Suite de Productos Relacionados Con Los Registros Electrónicos

1 Introducción
El Plan de Transformación digital de la Administración General del Estado

(AGE) y sus Organismos Públicos (OO.PP) constituye el marco estratégico
global para avanzar en la transformación de la Administración,
estableciendo sus principios rectores, los objetivos y las acciones para
alcanzarlos así como los hitos para el desarrollo gradual de la
Administración Digital, l periodo temporal del presente Plan comprende
desde el año 2015 hasta el año 2020 y cuya vigencia debe ser revisada y,
en su caso, modificada anualmente por la Comisión de Estrategia TIC.
En la elaboración del mismo se han tenido muy presente los proyectos
de Ley de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones
Públicas y de Régimen Jurídico del Sector Público1, las propuestas
realizadas por la Comisión para la Reforma de las Administraciones
Públicas2
los 5 objetivos estratégicos sobre los que se vertebra la Estrategia TIC
para impulsar una verdadera transformación digital de la AGE y sus
OO.PP., a saber:
1) Incrementar la productividad y la eficacia en el funcionamiento interno de la
Administración, como elemento de competitividad nacional
2) 2) Profundizar en la transformación digital de las administraciones públicas,

convirtiendo el canal digital en el preferente para la relación de los
ciudadanos y empresas con la Administración así como el medio idóneo para
que los empleados públicos desempeñen sus labores, mejorando así la
calidad de los servicios prestados a aquéllos y la transparencia en el
funcionamiento interno de ésta.
3) 3) Conseguir una mayor eficiencia en los servicios TIC comunes de la

Administración,.
4) 4) Implantar una Gestión Corporativa Inteligente de la información y los

datos, que permita capitalizar ese activo mejorando la eficacia de la
Administración y en beneficio de los ciudadanos, garantizando la protección de
su identidad digital.
5) 5) Adoptar una estrategia corporativa de seguridad y usabilidad de los

servicios públicos digitales para aumentar la confianza en ellos y fomentar su
uso
Suite de productos relacionados con los

registros electrónicos.
La Secretaría General de Administración Digital del Ministerio de Política
Territorial y Función Pública ha puesto en marcha un conjunto de
iniciativas que permiten avanzar en la implantación de los registros
electrónicos en todos los ámbitos administrativos y favorecer el
intercambio de asientos registrales.
Existen diversas modalidades en las que se prestan los servicios:
Elementos Comunes
Son aquellos componentes horizontales que pueden ser integrados en
distintas aplicaciones para construir o sustentar un servicio de
administración electrónica
 Sistema de Interconexión de Registros (SIR). Permite interconectar
oficinas de registro presenciales y electrónicas e intercambiar asientos
registrales, basándose en la NTI de SICRES 3.0.
Soluciones en cloud
Se trata de soluciones completas puestas a disposición de las
Administraciones Públicas para dar respuesta a necesidades comunes
usándolas desde un único punto que presta el servicio.
 Registro Electrónico General de la AGE . Ofrece al resto de

administraciones públicas la habilitación de su uso para recibir las
solicitudes, escritos y comunicaciones dirigidas a su organismos y que no
se ajustan a los procedimiento administrativos ya contemplados en su
registro electrónico propio. Es obligatorio que todas las Administraciones
Públicas provean este servicio, bien por medios propios o usando al
Registro Electrónico General de la AGE.
 ORVE – Oficina de Registro Virtual. La Oficina de
Registro Virtual (ORVE) es un servicio en la nube ofrecido a todas las
oficinas de registro con las que exista convenio de colaboración firmado.
Permite escanear la documentación que presenta el ciudadano en las
oficinas de registro, aplicando la digitalización en los puestos de
ventanilla con plena validez jurídica, y enviando electrónicamente dicha
documentación al destino a través del Sistema de Interconexión de
Registros (SIR).
 GEISER . Solución integral de registro para organismos públicos,
que cubre la gestión tanto de sus oficinas de registro como de
las unidades tramitadoras destinatarias de la documentación.
Esta última particularidad de gestión de las unidades tramitadoras
diferencia a GEISER de la Oficina de Registro Virtual ORVE, donde la
gestión queda a nivel de las oficinas de registro. Permite la digitalización
de la documentación presentada por el ciudadano en las oficinas y el
intercambio de registros en formato electrónico con otros organismos
conectados a la plataforma SIR. Está preparada para funcionar en modo
nube para prestar el servicio a cualquier organismo público que lo
solicite.
Servicios directos al ciudadano
 Registro Electrónico General de la AGE . Posibilita la presentación
de solicitudes, escritos y comunicaciones dirigidas a la AGE y sus

Organismos Públicos que no se ajusten a procedimientos administrativos
ya contemplados en los registros electrónicos de las distintas
Administraciones.
Especificaciones técnicas
 Norma SICRES 3.0 . Modelo de Datos para el intercambio de
asientos entre Entidades Registrales.
A partir de la publicación de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del

Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas,
los Registros de las Administraciones Públicas quedan regulados por su
Artículo 16. Se dispone la obligación de todas las Administraciones
Públicas de contar con un registro electrónico general interoperable, o,
en su caso, adherirse al de la Administración General del Estado.
Cuando no exista un procedimiento específico en la sede electrónica
del organismo de destino, estos registros permitirán a los interesados
presentar sus solicitudes en papel, las cuales se convertirán a formato
electrónico y como copia autenticada serán cursadas telemáticamente
a las unidades administrativas de destino.
 .
1.2 Soluciones
Para dar respuesta a estas necesidades de mejora y eficiencia de la Administración Pública y

servicio al ciudadano, se ha desarrollado el Registro Electrónico Común (REC), como registro
común para todas las administraciones, y sistema centralizado para la presentación y recepción
de registros electrónicos a cualquier Administración Pública adscrita. El Registro Electrónico
Común se apoya en el Sistema de Interconexión de Registros, que es la infraestructura básica
que permite este intercambio de registros, y conecta a las Administraciones Públicas.
La implantación de estas soluciones permite eliminar el tránsito de papel entre

administraciones, aumentando la eficiencia y eliminando los costes de manipulación y remisión
del papel, gracias a que es posible digitalizar el registro en el acto de su presentación, y la
generación de copias auténticas electrónicas con el mismo valor probatorio que los originales
en papel.
La naturaleza del Registro Electrónico Común es dual. El ciudadano puede acceder a él: 
Electrónicamente, vía Internet, a través del portal www.060.es
 Presencialmente, a través de las oficinas de registro integradas en el Sistema de
Interconexión de Registros (bien a través de su propia aplicación de registro, bien a través de la
aplicación “Oficina de Registro Virtual ORVE) y asistidas por personal de registro. En estas
oficinas, se digitalizará la documentación del ciudadano, la documentación con plena validez
jurídica, devolviéndosela en la gran mayoría de los casos, y tramitando el registro de forma
exclusivamente electrónica.
En este sentido, tanto la Ley 30/1992 en su artículo 38.4, como la disposición adicional de la
Orden Ministerial HAP/566/2013, de 8 de abril, que regula el Registro Electrónico Común,
establecen en sus disposiciones la posibilidad de interconectar los registros a través de medios
electrónicos, creando una red de colaboración administrativa.
, la interconexión de registros aprovecha lo establecido en el Esquema Nacional de

Interoperabilidad (RD4/2010), siendo preferente la devolución del papel al ciudadano en las
oficinas de registro, creando copias auténticas electrónicas de los documentos presentados por
el ciudadano (escaneando, cotejando, firmando y remitiendo electrónicamente el asiento de
forma normalizada).
Una copia auténtica es un nuevo documento, expedido por una organización con competencias
atribuidas para ello, con valor probatorio pleno sobre los hechos o actos que documenta,
equivalente al documento original. La copia auténtica acredita la autenticidad de la copia desde
la perspectiva de su identidad con el original y tiene efectos certificantes en cuanto que
garantiza la autenticidad de los datos contenidos. Como tal, los efectos de las copias auténticas
de documentos públicos (ya sean generados por la Administración o por el Ciudadano) no se
limitan al marco de un procedimiento administrativo determinado, sino que tienen la misma
validez y eficacia que los documentos originales produciendo idénticos efectos frente a las
organizaciones y los interesados.
Organismos adscritos y ámbito de aplicación.
A fecha del presente documento, se encuentran integrados en la plataforma:
- La Administración General del Estado - La Comunidad de Madrid y sus Entidades Locales

adheridas - La Comunidad de Castilla y León y sus Entidades Locales adheridas - El Gobierno de
Canarias y sus Entidades Locales adheridas - La Rioja y sus Entidades Locales adheridas -
Entidades Locales adheridas del Principado de Asturias - Entidades Locales adheridas de
Castilla la Mancha - El Ayuntamiento de Torrent (Valencia)
No tendrá validez jurídica y, por tanto, no podrá realizarse la presentación de solicitudes,

escritos y comunicaciones dirigidas a otras Administraciones Públicas distintas de las
anteriores, en este caso se le comunicará al interesado tal circunstancia.
Así mismo, la plataforma NO está jurídicamente habilitada para la recepción y envío de

solicitudes a organismos tales como:
 REGISTROS CIVILES, MERCANTILES Y DE LA PROPIEDAD.  CORTES GENERALES Y ASAMBLEAS
LEGISLATIVAS.  TRIBUNAL DE CUENTAS Y TRIBUNALES DE CUENTAS AUTONÓMICOS. 
CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL, TRIBUNALES DE JUSTICIA Y ADMINISTRACIÓN DE
JUSTICIA.  TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.  MINISTERIO FISCAL.  COLEGIOS PROFESIONALES. 
CÁMARAS AGRARIAS Y DE COMERCIO.  DEFENSORES DEL PUEBLO DE LAS CCAA.  JUNTAS
ELECTORALES.  CASA REAL.  ÓRGANOS DE LA UNIÓN EUROPEA.
Los organismos pueden adscribirse a la plataforma, en tres modalidades:  Mediante convenio

