TALLER RAMAS LEGISLATIVAS 

LEGISLATIVAS 
1. ¿En
¿En que
que cons
consis
iste
te la figura
figura de la silla
silla vací
vacíaa en el congre
congreso
so de la
re!"lica# 
La silla vacía consiste en que cuando a un congresista se le inicia un
proceso penal por supuestos nexos con grupos armados al margen de la
ley, el partido que lo avaló pierde la curul. Si el congresista es absuelto
de los cargos que se le imputan, puede regresar a su silla. Pero si es
hallado culpable, la curul se pierde definitivamente.
2. ¿En qu$ casos se da la silla vacía en el congreso de %olo&"ia# 
Esta sanción se aplicar en casos donde ya all una orden de captura y
se ratificar con una sentencia !udicial vigente. La nueva norma incluir
delitos de corrupción.
'. ¿(esde
¿(esde que &o&en
&o&ento to se consider
consideraa que e)iste
e)iste la silla
silla vacía# 
vacía# 
Se considera silla vacía cuando despu"s de reali#ar investigaciones
previa da como resultado que el miembro del congreso tiene nexos con
guerrilla o paramilitarismo.
*. ¿%u+
¿%u+ndndo o no ,a-
,a- sill
sillaa va
vací
cíaa quie
quienn ree&
ree&l
la
aaa al cong
congre
resi
sist
staa que
que
sale#
$uando ocurra alguna de las circunstancias que implique que no pueda
ser reempla#ado un miembro elegido a una $orporación P%blica, para
todos
todos los efecto
efectoss de confo
conforma
rmació
ción
n de quórum
quórum & Número
Número mínimo
mínimo de
miem
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tienen
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reuniones para que estas tengan validez '',, se tendr como n%mero de
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miembrbros
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d de loslos inte
integr
gran
ante
tess de la $orp $orpororac
ació
iónn concon
excepción de aquellas curules que no puedan ser reempla#adas.
/. ¿0u$ ocurr
ocurre e si or silla vacía
vacía la coror
cororacin
acin queda
queda reducireducida da a &+s
de la &itad# 
Si por faltas absolutas, que no den lugar a reempla#o, los miembros de
cuerpos colegiados elegidos por una misma circunscripción electoral
qued
quedanan redu
reduci
cido
doss a la mita mitad
d o meno
menos,s, el (obi(obierernono convonvocar
ocar  a
elecciones para llenar las vacantes, siempre y cuando falte ms de
dieciocho &)*' meses para la terminación del periodo
2. ¿0u$
0u$ es una legi legisslatu
laturra - que
que es un erio eriod do ord ordina
inario
rio ar
ara
sesiones del congreso# 
Es un período de tiempo establecido para que el $ongreso $ongreso se re%na en en
sesiones ordinarias, comprendido entre el + de !ulio al + de !unio del
a-o siguie
siguiente
nte,, o sea cada cada períod
períodoo consti
constituc
tucion
ional
al consta
consta de cuatro cuatro
legislaturas. 3Art. 1'4 de la %onstitucin 5olítica6

