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3. Qué se debe entender por órgano administrativo. Es el medio o el conducto por el cual se
manifiesta la personalidad del Estado.
6. A quiénes se les considera funcionarios o empleados públicos. Son las personas físicas que
se encuentran a cargo de los órganos administrativos, los que pueden ser por elección o bien
por nombramiento, de acuerdo al sistema de servicio civil.
2. La actuación del órgano administrativo es la manifestación misma del Estado, por lo tanto es
el conducto, medio o instrumento que el Estado utiliza para manifestar su voluntad.
3. Los órganos administrativos para poder actuar necesitan de competencia dotada por la ley.
14. Cuándo procede la avocación. Cuando existe negativa de parte del subordinado para
conocer el expediente, emitir la resolución, rendir el informe, emitir el dictamen o ejecutar
algún trabajo.
18. Qué es la jerarquía. Es la relación de subordinación que existe entre órganos de una misma
competencia administrativa.
22. Qué es la actividad material. Es la que se ejecuta basada en planes, proyectos, programas,
decisiones, resoluciones o hechos administrativos, con los cuales logran la finalidad que se
proponen.
23. Según el autor Dromi cuáles son los elementos de los órganos de la administración pública.
1. El elemento objetivo. (Relacionado a la competencia)
2. El elemento subjetivo. (Referido a los sujetos)
24. Cuál es la finalidad de la administración pública. Es “el bien común” o “bienestar general”
de toda la población en general.
25. Cuál es el medio de que dispone la administración pública para el logro de su finalidad. El
Servicio Público.
27. Qué significa la planificación. Significa la investigación para garantizar los resultados de la
finalidad que se pretende. La planificación significa “ver hacia el futuro”.
29. En que consiste el principio de precisión. Consiste en que los planes no deben hacerse con
afirmaciones vagas y genéricas, sino con la mayor precisión posible, porque van a regir
acciones concretas.
30. Qué implica el principio de flexibilidad. Implica que dentro de la precisión, debe dejarse un
margen para los cambios que surjan de éste.
31. En qué consiste el principio de unidad. Consiste en que los planes deben ser de tal
naturaleza, que pueda decirse que existe uno sólo para cada función.
35. Qué es el control. Es la medición de los resultados actuales y pasados, en relación con los
esperados, ya sea total o parcial, con el fin de corregir, mejorar y formular nuestros planes.
37. Quién realiza el control Interno. Los órganos superiores sobre los subordinados y se realiza
internamente dentro de la Administración Pública.
38. Quién realiza el control directo. Es el que ejercen los particulares sobre los actos de la
Administración Pública, a través de los recursos administrativos.
39. Cómo se realiza el control judicial. Es el que se ejerce ante los tribunales de justicia, a
través del proceso de lo contenciosos administrativo, el amparo y el juicio de cuentas.
40. Quién ejerce el control constitucional. Es el que ejerce la Corte de Constitucionalidad, para
que la Administración Pública y otros órganos del Estado no violen con sus actos, preceptos y
garantías constitucionales.
41. Cómo se integra la Corte de Constitucionalidad. Se integra con cinco Magistrados titulares
y cada uno con su suplente. El número de integrantes aumenta en el caso que la Corte de
Constitucionalidad conozca de los asuntos de inconstitucionalidad en contra de la Corte
Suprema de Justicia, El Congreso de la República, el Presidente o Vicepresidente de la
República. En este caso se aumenta a siete el número de magistrados por sorteo entre los
suplentes.
45. Cuáles son los requisitos para ser Procurador de Derecho Humanos.
1. Guatemalteco de origen.
2. De reconocida honorabilidad.
3. Ser abogado colegiado.
4. Mayor de cuarenta años.
5. Haber desempeñado un período completo como Magistrado de la Corte de Apelaciones o de
los Tribunales Colegidos que tengan la misma calidad o haber ejercido la profesión de abogado
por más de diez años.
46. Cuánto tiempo dura el Procurador de Derechos Humanos en su cargo. Cinco (5) años y
puede ser reelecto para otro período de cinco años.
