Analisis de Riesgo Monterralo Def

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ESTUDIOS Y DISEÑOS PARA LA PAVIMENTACIÓN DE VÍAS URBANAS DEL CENTRO

POBLADO DE MONTERRALO MUNICIPIO DE AGUAZUL – CASANARE.
CONTRATO 1719 DE 2016 ANÁLISIS DE RIESGO AGOSTO DE 2017
TABLA DE CONTENIDO
1. ANTECEDENTES ...................................................................................................................... 3

2. INTRODUCCIÓN .................................................................................................................... 5
3. ALCANCE ............................................................................................................................... 6
4. METODOLOGÍA ..................................................................................................................... 7
5. LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO Y ANÁLISIS DE LA ZONA DEL PROYECTO .................. 8
6. CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS DE LA ZONA DEL PROYECTO .................... 11
7. ANTECEDENTES DE RIESGOS EN EL CENTRO POBLADO MONTERRALO ...................... 12
8. CONSOLIDADO Y PRIORIZACION DE ESCENARIOS DE RIESGO .................................. 15
9. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL ESCENARIO ............................................................. 19
10. ANÁLISIS DE RIESGOS ......................................................................................................... 28
11. PLAN ESTRATÉGICO ............................................................................................................ 33
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ÍNDICE DE IMÁGENES
Figura 1. Localización del proyecto ............................................................................................. 8

Figura 2 . Límite Municipal - Municipio de Monterralo ............................................................ 19
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Evaluación del Riesgo Convencional......................................................................... 29

Tabla 2. Evaluación del Riesgo No Convencional (Fenómenos Naturales) ....................... 31
Tabla 3. Inventario de Escenarios identificados ....................................................................... 33
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1. ANTECEDENTES
Teniendo en cuenta las políticas de orden nacional, las cuales buscan conformar en Ia
Orinoquia Ia competitividad regional, dotar y organizar sus territorios con
infraestructuras, equipamientos, servicios, recursos humanos, conocimiento e
instituciones para convertir sus ventajas comparativas en competitivas y aprovechar sus
potenciales y oportunidades, con el fin de producir y posicionar bienes y servicios en
mercados estratégicos, posibilitando a Ia vez el mejoramiento de Ia calidad de vida de
sus ciudadanos y Ia sostenibilidad socio-económica de su gente y medio ambiental.
El Departamento de Casanare, consciente que los Municipios no cuentan con los

recursos económicos necesarios para atender sus necesidades, mejorar Ia calidad de
vida de sus habitantes tanto en el área urbana como rural y los centros poblados, ha
diseñado estrategias dentro del Plan de Desarrollo para alcanzar metas que
propendan por obtener mejor bienestar con mayores ingresos para forjar un futuro
mejor.
El estado actual de las vías del centro poblado de Monterralo del Municipio de
Aguazul es deficiente, ya que Ia mayoría se encuentra en mal estado y sin pavimentar,
igualmente sus redes de servicios públicos (acueducto, alcantarillado sanitario y
alcantarillado pluvial) no presenta especificaciones técnicas adecuadas, se ha
construido por tramos y bajo Ia normativa anterior, Ia cual, hoy no es compatible para
estructurar proyectos de inversión de los sectores salud, educación, transporte, medio
ambiente, agua potable y saneamiento básico, gas, eléctrico, entre otros, que
beneficie a Ia comunidad de Monterralo; dado Io anterior se requiere adelantar
estudios y diseños para el diagnóstico y/o construcción de estas redes y estudios y
diseños de Ia pavimentación de sus vías.
Los pavimentos urbanos con sus respectivas redes de servicios públicos, pueden o
deben considerarse como acciones en beneficio de Ia salud pública, ya que las calles
sin pavimentar en época de invierno, por las características mecánicas de la suelo,
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propician Ia formación de lodazales, depresiones (fallos estructurales de Ia vía) y

charcos que impiden el tránsito vehicular y peatonal, así mismo en época de verano el
suelo se seca, existe disgregación de material y las partículas finas se levantan en todas
las calles generando malestar y proliferación de enfermedades respiratorias en Ia
población. Igualmente Ia deficiencia a carencia de redes de servicios públicos
especialmente Ia red sanitaria, desde el punto de vista medioambiental y sanitaria
propaga Ia formación de criaderos de zancudos trasmisores del dengue clásico y
hemorrágico, entre otras plagas que generan virus y enfermedad a la población en
general. La comunidad no está conforme con la situación, debido al aumento de
huecos, estancamiento de aguas, aumento en los índices de accidentalidad, aumento
en los tiempos de recorrido, problemas respiratorios por el exceso de polvo en el
verano, aumento de plagas, aumento de enfermedades por problemas sanitarios etc.
La construcción de las redes de servicios públicos y pavimentación de las calles de este

centro poblado repercute en beneficio de Ia salud pública, aseo y mejoramiento del
paisaje urbano, elevando Ia calidad de vida de los habitantes, donde los beneficios
económicos y sociales a mediano y largo plazo son incuantificables.
Dada la necesidad de aportar al bienestar socioeconómico de los habitantes del

centro poblado de Monterralo, e impulsar proyectos que generen desarrollo y calidad
de vida de sus habitantes, el Departamento de Casanare en ejecución de las metas
determinadas en el Plan de Desarrollo Departamental-Casanare con paso firme 2016-
2019, pretende realizar los estudios y diseños para Ia pavimentación de vías urbanas del
centro poblado de Monterralo Municipio de Aguazul- Casanare. Igualmente se
pretende realizar los estudios y diseños necesarios para Ia optimización y/o
construcción de sus redes de servicios públicos (acueducto, alcantarillado sanitario
pluvial) en los tramos de vías a diseñar, de manera que cumplan con las
especificaciones técnicas y vida útil del proyecto vial.
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2. INTRODUCCIÓN
La realización de las actividades constructivas del proyecto “ESTUDIOS Y DISEÑOS

PARA LA PAVIMENTACIÓN DE VÍAS URBANAS DEL CENTRO POBLADO DE
MONTERRALO MUNICIPIO DE AGUAZUL – CASANARE. que involucra la adecuación
y construcción de las obras necesarias y requeridas para garantizar la correcta
ejecución de las actividades, así como la movilización de maquinaria durante su
construcción, tiene implícita la presencia de riesgos operacionales. El
establecimiento de tales riesgos deben integrarse al manejo ambiental y
contemplar además, las medidas de seguridad necesarias para evitar cualquier
tipo de accidente o incidente.
En el presente documentó se evalúan los análisis de riesgos que puede sufrir el
proyecto durante sus diferentes fases, las cuales fueron enfocadas teniendo en
cuenta la complejidad y naturaleza del proyecto acorde a los lineamientos del
Plan de Gestión del Riesgo Municipal del 17 de diciembre de 2015, en
concordancia con el artículo 38 de la ley 1523 de 2012, por medio de la cual se
adopta la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se establece el
sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
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3. ALCANCE
El Plan que a continuación se describe, involucra las acciones y procedimientos a

implementar por parte de la entidad contratante, contratista entre otros actores,
durante el desarrollo de las actividades de construcción con el fin de prevenir,
evitar, reducir o corregir las fallas o probabilidad de ocurrencia de eventos
naturales, antrópicos intencionales o inducidos, que se pueden presentar durante
las diferentes etapas que conlleva el proyecto “ESTUDIOS Y DISEÑOS PARA LA
PAVIMENTACIÓN DE VÍAS URBANAS DEL CENTRO POBLADO DE MONTERRALO
MUNICIPIO DE AGUAZUL – CASANARE”
OBJETIVOS
 El análisis de riesgos, constituye un modelo preventivo del manejo ambiental y