n periodo ordinario para secciones del congreso son aquellos que se

desarrollan en fechas establecidas formalmente. La $onstitución prev"
dos periodos de sesiones ordinarias por a-o legislativo/ del primero de
septiembre hasta el )0 de diciembre, o hasta el 1) de diciembre en el
a-o de renovación del titular del Poder E!ecutivo 2ederal3 y del primero
de febrero hasta el 1 de abril.
7. ¿En qu$ casos senado - c+&ara seccionan con8unta&ente co&o
congreso de la re!"lica# 
Seg%n el 4rtículo )5) el $ongreso se reunir en un solo cuerpo
%nicamente para la instalación y clausura de sus sesiones, para dar 
posesión al Presidente de la 6ep%blica, para recibir a 7efes de Estado o
de (obierno de otros países, para elegir $ontralor (eneral de la
6ep%blica y 8icepresidente cuando sea menester reempla#ar el electo
por el pueblo, así como decidir sobre la moción de censura, con arreglo
al artículo )10. En tales casos el Presidente del Senado y el de la
$mara sern respectivamente Presidente y 8icepresidente del
$ongreso.
4. ¿0u$ es quru& deli"eratorio - decisorio# 
• 9uórum deliberatorio/ es el n%mero mínimo de miembros de la
respectiva comisión o cmara que deben hallarse presentes en el
recinto para que la unidad legislativa de que se trata pueda entrar 
vlidamente a discutir sobre los temas ob!eto de su atención..
• 9uórum :ecisorio/ corresponde al n%mero mínimo de miembros de la
comisión o cmara que deben estar presentes durante todo el
proceso de votación para que aqu"lla pueda resolver vlidamente
cualquiera de los asuntos sometidos a su estudio. Sobre la base del
quórum decisorio, y sólo sobre la base de "l, es menester que,
contabili#ada la votación que se deposite en relación con el proyecto
de que se trate, "ste alcance la mayoría, esto es, el n%mero mínimo
de votos que requiere, seg%n la $onstitución, para entenderse
aprobado.
9. ¿%u+l es la regla general de quru& deli"eratorio u decisorio en el 
congreso colo&"iano# 
• 6egla general de quórum deliberatorio/ Seg%n el artículo )50 de la
$onstitución, el $ongreso pleno, las cmaras y sus comisiones no
podrn abrir sesiones ni deliberar &quórum deliberatorio' con menos
de una cuarta parte de sus miembros.
• 6egla general de quórum decisorio/ :e acuerdo con el mismo
precepto, las decisiones sólo podrn tomarse &quórum decisorio' con
la asistencia de la mayoría &mitad ms uno' de la respectiva
corporación, salvo que la $onstitución determine un quórum
diferente.
En otros t"rminos, %nicamente se puede entrar a adoptar decisiones
cuando desde el principio ha sido establecido y certificado con claridad
el quórum decisorio.

1:.¿0ue son le-es estatutarias - que te&as regula# 

 4quellas que la $onstitución establece taxativamente. ;ienen una categoría
superior a las dems clases de leyes y se establece un trmite especial
para su expedición por su importancia !urídica. Para su aprobación requiere
mayoría absoluta y revisión previa por parte de la $orte $onstitucional.
6E(L4< ;E=4S $>=>/

• :erechos y deberes fundamentales de las personas y los

procedimientos y recursos para su protección.
•  4dministración de !usticia.
• >rgani#ación y r"gimen de los partidos y movimientos políticos.
• Estatuto de la oposición.
• 2unciones electoral.
• ?nstituciones y mecanismos de participación ciudadana.
• Estados de excepción.
3Artículo 1/; de la %onstitucin 5olítica de %olo&"ia6
11. ¿%u+l es el quru& ara aro"ar una le- estatutaria# < que otro
requisito la ,ace esecial frente a la le- ordinaria# 
El quórum para aprobar una ley estatutaria es el quórum deliberatorio.
1;. ¿0u$ son Le-es =rg+nicas> que te&as regulan - cu+l es el quru&
 ara su aro"acin# 
Es aquella ley que se necesita constitucionalmente para poder regular 
determinadas cuestiones inherentes a la vida de la comunidad en la que
se sancionan. Es decir, la ley orgnica aparece contenida en la
constitución o carta magna de la nación.
$omo consecuencia de la !erarquía que ostenta a nivel legal y por 
normalmente tratar situaciones y cuestiones de suma trascendencia
para la sociedad, para sancionar una ley de este tipo ser precisa la
reunión de ciertas condiciones extraordinarias tal es el caso de una
mayoría absoluta y cualificada, es decir, una mayoría que representa
ms de la mitad de los votos de los integrantes que conforman el órgano
en cuestión. El quórum para su aprobación es decisorio.