48. Qué es la Contraloría General de Cuentas. Es una institución técnica, descentralizada, con
funciones de fiscalización de los ingresos, egresos y en general, de todo interés hacendario de
los organismos del Estado, contratista de obras públicas y de cualquier persona, que por
delegación del Estado, invierta o administre fondos públicos.
49. Cuáles son los requisitos para ser jefe de la Contraloría General de Cuentas.
1. Mayor de cuarenta años.
2. Guatemalteco.
3. Contralor Público y Auditor.
4. Reconocida honorabilidad y prestigio profesional.
5. Encontrarse en el goce de sus derechos ciudadanos.
6. No tener juicio pendiente en materia de cuentas.
7. Haber ejercido su profesión por más de diez años.
53. Que es la administración de control. Es aquella que se encarga de que las tareas
administrativas se realicen de conformidad con las normas establecidas, se trata de órganos
con independencia de funciones.
54. Cuál es la función de los órganos de asesoría. Son órganos que desarrollan una actividad
importante dentro de la administración pública y sirven para aconsejar o asesorar al órgano
ejecutivo sobre la conveniencia legal y técnica de las decisiones que tomará quien tiene o
ejerce la competencia administrativa.
55. A través de qué se hace la asesoría. Esta se hace a través de la simple asesoría o del
dictamen.
59. Qué es el dictamen facultativo. Es aquel que el administrador tiene la libertad de pedirlo o
no y por lo tanto la Ley no obliga que el administrador tenga que basar su actuación o su
resolución final en el dictamen.
60. Qué es el dictamen obligatorio. Es aquel que el administrador está obligado a pedir, pero
no obliga a que la decisión se tome con base en el contenido del mismo.
61. Qué es el dictamen vinculante. Este dictamen es obligatorio pedirlo al órgano consultivo y
obliga al administrador a basar su resolución o acto administrativo en el mismo.
62. Por qué se cuestiona el dictamen vinculante. Se cuestiona, por cuanto la responsabilidad
en las decisiones administrativas es del administrador y da la impresión que si los dictámenes
fueran todos vinculantes no le queda al órgano con competencia la decisión sino quedaría en
manos del consultor la decisión final y sin ningún tipo de responsabilidad frente al particular.
Este no se aplica en Guatemala.
64. Qué significa gobernar. En sentido amplio conducir a la comunidad política al logro de sus
fines esenciales, satisfaciendo sus exigencias.
66. En qué consiste la función política o gubernativa. En solucionar los asuntos excepcionales
que interesan a la unidad política y velar por los grandes intereses nacionales.
67. En que consiste la función administrativa. Consiste en realizar los asuntos corrientes y
cotidianos del público, siempre cuidando que dicha gestión particular no afecte el interés
general y que no altere el orden público.
68. Qué es la actividad discrecional. Es cuando la ley le otorga al administrador un marco
amplio para que pueda aplicar la misma, es decir le fija parámetros de donde el funcionario no
pueda salirse. ( la misma ley le indica puede o podrá).
69. Qué es la actividad reglada. Es una actividad en la que el administrador no se puede salir
de lo que la ley le indica, en este caso, la ley le da la forma y contenido legal de la resolución y
no tiene margen para poder actuar. (En ese caso el funcionario debe o deberá)
70. Cuáles son los principios fundamentales de la función administrativa.
1. Principio de legalidad.
2. Principio de juridicidad.
71. En qué consiste el principio de legalidad. Consiste en que todo acto, decisión o resolución
de la administración pública debe estar fundada en ley.
73. En relación al principio de legalidad qué reglas debe observar la administración pública.
1. Las actividades y las decisiones de funcionarios y empleados públicos, no contradigan,
tergiversen o disminuyan las disposiciones de la Constitución Política y de las Leyes ordinarias.
2. Las actividades y las decisiones de funcionarios y empleados públicos, no contradigan,
tergiversen o disminuyan las disposiciones de los reglamentos.
3. Las actividades y las decisiones de los funcionarios y empleados públicos subordinados o
dependientes, no contradigan, tergiversen o disminuyan las actividades y las decisiones de los
funcionarios y empleados públicos superiores.