busca proveer información útil para la toma de decisiones, que identifiquen
para cada una de las fases del proyecto, las áreas que requerirán la
aplicación de un Plan de Emergencia en el caso de una eventualidad.
 Identificar los factores que generan riesgo durante las diferentes etapas del
proyecto que pueden desencadenar posibles eventos catastróficos.
 Establecer las medidas de prevención y mitigación ante los posibles impactos

adversos.
 Definir los protocolos de emergencia y contingencia en el desarrollo del

proyecto.
 La actividad de construcción presenta ciertos riesgos más relacionados con

accidentalidad laboral, durante la movilización, tanto de maquinaria, equipos,
insumos, materiales, que con otros factores.
 Los frentes de trabajo que se establezcan durante el desarrollo de la Obra,

también representan riesgos de este tipo para lo cual se debe seguir las
normas de seguridad y salud en el trabajo, que deban ser impartidas y
vigiladas por el respectivo contratista para su estricto cumplimiento.
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4. METODOLOGÍA
Para lograr estructurar el presente Plan de Gestión del Riesgo, se hizo necesario
recopilar la información necesaria de forma puntual y específica para conocer
con mayor profundidad los factores, aspectos y posibles eventos que influirán.
Como siguiente paso se toma las características físicas, económicas y sociales del
área donde se llevara a cabo el proyecto conforme a las visitas e inspecciones
de campo, donde a partir de las evidencias y las condiciones actuales del medio,
se perciben los impactos y posibles soluciones a estos. Las fuentes primarias son
recogidas de la manera más práctica consultando los estudios y diseños
puntuales del proyecto desde el punto de vista objetivo y puntual, ya que la
construcción de infraestructura vial requiere información veraz, técnica tomada
en campo por profesionales que cuenten con la idoneidad.
Como segunda medida se encuentran documentos elaborados previamente

relacionados con los estudios y diseños denominados ESTUDIOS Y DISEÑOS PARA
LA PAVIMENTACIÓN DE VÍAS URBANAS DEL CENTRO POBLADO DE MONTERRALO
MUNICIPIO DE AGUAZUL – CASANARE..”, así como la demás información técnica
soporte tales como planos, mapas, informes de laboratorio, que contribuye con la
formulación del presente documento.
Por último se toma como como marco de referencia el Plan de Gestión que el
Municipio de Aguazul tiene adoptado, como instrumento de formulación,
programación y seguimiento ante los posibles eventos catastróficos que puedan
desencadenar los riesgos, ya sean de origen natural o antrópico.
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5. LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO Y ANÁLISIS DE LA ZONA DEL PROYECTO
El proyecto se encuentra localizado en el centro poblado de Monterralo zona

rural del municipio de Aguazul departamento del Casanare sobre la cordillera
oriental, en el cruce de la ruta 62 al margen izquierdo del rio Cusiana, en el KM
20,4 vía Aguazul – Sogamoso, Esta vereda se encentra distribuida por una área de
3136,03 hectáreas correspondientes al 1,18% de total de área del municipio,
Monterralo se encuentra a una altura aproximada de 805 m.s.n.m., manteniendo
una temperatura promedio de 22 °C. entre las siguientes coordenadas:
5°13'34.48"N 72°40'25.40"O
Figura 1. Localización del proyecto

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Fuente: Google Earth
Limita por el Norte con los Municipios de Pajarito (Boyacá) y Recetor (Casanare),
al sur con los municipios de Tauramena y Maní (Casanare), al oriente con la
capital del departamento Yopal, y al occidente con Tauramena y Recetor
(Casanare).
Morfológicamente la zona presenta una topografía quebrada, siendo el sitio

montañoso donde se desarrollara el proyecto sobre la cordillera oriental de
Colombia, la zona presenta unas pendientes considerables entre el 50% y 75 %
que permiten el buen drenaje de los suelos que son superficialmente jóvenes; el
área del proyecto se encuentra sobre una transición entre una geoforma de
montaña de origen estructural, con paisajes de macizos plegados estructurales
con altas pendientes, fuertemente quebrados y una geoforma de lomerío que
posee un relieve heterogéneo caracterizado por colinas bajas poco quebradas a
quebradas, con pendientes y abanicos disectados que caracteriza el paisaje de
la zona de estudio.
Aguazul se encuentra en las estribaciones de la cordillera oriental, en la zona de

transición con las sabanas, el denominado piedemonte llanero, el cual
comprende el borde Este de la cordillera oriental y el limite Oeste de la cuenca
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de los llanos orientales. Cuenta con zonas de grandes pendientes y con zonas
planas.
Cuenta con tres fuentes hídricas principales: los ríos Cusiana, Únete y Charte.
Posee tres tipos de paisajes principales: montaña, piedemonte y sabana.
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6. CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS DE LA ZONA DEL PROYECTO
A nivel departamental el Municipio de Aguazul se clasifica como Centro Urbano

de Relevo, cuyo objetivo es servir de apoyo a Yopal, siendo los aspectos más
importantes de apoyo: el acopio de productos agrícolas, servicios menores a las
empresas petroleras que explotan los Yacimientos de Cusiana y Cupiagua,
brindar servicios bancarios, de salud, educación superior, comercio y mercadeo a
los Municipios de su área de influencia como Chameza, Recetor y Maní, así como
ofrecer un comercio y mercadeo básico para dichos municipios.
Los renglones más importantes de su economía son la ganadería extensiva y la

agricultura, donde sobre sale el cultivo del arroz, que lo distingue a nivel regional;
sin embargo, por la variedad de sus suelos, en Aguazul también se cultiva
plátano, yuca, palma de aceite, café, cacao y maíz. Esta misma variedad hace
que Aguazul sea un territorio de progreso y crecimiento industrial.
El aeropuerto más cercano se encuentra a 30 minutos y está en la capital del

departamento, Yopal; es el aeropuerto internacional categoría 8, El Alcaraván. El
cual cuenta con los servicios esenciales de un aeropuerto internacional como
son: Emigración, DIAN, Policía Aeroportuaria, DAS, Servicio SEI, SAR, ATS, TMA,
administración de la Aeronáutica Civil, Hangares, Zona de embarque y
desembarque de pasajeros, zona de carga, módulos y oficinas comerciales,
estaciones de combustibles, restaurante y campo deportivo.
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7. ANTECEDENTES DE RIESGOS EN EL CENTRO POBLADO MONTERRALO
El centro poblado de Monterralo de acuerdo a su ubicación geográfica cuenta

con unas características geológicas, climáticas, térmicas e hidráulicas entre otras,
que contribuyen en la generación riesgos a la población urbana y rural.
Estas afectaciones son principalmente de origen natural por lo que requieren de

un monitoreo permanente con el fin de estar alerta a los eventos de este tipo que
se puedan generar y afectar a la población
Este centro poblado, se ha visto afectado recurrentemente por fenómenos tales

como inundaciones, incendios forestales, contaminación ambiental y en menor
grado fenómenos de remoción de masa (deslizamientos).
Se identifican como escenarios de riesgo según el criterio de fenómenos

amenazantes los siguientes:
7.1 IDENTIFICACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO.
Riesgo por:
Inundación.
Arrastres.
Escenarios de riesgo Lluvias torrenciales.
asociados con Tormentas y descargas eléctricas.
fenómenos de origen Deterioros de vías, edificios, viviendas, etc.…
hidrometeorológico Ahogamiento.
Interrupción de servicios esenciales.
Bloqueo de vías.
Epidemias.
Pérdidas económicas
Riesgo por:
Escenarios de riesgo Remoción en masa.