vinculado a la Orden Ministerial HAP/566/2013, de 8 de abril, que regula el Registro Electrónico
Común mediante la herramienta de acceso ORVE, en virtud de las disposiciones adicionales
primera y segunda.
 Mediante convenio vinculado al artículo 38.4 de la Ley 30/1992. En particular, se adscriben al

sistema aquellos organismos que, habiendo suscrito el correspondiente anexo a los Convenios
para la “Implantación de una Red de Oficinas Integradas de Atención al Ciudadano”, del
Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, hayan establecido en Comisión de
Seguimiento el uso de SIR y la interconexión con el Registro Electrónico Común, en virtud de su
cláusula 3ª.
Mediante Convenio de Prestación Mutua de Servicios Básicos de Administración Electrónica,

del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, entre los que se incluye el acceso al
Sistema de Interconexión de Registros.
3 Envío de registros
Las nuevas funcionalidades que aporta la plataforma implican necesariamente la implantación

de procedimientos específicos en las oficinas de registro. En particular, las tareas de
digitalización, intercambio de registros electrónicos y gestión del papel son susceptibles de ser
cubiertas por una normativa, que las habilite formalmente.
En el escenario preferente, todas las solicitudes presentadas por el ciudadano deben ser
escaneadas en la oficina, serían remitidas inmediatamente en formato electrónico al
organismo destino, y el papel sería devuelto al ciudadano en el momento.
No obstante, determinados factores pueden hacer inviable cumplir este objetivo en contadas
excepciones  El formato y tamaño de la documentación presentada, que puede imposibilitar o
dificultar la digitalización en el momento de atención.  Incidencias que pueda sufrir tanto el
equipamiento como el personal disponible en la oficina para realizar estas tareas, que
perjudique la atención ciudadana.
Las entidades responsables deberán establecer roles y responsabilidades en su personal

asociados al procedimiento, así como trasladar los criterios de este documento a una
instrucción interna de registro y velar por el adecuado cumplimiento de los procedimientos.
Por ello, este apartado establece las instrucciones de referencia para la operación y
funcionamiento de las oficinas, sin menoscabo de sus competencias. Adicionalmente, se
recomienda que cada entidad implante una instrucción interna basada en estos criterios, de
forma que apueste decididamente por el uso de los nuevos procedimientos para modernizar la
administración, dar mejor servicio al ciudadano, y minimizar costes.
3.1 Instrucciones Esenciales para el Envío de Registros a través de la Plataforma
Las oficinas de registro deben ser meros transmisores de la documentación que presenta un
ciudadano, limitándose a dejar constancia de la entrada de los mismos en la aplicación de
registro y remitirlos a la Unidad competente, adaptando sus procedimientos habituales, para
ajustarlos a la remisión de documentación electrónica en lugar de papel.
En este sentido, las siguientes instrucciones son de esencial aplicación:  La oficina de registro
debe asegurarse que el destino competente, o sus superiores, están integrados en la
plataforma. Para ello, debe revisar periódicamente el listado de organismos adheridos (ver
apartado 3.2), y confirmarlo a través del buscador de la aplicación.
 La oficina de registro debe escanear toda la documentación presentada en tiempo de

atención ciudadana, y devolver al ciudadano los originales. Sólo en casos excepcionales
(formatos voluminosos de documentación, incidencias en equipos y/o personas) podrá realizar
el envío en papel utilizando las opciones de la aplicación de registro, marcando los registros
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Sistema de Interconexión de Registros
Procedimientos para las Oficinas de Registro Integradas en el Registro Electrónico Común y el

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DGTIC – Dirección de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, S.G. de Impulso de la

Administración Digital y Servicios al Ciudadano
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mediante código de colores (rojo, amarillo, verde) en la mayoría de las aplicaciones (ver
apartado 3.3).
 La oficina deberá valorar la naturaleza de los documentos. En este sentido, dejará constancia
de qué documentos han sido escaneados a partir de originales, y cuáles a partir de fotocopias
sin cotejar, mediante el escaneo en montones separados (ver apartado 3.5). Así mismo, deberá
tener en consideración determinadas particularidades según la naturaleza de los documentos
presentados (justificantes de pago).
 La oficina deberá escanear el documento a una resolución mínima de 200 ppp, para
garantizar el cumplimiento de las normas técnicas (ver apartado 3.4).
 La oficina de registro debe garantizar que el documento escaneado es una imagen fiel del
original. Para ello, deberá abrir el documento en el ordenador antes de proceder a su firma y
envío, y comprobar que no se ha perdido ninguna hoja, que la resolución es adecuada, y que
no se ha perdido ni contenido gráfico ni de color.
 Una vez comprobado que el documento escaneado es fiel, debe firmarse el asiento registral
utilizando las opciones de la aplicación, y remitir al destino que sea competente. Se genera así
una copia auténtica electrónica de los documentos en papel, con pleno valor probatorio y, por
tanto, equivalente a los originales, por lo que el papel puede devolverse al ciudadano, junto
con su correspondiente justificante.
 Si el tamaño de registro supera el tamaño permitido, deberá seguir las instrucciones del
apartado 3.6, creando un nuevo registro que acompañe al anterior y manteniendo el primero
como plazo de presentación del ciudadano.
 La oficina de registro deberá de velar por el cumplimiento de la calidad de servicio de la

plataforma, que impone que más del 80% de los registros deben ser digitalizados
completamente y enviados de forma electrónica.
En aquellos asientos registrales donde el propio Organismo sea el interesado del registro, se
aplicarán los mismos criterios, de forma que las administraciones puedan tramitar sus propias
comunicaciones e intercambios entre sí.
3.2 Asegurar que el destino está adscrito a la plataforma
 La oficina de registro sólo podrá remitir solicitudes a los organismos adscritos a la plataforma,
de acuerdo al apartado 2.  Si el organismo competente no está adscrito pero pertenece al
ámbito de uno de los organismos adscritos, podrá enviarlo a cualquiera de sus superiores
jerárquicos.
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 No tendrá validez jurídica y, por tanto, no podrá realizarse la presentación de solicitudes,

anteriores, en este caso se le comunicará al interesado tal circunstancia.
 Se tendrán en cuenta las siguientes excepciones, aplicables a todos los casos. No se admitirán
documentos destinados a:
 REGISTROS CIVILES, MERCANTILES Y DE LA PROPIEDAD.  CORTES GENERALES Y ASAMBLEAS

LEGISLATIVAS.  TRIBUNAL DE CUENTAS Y TRIBUNALES DE CUENTAS AUTONÓMICOS. 
CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL, TRIBUNALES DE JUSTICIA Y ADMINISTRACIÓN DE
JUSTICIA.  TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.  MINISTERIO FISCAL.  COLEGIOS PROFESIONALES. 
CÁMARAS AGRARIAS Y DE COMERCIO.  DEFENSORES DEL PUEBLO DE LAS CCAA.  JUNTAS
ELECTORALES.  CASA REAL.  ÓRGANOS DE LA UNIÓN EUROPEA.
3.3 Sobre escanear toda la documentación en el momento y gestionar el papel que no pueda
digitalizarse. Registros en rojo, amarillo y verde.
De acuerdo a las instrucciones de los anteriores apartados, toda la documentación que

presente el ciudadano se digitalizará en el momento siempre y se devolverá al ciudadano,
siempre y cuando no se incurra en las excepciones previstas.
La oficina de registro deberá dejar constancia de si ha sido imposible la digitalización de todos

los documentos de acuerdo a las instrucciones del presente apartado.
La Norma Técnica SICRES 3.0 y las aplicaciones permiten gestionar la documentación física
asociada a los registros, a través del campo Documentación física y/o soportes. Este campo
indica si el registro viene acompañado con documentación física, o si por el contrario, puede
tramitarse de forma íntegramente electrónica, de acuerdo a tres valores:
1. Al enviar el registro se seleccionará el valor “No acompaña documentación física ni otros
soportes” de este campo para indicar que NO acompaña al registro documentación en papel
de ningún tipo, y por tanto, la documentación ha sido escaneada totalmente y devuelta al
ciudadano, siguiendo el procedimiento vigente. Generalmente las aplicaciones visualizan este
campo con un color verde.
2. Al enviar el registro se seleccionará el valor “Acompaña documentación física (u otros

soportes) requerida” de este campo para indicar que acompaña al registro documentación en
papel necesaria para la tramitación porque no se ha podido digitalizar. Generalmente las
aplicaciones visualizan este campo con un color rojo .Para facilitar la tramitación al destino:
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o Se acompañará como primera hoja de la documentación física a enviar el justificante o

resumen de registro entregado al ciudadano, para que pueda ser fácilmente identificado el
registro electrónico correspondiente en destino. o Para facilitar la tramitación, no se
recomiendan los escaneos mixtos. Es decir, si no puede digitalizarse todo o parte de la
documentación, debe remitirse toda la documentación en papel al destino. o La dirección
postal del destino debe ser la correspondiente a la oficina de registro a la que se remite el
asiento, para mantener la coherencia entre el envío electrónico y el postal. En ningún caso se
debe enviar la documentación en papel directamente a la unidad de tramitación pues se pierde
la correspondencia entre el registro y el papel.
3. Al enviar el registro se seleccionará el valor “Acompaña documentación física (u otros