74. Qué es el principio de juridicidad. Es aquel que implica someter los actos, decisiones o
resoluciones de la Administración Pública al Derecho.
75. Qué significa someter las actuaciones de la administración pública al derecho. Significa
que para resolver la administración pública debe tomar en cuenta la norma jurídica, en caso de
no haber norma, necesariamente hay que aplicar los Principios Generales del Derecho
Administrativo y en última instancia se pueden aplicar las instituciones doctrinarias del derecho
administrativo.
78. En que forma puede incurrirse en violación del principio de legalidad y del principio de
juridicidad. Puede violarse a través de:
1. Abuso de poder.
2. Desviación del poder.
79. Cuándo se actúa con abuso de poder. Cuando el funcionario actúa en contra de un
administrado extralimitándose en las atribuciones o sin tener la competencia administrativa,
perjudica los derechos e intereses particulares, o por arrogarse poderes y funciones que no le
corresponden y con ello exagera las atribuciones y competencias que le están dadas por la ley.
80. Cuándo se da la desviación del poder. Cuando se usa y ejercita la competencia
administrativa con fin distinto del que le otorga al funcionario la ley.
83. Qué es el sistema francés. Es en el que ya existe un derecho especial que regule el derecho
administrativo. Se puede decir que fue en Francia donde nace el derecho administrativo, como
un derecho especial que regula las relaciones entre la administración pública y los particulares
y las que se dan entre las mismas instituciones administrativas.
88. Qué es el Derecho Internacional Administrativo. Es el que regula las relaciones derivadas de
la existencia de una sociedad internacional.
89. Qué es el Derecho Administrativo Internacional. Es el que regula la actividad del Estado
enderezada a la realización de sus fines más allá de sus fronteras nacionales.
90. Cuáles son los principios del Derecho Administrativo.
1. Igualdad ante la ley.
2. Imparcialidad.
3. Derecho de defensa.
4. Paralelismo de las formas.
5. Toda decisión debe ser fundada.
6. No retroactividad de las decisiones administrativas.
7. Todo trabajo debe ser adecuadamente remunerado.
8. Toda decisión administrativa debe emitirse haciendo valer el interés general o público.
91. Qué son las fuentes del Derecho Administrativo. Es aquello de donde emana, nace o se
produce el derecho administrativo.
93. Qué es la recopilación. Son colecciones de leyes emitidas en distintas épocas o fechas, sin
responder a un criterio global determinado
94. Qué es codificar. En sentido amplio es la reunión de todas las leyes de un país y en sentido
estricto es la reunión de las disposiciones legales relativas a una determinada rama jurídica,
obedeciendo a un mismo criterio.
97. Qué implica lo supranacional. Implica que en la legislación no sólo existen normas internas
que regulan el Derecho Administrativo, sino que también existen normas a través de los
tratados y convenios internacionales, que tienen contenido administrativo.
101. Cuál es la fuente formal directa más importante. La fuente formal directa más importante
y de mayor jerarquía del Derecho Administrativo es la Constitución y de todas las ramas de la
ciencia jurídicas, es la Constitución
102. Qué son las leyes constitucionales. Son aquellas que decreta la Asamblea Nacional
Constituyente y su objeto es garantizar la convivencia social, política y jurídica de los
guatemaltecos.
103. Qué es la ley. Es una prescripción de la razón, en orden al bien común, promulgada por
aquel que tiene el cuidado de la comunidad. Para el derecho administrativo la ley es la fuente
más importante desde el punto de vista de la competencia administrativa, pues sólo la ley
puede otorgarla a los órganos administrativos.
104. Qué es la legislación. Es el proceso por el cual uno o varios órganos del Estado formulan y
promulgan determinadas reglas jurídicas de observancia general, a las que se le da el nombre
específico de leyes. En Guatemala el procedimiento legislativo consiste en las diversas etapas
que pasa una ley para convertirse en regla de observancia general, los pasos se encuentran
contenidos en los artículos 174 al 181 de la Constitución y el procedimiento en la Ley Orgánica
del Organismo Legislativo.