asociados con fenómenos Erosión.
de origen geológico Sismos.
Afectación de infraestructuras.
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Riesgo por:
explosión.
Escenarios de riesgo Incendios estructurales
asociados con fenómenos Derrames.
de origen tecnológico
Intoxicaciones.
Contaminación de fuentes hídricas y suelos.
Riesgo por:
Escenarios de riesgo
asociados con
Incendios forestales.
fenómenos de origen
Accidentes de tránsito.
humano no intencional
Asentamientos humanos en lugares no adecuados.
Riesgo por:
asociados con fenómenos Incendios forestales iniciados en los potreros, o a orillas de
de origen humano las vías.
intencional Presencia de grupos armados
Riesgo por:
Contaminación de caños y ríos.
Deterioro de suelos.
asociados a daños
Deforestación.
ambientales
Sequias.
Erosión.
Riesgo por:
Incremento del flujo Vehicular ocasionando daño en

las vías.
Transporte de hidrocarburos.
Accidentes aéreos.
Complejos petroleros o explotación de petróleo.
Riesgo asociado con la Acumulación de escombros.
actividad minera. Transporte de productos tóxicos.
Derrames de combustibles o crudo.
Fugas de gas.
Incendios.
Explosiones.
Contaminación de fuentes hídricas y suelos.
Caídas de altura de materiales y personas.
Bloqueo de vías
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Riesgo por:
Riesgo asociado con Accidentes con pólvora.

festividades municipales Afluencia masiva de personas.
Intoxicación por bebidas y alimentos.
Riñas con armas de fuego y corto punzantes.
Riesgo por:
Centro de salud.
Riesgo en infraestructura Establecimientos educativos.
social. Alcaldía municipal.
Cárcel municipal.
Hogares agrupados para primera infancia
Acueductos.
Riesgo en infraestructura Alcantarillados.
de servicios públicos. Sistemas de riego.
Sistema de alta y media tensión eléctrica.
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8. CONSOLIDADO Y PRIORIZACION DE ESCENARIOS DE RIESGO
8.1 NATURALES
Escenario de riesgo por sismos, movimientos en masa, deslizamientos
Morfológicamente la zona presenta una topografía quebrada, el área del

proyecto se encuentra sobre una transición entre una geoforma de montaña de
origen estructural, con paisajes de macizos plegados estructurales con pendientes
entre 50 y el 75%, fuertemente quebrados y una geoforma de lomerío que posee
un relieve heterogéneo caracterizado por colinas bajas poco quebradas a
quebradas, con pendientes y abanicos disectados que caracteriza el paisaje de
la zona de estudio.
Geológicamente Aguazul, al igual que todo el departamento de Casanare

evidencia una formación de tipo estructural sobre la cordillera Oriental y una
depositación de tipo torrencial sobre el piedemonte y altiplanicies; estos suelos
dan origen a la mayoría de los suelos que posee el municipio. El sitio del proyecto
se ubica Geológicamente entre las formaciones Caja (Tc), Fómeque (Kif) y Une
(Kiu), con presencia de depósitos aluviales compuestos por bloques angulares en
una matriz areno limosa con presencia de clastos y gravas, que marcan sus
características topográficas y geomecánicas
Es latente en el territorio de Aguazul. Para obtener la cuantificación de la

magnitud y los efectos de los movimientos sísmicos se cuenta con la
información de INGEOMINAS. Esta entidad ha realizado registros que publica
con cierta periodicidad desde 1993 en boletines. Con base en esta información
se ha podido determinar que en el periodo de los últimos cinco (5) años la
actividad sísmica ha estado asociada a las fallas del Borde Llanero, Guaicáramo
y la Falla frontal de la cordillera oriental. Los mayores movimientos sísmicos se
han dado en las áreas del piedemonte del Municipio, en cercanías de este. Se
destaca el de Tauramena del 19 de Enero de 1995, el cual alcanzó 6,5 puntos de
magnitud según la escala de Richter y se localizó a una profundidad aproximada
de 25 kilómetros, produciendo una intensidad de VIII en el área epicentral y de VI
en la ciudad de Bogotá, y réplicas importantes en áreas cercanas a la falla
de Guaicáramo y dentro del departamento de Casanare hasta el 31 de Marzo
del mismo año.
Se encuentra en el área influenciada por el sistema de fallas de Guaicaramo que

se considera como de continua actividad sísmica, que a escala regional se
encuentra limitada por varias fallas que pueden ser consideradas como fuentes
sismogénicas activas. De acuerdo con el mapa oficial de amenaza sísmica de
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Colombia (Ingeominas 1986), la probabilidad de ocurrencia de sismos de

moderada a alta magnitud es relativamente alta.
La estructura de sus suelos, sus pendientes, la desforestación, la exploración

sísmica, lluvias torrenciales entre otros, ha llevado a que se presente un sin número
de deslizamientos o movimientos en masa de bancadas, cordillera, montañas,
orillas de caños y ríos.
Escenario de riesgos por inundaciones, lluvias torrenciales tormentas y descargas

eléctricas
Monterralo se localiza en el flanco oriental de la cordillera oriental a 830 m.s.n.m.,

en un terreno que se considera montañoso. Las estaciones meteorológicas más
cercanas son Pajarito a 7.6 km de distancia, y en sentido opuesto a 14.8 km de
distancia se localiza la estación meteorológica de Aguazul.
Teniendo en cuenta las distancias entre las estaciones y la localización geográfica

de Monterralo, al realizar un análisis de polígonos de Thiessen, la vereda de
Monterralo se localiza en el área de influencia de la estación meteorológica de
Pajarito. Desde el punto de vista orográfico, las características del municipio de
Pajarito se asemejan, tanto topográfica como altimétrica a la vereda de
Monterralo, a diferencia de Aguazul que se localiza en la planicie de los llanos
orientales, junto a las faldas de la cordillera oriental.
El municipio de Pajarito Boyacá, al igual que la vereda de Monterralo, se localiza

en el flanco occidental de la cordillera oriental a una altura 793 m.s.n.m. en un
terreno que se considera montañoso. Tanto Monterralo como Pajarito
pertenecen a la cuenca del río Cusiana.
Por una parte, el comportamiento de las precipitaciones evidencia un régimen

bimodal dentro del cual se acentúan dos periodos de tiempo en los que la
tendencia al incremento de las precipitaciones es más alta, es así que los
meses de mayor precipitación y por ende mayor afectación por amenaza
de inundación, corresponde a los periodos de Junio a Agosto y Octubre a
Noviembre.
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ANTROPICOS
Escenario de riesgo por exploración sísmica, Complejos petroleros o explotación

de petróleo, transporte de hidrocarburos
Actualmente nuestro municipio se ha convertido en zona altamente influenciada

por la exploración sísmica y petrolera encontramos instalaciones para esta
actividad como plataformas y estaciones, buena parte de la región es
atravesada por Líneas de flujo de hidrocarburos, poniendo al municipio bajo
amenaza constante por derrames, incendios explosiones, contaminación de
fuentes hídricas y suelos
El vertimiento de aguas residuales domesticas provenientes del sistema de

alcantarillado de los municipios, pueden redundar en la propagación y
contagio de enfermedades, o con derrames de hidrocarburos (producto de
voladuras de oleoductos o inherentes al manejo de fluidos) que involucran la
afectación a la ictiofauna en el paisaje de piedemonte. También se tuvo en
cuenta la amenaza por transporte de productos químicos y combustibles por
el corredor vial, que por derrames o accidentes puedan contaminar las
fuentes hídricas tales como quebradas, caños y ríos
De la actividad petrolera se generan además riesgos de incendio por la posible