1'. ¿0u$ son le-es con iniciativa e)clusiva del residente de la

Re!"lica en %olo&"ia - cu+les son estas# 
Son leyes tomada por el presidente de la 6ep%blica, que le permitirn
e!ercer el poder de orientar los gastos p%blicos y la economía del país en
general. La regla prevista en la $onstitución, en especial en los artículos
)0 y 15@, es la de que el $ongreso de la 6ep%blica tiene libre iniciativa
en materia presupuestal, en particular en cuanto a la iniciativa del gasto,
en su condición de órgano de representación popular. <o obstante, la
misma $onstitución, a modo de excepción, reserva en el artículo )05 al
(obierno <acional la iniciativa legislativa en algunos eventos de gasto.
La iniciativa legislativa del (obierno <acional, es exclusiva en los
casos previstos en el artículo )05 Superior. Entre estos casos estn
los proyectos de ley que ordenen participaciones en las rentas
 nacionales o transferencias de las mismas, los que autoricen aportes
o suscripciones del Estado a empresas industriales y comerciales y
las que decreten exenciones de impuestos, contribuciones o tasas
nacionales.
1*. ¿%u+l es el orcenta8e que se requiere ara iniciativa legislativa
 oular - cual ara iniciativa cooerativa de conse8os de
asa&"leas# 
El Estado de $olombia reconoce la iniciativa popular en los artículos
)05, )00 y )0A3 el requisito previsto es que debern estar avaladas por 
el 0B de los ciudadanos inscritos en el censo electoral, con las
facultades de designar a un vocero que ser oído por las $maras en
todas las etapas del trmite. C el porcenta!e para iniciativa cooperativa
de conse!os de asambleas ser del 1B de los conce!ales y diputados
del país.
 3Artículo 1//6.
1/. ¿Qué entidades oficiales pueden tener iniciativa legislativa?
 Los miembros del $ongreso.
 El (obierno a trav"s del =inistro del ramo.
 La $orte $onstitucional
 La $orte Suprema de 7usticia.
 El conse!o de Estado.
 El $onse!o Superior de la 7udicatura.
 El $onse!o <acional Electoral
 El Procurador de la <ación.
 El $ontralor (eneral de la 6ep%blica.
 El :efensor del Pueblo.