105. Qué son los decretos. La denominación de decreto queda reservada para las resoluciones
administrativas. Constitucionalmente el Presidente de la República de Guatemala, es el que
tiene la atribución de dictar los Decretos para los que estuviere facultado. (Artículo 183. inciso
e) de la Constitución. ).
106. Qué es un decreto ley. Es la disposición de carácter legislativo que, sin ser sometida al
órgano competente, se promulga por el Poder Ejecutivo en virtud de alguna excepción
circunstancial o permanente, previamente determinada. A los decretos ley, se les denomina
Decretos- Leyes Ilegales, pues son los medios que utilizan los gobiernos de facto. Estos
decretos leyes se producen a raíz de un golpe de Estado.
107. Qué son los reglamentos. Son un conjunto sistemático de normas jurídicas destinadas a la
ejecución de leyes o al ejercicio de atribuciones o facultades consagradas por la Constitución.
109. Qué es el reglamento jurídico o ejecutivo. Es el título que se da al reglamento dictado por
Presidente de la República, en ejercicio de su facultad reglamentaria, expresamente atribuida
por la Constitución Política, para el estricto cumplimiento de las leyes, sin alterar su espíritu.
110. Qué es el reglamento administrativo o interno. Es el que puede ser dictado por cualquier
organización pública. Estos reglamentos se dictan para reglamentar toda clase de actividades
administrativas que requieran normas reglamentarias, a efecto de ordenarlas adecuadamente
ya para conseguir su debido cumplimiento e imponer sanciones en caso de incumplimiento.
111. Qué es el reglamento autónomo. Este reglamento es una variante del reglamento
administrativo y su única particularidad es que se dicta exclusivamente por entidades
autónomas o descentralizadas, basándose en las leyes que los rigen.
114. Cuáles son las normas individualizadas del derecho administrativo. Las instrucciones y las
circulares.
115. Qué son las instrucciones y circulares. Son todas aquellas comunicaciones que los
superiores jerárquicos de la Administración Pública dirigen a sus subordinados a efecto de
indicarles la manera de aplicar una ley o un reglamento, o las medidas que deben adoptar para
el mejor funcionamiento o la mejor prestación del servicio público. No constituyen fuente del
Derecho Administrativo, puesto que son cuestiones que normalmente se derivan de la ley y del
reglamento, sencillamente son instrucciones, de recordatorio o de orientación, tanto a
subordinados como a particulares.
117. Existe en Guatemala Jurisprudencia Administrativa. No, ya que implica que un órgano
administrativo, tenga implícita la responsabilidad de ejercer jurisdicción. En Guatemala existe
jurisprudencia judicial pero no existe jurisprudencia administrativa, por no existir jueces y
tribunales administrativos. El Tribunal de lo Contencioso Administrativo, funciona sin apoyarse,
en Juzgados Administrativos de primera y segunda instancia.
118. Qué es la doctrina. Se refiere a los estudios de carácter científico realizados por los
juristas en relación a una rama determinada del derecho, en este caso a los estudios realizados
sobre el Derecho Administrativos.
125. Que otro nombre recibe el sistema de desconcentración administrativa. Sistema de los
entes personificados.
132. Cuál es la finalidad que persigue la desconcentración. La finalidad que persigue depende
del criterio que se adopte.
1. Criterio de la mínima descentralización. Considera que la desconcentración es una etapa
entre la concentración y la descentralización, de acuerdo a este criterio la finalidad de la
desconcentración será la de lograr en un momento determinado la descentralización.
2. Criterio atenuante de la administración. Considera que la desconcentración es un atenuante
de la centralización y el paso obligado hacia la descentralización. De acuerdo a este criterio la
finalidad de la desconcentración es ser atenuante de la centralización y con miras a lograr la
descentralización.
3. Criterio técnico organizativo. Considera que la desconcentración es una técnica o un medio
de organización. Por lo que la finalidad de la desconcentración es ser una técnica o medio de
organización.
4. Criterio jurídico. Considera que la desconcentración es un fenómeno que distribuye
competencias y que no puede existir organización administrativa sin desconcentración. Por lo
que la finalidad de la desconcentración es la distribución de competencias.