intervención de las fuerzas armadas al margen de la ley en las voladuras de
líneas de flujo y por los altos parámetros de presión y temperatura propios del
manejo de hidrocarburos en las instalaciones petroleras esto agregado a la
manipulación de combustibles para motores y vehículos. Se relacionan con la
inadecuada intervención al medio ambiente en los diferentes asentamientos
humanos y la construcción de infraestructura municipal, regional y nacional. En
sectores en donde se realizó exploración petrolera, se han producido
vibraciones artificiales que alteran las condiciones naturales de los terrenos,
generando igualmente fenómenos de inestabilidad y agrietamientos.
ESCENARIO DE RIESGO POR ACCIDENTES DE TRÁNSITO.
En el municipio, la movilidad ha ido en aumento debido al incremento de

vehículos tanto normales como de mayor capacidad de carga (volquetas doble
troque, grúas, carro tanques, maquinaria agrícola, maquinaria pesada), esto
como consecuencia del paso de la marginal del llano, el aumento poblacional y
la actividad minera; generando el incremento de los accidentes de tránsito y el
deterioro de las vías.
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ESCENARIO DE RIESGO POR INCENDIOS FORESTALES.
Debido a las prácticas de la población para la renovación de praderas de pastos

naturales o negligencia como en el caso del excursionismo, o bien
provocándolos, se presentan en el municipio incendios forestales en época de
verano, causando degradación de los suelos y perdida de fuentes hídricas.
Es importante aclarar que en el municipio se presentan quemas provocadas

durante los meses de noviembre y diciembre en las sabanas buscando retoños de
pasto fresco para los meses de verano. En el piedemonte las quemas
provocadas se realizan en el último mes del verano (marzo) en áreas donde
se ha talado para sembrar conucos; esto implica riesgo al no tener control
total sobre el fuego y se quemen grandes extensiones de pastos y de bosques. La
industria petrolera ha efectuado una gran cantidad de actividades en el
territorio de Monterralo, construyendo la infraestructura necesaria para la
explotación. Esto incluye locaciones, pozos, vías, líneas de flujo, centros de
facilidades y otros. Todas las zonas del territorio donde está ubicada esta
infraestructura es susceptible de amenazas por accidentes o daños
provocados, y pueden producir gran contaminación y daños al medio.
Si bien el proyecto se desarrollara en el casco urbano el cual se encuentra asilado

de infraestructura petrolera.
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9. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL ESCENARIO
9.1 POR SISMOS, MOVIMIENTOS EN MASA, DESLIZAMIENTOS
Es latente en el territorio de Aguazul y zona de Monterralo. Para obtener la

cuantificación de la magnitud y los efectos de los movimientos sísmicos se
cuenta con la información de INGEOMINAS. Esta entidad ha realizado registros
que publica con cierta periodicidad desde 1993 en boletines. Con base en esta
información se ha podido determinar que en el periodo de los últimos
cinco (5) años la actividad sísmica ha estado asociada a las fallas del Borde
Llanero, Guaicáramo y la Falla frontal de la cordillera oriental. Los mayores
movimientos sísmicos se han dado en las áreas del piedemonte del Municipio, en
cercanías de este. Se destaca el de Tauramena del 19 de Enero de 1995, el cual
alcanzó 6,5 puntos de magnitud según la escala de Richter y se localizó a una
profundidad aproximada de 25 kilómetros, produciendo una intensidad de VIII en
el área epicentral y de VI en la ciudad de Bogotá, y réplicas importantes en
áreas cercanas a la falla de Guaicáramo y dentro del departamento de
Casanare hasta el 31 de Marzo del mismo año.
De acuerdo con el mapa oficial de amenaza sísmica de Colombia (Ingeominas

1986), la probabilidad de ocurrencia de sismos de moderada a alta magnitud es
relativamente alta.
Figura 2 . Límite Municipal - Municipio de Monterralo
Fuente: Plan municipal de gestión del riesgo
Actualmente se presentan Sismos, movimientos en masa o Deslizamientos de las

montañas, rondas de ríos y caños o la cordillera, no solo en el área rural, sino
|

también dentro del área urbana poniendo bajo amenaza las vidas de los algunos
de los habitantes.
 CAUSAS
Las condiciones naturales del terreno, el municipio se encuentra localizado en las

estribaciones de la cordillera oriental, en la zona de transición de la sabanas, en el
denominado piedemonte llanero; comprende el borde Este de la cordillera
oriental y el limite oeste de la cuenca de los llanos orientales. Se cuenta con
zonas caracterizadas por presentar pendientes en donde se presentan evidentes
tipos de deslizamientos y con zonas relativamente planas con gran inestabilidad
de los suelos y de los subsuelos. La Presencia de fallas geológicas de Guaicaramo.
Actividades físicas adelantadas por empresas petroleras y sísmicas.
La deforestación y el mal uso del suelo con actividades agrícolas y pecuarias.

Asentamientos inadecuados, las precipitaciones, viviendas que no cumplen con
las normas de sismo resistencia.
 ELEMENTOS EXPUESTOS Y SU VULNERABILIDAD
El municipio en general es propenso a sufrir daño y/o perdida debido a que se

encuentra en el área influenciada por el sistema de fallas de Guaicaramo que se
considera como de continua actividad sísmica. Además de las características
naturales de sus suelos mencionadas con anterioridad.
La parte del municipio más propensa a sufrir daños en sus bienes viviendas, vías,
vehículos, escuelas, salones comunales, canchas, debido a su localización son las
de la zona alta de la cordillera ya que se encuentran ubicadas sobre la falla de
Guaicaramo.
 DAÑOS Y/O PÉRDIDAS QUE PUEDEN PRESENTARSE
En las personas: Podrían presentarse Muertes, lesionados, heridos, pánico, trauma

psicológico, desaparecidos, damnificados
En bienes materiales particulares: Destrucción de viviendas y fincas
En bienes materiales colectivos: Puede presentarse Destrucción de escuelas,

viviendas antiguas, Viviendas de construcción reciente que no cumplen normas
de sismo resistencia. Centros de salud, templos, escenarios deportivos y servicios
públicos,
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En bienes de producción: Puede presentarse Pérdida de suelo fértil, cultivos y

animales del área rural, instalaciones comerciales de los centros poblados del
municipio infraestructura
En bienes ambientales: Perdida o daño de Bosques de alta montaña, Bosques de

zonas de ladera de alta pendiente, empobrecimiento de los Suelos de montaña,
Fuentes hídricas
9.2 POR INUNDACIONES, LLUVIAS TORRENCIALES, TORMENTAS Y DESCARGAS

ELÉCTRICAS
Descripción del fenómeno amenazante: Las inundaciones se presentan en la

zona de Valles aluviales, donde las pendientes se hacen más suaves, agravado
por los hábitos de construcción de la comunidad. Los rios Charte y Cusiana, por
sus procesos erosivos naturales y provocados ha ido llenando el cauce, las zonas
de deposición se han ido llenando, las inundaciones presentan un peligro
potencial para las familias ubicadas en las riberas de los ríos, para los cultivos y los
pastos.
Las inundaciones se convierten en amenaza cuando la ronda hídrica de ríos y sus

quebradas se utiliza en fines diferentes a los de protección y conservación de la
vegetación ocasionando pérdidas económicas y/o humanas.
A esta amenaza se puede sumar por las mismas causa, los cambio de cauce,
comunes en toda la Orinoquia, debido a las suaves pendientes y al arrastre de
sedimentos, que cuando copan una zona de deposición, inmediatamente
obligan a alterar el cauce del río.
Lluvias torrenciales.
De acuerdo con la línea base ambiental, se tiene que el municipio cuenta con
una precipitación registrada entre 2500 y 3000 mm de precipitación anual,
correspondiendo a lluvias altas con fuertes períodos de intensidad, lo cual
determina proporcionalmente el nivel de tormentas eléctricas, las cuales pueden
desencadenar incendios forestales, o descargas directamente en las estaciones
grata.
 CAUSAS
o El cambio climático
o Lluvias intensas y permanentes.