soportes) complementaria” de este campo para indicar que acompaña al registro
documentación en papel, pero que no es necesaria para la tramitación, ya que ha podido ser
digitalizada con total validez. Generalmente las aplicaciones visualizan este campo con un color
amarillo. o Hay que marcar este valor cuando la documentación haya sido escaneada
totalmente, pero no pueda ser devuelto al ciudadano por motivos funcionales: por ejemplo en
aquellos documentos que se reciben en papel directamente de las oficinas de Correos. o
Igualmente se acompañará como primera hoja de la documentación física a enviar, el
justificante de registro entregado al ciudadano, para que pueda ser fácilmente identificado el
registro electrónico correspondiente en destino.
o Esta documentación se remite únicamente por motivos de competencia y custodia del papel
por parte del organismo destino.
3.4 Cómo digitalizar adecuadamente
Con carácter general, el personal de registro debe: 3.4.1 Preparar la documentación  Contar
el número de hojas presentadas.  Separar aquellos documentos que sean originales, de los
que no lo sean, puesto que deberán ser escaneados en dos montones separados, de acuerdo
con el apartado 3.5.  No digitalizar, en esta fase, aquellos documentos que el ciudadano haya
presentado en soporte electrónico, de acuerdo con el apartado 3.5.3.
 Evaluar que el formato en el que se presenta la documentación hace viable su escaneo, o

bien, si debe manipularla previamente (quitar una grapa, una encuadernación, fotocopiar un
documento roto para que no atasque el escáner, etc).
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 Respecto a la manipulación: o Se admite la realización de fotocopias de los originales (papel

deteriorado, tamaños no manejables por el escáner, etc.), y la digitalización de las fotocopias.
Este proceso no altera la validez jurídica de la copia auténtica, puesto que lo realiza el personal
de registro. o Se puede considerar necesaria la utilización de la cizalla (por ejemplo, para
documentos encuadernados). El uso de la cizalla está condicionado a que el ciudadano de
consentimiento expreso a su uso, y la validez jurídica y la información del documento no se
vean alteradas. Por ejemplo, no podría aplicarse la cizalla en un libro diario legalizado mediante
ranurado o en una libreta de ahorros).
o Algunas recomendaciones ante incidencias habituales:
 Documentos grapados:  Debe garantizarse que se retiran todas las grapas y clips que unen el
documento. No es preciso hacer mención a que las hojas se encontraban unidas, ni es preciso
volver a unirlas cuando finalice el escaneado.  Hay que separar cada hoja, una a una, para
evitar que pasen juntas por el escáner debido a que queden unidas por los agujeros de grapas.
Es necesario posteriormente airear el papel.
 Documentos encuadernados:  El encuadernado debe retirarse si es posible, dejando las

hojas sueltas, para facilitar el escaneo (documentos con “gusanillo”).  Si se considera preciso,
ya sea porque se ocupe menos tiempo, porque la encuadernación sea difícil de retirar, o
porque las hojas que se obtengan sean más fáciles de escanear, deberá evaluarse si conviene
fotocopiar la documentación o si puede utilizarse la cizalla (en el caso de que se disponga de
una, y por ejemplo, en una libreta con gusanillo de alambre, si se arrancan las hojas en lugar de
retirar el gusanillo, éstas se enganchan unas a otras cuando el alimentador intenta hacerlas
pasar).  Documentos de tamaño superior admitidos por el escáner:  Se recomienda realizar
fotocopias parciales, generalmente en A4, de las hojas que superan el tamaño máximo
permitido, de forma que toda la superficie del documento quede recogida mediante
fotocopias, aunque los bordes de cada una se solapen con las anteriores.  Otros documentos
con formatos no estándares (tarjetas, post-its, papel cebolla, cuartillas, etc.)  Si el escáner
dispone de portadores específicos para introducir estos documentos (plantillas de plástico), se
insertarán los documentos y se escanearán los mismos.  En caso contrario, se recomienda
realizar fotocopias en A4 de cada documento.
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3.4.2 Digitalizar la documentación  Elegir el parámetro de doble cara y color, por mayor
seguridad. En caso de que el escáner no disponga de estas opciones, deberá garantizarse que
no se pierde información.  En la bandeja de entrada del escáner pueden colocarse tantos
documentos como admita la misma.  La digitalización debe realizarse con una resolución de
200ppp. Se recomienda un formato de salida tipo PDF, aunque son válidos todos los
relacionados por la Norma Técnica de Interoperabilidad (NTI) de Catálogo de Estándares.  En
el caso de que la imagen digital resultante no sea óptima, podrá ajustarse para su mayor
legibilidad (contraste, reorientación, eliminación de bordes, etc.), utilizándose el software
disponible. 3.4.3 Comprobar el documento electrónico generado  El número de hojas
resultante en el fichero debe coincidir con el número de hojas presentadas por el ciudadano. 
Se debe comprobar que la imagen digitalizada es legible y corresponde con una imagen fiel al
documento papel que se ha escaneado. Esta comprobación es similar a la que actualmente se
realiza en papel para el proceso de compulsa.
3.5 Naturaleza de los Documentos. Originales y Copias. Particularidades, compulsas,

documentos con CSV. Presentación de Originales Electrónicos.
La oficina de registro deberá dejar constancia, en su caso, de la posibilidad o imposibilidad de

cotejar los documentos presentados con los originales, de acuerdo con lo establecido en el
presente apartado.
En este sentido, deben incorporarse por separado en la aplicación:  Las digitalizaciones sobre
documentos originales, marcándolos como “Copia Auténtica”.  Las digitalizaciones sobre
documentos no cotejados, marcándolos como “Copia”.  Los originales electrónicos
presentados por la propia Entidad a otra Administración, marcándolos como “Original”.
También deberá tener en cuenta otras particularidades, como las aplicables a los justificantes
de pago.
3.5.1 Copias Auténticas: Originales y Documentos con CSV
Aquellos documentos que tengan la consideración de originales deberán ser digitalizados

indicando, al anexar el documento y en las opciones de la aplicación, el valor “Copia Electrónica
Auténtica” en el campo “Validez del documento”. Ver apartado Validez de la documentación.
De acuerdo con las disposiciones vigentes, una copia auténtica tiene la misma validez jurídica
que un documento en papel.
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Por otro lado, un documento que lleva código de verificación seguro (CSV) de la
Administración, debe tratarse como un ORIGINAL y por tanto procede el mismo tratamiento.
3.5.2 Copias y Compulsas.
Si el ciudadano presenta fotocopias que no se puede cotejar con el original, se hará constar de
la siguiente forma:  Digitalizando estos documentos por separado a los originales, e indicando
en la aplicación mediante el campo “Validez del documento” que los documentos del fichero
son fotocopias/copias, seleccionado la opción “Copia”. En este caso se debe generar un fichero
con todos los documentos que sean copias/fotocopias separado del resto de documentos del
asiento registral. Ver apartado Validez de la documentación.  De forma excepcional, y para
mayor facilidad en la tramitación, se podrán marcar los documentos en papel que sean
fotocopias/copias con un sello de la oficina que contenga el texto “Copia” o “Fotocopia” antes
de proceder a su digitalización.
En el caso particular de los documentos que traiga el ciudadano compulsados por otro
Organismo, se tendrán en consideración como documentos no originales y por tanto se
procederá a fotocopiar y tratar como ”Copia” como indicativo de que no ha podido verse el
original. La Unidad de tramitación destino valorará en base al sello de la compulsa la
consideración de válido.
3.5.3 Original electrónico
Podrán anexarse directamente documentos electrónicos, cuando el interesado del asiento

registral sea la propia Administración y por tanto el Organismo aparezca con su Razón Social en
el apartado “Interesado”. Se indicará en la aplicación mediante el campo “Validez del
documento” que los documentos del fichero son “Original”. Ver apartado Validez de la
documentación.
Con carácter general no se admitirán en esta fase del proyecto documentos electrónicos
proporcionados directamente por el ciudadano en ventanilla de registro por motivos de
seguridad.
3.5.4 Particularidades. Justificantes de pago
Dado que los originales pueden devolverse al ciudadano, determinados documentos (copias
para la administración, resguardos de pago, tasas, etc.) pueden ser susceptibles de uso
indebido y/o reutilización en sucesivas presentaciones. Para evitar esta situación, la oficina de
registro deberá sellar este tipo de documentos antes de su digitalización, indicando fecha y
hora de presentación, y con el sello de la oficina.
3.6 Registros que superan el límite de tamaño.
Si la documentación a digitalizar e intercambiar en una anotación registral procede de la

presentación realizada por un ciudadano al amparo del art. 38.4 de la Ley 30/1992 de una
solicitud, escrito, recurso
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o comunicación, y supera los límites establecidos: 5 anexos de no más de 10MB cada anexo sin
que la suma del tamaño de los anexos supere los 15MB se realizará el siguiente procedimiento:
a) una vez realizado el registro de entrada al amparo del art. 38.4 con su correspondiente
asociado de registro de salida e incluida la documentación digitalizada cuya capacidad sea
admitida en el primer registro, se realizarán tantos registros subsiguientes DE SALIDA hasta
completar la documentación a remitir haciendo referencia en el Asunto de los mismos al único
número de registro de entrada (del art. 38.4) y al vinculado de salida del registro.
b) Al conocer a priori la documentación a anexar y el límite de documentación por registro,

conoceremos el número total de registros de SALIDA que formarán el conjunto podrá indicarse
"vinculado Y de X al núm. . . . . . . . registro de salida origen (de la primera salida del vinculado
38.4), donde Y es la posición del registro dentro del conjunto y X el número de registros del
conjunto.
c) Para ello podrán realizarse copias del registro de salida origen, de manera que se trasladen
los campos del interesado y el órgano destinatario.
d) Para avisar a la unidad receptora se indicará en observaciones "REMISIÓN DOCUMENTACIÓN

DIGITALIZADA EN REGISTROS DE SALIDA SUCESIVOS".
2.- Si la documentación a digitalizar e intercambiar en una anotación registral procede de una

unidad de tramitación (registro de salida de comunicación con otra Administración), y supere
los límites establecidos anteriormente indicados, se realizarán las siguientes actuaciones:
a) Podrán realizarse tantos registros subsiguientes necesarios hasta completar la

documentación haciendo referencia en el Asunto de los mismos al Número de registro del
primer registro.
b) Podrán realizarse copias del registro de salida origen (de manera que se trasladen los
campos del interesado y el órgano destinatario) debiendo anotarse en el Asunto como (Parcial
Y de X) donde Y es la posición del registro dentro del conjunto y X el número de registros del
conjunto.
c) Para avisar a la unidad receptora se indicará en observaciones "REMISIÓN DOCUMENTACIÓN