12.¿%u+les son los requisitos generales ara la e)edicin de las

le-es en %olo&"ia# 
 Presentación del proyecto de ley.
 ;raslado a comisión y ponencia para primer debate.
 :ebate en comisión
 Ponencia para el segundo debate.
 :ebate en plenaria.
 ;raslado a la cmara.
 Sanción Presidencial
17.¿(e qu$ se encarga la co&isin de conciliacin entre Senado - 
%+&ara# 
La función de la comisión es la de preparar el texto del artículo o
artículos que habrn de reempla#ar a aqu"l o aquellos que presentaron
disparidad o diferencia en las plenarias de Senado y $mara, siempre y
cuando se adecuen al querer mayoritario del $ongreso <acional. Las
comisiones al conciliar los textos disímiles bien pueden introducirles las
reformas que consideren convenientes o crear nuevos textos en
reempla#o de esos artículos, siempre y cuando obtengan la aprobación
 de las Plenarias de las $maras y no se modifique sustancialmente el
proyecto o se cambie su finalidad.
14. ¿M+)i&o en cuantas legislaturas uede ser considerado un
 ro-ecto de le- ordinario - en cuanto si se trata de una le- 
estatutaria# 
El articulo )01 exponer que la aprobación, modificación o derogación de
las leyes estatutarias exigir la mayoría absoluta de los miembros del
$ongreso y deber efectuarse dentro de Duna sola legislatura. :icho
trmite comprender la revisión previa, por parte de la $orte
$onstitucional, de la asequibilidad del proyecto. $ualquier ciudadano
podr intervenir para defenderla o impugnarla.
19.¿En qu$ consiste el tr+&ite de urgencias que uede solicitar el 
 residente de la Re!"lica ara el tr+&ite de una le-> qu$ efectos
tiene# 
 Artículo 12'. El Presidente de la 6ep%blica podr solicitar trmite de
urgencia para cualquier proyecto de ley. En tal caso, la respectiva
cmara deber decidir sobre el mismo dentro del pla#o de treinta días.
 4un dentro de este lapso, la manifestación de urgencia puede repetirse
en todas las etapas constitucionales del proyecto. Si el Presidente
insistiere en la urgencia, el proyecto tendr prelación en el orden del día
excluyendo la consideración de cualquier otro asunto, hasta tanto la
respectiva cmara o comisión decida sobre "l. Si el proyecto de ley a
que se refiere el mensa!e de urgencia se encuentra al estudio de una
comisión permanente, "sta, a solicitud del (obierno, deliberar
con!untamente con la correspondiente de la otra cmara para darle
primer debate.
;:. ¿%u+les son los t$r&inos que tiene el residente ara o"8etar 
le-es# 
na ve# surtidos los debates correspondientes para un proyecto de ley
en el $ongreso de la 6ep%blica y luego de su aprobación en ambas
cmaras, pasar al (obierno para su sanción. Fste dispondr de un
t"rmino de seis &G' días hbiles para devolver con ob!eciones al
$ongreso cualquier proyecto, cuando no conste de ms de veinte &+'
artículos3 de die# &)' días cuando el proyecto contenga de veintiuno a
cincuenta artículos3 y hasta de veinte días cuando los artículos sean ms
de cincuenta. Si transcurridos los indicados t"rminos, el (obierno no
hubiere devuelto el proyecto con ob!eciones, el Presidente deber
sancionarlo y promulgarlo.
El (obierno puede ob!etar, total o parcialmente, los Proyectos de Ley
presentados para sanción. La ob!eción de un proyecto de ley obedece a
ra#ones de inconstitucionalidad o inconveniencia.
En caso de no ser ob!etado, el (obierno ordenar su promulgación
como Ley3 de lo contrario, lo devolver a la $mara en que tuvo origen,
para que sea reconsiderado en segundo debate de acuerdo con las
ob!eciones presentadas. Si las $maras han entrado en receso, deber
 el Presidente de la 6ep%blica publicar el proyecto ob!etado dentro de los
t"rminos constitucionales.
El Presidente sancionar sin poder presentar ob!eciones el proyecto
que, reconsiderado, fuere aprobado por la mitad ms uno de los
miembros de una y otra $mara. En caso de que el proyecto haya sido
ob!etado por inconstitucional, y las $maras insistieren en su
promulgación, el proyecto pasar a la $orte $onstitucional para que,
dentro de los seis &G' días siguientes, decida sobre su exequibilidad. El
fallo de la $orte obliga al Presidente a sancionar la ley. Si lo declara
inexequible, se archivar el proyecto. Si la $orte considera que el
proyecto es parcialmente inexequible, así lo indicar a la $mara en que
tuvo origen para que, oído el =inistro del ramo, rehaga e integre las
disposiciones afectadas en t"rminos concordantes con el dictamen de la
$orte. na ve# cumplido este trmite, remitir a la $orte el proyecto para
fallo definitivo.
;1. ¿%u+les son las clases de o"8eciones que uede ,acer el 
 residente a la le- quien se ronuncia so"re tales o"8eciones# 

2acultad exclusiva del Presidente de la 6ep%blica, para devolver un

proyecto de ley, presentado para su sanción, por ra#ones de
inconveniencia o inconstitucionalidad total o parcialmente. :ependiendo
del n%mero de artículos del proyecto de ley se concede un t"rmino para
e!ercerla. En caso de no hacer uso, el Presidente deber sancionar el
proyecto y promulgarlo. Sí las cmaras estn en receso, el Presiente
deber publicar el proyecto sancionado u ob!etado dentro de los pla#os
establecidos.
Se presenta una situación particular y es respecto de los proyectos de
acto legislativo, HPueden existir ob!eciones presidenciales respecto de
ellosI La !urisprudencia y doctrina históricamente se han dividido3 la
tesis prevaleciente es que no se puede ob!etar por parte de un poder 
constituido &presidente' la voluntad del poder constituyente.
%LASES 
Por la extensión texto objetado:
Objeciones Presidenciales Parciales. No cubren la totalidad del 
 proyecto de ey. !"rt. #$%&.
Objeciones Presidenciales 'otales. (ubren la totalidad del 
 proyecto de ey. !"rt. #$%&.

