos riesgos que puedan
y/o Procesos.
afectar la salud de las personas y el medio ambiente.
67
Elaborar y poner en marcha procedimientos de gestión
Jefes de área /
de proveedores y de manera especial para los que
proveen sustancias químicas y los gestores de residuos
y/o Procesos.
peligrosos
Jefes de área /
Realizar y garantizar el etiquetado y rotulado de las
y/o Procesos.
Jefes de área /
Elaborar y/o actualizar el mapa de procesos que ayuden
a identificar las áreas críticas.
y/o Procesos.
68
7. Discusión
Una vez analizados los tipos de empresas que aceptaron realizar el estudio se
encuentra que las empresas participantes pertenecen a diferentes sectores
industriales, entre los que se destacan: alimentos, agregados, químicos, textiles,
papel, plásticos y pinturas. Incluir en este estudio tal diversidad de empresas
concuerda con lo observado en el documento “Directrices para la Elaboración de
Planes de Implementación del SAICM”25, elaborado por la Secretaría del SAICM y
UNITAR, en colaboración con el Programa Interinstitucional para la Gestión
Racional de los Productos Químicos (IOMC).
En cuanto a la vinculación del personal, se puede inferir que con los resultados
obtenidos y analizados en este diagnóstico el 10% son contratistas las empresas
estudiadas están por encima de lo reportado en el Perfil Nacional de Sustancias
Químicas en Colombia1, donde se estableció como una dificultad, vacío o
problemática particular el tipo de contrato del personal que atiende el manejo de
las sustancias químicas que más del 30% son contratistas en las entidades
privadas y en las en las entidades del gobierno el porcentaje puede llegar hasta un
50%.
Lo mismo sucede con el personal responsable de las bodegas de almacenamiento

de sustancias químicas con funciones, responsabilidad y autoridad dado que el
90% de ellos es empleado permanente y respecto al personal que descarga las
sustancias químicas, se encuentran que en el 60% de las empresas el personal es
contratista pero bajo la supervisión de personal permanente, capacitado y
entrenado, lo que sugiere estar aún por encima de lo encontrado en el Perfil
Nacional de sustancias Químicas en Colombia1.
En cuanto al suministro de sustancias se observó que en el 80% de las empresas

estudiadas cumplen con el decreto 1609 de 2002 en esta materia, comparado con
el estudio Caso Central Tasajera Modelo de Gestión de Sustancias Químicas para
las Centrales de Generación de Energía de Empresas Públicas de Medellín26, los
valores de las empresas estudiadas están por encima de dicho estudio en el cual
no se cumple este requisito.
En materia de descarga de sustancias químicas, en el 80% de las empresas se les

proporciona a los trabajadores EPP, independiente de si son contratista o
empleados vinculados. Para este ítem la Norma indica que el cumplimiento debe
ser el 100%. Por tanto no se cumplen los requisitos legales enmarcados en la Ley
9 de 197927 para preservar, mejorar y conservar la salud de los trabajadores en
69
sus ocupaciones, la Resolución 1016 de 1989 que incluye el Programa de Salud
Ocupacional28 ni la contribución de la OIT al Programa Internacional
PNUMA/OIT/OMS de Seguridad en las Sustancias Químicas29, donde se
especifican las responsabilidades generales de los empleadores para la seguridad
en la utilización de productos químicos en el trabajo.
En materia de inventarios de sustancias químicas se encontró que a pesar de que

el 90% de las empresas cuentan con un inventario, en la mayoría de ellas no
están completos. Este resultado evidencia el incumplimiento a los requisitos
legales aplicables de la Ley 1196 de 2008 del Congreso de Colombia, la
resolución 13824 de 1989 del Ministerio de Protección Social, la Resolución 1016
de 1989 del Ministerio de trabajo y Seguridad Social. Los inventarios de sustancias
químicas se vienen realizando en el país por parte del Ministerio de Medio
Ambiente para cumplir con los lineamientos para la GSQ contenidos en el
Convenio de Estocolmo, que fue ratificado con la Ley 1196 de 2008.
Las hojas de seguridad en todas las empresas están incompletas, desactualizadas

o no están conformes con la NTC4435 y la NTC 1692.
La adopción de buenas prácticas para prevenir la contaminación del medio

ambiente, los peligros y riesgos para la salud que presenta el almacenamiento
inadecuado de los envases y residuos de las sustancias químicas, como: limpiar y
enjuagar los contenedores antes de acopiarlos en los lugares dispuestos para ello,
dentro de la empresa, solo se observó en el 30%de las empresas en el
diagnóstico, de acuerdo con el Programa de Seguridad y Salud en el Uso de
Productos Químicos en el Lugar de Trabajo30, de la OIT 2014 y la Ley 55 de 1993
que determina acerca de la Seguridad en la Utilización de los productos Químicos
en el Trabajo.
Así mismo se encontró que el 60% de las empresas no cumple los requisitos del
Decreto 4741 de 2005 en materia de disposición de empaques o envases vacíos
de sustancias químicas y con los contenidos en el documento Guías Ambientales
de Almacenamiento y Transporte por carretera de sustancias Químicas Peligrosas
y Residuos Químicos Peligrosos8 emitido por el Ministerio de Ambiente Vivienda y
Desarrollo Territorial y el Consejo Colombiano de Seguridad.
Comparando la compatibilidad en el almacenamiento de las diferentes áreas de