DIGITALIZADA EN REGISTROS DE SALIDA SUCESIVOS".
• Se realizarán los registros subsiguientes necesarios hasta completar la documentación

haciendo referencia en el Asunto de los mismos al Número de registro del primer registro.
• Al conocer a priori la documentación a anexar y el límite de documentación por registro,

conoceremos el número total de registros que formarán el conjunto. Deberá entonces anotarse
el Asunto como (Parcial Y de X) donde Y es la posición del registro dentro del conjunto y X el
número de registros del conjunto.
• Se podrá incluir opcionalmente información adicional en el campo de Observaciones del

registro.
• En el caso del primer registro, se añadirá al Asunto la etiqueta (Parcial 1 de X) para que el
usuario de la aplicación de registro receptora sea consciente de que la documentación no está
completa.
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3.7 Sobre la información del interesado y el asunto del registro
Para facilitar el contacto de la Administración destinataria con el ciudadano deberá

cumplimentarse toda la información posible del mismo en el segmento de Interesado siempre
que el ciudadano desee aportarla.
Así mismo, las aplicaciones de registro tienen habilitado un campo de Asunto, Extracto o
Resumen del registro de cumplimentación obligatoria. Este campo debe ser lo más informativo
posible dentro de la limitación de 240 caracteres. De esta manera se agilizará la gestión del
registro en la oficina receptora.
3.8 Entrega del justificante y devolución de la documentación al ciudadano. Plazos de

Presentación.
El justificante o resumen de registro generado deberá ser entregado al ciudadano como

justificante válido para la fecha y hora de presentación del registro ante la Administración.
Las oficinas de registro no deben quedarse con copia de los documentos presentados por un
ciudadano, por cuestiones de seguridad y protección de datos, y por la habilitación del
correspondiente archivo para custodiar estos documentos, con el consiguiente problema de
espacio. Por tanto, debe devolverse al ciudadano, o bien, remitirse a la unidad tramitadora.
El inicio del cómputo de plazos para la Administración, se producirá cuando tenga entrada en el
Registro del órgano competente para la tramitación, momento en el que se ha debido
confirmar el registro, y en base a lo recogido en la Orden Ministerial HAP/566/2013, de 8 de
abril, que regula el Registro Electrónico Común.
3.9 Criterios de Calidad de Servicio >= 80% de digitalización
Teniendo en cuenta las estadísticas realizadas a más de 1.000 oficinas de registro en el año
2010, y los datos reales de las más de 3.000 oficinas integradas en el sistema, esta es la gráfica
de las hojas anexadas a un registro en una oficina de registro tipo:
25,20%
66,44%
4,31%
0,40% 0,40% 0,40% 0,40%
0,00% 10,00% 20,00% 30,00% 40,00% 50,00% 60,00% 70,00%
Solicitud 1-5 6-10 11-15 16-20 21-25 26-30
Número de Hojas Anexadas a cada Registro
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A la vista de estos datos, y teniendo en cuenta la actual tecnología (escáneres de rodillo a

doble cara, de 25 páginas por minuto, fácilmente asequibles) se asume en la plataforma un
nivel de digitalización superior al 80%.
Es decir, más del 80% de los registros deben ser completamente digitalizados por cualquier
oficina integrada en la plataforma. Se entiende que, por debajo de este nivel, la oficina no está
capacitada para su integración en la plataforma y debe desactivarse, para no generar perjuicio
e incumplimiento de los procedimientos en la red.
En este sentido, los valores medios de la aplicación ORVE, con más de 200.000 registros
realizados, sobrepasan ampliamente los mínimos y ascienden a un 95%:
3.10 Recomendaciones en caso de error
 Si se envía un registro por error, éste no es anulable de acuerdo a la Norma Técnica SICRES
3.0. Se recomienda crear un nuevo registro de salida hacia el organismo destino, informando
que el envío anterior ha sido erróneo, o bien, solicitar al destino que rechace el asiento
registral.
 Si se envía un registro con datos erróneos, éste no es anulable de acuerdo a la Norma Técnica
SICRES 3.0. Se recomienda crear un nuevo registro de salida hacia el organismo destino,
informando que el envío anterior ha sido erróneo, subsanando los campos afectados y
adjuntando el justificante de registro del envío anterior, de forma que no altere el plazo de
presentación del registro original.
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4 Recepción de registros
Los usuarios deberán atender las bandejas de entrada de sus aplicaciones con diligencia
realizando las actuaciones necesarias sobre los asientos registrales recibidos según proceda.
Las entidades responsables deberán establecer roles y responsabilidades en su personal

asociados al procedimiento, así como trasladar los criterios de este documento a una
instrucción interna de registro y velar por el adecuado cumplimiento de los procedimientos.
En caso de incidencias, en última instancia debe contactarse con el ciudadano, previamente

hay que tratar siempre de solucionar cualquier duda o consulta entre las oficinas de origen y
destino.
4.1 Instrucciones Esenciales para el Envío de Registros a través de la Plataforma
 La oficina de registro debe atender de forma diligente la bandeja de registros recibidos. Esto
implica su consulta periódica (varias veces al día), sin necesidad de esperar la notificación por
correo electrónico, ya que este medio no dispone de la necesaria fiabilidad.
 La oficina de registro debe comprobar, en primera instancia, si al registro acompaña
documentación en papel, de acuerdo al apartado 4.2, antes de actuar sobre el mismo.
 La oficina de registro, así mismo, debe comprobar si los registros recibidos son parciales antes
de actuar sobre los mismos.
 En caso de que el registro no sea competencia de la oficina, deberá ser reenviado al

organismo competente. El rechazo será utilizado sólo en contadas excepciones, de acuerdo con
el apartado 4.4.
 En caso de que el registro sea de competencia de la unidad asociada a la oficina, deberá ser
confirmado y posteriormente remitido a la unidad de tramitación, de acuerdo con el apartado
4.5. Esta remisión debe incluir la remisión de los ficheros de firma electrónica que garantizan la
validez de la copia auténtica recibida, y la equivalencia al valor probatorio del original.
4.2 Gestionar la documentación física. Registros con código de colores (rojo, amarillo, verde).
La Norma Técnica SICRES 3.0 y las aplicaciones integradas permiten gestionar la

documentación física asociada a los registros, a través del campo Documentación física y/o
soportes. Este campo indica si el registro viene acompañado con documentación física, o si por
el contrario, puede tramitarse de forma íntegramente electrónica, de acuerdo a tres valores,
generalmente acompañados de un código de colores:
1. Si el valor de este campo es “No acompaña documentación física ni otros soportes”, es

indicativo de que NO acompaña al registro documentación en papel de ningún tipo, y por
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tanto, el registro puede tramitarse de forma íntegramente electrónica con sus datos y sus
anexos. Si se recibe un registro con este valor, se puede continuar la tramitación por vía
electrónica.
2. Si el valor de este campo es “Acompaña documentación física (u otros soportes) requerida”

es indicativo de que acompaña al registro documentación en papel necesaria para la
tramitación porque no se ha podido digitalizar. Si se recibe un registro con este valor, se debe
esperar a la llegada de la documentación física antes de realizar cualquier acción sobre el
registro.
3. Si el valor de este campo es “Acompaña documentación física (u otros soportes)

complementaria” es indicativo de que acompaña al registro documentación en papel, pero que
no es necesaria para la tramitación, ya que ha podido ser digitalizada con total validez. Esta
documentación se remite únicamente por motivos de competencia y custodia del papel por
parte del organismo destino. Si se recibe un registro con este valor, se puede continuar la
tramitación por vía electrónica, aunque llegará el papel posteriormente y deberá custodiarse, o
gestionarse de la forma habitual.
4.3 Gestionar los Registros parciales
Debe tenerse en cuenta que si toda la documentación excede los límites de la plataforma en
cuanto a número de ficheros anexo o tamaño de los mismos, un registro puede venir
acompañado de uno o más registros adicionales con el resto de anexos.
 Se ha establecido que los registros adicionales necesarios hasta completar la documentación

harán referencia en el Asunto de los mismos al Número de registro del primer registro.
También se anotará el Asunto como (Parcial Y de X) donde Y es la posición del registro dentro
del conjunto y X el número de registros del conjunto.
 En el caso del primer registro, el Asunto contendrá la etiqueta (Parcial 1 de X) para que el
usuario de la aplicación de registro sea consciente de que la documentación no está completa.
4.4 Actuar sobre los registros recibidos: Confirmar, Reenviar, Rechazar
La oficina usuaria de la plataforma evaluará el contenido del asiento registral, para comprobar
que es competente para su tramitación.
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4.4.1 Confirmación
En caso afirmativo, el usuario de la oficina realizará una operación de confirmación del registro,
procediendo a gestionar su contenido conforme a la operativa habitual.
El inicio del cómputo de plazos para la Administración, se producirá cuando tenga entrada en el
Registro del órgano competente para la tramitación, al cual deberá ser remitida la
documentación electrónica recibida y sus ficheros de firma.
4.4.2 Reenvío
En caso negativo, el usuario de la oficina realizará una operación de reenvío a la oficina de

registro que estime competente. En este caso, la opción de rechazo a la oficina de registro que
se lo remitió no debe utilizarse, para evitar la demora innecesaria en el tiempo de recepción
del asiento en la unidad de tramitación competente. 4.4.3 Rechazo
Por otro lado, puede darse el caso en el que se detecte examinando la documentación anexa al
registro alguna deficiencia que impida la tramitación del mismo y proceda el rechazo a la
oficina que no envió el registro o a la que inició el mismo. Dados los perjuicios a efectos de
fecha de presentación ocasionados al ciudadano en caso de rechazo, sólo se contempla el
rechazo en los siguientes supuestos:
Documentación incompleta
En el documento escaneado puede observarse que el original consta de un determinado

número de páginas pero no se encuentra alguna de ellas en el fichero recibido, siendo las
páginas omitidas necesarias para la tramitación del registro. Antes de rechazarlo, debe
contactarse con la oficina origen para garantizar que no hay documentación en papel en
tránsito.
Documentación corrupta
El fichero anexo no puede abrirse o al abrirse se observa que está en blanco (o en negro) por
algún problema en el proceso de digitalización del remitente. Igualmente, debe contactarse
con la oficina origen antes de rechazar el registro, para prevenir posibles errores.
Si la oficina no es competente para la tramitación del registro, no debe utilizar la opción
Rechazo, debe reenviarlo a la oficina de registro que estime competente, para evitar la demora
innecesaria en el tiempo de recepción del asiento.
4.5 Remitir la documentación a la Unidad de Tramitación. Descarga y Custodia de la