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o Deterioro de cuencas por deforestación, tala y quemas de bosques.
o Sedimentación de los ríos.
o Construcción y ubicación de viviendas, cultivos y ganados en zonas de alto

riesgo o en sitios inadecuados.
o Canalizaciones inadecuadas alcantarillas en mal estado
o Mala disposición del agua de lluvias La pérdida de las rondas de los ríos.
o El abandono de las cuencas, por parte de las autoridades ambientales y

municipales.
o Explotación minera de los ríos (sacando arena de la cuenca). Cambios

climáticos asociados al aumento inapropiado de lluvias.
o Deforestación causada por la tala indiscriminada de árboles en las riberas

de los ríos y caños. Remoción en masa.
El municipio de Aguazul esta bañado por varios ríos y quebradas lo que aumenta
la vulnerabilidad de sus Vías rurales y urbanas, calles, parques, canchas,
Viviendas, vehículos, instituciones públicas y privadas, habitantes de las zonas.
Aparte del hecho de que se encuentran asentamientos humanos ubicados en las
rondas de los ríos y caños, como también en las áreas de llanura de inundación o
aluvial. La gran mayoría de las viviendas que se encuentran en las rondas de los
ríos, en las áreas de llanura de inundación o aluvial, no cumplen con los
parámetros estructurales adecuados para su sostenibilidad y el apostado de
columnas o pilotes que mejoren las condiciones de resistencia de los materiales
de las mismas exponiendo a daños y pérdidas las Vías rurales y urbanas, calles,
parques, canchas, Viviendas, vehículos, instituciones públicas y privadas y demás
enceres que se encuentren dentro del territorio propenso a inundaciones, lluvias
torrenciales, tormentas y descargas eléctricas.
En las personas: Puede presentarse Enfermedades, ahogados, Muertes,

desaparecidos, lesionados, pánico, traumas físicos y psicológicos.
En bienes materiales particulares: Puede presentarse Destrucción parcial de

viviendas y fincas, pérdida total de muebles, enseres y vehículos
|

En bienes materiales colectivos: Puede presentarse Destrucción de vías, calles,

escuelas, redes eléctricas, de acueducto y alcantarillado.
En bienes de producción: Puede presentarse Perdida de cultivos, animales,

establos, locales comerciales, maquinaria, herramienta
En bienes ambientales: Puede presentarse Deterioro de Suelos, cuencas, bosques,

pérdida progresiva de rondas de los ríos, perdida de fauna.
9.3 POR ACCIDENTES DE TRÁNSITO..
El aumento del flujo vehicular en el municipio durante los últimos 5 años,

principalmente sobre la vía Aguazul – Sogamoso red vial primaria del
departamento de Casanare, que representa riesgo para las áreas urbanas por
donde cruza, como la parte rural en sus vías de acceso, genera amenaza y
riesgo por accidentes de tránsito, deterioro de las vías, emisión de partículas al
aire, posible ocurrencia de explosiones, incendios, derrames.
 CAUSAS
o Descuidos humanos.
o Falta de señalización.
o Mal estado de las vías.
o Estados de alicoramiento.
o Exceso de confianza.
o El paso de la marginal del llano que atraviesa el municipio
o El aumento del flujo vehicular
o El desconocer las normas de tránsito.
Población en general, vías, Viviendas, vehículos, instituciones públicas y privadas,

medio ambiente, caños, ríos, bosques, fauna, flora, etc.
Incidencia de la localización:
El municipio es atravesado por la marginal del llano, es zona petrolera por lo que
hay bastante tráfico de tracto mulas, carros tanques, etc. Además de que la
población ha ido en aumento y por lo mismo el número de vehículos por lo
que se es propenso a sufrir daño y/o pérdida en este escenario de riesgo por
“accidentes de tránsito. ”En la Población en general, Viviendas, vehículos, medio
ambiente, caños, ríos, bosques, fauna, flora, etc...
|

Incidencia de las condiciones socio-económica de la población expuesta:
Normalmente la población no cuenta con los recursos necesarios para afrontar

esta amenaza o la ocurrencia de algún desastre, en muchas ocasiones los
automotores no tienen su seguro al dia, además de la falta de conocimiento y
conciencia de la comunidad frente al riesgo.
Incidencia de las prácticas culturales:
El pensar que los accidentes les ocurre a los demás.
En las personas: Puede presentarse Muertes, quemaduras, lesionados,

discapacitados, pánico, traumas psicológico
En bienes materiales particulares: Puede presentarse Destrucción de poteros,

viviendas, maquinaria, vehículos.
En bienes materiales colectivos: Puede presentarse daño o invasión de Alcaldía,

centros de salud, escuelas.
En bienes de producción: Puede presentarse perdida de Ganadería, cultivos,

daño invasión de complejos petroleros, comercio, perdida de crudo.
En bienes ambientales: Puede presentarse contaminación de fuentes hídricas y

suelos, destrucción de bosques, ecosistemas. Emisión de partículas, Generación
de ruido, emisión de gases
9.4 POR INCENDIOS FORESTALES
De acuerdo a la información suministrada por la comunidad la mayoría de los

incendios forestales que han ocurrido en el corregimiento, son causados por el
hombre, bien sea por negligencia, como en el caso del excursionismo, o bien
provocándolos. Los incendios en época de verano para la renovación de
praderas de pastos naturales, son una costumbre arraigada desde tiempos
inmemoriales entre las gentes de la región y de todo el Llano.
Las épocas favorables para la iniciación de incendios son las sequías estivales que
duren más de sesenta (60) días seguidos; las temperaturas máximas superiores a
|

25 °C., durante el mismo período de sequía; humedad relativa del aire inferior al
40% y los vientos secos con velocidades superiores a 20 Km/h.
La orografía del terreno es un factor importante a la hora de propagarse el

incendio. Así, por ejemplo, cuando el incendio comienza en la llanura se propaga
en círculos concéntricos y va ardiendo en forma de anillo. Al llegar a la montaña
el frente de desecación, al estar formado por aire caliente, tiende a subir,
preparando el camino al frente de llamas orientándose siempre a subir hacia el
pico de la montaña, al llegar a ese punto, como el frente de propagación
asciende, el fuego se detiene. Pero en condiciones especiales o al atardecer hay
brisa de la cumbre hacia las laderas, así, si está el fuego en la máxima virulencia,
la brisa al atravesar las llamas, se calienta, el incendio encuentra un nuevo frente
de desecación por lo que continua su propagación.
Las principales consecuencias de los incendios forestales son:
Acaba con el monte, que constituye una fuente inapreciable de recursos

Naturales. La crisis de materias primas hace destacar su importancia. Destruye la
cubierta vegetal que constituye la defensa más completa y eficaz contra la
erosión. La repetición del fuego sobre masas inestables produce su degradación
e imposibilita en muchos casos la regeneración natural (modificaciones del PH).
La acción del fuego altera de forma importante el ecosistema. Los animales de
escasa movilidad difícilmente pueden escapar. El ciclo del agua se altera
profundamente. Los suelos formados a lo largo de milenios, sin el entramado
radicular que los sujeta, sin la esponja del humus que retiene el agua y sin el
parachoques de las copas de los árboles son arrastrados en pocos años por el
agua. La desaparición de las masas arboladas produce alteraciones climáticas.
La desertificación es favorecida con este proceso
 CAUSAS
Quema incontrolada por parte de personas. Quemas de adecuación de terrenos.