141 Qué es la descentralización por servicio o institucional (llamada técnica o especial). Esta
consiste en conferir una cierta autonomía a un servicio público determinado, dotándole de
personalidad jurídica.
143. Qué es la relación funcional o servio civil. Es el vínculo jurídico –laboral que une al Estado
con los particulares que pasan a formar parte del servicio civil desde el momento que inician en
el ejercicio del cargo hasta la entrega del mismo.
145. Según la doctrina cuáles son los sistemas de ingreso al servicio civil.
1. Ingreso libre. Significa que cualquier ciudadano puede ingresar al servicio civil.
2. Ingreso por selección. Sistema por el cual se ingresa al servicio civil a través del examen de
oposición.
3. Ingreso Mixto. Todos los ciudadanos tienen el derecho de ingresar al servicio civil, siempre y
cuando demuestren sus capacidades para el ejercicio del cargo mediante examen.
146. Cuáles son los sistemas --según la doctrina-- para la designación de funcionarios.
1. Ingreso por elección.
2. Ingreso por nombramiento: se da cuando el superior jerárquico del órgano administrativo
tiene la facultad de nombrar a sus subordinados dándose las siguientes modalidades.
2.1. Nombramiento discrecional.
2.2. Nombramiento condicionado.
2.3. Nombramiento reservado.
3. Ingreso por contrato.
149. Cuáles son las clases de responsabilidad en que puede incurrir un funcionario público.
Política, civil, penal y administrativa.
150. Qué es un acto administrativo. Es toda declaración de voluntad de un órgano público
actuando dentro de una función administrativa y con un fin administrativo, y que produce
efectos jurídicos, concretos o generales.
153. Qué son los hechos administrativos. Son aquellos acontecimientos de los cuales pueden o
no producir efectos, pero en el caso de producirse efectos es la voluntad expresa del órgano
administrativo, pues si es expresada voluntariamente la voluntad de la administración, será
acto administrativo.
154. Qué es la inacción. Consiste cuando la administración pública no resuelve los expedientes,
en los que los particulares han realizado alguna gestión, por supuesto, no necesariamente que
haya mediado una petición del particular, pues dentro de la administración pública hay
procedimientos que se inician de oficio, en este caso hay mora o retardo en resolver y se cae
dentro de la figura del silencia administrativo.
159. Qué es un medio de impugnación. Es un medio legal que dispone el particular afectado en
sus derechos e intereses, para oponerse a las resoluciones de la administración pública.
160. Cuáles son las características de los medios de impugnación.
1. Resolución administrativa.
2. Un órgano administrativo.
3. Requisitos.
4. Fijación de un procedimiento.
5. Obligación legal de resolver.
164. Qué es el juicio de cuentas. Es el que tiene por objeto establecer de manera definitiva si
el patrimonio nacional o de las instituciones o empresas sujetas a fiscalización ha sufrido
pérdidas.
165. Qué son los servicios públicos. Es el medio o instrumento de que la administración pública
se vale para lograr sus fines y propósitos, es decir el bienestar general o el bien común.
169. Por qué a la concesión se le considera un acto mixto. Porque está compuesta de tres
elementos:
1. Es un acto reglamentario.
2. Es un acto condición.
3. Es un contrato.
170. Por qué se considera que la concesión es un acto reglamentario. Pues en el mismo se fijan
las normas a que necesariamente se deben condicionar la organización y funcionamiento del
servicio público.
171. Por qué se considera que la concesión es un acto condición. Es el que condiciona como su
nombre lo indica, las atribuciones que debe cumplir el concesionario de las facultades que la
ley le otorga, así como de las obligaciones.
179. Cuándo se extingue en forma anormal un contrato administrativo. Entre ellas se puede
señalar.
1. Por cumplimiento de su objeto antes del plazo contractual.
2. Por incumplimiento de su objeto vencido el plazo.
3. Por incumplimiento del contratante.
4. Por incumplimiento del contratista.
5. Por rescisión bilateral del contrato.
6. Por rescisión unilateral del contrato.
7. Por imposibilidad material de terminar la obra, servicio o entrega de bienes.