Documentación
Por las garantías de la plataforma, y por los acuerdos realizados por todas las Administraciones
participantes, toda la información recibida debe de considerarse de confianza y debe tratarse
de forma diligente, equiparable al tratamiento del ciudadano en ventanilla.
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Las oficinas de registro deberán remitir a las unidades de tramitación estos documentos, según
los mecanismos técnicos que sus organismos hayan implantado al efecto, en el marco de las
Normas Técnicas de Interoperabilidad. A este respecto, es imprescindible hacer llegar a la
unidad de tramitación:  Los anexos y el contenido del asiento registral.  Los ficheros
técnicos que garantizan la validez y el proceso de generación de las copias auténticas y su valor
probatorio equivalente a los originales.
En relación a la validez jurídica, se recogen en el Anexo las disposiciones legales que dan
cobertura a la digitalización y generación de copias auténticas de dichos documentos.
En relación a las obligaciones de custodia de la documentación asociada a cada asiento

registral, y en base a lo recogido en la Orden Ministerial que regula el Registro Electrónico
Común, los departamentos y organismos adscritos serán responsables de la custodia y manejo
de los correspondientes ficheros. Las aplicaciones integradas disponen de funcionalidades de
consulta y descarga de dicha documentación que permiten a los usuarios finales disponer de
toda la documentación necesaria para su custodia.
Los usuarios de registro de las aplicaciones integradas disponen, al acceder al detalle del
registro, de diferentes opciones para consultar y descargar de una forma sencilla todos los
documentos del asiento registral, tanto los documentos anexos o formularios, como los
documentos técnicos que otorgan la consideración de copias auténticas a dichos documentos
electrónicos.
4.5.1 Validez de la documentación
Puede comprobarse la validez de cada documento anexo atendiendo al valor del campo
“Validez del documento” que puede tomar los siguientes valores:
Copia
El documento anexo es una digitalización del documento presentado por el ciudadano que no
ha podido cotejarse con el original. Se trata de la digitalización de una fotocopia o impresión
presentada por un interesado en ventanilla sin aportar el original para su cotejo.
El concepto de Copia Compulsada (digitalización de un documento presentado por el

ciudadano compulsado por un organismo oficial) tendrá validez equivalente a la Copia.
Copia electrónica auténtica
El documento anexo es una digitalización del documento original presentado por el ciudadano,
y por tanto, cotejada con ese original. Se trata de la digitalización del original aportado por el
ciudadano o de una fotocopia que ha sido cotejada con el original por el personal de registro.
Estos documentos tienen valor probatorio pleno sobre los hechos o actos que documenta,
equivalente al documento original.
Original
El documento anexo es un original electrónico. Puede darse en cualquiera de los siguientes

casos:
- Documento anexo a un registro de salida entre Administraciones originalmente electrónico.
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- Documento generado automáticamente por la aplicación de registro o intercambio como
podrían ser ficheros técnicos, de firmas o justificantes.
Los literales asignados al campo “Validez del documento” pueden variar ligeramente según la
aplicación de registro. Como referencia se han descrito los valores Copia, Copia electrónica
auténtica y Original, por ser los más comúnmente utilizados y que mejor definen los conceptos
anteriormente descritos.
4.6 Recomendaciones en caso de error
 Si se acepta un asiento registral por error, éste no es anulable de acuerdo a la Norma Técnica
SICRES 3.0. Se recomienda crear un nuevo registro de salida hacia el organismo competente,
incorporando todos los datos y anexos del registro original, e informando de esta situación a la
oficina origen del registro en todo caso.
 Si se recibe un registro con documentos mal escaneados y con la marca “NO ACOMPAÑA
DOCUMENTACIÓN FÍSICA”, se daría el problema más grave, ya que el error de escaneo debe
detectarse SIEMPRE en la FASE DE COMPROBACIÓN por parte de la oficina origen. En estos
casos, la Oficina Origen, en caso de haber devuelto el papel al ciudadano, debe contactar con el
mismo para que vuelva a presentar su documentación. Así mismo, la oficina origen debe enviar
un nuevo registro a la oficina destino, relacionándolo con el registro anterior y notificando el
error en las OBSERVACIONES y en el JUSTIFICANTE.
 El ciudadano ha presentado su documentación en plazo, por lo que el registro inicial no debe

anularse ni rechazarse.
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5 Consideraciones a Tener en Cuenta por las Unidades de Tramitación
El Registro Electrónico Común y el Sistema de Interconexión de Registros (SIR) están

concebidos para permitir el intercambio de asientos registrales entre oficinas sin papeles,
permitiendo escanear el papel que presenta el ciudadano en las oficinas de registro, aplicando
la digitalización en los puestos de ventanilla con plena validez jurídica, y enviando
electrónicamente la documentación al destino, al instante, y sea cual sea su ubicación
geográfica o nivel de administración competente.
Mediante la creación del adecuado escenario jurídico y tecnológico, se ha articulado la

interconexión electrónica de registros públicos entre todas las oficinas y las administraciones,
eliminando las barreras derivadas de la organización territorial y la división de competencias.
Esto es posible gracias a la efectiva aplicación de la normativa que se describe en el Anexo 6, y
que recoge las disposiciones legales que dan cobertura a la digitalización y generación de
copias auténticas de dichos documentos.
En este sentido, la interconexión de registros aprovecha lo establecido en el Esquema Nacional

de Interoperabilidad (RD4/2010), siendo preferente la devolución del papel al ciudadano en las
oficinas de registro, creando copias auténticas de los documentos presentados por el
ciudadano (escaneando, cotejando, firmando y remitiendo electrónicamente el asiento de
forma normalizada).
Una copia auténtica es un nuevo documento, expedido por una organización con competencias
atribuidas para ello, con valor probatorio pleno sobre los hechos o actos que documenta,
equivalente al documento original. La copia auténtica acredita la autenticidad de la copia desde
la perspectiva de su identidad con el original y tiene efectos certificantes en cuanto que
garantiza la autenticidad de los datos contenidos. Como tal, los efectos de las copias auténticas
de documentos públicos (ya sean generados por la Administración o por el Ciudadano) no se
limitan al marco de un procedimiento administrativo determinado, sino que tienen la misma
validez y eficacia que los documentos originales produciendo idénticos efectos frente a las
organizaciones y los interesados.
La consecuencia directa para las unidades de tramitación es la recepción de la documentación

presentada por el ciudadano en formato electrónico y no en papel. Dicha documentación
electrónica es recibida y descargada por los usuarios de sus oficinas de registro a través de la
plataforma para su entrega a las unidades de tramitación competentes mediante las
normativas y/o instrucciones internas establecidas en cada ámbito de competencias. Por su
parte las unidades de tramitación deberán tener en cuenta las siguientes consideraciones en
cuanto a la documentación electrónica recibida:
 La documentación electrónica recibida a través de la plataforma tiene plena validez jurídica,

tal y como se detalla en el Anexo 6 del presente documento.
 Los usuarios de registros tienen acceso a la documentación, para su consulta y descarga,

desde las aplicaciones integradas en la plataforma, tal y como se especifica en el apartado 4.5.
La descarga se puede realizar tanto de los documentos anexos o formularios, como los
documentos técnicos que otorgan la consideración de copias auténticas a dichos documentos
electrónicos, según se especifica en el apartado anterior.
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 Las entidades adscritas destinatarias de los escritos presentados en SIR serán responsables
de la custodia y manejo de los correspondientes ficheros, tal y como regula la Orden Ministerial
del Registro Electrónico Común.  La unidad de tramitación deberá tener en consideración que,
cuando el documento presentado en una oficina de registro integrada en SIR por el ciudadano
no es un original o copia auténtica, el usuario de oficina indica en la opción de “Validez del
documento” en la aplicación como “Copia”, según el procedimiento establecido, de manera
que la unidad de tramitación competente del trámite pueda conocer que el documento
aportado no ha podido ser cotejado por el usuario de oficina con su original. Ver apartado
Validez de la documentación.
 El inicio del cómputo de plazos para la Administración, se producirá cuando tenga entrada en
el Registro del órgano competente para la tramitación, momento en el que se ha debido
confirmar el registro, y en base a lo recogido en la Orden Ministerial HAP/566/2013, de 8 de
abril, que regula el Registro Electrónico Común.
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6 Anexo. Argumentario de la Validez Jurídica de los Asientos Registrales de la Plataforma
6.1 Consideraciones Generales
El Registro Electrónico Común queda enmarcado en el artículo 31 del RD 1671/2009 de

desarrollo parcial de la Ley de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos. En
particular, establece que:
 El Registro Electrónico Común posibilitará la presentación de cualesquiera solicitudes,

escritos y comunicaciones dirigidas a la Administración General del Estado y a sus organismos
públicos.
 El Registro Electrónico Común informará al ciudadano y le redirigirá, cuando proceda, a los

registros competentes para la recepción de aquellos documentos que dispongan de
aplicaciones específicas para su tratamiento.
Asimismo, la Orden Ministerial HAP/566/2013, de 8 de abril, por la que se regula el Registro