las empresas no se cumplen con los requerimientos establecidos en la el
documento Guías Ambientales de Almacenamiento y Transporte por carretera de
sustancias Químicas Peligrosas y Residuos Químicos Peligrosos8 emitido por el
70
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial y el Consejo Colombiano
de Seguridad y en el Perfil Nacional de Sustancias Químicas en Colombia1.
Adicionalmente, se encontraron debilidades en cuanto a los sitios de

almacenamiento dado que no cumplen con todos los requerimientos locativos, por
ejemplo en materia de drenajes de emergencia y sistemas de colección
separados, lo cual estaría sugiriendo no cumplimiento de la Resolución 2400 de
1979 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, del Programa de Seguridad y
Salud en el Uso de Productos Químicos en el Lugar de Trabajo 30, de la OIT 2014
En cuanto a los procedimientos de emergencias ocasionados por sustancias

químicas se encontró que en el 40% de las empresas no se cumple con este
requisito que hace parte del Programa de Seguridad y Salud en el Uso de
Productos Químicos en el Lugar de Trabajo, de la OIT 201430, de los Sistemas de
Seguridad y Salud Ocupacional y de las Normas Internacionales OSHAS 18001 e,
ISO 14001.
En materia de entrenamiento, conocimiento, información las empresas en estudio

han implementado acciones tanto para prevenir riesgos como para cumplir con lo
establecido en diferentes normativas y requisitos legales y el Plan de Acción
Nacional para la gestión de Sustancias Químicas en Colombia31.
Una ventaja competitiva encontrada en las empresas estudiadas es la

disponibilidad de equipo de protección contra incendios en las áreas de
almacenamiento, y el transporte con ayudas mecánicas lo que está de acuerdo
con el Convenio 170 de la Conferencia General de la OIT realizada en Ginebra
1990 y aprobado por Colombia mediante la Ley 55 de 1993.que determina acerca
de la Seguridad en la Utilización de los productos Químicos en el Trabajo.
También la disponibilidad de instalaciones sanitarias para los trabajadores
cercanas a los sitios de almacenamiento es de cumplimiento en todas las
empresas, lo que está acorde con lo establecido en la Ley 9 de 1979 y en la
Resolución 2400 de 1979 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
En este estudio se encontró que el 20% de las empresas tienen una clara
identificación de los envases o contenedores de residuos químicos y su
peligrosidad. En igual porcentaje los trabajadores conocen los peligros y riesgos
de las sustancias residuales que manipulan. Ambos resultados evidencian el
incumplimiento del decreto 4741 de 2005 del Ministerio del Medio Ambiente
Vivienda y Desarrollo Territorial.
71
En términos generales la evaluación de sustancias químicas es un proceso que a
pesar de llevarse a cabo en las organizaciones no es usual su publicación, pero
revisando los trabajos realizados en Facultad Nacional de Salud Pública de la
Universidad de Antioquia, en materia de gestión de sustancias químicas se
encontraron dos trabajos que tienen en común la GSQ. El primero: “Modelo de
Gestión de Sustancias Químicas para las Centrales de Generación de Energía de
Empresas Públicas de Medellín, Antioquia 2012, Caso Central Tasajera” 26, es
coincidente en que para mejorar la GSQ, se debe partir de un diagnóstico de la
situación actual, siendo este el objetivo que se define en el actual estudio.
Comparando este primer referente con el presente trabajo, se encuentra
coincidencia en la aplicación de la metodología GIZ. El segundo trabajo revisado
fue: “Programa de gestión de sustancias químicas en Multifiltros Cartagena:
Desarrollo de la Guía para la Gestión de Sustancias químicas de la GIZ” 32, al
comparar éste con el presente estudio se encontró en común que se utiliza la
metodología GIZ.
Una de las debilidades identificadas y comunes al grupo de empresas en estudio,

están relacionadas con el entrenamiento, la información, la garantía de
condiciones seguras, los controles operacionales, actos o condiciones
subestándares, incumpliendo con lo consignado en el Convenio 170 de la
Conferencia General de la OIT realizada en Ginebra 1990 y aprobado por
Colombia mediante la Ley 55 de 1993.que determina acerca de la Seguridad en la
Utilización de los productos Químicos en el Trabajo.
72
8. Conclusiones
 Se diagnosticó el manejo de las sustancias químicas a diez empresas que