•  Por razones de )ondo

  Objeciones Presidenciales por inconveniencia. a motivación
de las objeciones no es jurídica* sino de inexistencia de
 provec+o social para el ,stado del proyecto de ley. !"rt. #$%&.
  Objeciones Presidenciales por inconstitucionalidad. a
argumentación de las objeciones es jurídica* se considera que el 
 proyecto de ley contraría el texto de la (onstitución. ! "rt. #$%&.
 =?@E%I=ES 5RESI(E%IALES TRAMITE E EL E@E%BTIV= .
El (obierno dispone del t"rmino de seis días para devolver con
ob!eciones cualquier proyecto, cuando no conste de ms de veinte
artículos , de die# días, cuando el proyecto contenga de veintiuno a
cincuenta artículos y hasta de veinte días cuando los artículos sean ms
de cincuenta. Si transcurridos los indicados t"rminos, el (obierno no
hubiere devuelto el proyecto con ob!eciones, el Presidente deber
sancionarlo y promulgarlo.
Si las cmaras entran en receso dentro de dichos t"rminos, el
Presidente tendr el deber de publicar el proyecto sancionado u
ob!etado dentro de aquellos pla#os.  !"rt. #$$&.
•  '-"/', ,N , (ON0-,1O !"rt. #$%&.
•  '-"/', ,N " (O-', (ON1'/'2(/ON" !"rt. #$%&.

;;.¿0u$ es una circunscricin electoral#

;erritorio dentro del cual los votos emitidos constituyen el fundamento
para el reparto de los esca-os entre candidatos o partidos.

;'.¿%uantos &ie&"ros integran el senado de la re!"lica - cuantas

circunscriciones ,a- ara confor&ar el senado# 
El Senado lo conforman )+ Senadores/
• $ien &)' de circunscripción nacional y
• :os &+' pertenecientes a la circunscripción especial indígena.
3Artículo 171 de la %onstitucin 5olítica de %olo&"ia6.

;*.¿%u+les son los requisitos ara ser senador de la re!"lica - 

cuales ara ser reresentante a la c+&ara.
 Para ser elegido Senador de la 6ep%blica se requiere ser colombiano
de nacimiento, ciudadano en e!ercicio y tener ms de treinta a-os de
edad al momento de la elección.
3Artículo 17; de la %onstitucin 5olítica de %olo&"ia6.

ATRIBUCIO!" #!$ "!A#O

3ARTI%BL= 17' de la %onstitucin 5olítica de %olo&"ia6

  4dmitir o no las renuncias que hagan de sus empleos el Presidente

de la 6ep%blica o el 8icepresidente.
  4probar o improbar los ascensos militares que confiera el (obierno,
desde oficiales generales y oficiales de insignia de la fuer#a p%blica,
hasta el ms alto grado.
 $onceder licencia al Presidente de la 6ep%blica para separarse
temporalmente del cargo, no siendo caso de enfermedad, y decidir 
sobre las excusas del 8icepresidente para e!ercer la Presidencia de
la 6ep%blica.
  Permitir el trnsito de tropas extran!eras por el territorio de la
6ep%blica.
  4utori#ar al (obierno para declarar la guerra a otra nación.
 Elegir a los magistrados de la $orte $onstitucional.
 Elegir al Procurador (eneral de la <ación.

 Para ser elegido representante se requiere ser ciudadano en e!ercicio

y tener ms de veinticinco a-os de edad en la fecha de la elección.
3ARTI%BL= 177 de la %onstitucin 5olítica de %olo&"ia6

 ATRI?B%I=ES 5ARA LA %CMARA (E RE5RESETATES 

3ARTI%BL= 1746
 Elegir al :efensor del Pueblo.
 Examinar y fenecer la cuenta general del presupuesto y del tesoro que
le presente el $ontralor (eneral de la 6ep%blica.
  4cusar ante el Senado, cuando hubiere causas constitucionales, al
Presidente de la 6ep%blica o a quien haga sus veces, a los magistrados
de la $orte $onstitucional, a los magistrados de la $orte Suprema de
7usticia, a los miembros del $onse!o Superior de la 7udicatura, a los
magistrados del $onse!o de Estado y al 2iscal (eneral de la <ación.
 $onocer de las denuncias y que!as que ante ella se presenten por el
2iscal (eneral de la <ación o por los particulares contra los expresados
funcionarios y, si prestan m"rito, fundar en ellas acusación ante el
Senado.
 6equerir el auxilio de otras autoridades para el desarrollo de las
investigaciones que le competen, y comisionar para la prctica de
pruebas cuando lo considere conveniente.
;/. ¿%uantas circunscriciones electorales ,a- ara confor&ar la
c+&ara de reresentantes - cuantos &ie&"ros son elegidos ara
cada una de ellas# 
3ARTI%BL= 172 de la %onstitucin 5olítica de %olo&"ia6