Quema de basuras. Leña resultante de las podas y pirofitismo generalizado de las
especies vegetales acumulaciones de vegetación arbustiva escaso aprecio que
se siente hacia el monte y su vegetación la ignorancia de la mayoría de personas
que viven en contacto con estos bosques o que los visitan, sobre el valor de los
bosques y la fragilidad de estos ecosistemas
Incidencia de la localización:
|

El lugar escogido por las personas para quemas normalmente es cerca de pastos,
bosques entre otros. Por otro lado está la tala y quema de áreas de bosque para
la expansión incontrolada y anti técnica de áreas de pastoreo y cultivos, proceso
que se presenta en todo el territorio municipal.
Incidencia de la resistencia:
El fuego es un elemento que consume todo lo que se cruce en su camino, su

velocidad de propagación puede obstaculizar la capacidad de respuesta por
parte de los organismos pertinentes.
Incidencia de las condiciones socio-económica de la población expuesta:
La dinámica económica de la zona, hace que los productores aceleren el

proceso de producción agropecuaria, que busque agrandar el terreno para
pastos y esto favorece la ocurrencia de incendios, sumado a la pobre disciplina
en el manejo de residuos.
Incidencia de las prácticas culturales:
Resistencia de los finqueros a cambiar sus costumbres de quemas para la

renovación de praderas de pastos naturales.
Las prácticas de ganadería y agrícolas de la región favorecen la ocurrencia de

incendios.
También el Tránsito de personas en áreas susceptibles en épocas de vacaciones.
En las personas: Enfermedades respiratorias, quemaduras, secuelas permanentes,

Muertes, lesionados, pánico, traumas físicos y psicológicos.
En bienes materiales particulares: Destrucción parcial o total de viviendas y fincas,

pérdida total de muebles, enseres y vehículos
En bienes materiales colectivos: Destrucción escuelas, redes eléctricas, de

acueducto y alcantarillado.
En bienes de producción: Perdida de cultivos, animales, establos, locales

comerciales, maquinaria, herramienta
|

En bienes ambientales: Perdida de capa vegetal, afectaciones a cultivos y

pastos, fauna terrestre, contaminación por humo y partículas.
|

10. ANÁLISIS DE RIESGOS
Durante el proceso de ejecución del proyecto se pueden esperar accidentes,

fenómenos naturales o antrópicos de alcances y efectos diversos, por lo tanto en
el presente plan de se darán las principales pautas a seguir en caso de
presentarse una eventualidad.
Los riesgos que se consideran, se enmarcan dentro del área de influencia y la

relación proyecto-medio. Entre los primeros se tienen los riesgos naturales,
producto de las características intrínsecas del medio como movimientos telúricos,
inundaciones, incendios forestales y otros no naturales como sabotaje; los cuales
pueden llegar a afectar el desarrollo del proyecto. Entre los riegos que el proyecto
puede generar en el medio (riesgos constructivos) se tiene la generación de
alteración de las características físicas del entorno (agua y suelo).
A continuación se determina, la evaluación de los riesgos existente para la

ejecución del proyecto
Tabla 1. Evaluación del Riesgo Convencional
RIESGO DESCRIPCIÓN AGENTE PROBABILIDAD1
 ALMACENAMIENTO INADECUADO DE
MATERIALES
 ALMACENAMIENTO INADECUADO DE
COMBUSTIBLE
 MANIPULACIÓN INADECUADA DE
Éstos pueden ocurrir por LÍQUIDOS INFLAMABLES (ACELERANTES DE
INCENDIO /
causas endógenas o FRAGUADO) 4
EXPLOSIONES
exógenas.  TRABAJOS DE SOLDADURA
 ROTURA DE TUBERÍA DE GAS
 MANIPULACIÓN INADECUADA DE
COMBUSTIBLES, PINTURAS, SOLVENTES,
ENTRE OTROS
 RADIACIÓN SOLAR
 INEXISTENCIA DE PARARAYOS
La electricidad atmosférica  CLIMA ADVERSO DURANTE TRABAJOS DE
puede causar daños, SOLDADURA
DESCARGAS especialmente en  NO AISLAMIENTO DE FUENTES DE ENERGÍA
4
ELÉCTRICAS transformadores y ELECTRICA DURANTE TRABAJOS DE
edificaciones que superen en CONEXIÓN
altura a otras próximas.  USO INADECUADO O INEXISTENTE DE
ELEMENTOS DE PROTECCIÓN PERSONAL
1La probabilidad está definida numéricamente así:

1 – Imposible, 2-Improbable, 3 – Remoto, 4 – Ocasional, 5 – Moderadp, 6 - Frecuente
Tabla 1 Evaluación del Riesgo Convencional
Causada por agentes  FALTA DE VIGILANCIA DE LOS FRENTES
exógenos en su mayoría, DE TRABAJO
ROBO como consecuencia se  FALTA DE ORDEN Y ASEO 4
evidencia retrasos en las  ORDEN PÚBLICO
obras.
Directamente ligado con el
orden público, pueden ocurrir
SABOTAJE sabotajes, atentados,  ORDEN PÚBLICO 3
secuestros, extorsiones, entre
otros.
Éstos se pueden presentar por  PERSONAL IDÓNEO EN LA OBRA
impericia del personal o  ACTOS MAL INTENCIONADOS
DEFECTOS MANO negligencia.  USO INADECUADO O INEXISTENTE DE
3
DE OBRA LOS ELEMENTOS DE PROTECCIÓN
PERSONAL
 FALTA DE ORDEN Y ASEO

Tabla 2. Evaluación del Riesgo No Convencional (Fenómenos Naturales)
NATURAL
Según el mapa de amenaza sísmica del
Un movimiento sísmico, puede
INGEOMINAS, el corregimiento de
considerarse impredecible y
monterralo, se encuentra sobre una zona de
SISMICIDAD pequeños movimientos 3
amenaza sísmica intermedia, sin embargo y
pueden ocasionar daños
de presentarse eventos de este tipo,
significativos.
pueden afectar la etapa de construcción y
operación del proyecto.
Teniendo en cuenta lo NATURAL
descrito y lo evidenciado en la El corregimiento de Monterralo, está
cartografía que soporta el localizado sobre un área de amenaza baja
plan de gestión del riesgo, el a moderada de movimientos de remoción
REMOCIÓN EN
casco urbano se localiza un en masa, debido a su localización en el 3
MASA
una zona clasificada como borde de las estribaciones de la cordillera
moderada, aislado de puntos Oriental, sin embargo combinado con el
críticos de deslizamientos y de impacto antrópico, puede llegar a elevarse
socavación. su categoría de riesgo

Tabla 2. Evaluación del Riesgo No Convencional (Fenómenos Naturales)
NATURAL:
Si bien, el proyecto se localiza en el área
En época seca, existe la
urbana del Corregimiento Monterralo, las
INCENDIOS probabilidad de incendios en
especies arbóreas existentes en el área de 2
FORESTALES áreas de pastos debida a la
influencia del proyecto, merecen atención y
intensa radiación solar.
cuidado para evitar que agentes antrópicos
eleven la categoría del presente riesgo.
NATURAL:
La localización del proyecto, beneficia el
drenaje de las aguas lluvias, al igual que
La presencia de caños que
posibles inundaciones, sin embargo
INUNDACIONES atraviesan el corregimiento de 4
actividades antrópicas como la falta de
Monterrralo
mantenimiento al alcantarillado pluvial, así
como los canales, aumentan la
probabilidad de la ocurrencia.