Producción Más Limpia. Los hallazgos más relevantes fueron: Los niveles de
la GSQ no son uniformes, no son factores determinantes de esta diferencia el
sector productivo, tener certificados sistemas de gestión bajo NTC ISO o
OSHAS, lo determinante es el compromiso de la alta dirección y el de
Responsabilidad Integral, que se observó en las empresas con el más alto
nivel de gestión.
 Se propusieron acciones de mejora a las empresas del estudio, teniendo en

cuenta hallazgos, condiciones subestándares y debilidades encontradas frente
a la metodología GIZ, para mejorar la gestión de las sustancias químicas. Con
base en el diagnóstico realizado, se presenta en términos generales el plan de
acción que podrá ser acogido por las empresas participantes.
 Para tener una valoración cuantitativa de la GSQ, se construyó herramienta de

valoración numérica mediante la ponderación de las respuestas a las
preguntas en cada uno de los siete dominios de las listas de chequeo de la
metodología GIZ con base al criterio dado por expertos. Con esto es posible
cuantificar el grado de implementación de la gestión frente a la metodología
GIZ.
 Durante el desarrollo del presente trabajo se logró interesar a las personas

con las interactuó de cada empresa y especialmente a quienes son
responsables de tomar decisiones o de implementar acciones para mejorar la
GSQ. Esto se logró socializando con ellos las observaciones realizadas, los
argumentos técnicos asociados a los requisitos de las normativas, los cuales
pueden ayudar a obtener mejoras en los controles para prevenir los riesgos
que pueden impactar negativamente a la empresa.
 Se verificó la conformidad de la gestión de sustancias químicas bajo el

enfoque GIZ, a diez empresas de diferentes sectores productivos
pertenecientes a PROABURRÁ NORTE, que hacen parte del Convenio de
Producción más Limpia (CPML), Medellín, 2014. Mediante el diagnóstico de la
gestión de las sustancias químicas logrando un plan de acción general
aplicable a las empresas en estudio.
73
Este estudio se enfocó en el módulo 1, denominado: Inventario y Gestión
del Riesgo, de la metodología GIZ, y las listas de chequeo que se aplicaron
para el diagnóstico, fueron las contenidas en este módulo.
74
9. Recomendaciones
La Corporación Pro Aburra Norte, partiendo del resultado de este diagnóstico

realizado en las diez empresas asociadas a la Corporación, cuenta con los
elementos para hacer el plan para la implementación o la mejora de la GSQ en
las empresas. Direccionar los recursos necesarios de manera efectiva teniendo
una línea base para cada Compañía, de acuerdo a las debilidades y fortalezas de
cada empresa en particular.
Es fundamental para las empresas, independiente del sector del mercado del que
hagan parte, de su razón de ser o del tamaño, entre otras características que las
pueden diferenciar, que conozcan (levanten el inventario) la totalidad de las
sustancias químicas existentes en la Compañía (almacenadas y en uso).La
estructura del inventario sea una base de información que pueda ser actualizada
permanentemente. Se recomienda que el listado contenga la información
suficiente que haga de éste, una herramienta amigable dinámica y útil para la
organización Los inventarios deben ser adaptados a los medios y la tecnología
informática con la que cuente cada empresa.
Las empresas deben garantizar a sus trabajadores condiciones seguras y facilitar

la realización de sus tareas con la utilización de herramientas adecuadas para el
transporte, pesaje, descarga, mezcla, de sustancias químicas en los diferentes
procesos.
Designar a una persona o grupo de personas de manera específica la

responsabilidad de la GSQ con el enfoque PHVA y adoptando las herramientas
que faciliten implementar las acciones paso a paso y contenidas en la metodología
GIZ, que integra también el SGA, para la comunicación de peligros, cuya
descripción debe ser igual en todos los países. Este sistema incluye el etiquetado
y las fichas de seguridad. Asegurara que la persona(s) a la(s) a signada(s) como
responsables tenga autoridad y capacidad para llevar a cabo sus funciones y
lograr conducir la mejora permanente en la GSQ.
Proporcionar a los trabajadores los equipos de protección personal (EPP)

adecuados a la exposición contando con asesoría técnica para determinar el
adecuado. Implementar el uso de los EPP, como última medida luego de hacer el
análisis de los factores que se deben considerar para la selección del control,
primero se consideran los métodos técnicos y luego los administrativos. El uso de
75
los EPP hace parte de las medidas administrativas que se adoptan como última
opción para proteger la salud y brindar seguridad frente a los riesgos que no se
pueden controlar con la adopción de otras medidas.
Las organizaciones deben mantener un programa de capacitación y entrenamiento

que incluya a todo el personal que hace parte de ellas (administrativos,
operativos, personal propio, contratistas, permanente y temporal).Debe ser
actualizado y ejecutado de manera permanente. Algunos elementos importantes a
considerar en este programa son:
 Instrucciones de trabajo con lenguaje sencillo y claro que facilite la

compresión de todas las personas a quienes van dirigidas.
 Información acerca de las sustancias químicas presentes en los sitios de
trabajo, las implicaciones que tiene la exposición y el contacto con éstas
(peligros para la salud).
 Las condiciones inseguras que puedan afectar la infraestructura física, la
calidad de los productos y el medio ambiente.
 Las medidas de protección y su importancia en términos de la prevención y
el control de los riesgos.
 Entrenamiento para la participación activa de todo el personal para el uso y
cuidado de los EPP, las medidas a tomar para la atención de eventos
adversos como los accidentes.
De acuerdo con las particularidades de cada una de las empresas, es necesario