La $mara de 6epresentantes se elegir en circunscripciones territoriales,

circunscripciones especiales y una circunscripción internacional.
Jabr dos representantes por cada circunscripción territorial y uno ms por 
cada 1G0. habitantes o fracción mayor de )*+.0 que tengan en
exceso sobre los primeros 1G0..
Para la elección de representantes a la $mara, cada departamento y el
:istrito $apital de Kogot conformarn una circunscripción territorial.
La ley podr establecer una circunscripción especial para asegurar la
participación en la $mara de 6epresentantes de los grupos "tnicos y de
las minorías políticas.
 =ediante esta circunscripción se podrn elegir hasta cuatro representantes.
Para los colombianos residentes en el exterior existir una circunscripción
internacional mediante la cual se elegir un representante a la $mara. En
ella solo se contabili#arn los votos depositados fuera del territorio nacional
por ciudadanos residentes en el exterior.
2%. ¿En qu$ se diferencia in,a"ilidades e inco&ati"ilidades ara ser 
congresista# 
Por incompatibilidad debemos entender a la lu# del artículo +*) de la ley
0 de ).AA+ M;odos los actos que no pueden reali#ar o e!ecutar los
congresistas durante el período de e!ercicio de la funciónM.
Por inhabilidad debe entenderse el se-alamiento que hace la ley a
determinados individuos a fin de prohibirles el e!ercicio de unas
funciones p%blicas específicas.
6esuelta ya cualquier duda sobre la naturale#a de estas dos figuras
tenemos que son incompatibilidades para ser congresista, entre otras
3Artículo14: %onstitucin 5olítica6D
• :esempe-ar cargo p%blico alguno, con excepción de la ctedra.
• Ser miembro de !unta directiva de entidades descentrali#adas de
cualquier nivel.
• $elebrar contratos con personas privadas que mane!en fondos del
estado.
 Son causales de inhabilidad, entre otras 3artículo179 %onstitucin 5olítica6D

• Jaber sido condenado a pena privativa de la libertad, salvo por 

delitos políticos o culposos.
• Jaber sido empleado p%blico en el a-o anterior a la elección.
• Jaber gestionado negocios a nombre propio o a!eno ante entidades
p%blicas, dentro de los seis meses anteriores a la elección.
• Ser elegido a dos o ms corporaciones o cargos si los períodos
coinciden, así sea de forma parcial.
;7.¿0u$ es erdida de investidura de congreso> quien la decreta - 
cu+les son las causales# 
Los congresistas perdern su investidura/
 Por violación del r"gimen de inhabilidades e incompatibilidades, o del
r"gimen de conflicto de intereses.
 Por la inasistencia, en un mismo período de sesiones, a seis
reuniones plenarias en las que se voten proyectos de acto legislativo,
de ley o mociones de censura.
 Por no tomar posesión del cargo dentro de los ocho días siguientes a
la fecha de instalación de las $maras, o a la fecha en que fueren
llamados a posesionarse.
 Por indebida destinación de dineros p%blicos.
 Por trfico de influencias debidamente comprobado.
 La p"rdida de la investidura ser decretada por el $onse!o de Estado
de acuerdo con la ley y en un t"rmino no mayor de veinte días
hbiles, contados a partir de la fecha de la solicitud formulada por la
mesa directiva de la cmara correspondiente o por cualquier 
ciudadano.
 3ARTI%BL= 14* de la %onstitucin 5olítica de %olo&"ia6

;4. ¿0ui$nes 8ugan a los congresistas - quien uede ordenar su 

detencin# 
:e los delitos que cometan los congresistas, conocer en forma privativa
la $orte Suprema de 7usticia, %nica autoridad que podr ordenar su
detención. En caso de flagrante delito debern ser aprehendidos y
puestos inmediatamente a disposición de la misma corporación
3ARTI%BL= 142 de la %onstitucin 5olítica de %olo&"ia6

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