Electrónico Común, destacando entre su contenido los siguientes puntos de interés:
 Los Departamentos ministeriales y Organismos públicos serán responsables del acceso al

Registro Electrónico Común y el traslado, en su caso, al registro competente para su
tramitación de los escritos recibidos en el Registro Electrónico Común que tengan como
destinatario al Ministerio u Organismo de que se trate (artículo 2.2).
 Los departamentos ministeriales y organismos públicos destinatarios de los escritos

presentados en el Registro Electrónico Común serán responsables de la custodia y manejo de
los correspondientes ficheros (artículo 11).
 Asimismo, y de acuerdo con lo previsto en el artículo 24.3 de la Ley 11/2007, de 22 de junio,

el Registro Electrónico Común podrá ser habilitado para la recepción de solicitudes, escritos y
comunicaciones de la competencia de otras Administraciones Públicas, en la forma que se
determine en los correspondientes Convenios (Disposición Adicional Primera).
 La Dirección General de Modernización Administrativa, Procedimientos e Impulso de la

Administración Electrónica de la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas, certificará
las herramientas y mecanismos que se pongan en funcionamiento para garantizar el acceso y la
interoperabilidad con el Registro Electrónico Común, así como para garantizar la interconexión
de los registros, por parte del resto de las Administraciones Públicas, de conformidad con lo
señalado en el Real Decreto 4/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional
de Interoperabilidad en el ámbito de la Administración Electrónica (Disposición Adicional
Segunda).
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6.2 Validez Jurídica de los Documentos Recibidos
6.2.1 Ámbito de Digitalización de Documentos Originales en Papel
Los criterios recogidos en el presente apartado, en cuanto al intercambio de información en las

oficinas de registro y, en particular, de la generación de copias auténticas en formato
electrónico, vienen determinados por lo establecido en las siguientes normas básicas de
aplicación al conjunto de Administraciones Públicas, con rango de Ley:
a. Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y

del Procedimiento Administrativo Común. b. Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso
electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos y, en particular, en su artículo 24.4
relativo a la interconexión de las oficinas de registro de las Administraciones Públicas.
Asimismo, son de aplicación al conjunto de las Administraciones Públicas las siguientes normas
básicas con rango de Real Decreto:
a. Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, por el que se desarrolla parcialmente la Ley

11/2007. b. Real Decreto 4/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de
Interoperabilidad en el ámbito de la Administración Electrónica.
En el marco del Real Decreto 4/2010, son de aplicación las siguientes resoluciones, que tienen
la consideración de Normas Técnicas de Interoperabilidad:
a) Resolución de 19 de julio de 2011 (BOE de 30 de julio), de la Secretaría de Estado para la
Función Pública, por la que se aprueba la Norma Técnica de Interoperabilidad (NTI) de
Digitalización de Documentos. b) Resolución de 19 de julio de 2011 (BOE de 30 de julio), de la
Secretaría de Estado para la Función Pública, por la que se aprueba la Norma Técnica de
Interoperabilidad (NTI) de Procedimientos de copiado auténtico y conversión entre
documentos electrónicos. c) Resolución de 19 de julio de 2011 (BOE de 30 de julio), de la
Interoperabilidad (NTI) de Política de Firma Electrónica y de certificados de la Administración.
d) Resolución de 19 de julio de 2011 (BOE de 30 de julio), de la Secretaría de Estado para la
Función Pública, por la que se aprueba la Norma Técnica de Interoperabilidad (NTI) de Modelo
de Datos para el Intercambio de asientos entre las entidades registrales. e) Resolución de 19 de
julio de 2011 (BOE de 30 de julio), de la Secretaría de Estado para la Función Pública, por la que
se aprueba la Norma Técnica de Interoperabilidad (NTI) de requisitos de conexión a la red de
comunicaciones de las Administraciones Públicas españolas.
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f) Resolución de 3 de octubre de 2012 (BOE 31 de octubre) , de la Secretaría de Estado de

Administraciones Públicas, por la que se aprueba la Norma Técnica de Interoperabilidad (NTI)
de Catálogo de Estándares.
6.2.2 Escenarios de Digitalización
Los escenarios tenidos en cuenta, en los que la digitalización de un documento originalmente

en papel da lugar a una “Copia electrónica auténtica de documento en papel” son los
siguientes:
i. Documentación en papel que ha sido generada por el Ciudadano y que se encuentra en

poder del Ciudadano, quedando refrendado por la siguiente normativa vigente:  Artículo 30.3
de la Ley 11/2007.  Artículo 50 del R.D. 1671/2009.  Artículos 21 y 23 del RD 4/2010.
ii. Documentación en papel que ha sido generada por el Ciudadano y que se encuentra en
poder de la Administración, quedando refrendado por la siguiente normativa vigente: 
Artículo 30.3 de la Ley 11/2007.  Artículo 44 del R.D. 1671/2009.  Artículos 21 y 23 del RD
4/2010.
iii. Documentación que ha sido generada por la Administración y se encuentra en poder de la

misma, quedando refrendado por la siguiente normativa vigente:  Artículos 30.2 y 30.4 de la
Ley 11/2007.  Artículo 44 del R.D. 1671/2009.  Artículos 21 y 23 del RD 4/2010.
A la luz de lo recogido en la normativa relacionada anteriormente, caben las siguientes

consideraciones sobre la copia electrónica auténtica:
 Una copia auténtica es un nuevo documento, expedido por una organización con
competencias atribuidas para ello, con valor probatorio pleno sobre los hechos o actos que
documenta, equivalente al documento original. La copia auténtica acredita la autenticidad de
la copia desde la perspectiva de su identidad con el original y tiene efectos certificantes en
cuanto que garantiza la autenticidad de los datos contenidos.  Como tal, los efectos de las
copias auténticas de documentos públicos (ya sean generados por la Administración o por el
Ciudadano) no se limitan al marco de un procedimiento administrativo determinado, sino que
tienen la misma validez y eficacia que los documentos originales produciendo idénticos efectos
frente a las organizaciones y los interesados.  La copia auténtica puede consistir en la
transcripción del contenido del documento original o en una copia realizada por cualesquiera
medios informáticos, electrónicos o telemáticos.
Los documentos públicos presentados por un Ciudadano y que sean digitalizados por la
Administración en su presentación en cualquier oficina de registro integrada en la plataforma
SIR, tienen la
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consideración de “Copia electrónica auténtica de documento papel” siempre que la

autenticidad quede reflejada a través de su firma electrónica y la meta-información asociada a
los mismos.
6.2.3 Procedimiento de Digitalización y Copiado Auténtico
El procedimiento de digitalización de la documentación en papel queda regulado por lo

establecido en la normativa vigente en cuando al procedimiento de copiado auténtico y de
conversión entre documentos electrónicos, así como del proceso de digitalización.
Concretamente se establece lo que sigue: i. La Resolución de 19 de julio de 2011, de la
Interoperabilidad (NTI) de Procedimientos de copiado auténtico y conversión entre
documentos electrónicos, establece:
Apartado V. Copia electrónica auténtica de documentos papel: Las copias electrónicas

auténticas de documentos en soporte papel o en otro soporte no electrónico susceptible de
digitalización a través de medios fotoeléctricos: Se obtendrán de la digitalización del
documento origen según lo establecido en la Norma Técnica de Interoperabilidad (NTI) de
Digitalización de documentos.
ii. La Resolución de 19 de julio de 2011, de la Secretaría de Estado para la Función Pública, por
la que se aprueba la Norma Técnica de Interoperabilidad (NTI) de Digitalización de
Documentos, en desarrollo del citado artículo 24 del Real Decreto 4/2010, establece los
requisitos a cumplir en la digitalización de documentos en soporte papel o en otro soporte no
electrónico susceptible de digitalización a través de medios fotoeléctricos, con el objetivo de
garantizar que el documento electrónico digitalizado sea válido para ser conformado como
documento electrónico y sea fiel al documento en papel. iii. Tal y como indica el apartado III.2
de la Norma Técnica de Interoperabilidad (NTI) de Digitalización de Documentos, en el caso de
que el documento resultado de la digitalización requiera ser conformado como copia
electrónica auténtica de documento papel, se contemplarían, adicionalmente, los requisitos
establecidos en la Resolución de 19 de julio de 2011, de la Secretaría de Estado para la Función
Pública, por la que se aprueba la Norma Técnica de Interoperabilidad (NTI) de Procedimientos
de copiado auténtico y conversión entre documentos electrónicos, que tiene por objeto
establecer las reglas para la generación de copias electrónicas auténticas, copias papel
auténticas de documentos públicos administrativos electrónicos y para la conversión de
formato de documentos electrónicos.
iv. Adicionalmente, como se especifica en el apartado III.3 de la Norma Técnica de