hacer un inventario de los requisitos legales aplicables, que incluya los requisitos
en todo el ciclo de vida de las sustancias químicas, bien sean por las regulaciones
en el ámbito nacional o por los compromisos voluntarios adquiridos y los
internacionales de las casas matrices para las empresas que hacen parte grupos a
nivel mundial.
Para todas las empresas resulta de gran utilidad la identificación de las áreas
críticas y el flujo de las sustancias químicas. Tener estas identificaciones en
planos sencillos para que también den información al personal de la empresa. Fijar
está información en las ´diferentes áreas de la compañía de manera muy visual.
Establecer un plan de acción que permita hacer seguimiento a la GSQ, que

permita visualizar la implementación de las mejoras que se determinen como
resultado de las distintas actividades de verificación como auditorías e
inspecciones periódicas.
76
Tener documentado: procedimientos con instructivos de trabajo seguro en cada
área. Procedimientos para emergencias químicas y en general, en cada uno de los
documentos que puedan soportar la GSQ, se incluyan los ítems que se requieren
considerar para las sustancias químicas como: compras, selección y seguimiento
a proveedores.
Se propone a las empresas de la Corporación Pro Aburrá Norte conjuntamente

con las directivas de la Corporación considerar los beneficios que puede aportar la
implementación modelo metodológico de GIZ para mejorar la GSQ.
Finalmente es determinante para mejorar la GSQ, en las empresas la adopción de

una herramienta que facilite la implementación de forma gradual, sistemática
(paso a paso), que integre los elementos fundamentales que garanticen el éxito.
77
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forma de los Programas de Salud Ocupacional que deben desarrollar los
patronos o empleadores en el país. Bogotá: Los Ministros de Trabajo y
Seguridad Social y de Salud. Diario Oficial 35308 (Julio 16 de 1979).
29. Colombia. Congreso de Colombia. Ley 55 de 1993. Por medio de la cual se

aprueba el "Convenio No. 170 y la Recomendación número 177 sobre la
Seguridad en la Utilización de los Productos Químicos en el trabajo",
adoptados por la 77a. Reunión de la Conferencia General de la O.I.T.,
81
Ginebra, 1990. Bogotá: el Congreso de Colombia. Diario Oficial 40.936 (julio 6
de 1993).
30. Organización Internacional del Trabajo. La seguridad y la salud en el uso de

productos químicos en el trabajo. Primera edición, 2013. [internet].
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/---
safework/documents/publication/wcms_235105.pdf
31. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible - Presidencia de la Republica.

Plan de Acción Nacional para la gestión de Sustancias Químicas en Colombia
(2013-2020) Enfoque estratégico para la gestión racional de sustancias
químicas a nivel internacional –SAICM. Bogotá: El Ministerio – La
Presidencia; 2013.
32. Peña, D, Rojas, S, Velásquez, L. Programa de gestión de sustancias

químicas en Multifiltros Cartagena: Desarrollo de la Guía para la Gestión de
Sustancias químicas de la GIZ. [trabajo de grado Especialista en Salud
Ocupacional]. Cartagena. Universidad de Antioquia. Facultad Nacional de
Salud Pública; 2012.
82
Anexos
Anexo 1. HO No 01a
Datos Generales de la Empresa
Nombre de la empresa: Año de fundación:

Dirección:________________________ Fax:_________________
Teléfono: ________________________ e-mail:________________
Persona de contacto y cargo:
Número total de empleados: en la administración: en la producción:
Tipo de empresa: Familiar ( ) Estatal ( ) Privada ( ) Otra:______________

Tipo de productos / servicios prestados:
Cantidad producida / servicios prestados por mes: por año:

Mercados más importantes / Clientes :
Cantidad de ventas por mes: por año:

Área construída (m2): Área producción: Área administración:
Relacione cantidad/mes de las materias primas básicas:
unidad:______
Consumo de energia por mes (kwh): Costos/Mes ($):

Consumo de agua por mes (m³): Costos/Mes ($):
Principales sustancias químicas usadas en el proceso de producción:
Poseen certificación en algún sistema de gestión (ISO, OSHAS, entre otras)?
Otras informaciones:
Nota: Anexar un plano o esquema sencillo de la planta o del área de producción.
83
Anexo 2. Plan de Auditoria.
84
Anexo 3. Formato HO No. 2
Información General de las Sustancias Químicas Lista de Chequeo HO N° 2