11. PLAN ESTRATÉGICO
Se trata de prevenir los principales riesgos en los cuales se puede incurrir con el
desarrollo del proyecto. Identificación de áreas vulnerables: Corresponde a los posibles
escenarios en los cuales los riesgos tanto naturales como constructivos y operacionales
pueden llegar a generar una eventualidad, en el siguiente cuadro se presentan un
inventario de los escenarios identificados.
Tabla 3. Inventario de Escenarios identificados

Riesgo Riesgo por Escenario Grado de sensibilidad
Natural Precipitacion En el área directa del Alta
es en la zona proyecto Media
No natural Sabotaje En cualquier punto en el Alta

área de labores
Constructivos Contaminaci Suelos aledaños Media
ón suelos
Estrategias de Control o Medidas de Control a Implementar
Con las estrategias de control se busca prevenir contingencias, durante el desarrollo

del proyecto.
Las medidas de control deben considerar las diversas actividades además de reforzar
las medidas establecidas por el departamento de seguridad industrial de la empresa
contratista.
Dentro de las medidas a implementar deben considerar los siguientes aspectos:
Capacitación del personal
Mediante charlas, talleres y simulacros se debe realizar la capacitación y refuerzo de

las conferencias de inducción en la cual se debe dar a conocer el plan de
contingencia, además de las medidas y mecanismos de comunicación general y en
caso de contingencia o generación de una eventualidad.
Así durante el transcurso del tiempo se deben realizar pruebas y capacitación al

personal (principales y/o suplentes) encargados del manejo de equipos y maquinarias
para atender una eventualidad.
La inducción general debe ser obligatoria y periódicamente cuando la interventoría
ambiental, técnica o de seguridad los consideren necesario y si se puede
preferiblemente cada quince (15) días.
Localización de equipos, maquinaría y personal
Dentro de las áreas de mayor riesgo solo deben permanecer las personas y equipos
estrictamente necesarios para realizar las labores, además se debe disponer en el área
un equipo contraincendios y botiquín con el fin de atender una posible eventualidad.
Tener en cuenta las características pluviométricas del sector, en caso de presentarse

lluvias torrenciales durante periodos prolongados de tiempo, se deben tomar medidas
de control y prevención ante una eventualidad.
Manejo y mantenimiento de equipos, maquinaria y vehículos
Los equipos y maquinarias, deben ser conducidos sin sobrepasar los límites de
seguridad en cuanto a capacidad de transporte y velocidad de desplazamiento
establecidos dentro del área del proyecto.
Se deben realizar inspecciones semanales a equipos, maquinaria y vehículos a cargo

del residente. Todos los equipos, maquinarias y vehículos a reparar deben ser
notificados al residente para proceder al retiro y reparación o reemplazo.
Es importante tener en cuenta que todos los equipos permanezcan en buenas

condiciones mecánicas y además deben garantizar la seguridad del operario, el
auxiliar y el mismo equipo, por lo tanto su mantenimiento debe ser periódico y no dar
pie a una eventualidad o contingencia.
Plan operativo
En todos los casos el residente es el encargado de dirigir las acciones, con la

colaboración de la cuadrilla de obreros de los diferentes frentes de obra, quienes
deberán estar familiarizados con este tipo de eventos. Su entrenamiento y
capacitación además de la disposición del equipo necesario permitirá el manejo
acertado y oportuno de una eventualidad o contingencia. Para ello el residente debe
conocer o establecer un plan de acción en el cual se contempla los procedimientos
de evacuación y equipos según los grados o niveles de complejidad de la
eventualidad o contingencia.
Niveles de activación plan de acción:
Para la activación del plan de acción se realiza con base en la respuesta escalonada,
de tres niveles de acuerdo a la magnitud de la eventualidad, la proximidad de apoyo
tanto en equipo, personal e infraestructura y el grado de gravedad de la eventualidad.
NIVEL I
Que corresponde al caso en el cual se presenta un evento menor y en el cual no
se han presentado lesiones al personal o a miembros de la comunidad y los
equipos y maquinarías de la compañía y los bienes de la comunidad no se ven
afectados, en el cual entra en acción el grupo del frente de trabajo.
En este nivel las acciones de respuesta están a cargo del residente con base en
el personal de la firma contratista y los equipos con que se cuenta en campo
para la solución de la eventualidad. El residente es el encargado de realizar la
evaluación preliminar y los posibles efectos, notificando si es necesario a la
Gobernación de Casanare.
Siempre se debe considerar el caso en que el residente se vea imposibilitado

para actuar y tomar decisiones, en este caso el jefe del departamento de
seguridad industrial es la persona la cual debe estar preparada para cumplir con
las obligaciones del residente en lo que al plan de contingencia se refiere.
NIVEL II
Se activa en el caso en el cual se requiera solicitar ayuda al municipio,
considerando que se presentan personas con lesiones leves y que puedan ser
atendidas en los centros de salud y hospital del municipio.
En este nivel se supera la capacidad de respuesta del personal y equipos

ubicados en campo, en este caso también el residente es el encargado de
coordinar las acciones de respuesta y de las notificaciones a las entidades como
la Gobernación de Casanare y a la oficina central de la empresa para tomar
medidas respecto a las pólizas de seguros en los casos que se requiera.
NIVEL III
El residente continua con la función de coordinar las acciones de control de la
eventualidad y se activa en el caso que la eventualidad involucra a personas
lesionadas graves y que no puedan ser atendidas en los centros de salud y
hospitales cercanos y se requiere el apoyo logístico por lo tanto se solicita ayuda
a los demás contratistas y constructores, autoridades municipales, entidades
gubernamentales, civiles y militares para el manejo de la eventualidad. Cuando
la contingencia se considere critica, es necesario informar al comité local o
regional de emergencias del área impactada.
Procedimientos de evacuación de áreas
Se debe tener en cuenta principalmente para los niveles II y III; en una eventualidad
que involucre personal o comunidad lesionada y/o equipos o maquinaría afectadas, el
residente decide que de acuerdo a las condiciones presentes se amerite la
evacuación de áreas.
El orden de las acciones específicas a ejecutar está de acuerdo a la situación

observada y definen el plan de evacuación. Su diseño final está dado por el
departamento de seguridad industrial y el departamento médico del contratista de
acuerdo a los escenarios puntuales identificados en el presente estudio y que el grupo
de profesionales que integran los dos departamentos anteriormente mencionados
identifiquen y considerando los equipos y el personal presente en cada escenario. No
obstante, como guía a continuación se dan a conocer los elementos básicos a tener
en cuenta para la elaboración del plan de evacuación.
Para la evacuación de áreas, el residente dirige las operaciones de rescate del

personal lesionado y/o atrapado o el equipo afectado.
Por su parte el departamento médico contribuye con la atención primaria a las

personas lesionadas y/o preparación de los lesionados para su desplazamiento ya sean
a los sitios de atención de acuerdo al nivel de la eventualidad.
Realizar planos de evacuación de acuerdo a los frentes de trabajo y los centros

poblados más cercanos, estos deben permitir el desalojo del personal del área de
interés y del personal afectado en orden y en el menor tiempo posible.
Establecer un sistema de alerta y códigos de comunicaciones para facilitar las labores.
Coordinar con los demás contratistas para el apoyo en equipos, vehículos y personal
especializado.
Como la mayoría de los equipos se encuentran en campo, en los diferentes frentes de

trabajo, lo cual facilita que el plan de acción se lleve a cabo en el menor tiempo
Plan informativo
Como su nombre lo dice es el plan en el cual se debe dar importancia a los sistemas
de comunicaciones tanto internas como externas, dentro de las cuales se den como
mínimo considerar los siguientes puntos.
El personal y las familias aledañas al proyecto, serán informados tanto de las

actividades a realizar como los mecanismos de acción a desarrollar en caso de una
eventualidad o contingencia.
Mediante reuniones, antes de iniciar el proyecto, se deben establecer las labores de

mayor riesgo por seguridad personal, a la propiedad y los equipos.
Semanalmente se ejecutaran reuniones a cargo del área de seguridad y salud en el

trabajo, en las cuales se deben contemplar temas como:
 Primeros auxilios.
 Sistemas de rellenos.
 Sistemas de transporte de materiales.
 Velocidades de desplazamiento
 Manejo defensivo
 Relaciones humanas (con énfasis en el respeto de las comunidades presentes)
 Reforzar sobre los procedimientos de evacuación y puesta en marcha de los
planes de acción.
De estas reuniones se llevan registros y el residente estará informado de ellas. Se debe