Interoperabilidad (NTI) de Política de Firma Electrónica y de certificados de la Administración.
Formatos de firma electrónica de transmisiones de datos. 1. La firma electrónica de
transmisiones de datos estará basada en estándares recogidos en la Norma Técnica de
Interoperabilidad (NTI) de Catálogo de estándares,
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siendo responsabilidad del emisor y gestor de la política la definición de las consideraciones

concretas a aplicar por cada organización.
v. Asimismo, la Norma Técnica de Interoperabilidad (NTI) de Política de Firma Electrónica y de

certificados de la Administración, en relación a los certificados electrónicos regula:
Regla IV.1 Reglas de confianza para los certificados electrónicos que indica: 1. Las políticas de
firma, marco o particulares, podrán fijar limitaciones y restricciones específicas para los
certificados electrónicos que admiten en cada uno de los servicios que corresponda, siempre
en consideración de la normativa aplicable en cada caso. 2. Los certificados válidos para
ejecutar la firma electrónica de contenido serán los siguientes: a) Cualquier certificado
electrónico reconocido según la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, y la Directiva 1999/93/CE, de
13 de diciembre de 1999. b) Nuevas tipologías de certificados definidos en la Ley 11/2007, de
22 de junio. 3. Los requisitos a cumplir por los prestadores de servicios de certificación en
relación con la interoperabilidad organizativa, semántica y técnica serán los establecidos en el
artículo 21 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, en el artículo 19 del Real Decreto 4/2010, de 8 de
enero, y en el resto de normativa aplicable en cada caso. 4. La relación de prestadores de
servicios de certificación que emiten certificados reconocidos se podrá consultar en la TSL
(Lista de servicios de confianza) publicada en la sede electrónica del Ministerio de Industria,
Turismo y Comercio. 5. La política de firma electrónica podrá establecer el período de
precaución o de gracia que corresponda aplicar para la validación de los certificados. Este
periodo podrá ser, desde el momento en que se realiza la firma o el sellado de tiempo, como
mínimo, el tiempo máximo permitido para el refresco completo de las CRLs (Certificate
Revocation Lists) o el tiempo máximo de actualización del estado del certificado en el servicio
OCSP (Online Certificate Status Protocol). Esta definición tendrá en cuenta también la
posibilidad de que estos tiempos varíen según el Prestador de Servicios de Certificación. 6. El
verificador validará los certificados electrónicos en base a los procesos de validación y
archivado definidos en la política de firma a la que se ajuste el servicio en cada caso.
6.2.4 Aplicación de la Normativa en SIR
Las oficinas de registro integradas en SIR cumplen lo establecido en el marco legal descrito
anteriormente, en particular:
a) Aplicación de la Norma Técnica de Interoperabilidad (NTI) de Digitalización de Documentos.
2. Cuando un documento original en formato papel es presentado por un Ciudadano en una

oficina de registro integrada en SIR, si es susceptible de digitalización para su remisión de
forma electrónica en SIR, se procede a su digitalización.
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3. Las oficinas de registro integradas en SIR cumplen por procedimiento los requisitos mínimos
de resolución requeridos en la Norma Técnica de Interoperabilidad (NTI) de Digitalización de
Documentos, en base a la configuración de los equipos de digitalización empleados para la
generación de las imágenes electrónicas.
4. Tras este proceso de digitalización el usuario de registro competente, previamente
autorizado por su Organismo, realiza el cotejo de la imagen digitalizada con el documento
original presentado por el ciudadano, ofreciendo las garantías de imagen fiel requerida en
dicha NTI.
b) Aplicación de la Norma Técnica de Interoperabilidad de Procedimientos (NTI) de copiado

auténtico y conversión entre documentos electrónicos. 5. La digitalización del documento
origen se obtiene según dicha norma, en base a lo establecido en la Norma Técnica de
Interoperabilidad de Digitalización de documentos, tal y como se especifica en el apartado
anterior.
c) Aplicación de la Norma Técnica de Interoperabilidad (NTI) de Modelo de Datos para el

Intercambio de asientos entre las entidades registrales.
6. Los asientos registrales generados y recibidos en SIR cumplen con lo establecido en el

Modelo de Datos para el Intercambio de asientos entre las entidades registrales.
7. La aplicación de registro integradas en SIR están adaptadas a la norma SICRES 3.0 y han
superado el proceso de pruebas de validación de la norma, realizado por el MINHAP en cuanto
a recepción, emisión e intercambio de asientos registrales adaptados a dicha norma.
8. Asimismo, para realizar dichos intercambios, ha superado las pruebas de integración con la
plataforma SIR, que da cumplimiento al artículo 24.4 de la Ley 11/2007 para la interconexión
de las oficinas de registro de las Administraciones Públicas.
d) Aplicación de la Norma Técnica de Interoperabilidad (NTI) de Política de Firma Electrónica y

de certificados de la Administración 9. Una vez cotejada la copia electrónica con el documento
papel original, se procede al proceso de firma electrónica por parte de dicha oficina de registro,
lo que da garantías al conjunto de información contenida en el asiento registral para que tenga
la consideración de copia auténtica.
10. La firma electrónica de la información registral realizada en la aplicación se ajusta a la

Norma Técnica de Interoperabilidad (NTI) de Política de firma electrónica y de certificados de la
Administración, en cuanto a los aspectos de política y formato referidos en la política de firma
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de la Administración General del Estado que se ajusta a esta norma técnica en apartado III.
Reglas comunes.
11. Tanto los documentos electrónicos originales como las firmas asociadas, están disponibles
al consultar el detalle del registro.
12. En relación a la validez de los certificados electrónicos utilizados en SIR, tanto para el
acceso al servicio, como para la firma de la información contenida en los asientos registrales, se
valida que dichos certificados son los expedidos por los prestadores de servicios de
certificación contemplados por la plataforma @firma que abarca el conjunto de certificados
reconocidos con las características exigibles por la Norma Técnica de Interoperabilidad (NTI) de
Política de Firma Electrónica y de certificados de la Administración, según la regla IV.1 Reglas de
confianza para los certificados electrónicos. 13.
e) Aplicación de la Norma Técnica de Interoperabilidad (NTI) de Catálogo de estándares.
14. Las aplicaciones integradas en SIR se ajustan en cuanto al formato de los documentos
anexos al asiento registral, a lo especificado en la Norma Técnica de Interoperabilidad (NTI) de
Catálogo de estándares, dentro de la categoría funcional de formatos de ficheros: imagen y/o
texto.
15. Adicionalmente y respecto a las firmas electrónicas de los asientos registrales, se ajusta a
los estándares de la categoría funcional de autenticación: certificados, firma electrónica,
política de firma y a la categoría funcional de sellado de tiempo. 16.
f) Norma Técnica de Interoperabilidad (NTI) de Requisitos de conexión a la Red de

comunicaciones de las Administraciones Públicas españolas.
17. Las comunicaciones realizadas dentro de la plataforma SIR para realizar el intercambio de
los asientos registrales en formato SICRES 3.0 entre las distintas administraciones, se realizan
por medio de la Red SARA.
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7 Anexo. Guía Rápida de Uso para las Oficinas de Registro
7.1 ENVÍO
7.1.1 SOBRE LOS DESTINOS POSIBLES Y EL ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA PLATAFORMA
 La oficina de registro debe asegurarse que el destino competente, o sus superiores, están
integrados en la plataforma. Para ello, debe revisar periódicamente el listado de organismos
adheridos, y confirmarlo a través del buscador de la aplicación. Se encuentran actualmente
integrados en la plataforma los siguientes organismos:
o La Administración General del Estado o La Comunidad de Madrid y sus Entidades Locales
adheridas o La Comunidad de Castilla y León y sus Entidades Locales adheridas o El Gobierno
de Canarias y sus Entidades Locales adheridas o La Rioja y sus Entidades Locales adheridas o
Entidades Locales adheridas del Principado de Asturias o Entidades Locales adheridas de
Castilla la Mancha o El Ayuntamiento de Torrent (Valencia)
2. Sólo se enviarán electrónicamente los registros destinados a los organismos anteriores.
3. Si el destino competente no se encuentra en el buscador, pero es jerárquicamente

dependiente de los organismos adscritos, podrá enviarlo a cualquiera de sus superiores.
4. No tendrá validez jurídica y, por tanto, no podrá realizarse la presentación de solicitudes,

anteriores, según se establece en la Orden Ministerial HAP/566/2013, de 8 de abril, por la que
se regula el Registro Electrónico Común.
Puede consultarse el detalle de los organismos adscritos, y aquellos que se encuentran fuera
del ámbito de competencias (Tribunales, Juzgados) en el apartado 2 del documento de
procedimiento.
7.1.2 SOBRE LA DIGITALIZACIÓN COMPLETA DEL REGISTRO Y LA DEVOLUCIÓN DE

DOCUMENTOS AL CIUDADANO
5. Con carácter preferente, la oficina de registro debe escanear toda la documentación que
presente el ciudadano en el acto del registro, y devolver al ciudadano los originales al finalizar.
El registro se marcará en color verde (o bien, se marcará como “No Acompaña Documentación
Física”). Esto es aplicable al 90% de los casos según las estadísticas de la plataforma SIR
basadas en estudios y datos reales.
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6. Sólo en casos excepcionales (formatos voluminosos de documentación, incidencias en

equipos y/o personas) podrá realizar el envío en papel utilizando las opciones de la aplicación
de registro, marcando los registros en color rojo (o bien, se marcará como “Acompaña
Documentación Física Requerida”).
7. La plataforma está concebida para el envío de documentos electrónicos. En los casos

excepcionales citados en el punto anterior, donde es imposible e inviable digitalizar, es
imprescindible seguir estas instrucciones para facilitar al máximo la tramitación del registro al
destino:
o Acompañar una copia del justificante de registro como primera hoja del paquete de
documentación. o No realizar escaneos mixtos. Si no puede digitalizarse todo o parte de la
documentación, debe remitirse toda la documentación en papel al destino. o La dirección
postal del destino debe ser la que aparece en la aplicación de registro, aunque no coincida con
la solicitada para el ciudadano, para mantener la coherencia entre el envío electrónico y el
postal. o Se recomienda recoger el teléfono del interesado aunque la aplicación de registro no
obligue a ello.
7.1.3 SOBRE CÓMO DIGITALIZAR CON VALIDEZ JURÍDICA
8. La oficina de registro debe garantizar que el documento escaneado es una imagen fiel del
original. Para ello, deberá escanear a una resolución de 200 ppp, y abrir el documento en la
aplicación antes de proceder a su firma y envío, para comprobar que es legible, no se ha
perdido ninguna hoja, que la resolución es adecuada, y que no se ha perdido contenido gráfico
ni de color. Esta comprobación es similar a la que actualmente se realiza en papel para el
proceso de compulsa. Con la firma electrónica, se da validez jurídica al proceso y a que lo
escaneado es conforme con el original en papel.
9. No se admitirán documentos electrónicos proporcionados directamente por el ciudadano en