Prácticas de gestión de productos químicos - Comprobación rápida.
Criterios Modo de verificación Evaluación
¿Existe y está disponible el inventario actualizado de todos los Pregunte al responsable a cargo y director de
químicos usados o presentes en la empresa? producción
Verificación al azar para conocer los productos
(incluidos los desechos químicos) que son almacenados y usados
químicos peligrosos
en la empresa son conocidos y están documentados?
Observar y comprobar en la bodega de
¿Las cantidades y la frecuencia de uso de las sustancias químicas
productos químicos, así como en el área de
son conocidas y están a disposición en forma documentada?
producción
Revise las instrucciones de trabajo, si están
etiquetados/marcados para permitir una clara identificación de las
disponibles.
sustancias que contienen y su nivel de peligrosidad?
¿Las situaciones donde pueden existir riesgos químicos (Riesgo
significa cualquier cosa que tenga el potencial de causar daño a Hable con los trabajadores en las zonas, si
las personas y/o al ambiente o causar daño p.e. por fuego o conocen los productos químicos peligrosos que
explosión u otras reacciones) han sido identificadas y los riesgos manejan
potenciales han sido evaluados?
¿Basados en esta evaluación, se han implementado medidas de Observar a los trabajadores en las áreas en las
mejoramiento? que se manejan productos químicos peligrosos
¿Se proveen instrucciones de trabajo en las plantas de producción Compruebe si hay bolsas de químicos rotas,
donde hay químicos peligrosos o se manipulan sus desechos. derrames de productos químicos en el suelo,
Estas instrucciones incluyen información sobre manejo seguro de polvo y nubes de vapor, recipientes abiertos de
sustancias químicas y protección personal? químicos
¿Los trabajadores son conscientes de la naturaleza peligrosa de
las sustancias que usan/manipulan en su trabajo y la posibilidad Observar en la planta de tratamiento de aguas
de estar expuestos a las mismas?
¿Todo el personal (incluyendo gerentes, supervisores, Compruebe en el lugar de almacenamiento de
trabajadores, visitantes) que están presentes en áreas donde haya los residuos peligrosos, pregúntele a los
posibilidad de exposición a sustancias químicas peligrosas siguen responsables, observe y hable con los
85
Información General de las Sustancias Químicas Lista de Chequeo HO N° 2
Prácticas de gestión de productos químicos - Comprobación rápida.
los procedimientos, las prácticas de seguridad y observan las trabajadores
medidas de control correctamente?
Compruebe si hay un centro de tratamiento de
químicos, son recolectadas (en el caso de pequeñas cantidades) o
aguas
enviadas a una planta de tratamiento antes de ser vertida?
¿Los Costos y las cantidades de químicos son conocidas?
¿Los residuos y especialmente los residuos peligrosos
sólidos/líquidos son separados, etiquetados y destruidos conforme
a las normativas locales?
Anexo 4. Formato HO No. 26a
Lista de Chequeo Evaluación de Manejo de Sustancias Químicas HO N° 26a

Exige No exige
Sí Qué acción propone? Observaciones
acción acción
Asignación de responsabilidades
¿Se ha asignado a una única persona
1 para encargarse de las bodegas de
sustancias químicas?
¿Conoce la calificación de esta Por favor, especifique
2
persona? sus referencias
¿La persona a cargo es un empleado
3
permanente?
Suministro de sustancias químicas
¿Verifica que únicamente químicos
4a debidamente etiquetados son los
aceptados en su empresa?
86
Exige No exige
acción acción
¿Verifica que los empaques lleguen en
perfecto estado a la empresa? En caso
4b
contrario devuelve el químico al
proveedor?
¿Usan medios mecánicos para la
descarga de químicos? (Por ejemplo,
5 una carretilla elevadora, una grúa). ¿En
caso contrario, usa una plataforma de
descarga elevada con rampa?
¿Son propios los trabajadores que
6
descargan los químicos?
¿Hay un supervisor o responsable de
bodega a cargo con experiencia que
7
supervisa a los trabajadores cuando
manipulan los químicos?
¿Tienen experiencia y están
8 capacitados los trabajadores que
manejan las sustancias?
¿Se les proporciona a los trabajadores
(independientemente, si son de la
9 empresa o externos) equipo de
protección personal para la descarga
de los químicos?
¿Usan los trabajadores equipo de
10 protección personal cuando descargan
químicos?
Inventario y organización de
almacenamiento
87
Exige No exige
acción acción
¿Lleva la cuenta del movimiento y
tiempo de almacenamiento de todos los
11
químicos de su almacén en un
inventario?
¿Se registran las demandas de
químicos de las diferentes áreas
12
laborales en el almacén y el área
laboral respectiva?
¿Le proporciona su proveedor las hojas
13 de datos de seguridad de materiales
para todos los químicos?
¿Guarda las hojas de datos de
14 seguridad de materiales en un archivo
aparte para consultas rápidas?
¿Los trabajadores tienen acceso a esa
15
información?
¿El responsable del manejo de los
químicos o el supervisor ha informado
16 a los trabajadores que descargan o
manejan los químicos sobre la
peligrosidad de los mismos?
¿Están debidamente etiquetados todos los contendores/las bolsas/los bidones/los barriles?, indicando claramente lo
17
siguiente:
a. contenido
b. denominación comercial
c. nombre/dirección/teléfono del
proveedor
88
Exige No exige
acción acción
d. símbolos de peligro
e. riesgos especiales asociados
f. procedimientos de emergencia y
seguridad
¿Toma usted o una persona asignada
por usted pruebas para controlar, si los
18
químicos cumplen con sus normas de
calidad?
¿Tiene acceso a los datos y puede
19 usar los laboratorios para analizar la
calidad/pureza de los químicos?
Distribución del almacén
¿Cierra con llave el área de
20
almacenamiento?
¿Mantiene los químicos incompatibles
en diferentes áreas de
21 almacenamiento? (Criterio: Ácidos y
álcalis han de ser almacenados por
separado)
¿Almacena los químicos de acuerdo a
22 sus características en lugares o paletas
separadas?
¿Se almacenan los químicos más
23
pesados en los estantes inferiores?
¿Se almacenan los químicos líquidos
24
en los estantes inferiores?
89
Exige No exige
acción acción
¿Están claramente señalizadas las
áreas de almacenamiento designadas
25
mediante rótulos o etiquetas
individuales?
¿Almacena químicos que contienen
26
sulfitos en contenedores herméticos?
¿Acepta el proveedor la devolución de