diseñar y ejecutar un programa de información continuo a la comunidad en especial
dirigido a los líderes comunitarios sobre el desarrollo de acciones en caso de una
eventualidad.
Realización de simulacros para dar a conocer y capacitar en los procedimientos de

evacuación y dejar en claro responsabilidades y actividades específicas antes,
durante y después de la contingencia. Esta capacitación se debe realizar con todo el
personal de los diversos niveles que integran al grupo de trabajo en campo.
Como la base del éxito del plan de contingencia y principalmente durante el proceso
de evacuación corresponde a las comunicaciones, se debe contar en campo con un
sistema de teléfono en el frente de trabajo, además de facilidades de comunicación
con los entes municipales y civiles para solicitar ayuda en caso que esta se requiera.
Igualmente, la gestión social del proyecto, corresponde a un tema intrínseco dentro del
Plan Informativo, toda vez que está, orientado a garantizar que la población conozca,
analice, participe y haga su seguimiento a las decisiones que afectan su entorno y a
mitigar los impactos sociales que se generen por el desarrollo de proyecto, para esta
actividad se plantea la siguiente medida de manejo informativa:
PROGRAMA
PROGRAMA DE PARTICIPACION
SOCIAL

Garantizar que los distintos actores sociales tenga
posibilidades equitativas para ejercer, la participación
mediante acciones de información, consulta y gestión.
OBJETIVOS  Informar a la comunidad en el área de influencia directa del
proyecto a través de reuniones generales informativas,
reunión de inicio de obra, reunión de avance del proyecto y
reunión de finalización del proyecto.
REUNIONES INFORMATIVAS
Tipo de Carácter de reunión Población Fecha de

reunión realización
PROGRAMA
SOCIAL
Presentación del residentes, Un mes antes
proyecto – representantes de de inicio de la
características las juntas de acción etapa de
principales del comunal, población construcción
contrato, personal, que se encuentra o cuando
Inicio de diseño etapas de en la zona de determine la
Obra construcción y intervención del entidad
actividades a realizar proyecto líderes ejecutora.
durante la comunitarios,
construcción socio organizaciones
ambiental asociativas
Evaluación de las Residentes,
medidas población que se
ambientales que se encuentra en la
hayan aplicado zona de Al 50% de
Avance de hasta la mitad del intervención del avance en la
Obra proyecto, logros y proyecto líderes etapa de
dificultades, avance comunitarios, construcción.
técnico de la organizaciones
construcción. asociativas.
la comunidad
verifique el estado
Residentes,
general de la obra
población que se
Presentación y
encuentra en la
balance final de la Al 95% de
zona de
Finalización construcción como realizadas las
intervención del
de Obra también del área obras
proyecto líderes
socio ambienta. constructivas
comunitarios,
Atención de
organizaciones
inquietudes de la
asociativas.
comunidad con
relación a la obra.
METODOLOGIA
Este programa permite la participación de los diferentes actores sociales del
sector se propone realizar 3 reuniones (inicial, avance y terminación) para lo cual
se debe tener en cuenta los siguientes aspectos:
 Temas a tratar en la reunión
 Presentación de la participación
 Entidad ejecutora, contratista, interventor
 Exposición general del proyecto (objetivos, tipos, señalización provisional,
aspecto de la obra.
PROGRAMA
SOCIAL
 Presentación de etapas, cronograma y costo generales.
 Requerimientos para las reuniones
 El contratista gestionara la consecución del sitio adecuados para las
reuniones estas se llevaran a cabo en salones comunales o empresas o
instituciones de la zona que garantice el fácil acceso de los ciudadanos.
 El contratista realizara las presentaciones en PowerPoint y dispondrá de un
video beam para realizar las presentaciones.
Las convocatorias para cualquier reunión las deberá realizar el contratista a
través de volantes de invitación repartidos predio a predio y entregado en las
sedes de las entidades, organizaciones comunitarias. Estas convocatorias se
deben hacer mínimo tres días antes de la reunión.
Juan Carlos Montaña

Especialista Ambiental

Analisis de Riesgo Monterralo Def

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ESTUDIOS Y DISEÑOS PARA LA PAVIMENTACIÓN DE VÍAS URBANAS DEL CENTRO

CONTRATO 1719 DE 2016 ANÁLISIS DE RIESGO AGOSTO DE 2017

1. ANTECEDENTES ...................................................................................................................... 3

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CONTRATO 1719 DE 2016 ANÁLISIS DE RIESGO AGOSTO DE 2017

Figura 1. Localización del proyecto ............................................................................................. 8

Tabla 1. Evaluación del Riesgo Convencional......................................................................... 29

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CONTRATO 1719 DE 2016 ANÁLISIS DE RIESGO AGOSTO DE 2017

El Departamento de Casanare, consciente que los Municipios no cuentan con los

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CONTRATO 1719 DE 2016 ANÁLISIS DE RIESGO AGOSTO DE 2017

propician Ia formación de lodazales, depresiones (fallos estructurales de Ia vía) y

La construcción de las redes de servicios públicos y pavimentación de las calles de este

Dada la necesidad de aportar al bienestar socioeconómico de los habitantes del

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CONTRATO 1719 DE 2016 ANÁLISIS DE RIESGO AGOSTO DE 2017

La realización de las actividades constructivas del proyecto “ESTUDIOS Y DISEÑOS

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CONTRATO 1719 DE 2016 ANÁLISIS DE RIESGO AGOSTO DE 2017

El Plan que a continuación se describe, involucra las acciones y procedimientos a

 El análisis de riesgos, constituye un modelo preventivo del manejo ambiental y

 Establecer las medidas de prevención y mitigación ante los posibles impactos

 Definir los protocolos de emergencia y contingencia en el desarrollo del

 La actividad de construcción presenta ciertos riesgos más relacionados con

 Los frentes de trabajo que se establezcan durante el desarrollo de la Obra,

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Como segunda medida se encuentran documentos elaborados previamente

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5. LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO Y ANÁLISIS DE LA ZONA DEL PROYECTO

El proyecto se encuentra localizado en el centro poblado de Monterralo zona

Figura 1. Localización del proyecto

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CONTRATO 1719 DE 2016 ANÁLISIS DE RIESGO AGOSTO DE 2017

Fuente: Google Earth

Morfológicamente la zona presenta una topografía quebrada, siendo el sitio

Aguazul se encuentra en las estribaciones de la cordillera oriental, en la zona de

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CONTRATO 1719 DE 2016 ANÁLISIS DE RIESGO AGOSTO DE 2017

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CONTRATO 1719 DE 2016 ANÁLISIS DE RIESGO AGOSTO DE 2017

6. CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS DE LA ZONA DEL PROYECTO

A nivel departamental el Municipio de Aguazul se clasifica como Centro Urbano

Los renglones más importantes de su economía son la ganadería extensiva y la

El aeropuerto más cercano se encuentra a 30 minutos y está en la capital del

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CONTRATO 1719 DE 2016 ANÁLISIS DE RIESGO AGOSTO DE 2017

7. ANTECEDENTES DE RIESGOS EN EL CENTRO POBLADO MONTERRALO

El centro poblado de Monterralo de acuerdo a su ubicación geográfica cuenta

Estas afectaciones son principalmente de origen natural por lo que requieren de

Este centro poblado, se ha visto afectado recurrentemente por fenómenos tales

Se identifican como escenarios de riesgo según el criterio de fenómenos

7.1 IDENTIFICACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO.

Escenarios de riesgo Remoción en masa.

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Incremento del flujo Vehicular ocasionando daño en

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Riesgo asociado con Accidentes con pólvora.

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