ventanilla de registro por motivos de seguridad, teniendo que tramitarse necesariamente
físicamente, por la vía habitual.
10. La oficina de registro deberá dejar constancia, en su caso, de qué documentos presentados
son originales, copias, compulsas, u originales electrónicos. En este sentido deberá escanear e
incorporar los documentos en bloques separados, y asignarles un valor diferente de validez, de
acuerdo con lo establecido en el apartado 3.5 del documento de procedimiento.
11. La oficina de registro deberá tener en cuenta las limitaciones de tamaño del registro,
realizando, si fuera necesario, los registros subsiguientes hasta completar la documentación,
siguiendo las instrucciones del apartado 3.6 del documento de procedimiento.
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12. La oficina de registro podrá enviar registros de salida de su propia Administración utilizando
el mismo procedimiento, cuando la entidad a la que representa quiera enviar una
comunicación a otra Administración Pública.
13. La oficina de registro deberá de velar por el cumplimiento de la calidad de servicio de la

plataforma, la cual por razones de eficiencia y ahorro que impone que más del 80% de los
registros deben ser digitalizados completamente y enviados de forma electrónica.
7.2 RECEPCIÓN
7.2.1 CUÁNDO Y CÓMO GESTIONAR LA BANDEJA DE REGISTRO
1. La oficina de registro debe atender de forma diligente la bandeja de registros recibidos. Esto
implica su consulta periódica (varias veces al día), sin necesidad de esperar la notificación por
correo electrónico, ya que este medio no dispone de la necesaria fiabilidad.
2. Al recibir un registro, la oficina debe comprobar, en primera instancia, si al registro

acompaña documentación en papel (Acompaña Documentación Física Requerida), antes de
actuar sobre el mismo, de acuerdo a tramitarlo directamente o a esperar a que llegue el papel,
siguiendo instrucciones del apartado 4.2 del documento de procedimiento.
3. En caso de que el registro no sea competencia de la oficina, deberá ser reenviado al

organismo competente. El rechazo será utilizado sólo en contadas excepciones en las que la
documentación esté incompleta y ya haya sido devuelta al ciudadano, o bien, sea ilegible o esté
corrupta.
4. En caso de que el registro sea competencia de la unidad asociada a la oficina y el tratamiento

a seguir sea la confirmación del registro, deberá confirmarse y ser remitido a la unidad de
tramitación. Esta remisión debe incluir, además del contenido del registro, la remisión de los
ficheros de firma electrónica que garantizan la validez de la copia auténtica recibida, y la
equivalencia al valor probatorio del original.
5. Ante cualquier incidencia, contactar en última instancia con el ciudadano, y siempre aclarar
las cuestiones que puedan surgir con la oficina remitente del registro. Los datos de contacto
están generalmente disponibles en las aplicaciones integradas.
7.2.2 SOBRE LA VALIDEZ JURÍDICA DE LOS DOCUMENTOS RECIBIDOS Y CONSIDERACIONES

PARA LAS UNIDADES DE TRAMITACIÓN
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6. El documento digitalizado en la aplicación conforme a los procedimientos establecidos, tiene

la misma validez jurídica que el documento en papel que presenta el ciudadano. La plataforma
SIR de interconexión de registros se acoge a lo establecido en el Esquema Nacional de
Interoperabilidad (RD4/2010), siendo preferente la devolución del papel al ciudadano en las
oficinas de registro, creando copias auténticas electrónicas de los documentos presentados por
el ciudadano (escaneando, cotejando, firmando y remitiendo electrónicamente el asiento de
forma normalizada).
7. Una copia auténtica es un nuevo documento, expedido por una organización con
competencias atribuidas para ello, con valor probatorio pleno sobre los hechos o actos que
documenta, equivalente al documento original. La copia auténtica acredita la autenticidad con
el original y tiene efectos certificantes en cuanto que garantiza la autenticidad de los datos
contenidos. Como tal, los efectos de las copias auténticas de documentos públicos (ya sean
generados por la Administración o por el Ciudadano) no se limitan al marco de un
procedimiento administrativo determinado, sino que tienen la misma validez y eficacia que los
documentos originales produciendo idénticos efectos frente a las organizaciones y los
interesados.
8. La consecuencia directa para las unidades de tramitación es la recepción de la

documentación presentada por el ciudadano en formato electrónico y no en papel (siempre
que la administración de destino disponga de sistemas informáticos que lo hagan posible). En
primera instancia dicha documentación electrónica es recibida y descargada por el personal de
sus oficinas de registro a través de su aplicación de registro. Posteriormente la oficina de
registro procederá a su entrega a las unidades de tramitación competentes, mediante las
aplicaciones o sistemas informáticos que le facilite su propia administración. A este respecto,
es imprescindible hacer llegar a la unidad de tramitación:
 El contenido completo del asiento registral, el justificante y los anexos digitalizados.  Los
ficheros técnicos (por ejemplo de las firmas electrónicas si estas van en fichero aparte) que
garantizan la validez y el proceso de generación de las copias auténticas y su valor probatorio
equivalente a los originales.
NOTA: En el caso de que la oficina de registro no disponga de medios electrónicos para la

remisión de los asientos registrales a las unidades de tramitación correspondientes, seguirá las
indicaciones que le proporcionen sus responsables.

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1 Introducción

El Plan de Transformación digital de la Administración General del Estado

2) 2) Profundizar en la transformación digital de las administraciones públicas,

3) 3) Conseguir una mayor eficiencia en los servicios TIC comunes de la

4) 4) Implantar una Gestión Corporativa Inteligente de la información y los

5) 5) Adoptar una estrategia corporativa de seguridad y usabilidad de los

Suite de productos relacionados con los

Existen diversas modalidades en las que se prestan los servicios:

 Registro Electrónico General de la AGE . Ofrece al resto de

de solicitudes, escritos y comunicaciones dirigidas a la AGE y sus

A partir de la publicación de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del

Para dar respuesta a estas necesidades de mejora y eficiencia de la Administración Pública y

La implantación de estas soluciones permite eliminar el tránsito de papel entre

, la interconexión de registros aprovecha lo establecido en el Esquema Nacional de

Organismos adscritos y ámbito de aplicación.

A fecha del presente documento, se encuentran integrados en la plataforma:

- La Administración General del Estado - La Comunidad de Madrid y sus Entidades Locales

No tendrá validez jurídica y, por tanto, no podrá realizarse la presentación de solicitudes,

Así mismo, la plataforma NO está jurídicamente habilitada para la recepción y envío de

Los organismos pueden adscribirse a la plataforma, en tres modalidades:  Mediante convenio

 Mediante convenio vinculado al artículo 38.4 de la Ley 30/1992. En particular, se adscriben al

Mediante Convenio de Prestación Mutua de Servicios Básicos de Administración Electrónica,

Las nuevas funcionalidades que aporta la plataforma implican necesariamente la implantación

Las entidades responsables deberán establecer roles y responsabilidades en su personal

 La oficina de registro debe escanear toda la documentación presentada en tiempo de

Sistema de Interconexión de Registros

Procedimientos para las Oficinas de Registro Integradas en el Registro Electrónico Común y el

DGTIC – Dirección de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, S.G. de Impulso de la

 La oficina de registro deberá de velar por el cumplimiento de la calidad de servicio de la

3.2 Asegurar que el destino está adscrito a la plataforma

Sistema de Interconexión de Registros

DGTIC – Dirección de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, S.G. de Impulso de la

 No tendrá validez jurídica y, por tanto, no podrá realizarse la presentación de solicitudes,

 REGISTROS CIVILES, MERCANTILES Y DE LA PROPIEDAD.  CORTES GENERALES Y ASAMBLEAS

De acuerdo a las instrucciones de los anteriores apartados, toda la documentación que

La oficina de registro deberá dejar constancia de si ha sido imposible la digitalización de todos

2. Al enviar el registro se seleccionará el valor “Acompaña documentación física (u otros

Sistema de Interconexión de Registros

Procedimientos para las Oficinas de Registro Integradas en el Registro Electrónico Común y el

DGTIC – Dirección de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, S.G. de Impulso de la

o Se acompañará como primera hoja de la documentación física a enviar el justificante o

3. Al enviar el registro se seleccionará el valor “Acompaña documentación física (u otros

3.4 Cómo digitalizar adecuadamente

 Evaluar que el formato en el que se presenta la documentación hace viable su escaneo, o

Sistema de Interconexión de Registros

Procedimientos para las Oficinas de Registro Integradas en el Registro Electrónico Común y el

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 Respecto a la manipulación: o Se admite la realización de fotocopias de los originales (papel

o Algunas recomendaciones ante incidencias habituales:

 Documentos encuadernados:  El encuadernado debe retirarse si es posible, dejando las

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Procedimientos para las Oficinas de Registro Integradas en el Registro Electrónico Común y el

3.5 Naturaleza de los Documentos. Originales y Copias. Particularidades, compulsas,

La oficina de registro deberá dejar constancia, en su caso, de la posibilidad o imposibilidad de

3.5.1 Copias Auténticas: Originales y Documentos con CSV

Aquellos documentos que tengan la consideración de originales deberán ser digitalizados

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3.5.2 Copias y Compulsas.

3.5.3 Original electrónico

Podrán anexarse directamente documentos electrónicos, cuando el interesado del asiento

3.6 Registros que superan el límite de tamaño.

Si la documentación a digitalizar e intercambiar en una anotación registral procede de la