27
contendores/barriles/bidones?
¿Desecha los contenedores, barriles
vacíos de químicos de acuerdo a los
28
procedimientos claramente establecidos
o según los requerimientos legales?
¿Limpia/enjuaga todos los
29 contendores/barriles antes de su
eliminación?
¿El edificio del almacén está separado
del área laboral de la fábrica,
30
instalaciones sociales, central eléctrica,
sistema de suministro de agua?
¿Dispone el almacén de químicos de un
drenaje de emergencia y sistema de
31 colección separados? (Nota: También
este drenaje debe ir conectado a
instalaciones de tratamiento!)
Procedimientos de emergencia para
almacenes de químicos
90
Exige No exige
acción acción
¿Dispone de instalaciones en el lugar
para tratar derrames o fugas de
químicos? (Por ejemplo, cuenta con un
32
contenedor/barril de repuesto para cada
una de las sustancias peligrosas, cubo
de arena, …)
¿Dispone de un equipo de protección
33 contra incendios apropiado en el área
de almacenamiento?
¿Sabe qué químicos son considerados
peligrosos? (Nota: La mezcla de
34
diferentes químicos puede crear
combinaciones más peligrosas aun)
¿Ha listado y dado a conocer los
35 químicos peligrosos que se encuentran
en el almacén?
¿Los trabajadores que manipulan los
36 químicos han sido entrenados en el
manejo seguro de los mismos?
¿Usan los trabajadores herramientas
especiales para sacar los químicos de
37
su empaque original? (Espátulas,
cucharas, otros)
¿Cuenta con un espacio/cuarto/local
38 separado fuera del almacén para
preparar los químicos (mezclar, diluir.)?
91
Exige No exige
acción acción
¿Prepara mezclas/dosificaciones de
39 químicos correctas antes de
transportarlas a las áreas de trabajo?
¿Se usan los contendores apropiados
40 para transportar los químicos del
almacén a las áreas de trabajo?
¿Transporta los químicos en
41 carretillas/mesas rodantes especiales
en lugar de transportarlos a mano?
¿Han sido entrenados e informados los
trabajadores que manipulan los
42
químicos en cada una de sus etapas
acerca de los respectivos riesgos?
¿Están entrenados los trabajadores y
son capaces de tomar las medidas de
43
emergencia necesarias para responder
a los peligros químicos?
¿Ha llevado a cabo un entrenamiento
44 de actualización durante los últimos
seis meses?
Protección e higiene personal
¿Usan los trabajadores el equipo de
protección (gafas, guantes, botas,
delantales, máscaras..) cuando
45
manipulan químicos peligrosos, según
lo recomendado en las hojas de datos
de seguridad?
92
Exige No exige
acción acción
¿Existen instalaciones sanitarias para
46 los trabajadores en sitios cercanos al
almacenamiento?
¿Existe un equipo de primeros auxilios
47
en el área de almacenamiento?
¿Son visualizados los procedimientos
de emergencia y entendidos por cada
48
uno de los trabajadores en el área de
almacenamiento?
93
Anexo 5. Carta de compromiso.
94
Anexo 6. Lista de chequeo con la Evaluación de Manejo de Sustancias Químicas de las empresas en estudio
Ajuste formatos (HO No. 26a y el HO No.2)
Empresa
Dominio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Asignación de responsabilidades
¿Se ha asignado a una única persona para encargarse de las
1 2 2 2 2 2 0 2 2 2 2
bodegas de sustancias químicas?
2 ¿Conoce la calificación de esta persona? 2 2 1 2 2 0 2 2 2 2
3 ¿La persona a cargo es un empleado permanente? 2 2 2 2 2 0 2 2 2 2
Subtotal 6 6 5 6 6 0 6 6 6 6
Suministro de sustancias químicas
¿Verifica que únicamente químicos debidamente etiquetados
4a 2 2 0 2 2 0 2 2 2 2
son los aceptados en la empresa?
¿Verifica que los empaques lleguen en perfecto estado a la
4b empresa? En caso contrario devuelve el químico al 2 2 0 2 2 2 2 2 2 0
proveedor?
¿Usa medios mecánicos para la descarga de químicos? (Por
ejemplo, una carretilla elevadora, una grúa). ¿En caso
5 2 2 2 2 2 2 2 2 2 0
contrario, usa una plataforma de descarga elevada con
rampa?
6 ¿Son propios los trabajadores que descargan los químicos? 2 1 1 1 2 2 1 1 2 0
¿Hay un supervisor o responsable de bodega a cargo con
7 experiencia que supervise a los trabajadores cuando 2 2 2 2 2 2 2 0 2 2
manipulan los químicos?
¿Tienen experiencia y son capacitados los trabajadores que
8 2 2 2 2 2 1 1 2 1 2
manejan las sustancias?
¿Se les proporciona a los trabajadores (independientemente,
9 si son de la empresa o externos) equipo de protección para la 2 2 1 2 2 2 2 2 1 2
descarga de los químicos?
¿Usan los trabajadores equipo de protección personal
10 2 2 2 2 2 1 2 2 2 1
Subtotal 16 15 10 15 16 12 14 13 14 9
Inventario y organización de almacenamiento
11 ¿Lleva la cuenta del movimiento y tiempo de almacenamiento 2 2 2 2 2 1 2 2 2 2
95
Empresa
Dominio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
de todos los químicos del almacén en un inventario?
Se registran las demandas de químicos de las diferentes
12 áreas laborales en el almacén y en el área laboral 2 2 2 2 2 1 2 2 2 2
respectiva?
¿Le proporciona el proveedor las hojas de datos de
13 2 2 1 2 2 1 2 2 2 1
seguridad de materiales para todos los químicos?
¿Guarda las hojas de datos de seguridad de materiales en un
14 2 2 1 2 2 0 2 2 2 2
archivo aparte para consultas rápidas?
15 ¿Los trabajadores tienen acceso a esa información? 2 2 2 2 2 0 2 2 2 1
¿El responsable de los químicos o el supervisor les ha
16 informado a los trabajadores que descargan o manejan los 2 2 2 2 2 1 2 2 2 2
químicos acerca de la peligrosidad de los mismos?
17 procedimientos de emergencia y seguridad 1 1 1 2 2 1 2 2 2 2
¿Toma las muestras el responsable de los químicos o una
18 persona asignada por él, para las pruebas de control y 2 2 1 2 2 0 2 2 2 2
verificar si los químicos cumplen con las normas de calidad?
¿Tiene acceso a la información y usa el laboratorio para
19 2 2 1 2 2 1 2 2 0 2
analizar la calidad/pureza de los químicos?
Subtotal 17 17 13 18 18 6 18 18 16 16
Distribución del almacén
20 ¿Cierra con llave el área de almacenamiento? 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
¿Mantiene los químicos incompatibles en diferentes áreas de
21 almacenamiento? (Criterio: Ácidos y álcalis han de ser 2 1 0 1 2 0 2 0 2 2
almacenados por separado)
¿Almacena los químicos de acuerdo a sus características en
22 2 1 2 1 2 1 2 0 2 2
lugares o paletas separadas?
¿Están claramente señalizadas las áreas de almacenamiento
25 2 0 1 1 2 0 2 0 0 0
designadas mediante rótulos o etiquetas individuales?
¿Desecha los contenedores, barriles vacíos de químicos de
28 acuerdo a los procedimientos claramente establecidos o 2 1 0 0 2 0 2 2 1 0
¿Limpia/enjuaga todos los contendores/barriles antes de su
29 2 0 0 0 2 0 2 1 0 0
eliminación?
30 ¿El edificio del almacén está separado del área laboral de la 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1
96
Empresa
Dominio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
fábrica, instalaciones sociales, central eléctrica, sistema de
suministro de agua?
¿Dispone el almacén de químicos de un drenaje de
emergencia y sistema de colección separados? (Nota:
31 2 0 0 1 2 0 2 2 0 2
También este drenaje debe ir conectado a instalaciones de
tratamiento).
Subtotal 16 7 7 8 16 5 16 9 9 9
Procedimientos de emergencia para almacenes de
químicos
¿Dispone de instalaciones en el lugar para tratar derrames o
fugas de químicos? (Por ejemplo, cuenta con un
32 2 2 2 2 2 0 2 2 2 2
contenedor/barril/ de repuesto para cada una de las
sustancias peligrosas, cubo de arena, …)
¿Dispone de un equipo de protección contra incendios
33 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
apropiado en el área de almacenamiento?
¿Sabe qué químicos son considerados peligrosos? (Nota: La
34 mezcla de diferentes químicos puede crear combinaciones 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
más peligrosas aun).
¿Ha listado y dado a conocer los químicos peligrosos que se
35 2 2 2 2 2 1 2 2 2 2
encuentran en el almacén?
¿Los trabajadores que manipulan los químicos han sido
36 2 1 2 2 2 0 2 2 2 2
¿Usan los trabajadores herramientas especiales para sacar
37 los químicos de su empaque original? (Espátulas, cucharas, 2 2 0 0 2 2 2 2 2 2
otros)
¿Se usan los contendores apropiados para transportar los
40 2 2 1 2 2 2 2 2 2 2
químicos del almacén a las áreas de trabajo?
¿Transporta los químicos en carretillas/mesas rodantes
41 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
¿Han sido entrenados e informados los trabajadores que
42 manipulan los químicos en cada una de sus etapas sobre los 2 2 1 2 2 1 2 2 1 2
riesgos respectivos?
¿Están entrenados los trabajadores y son capaces de tomar
43 2 2 0 2 2 1 2 2 1 1
las medidas de emergencia necesarias para responder a los
97
Empresa
Dominio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
peligros químicos?
¿Ha llevado a cabo un entrenamiento de actualización en los
44 2 2 0 2 2 1 2 2 0 0
últimos seis meses?
Subtotal 22 21 14 20 22 14 22 22 18 19
Protección e higiene personal
¿Usan los trabajadores el equipo de protección (gafas,
guantes, botas, delantales, máscaras), cuando manipulan
45 2 1 1 2 2 1 2 2 2 2
químicos peligrosos, según lo recomendado en las hojas de
datos de seguridad?
¿Existen instalaciones sanitarias para los trabajadores en los
46 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
sitios cercanos al almacenamiento?
¿Existe un equipo de primeros auxilios en el área de
47 2 2 1 2 2 2 2 2 2 2
almacenamiento?
¿Son visualizados los procedimientos de emergencia y
48 entendidos por cada uno de los trabajadores en el área de 2 2 0 2 2 0 2 0 1 1
almacenamiento?
Subtotal 8 7 4 8 8 5 8 6 7 7
Prácticas de gestión
Existe y está disponible un inventario actualizado de todos
49 2 1 1 1 1 0 2 2 1 1
los químicos usados o presentes en la empresa
50 (incluidos los desechos químicos) que son almacenados y 2 2 1 1 1 1 1 2 2 1
usados en la empresa son conocidos y están documentados?
¿Las cantidades y la frecuencia de uso de las sustancias
51 químicas son conocidas y están a disposición en forma 2 2 1 1 2 1 2 2 2 2
documentada?
52 etiquetados/marcados para permitir una clara identificación 1 1 1 1 2 1 1 1 2 1
de las sustancias que contienen y su nivel de peligrosidad?
¿Las situaciones donde pueda haber riesgos químicos
(Riesgo significa cualquier cosa que tenga el potencial de
52 causar daño a las personas y/o al ambiente o causar daño, 2 2 1 1 2 1 2 2 1 1
por fuego o explosión u otras reacciones) han sido
identificadas y los riesgos potenciales han sido evaluados?
98
Empresa
Dominio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
¿Basados en esta evaluación, se han implementado medidas
53 2 1 1 1 2 1 2 2 2 1
de mejoramiento?
¿Se proveen instrucciones de trabajo en las plantas de
producción donde hay químicos peligrosos o se manipulan
54 sus desechos. Estas instrucciones incluyen información 1 2 1 2 2 1 1 2 1 1
sobre manejo seguro de sustancias químicas y protección
personal?
¿Los trabajadores son conscientes de la naturaleza peligrosa
55 de las sustancias que usan/manipulan en su trabajo y la 1 1 1 1 2 1 1 2 1 1
posibilidad de estar expuestos a las mismas?
¿Todo el personal (incluyendo gerentes, supervisores,
trabajadores, visitantes) que están presentes en áreas donde
56 haya posibilidad de exposición a sustancias químicas 2 1 1 1 2 1 1 2 1 1
peligrosas siguen procedimientos y prácticas de seguridad y
usan las medidas de control correctamente?
químicos, son recolectadas (en el caso de pequeñas
57 2 2 1 2 2 0 1 2 2 0
cantidades) o son enviadas
a una planta de tratamiento antes de ser vertida?
58 ¿Los costos y las cantidades de químicos son conocidas? 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
¿Los residuos y especialmente los residuos peligrosos
59 solidos/líquidos son separados, etiquetados y destruidos 2 1 1 1 2 1 2 2 2 1
Subtotal 21 18 13 15 22 11 18 23 19 13
Total 106 91 66 90 108 53 102 97 89 79
Porcentaje de cumplimiento de la gestión 96% 83% 60% 82% 98% 48% 93% 88% 81% 72%
99
100

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Evaluación de la Gestión de Sustancias Químicas bajo el enfoque GIZ, a

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La Conferencia Internacional sobre la Gestión de Productos Químicos – ICCM,

La realización de este proyecto toma importancia, dado que la Corporación

El proyecto evidencia la importancia del conocimiento de la gestión de las

3.1 Objetivo general

Verificar la conformidad de la gestión de sustancias químicas bajo el enfoque GIZ,

3.2 Objetivos específicos

 Diagnosticar el manejo de las sustancias químicas a empresas que

 Proponer acciones de mejora para la gestión de sustancias químicas en las

4.1 Marco institucional

La Corporación Empresarial Pro Aburrá Norte, es una agremiación sin ánimo de

Esta Corporación, tiene como objetivo promover dinámicas de integración

En el año 2000 el sector industrial del Norte y las autoridades ambientales

En el año 2010 culminó el tiempo pactado en el convenio, con el compromiso de

Finalmente se firma un nuevo convenio entre el Área Metropolitana del Valle de

La problemática ambiental de la zona Norte del Valle de Aburrá, siempre ha sido

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