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Tomo II .Casarino. Manual D. Procesal Civil. 2006 PDF
Tomo II .Casarino. Manual D. Procesal Civil. 2006 PDF
Editorial Jurídica de Chile encargó al pre el texto primitivo del autor, limitán-
Departamento de Derecho Procesal de la dose en cada caso las nuevas frases, ora-
Facultad de Derecho de la Universidad de ciones o párrafos que hubo que incorpo-
Chile que procediera a la actualización del rar a introducir los cambios legislativos
texto de la presente obra con todas las pertinentes.
modificaciones legales respectivas. La dic- Finalmente, se hace presente que la
tación de trascendentales reformas proce- actualización se realizó teniendo en cuen-
sales se han incorporado en este texto para ta que ha comenzado a regir en la totali-
publicar una nueva edición de esta valiosa dad del país el nuevo sistema procesal
obra. penal conforme a lo establecido en el ar-
La delicada labor de actualización fue tículo 484 del Código Procesal Penal y
realizada por el académico del Departa- que a contar del 1º de octubre de 2005
mento citado señor Raúl Montero López, entraron en vigencia los nuevos tribuna-
bajo la dirección del Director del Depar- les de familia conforme a lo establecido
tamento, señor Cristián Maturana Miquel. en la Ley Nº 19.968.
Es de destacar que en el trabajo de
actualización se procuró mantener siem- EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE
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Capítulo Único
LOS ÁRBITROS
SUMARIO: I. Nociones generales; II. Origen o fuente de la justicia arbitral;
III. Diversas clases de arbitrajes; IV. Funcionamiento del arbitraje.
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autoridad judicial en subsidio, para la re- En efecto, el artículo 635 del Código
solución de un asunto litigioso”. de Procedimiento Civil dispone: “Para la
La definición anterior tiene el mérito ejecución de la sentencia definitiva se po-
de que asimila los árbitros a los jueces drá ocurrir al árbitro que la dictó, si no
ordinarios, e indica el objeto o finalidad está vencido el plazo por que fue nom-
de su nombramiento, o sea, la resolución brado, o al tribunal ordinario correspon-
de un asunto litigioso; pero peca en cuan- diente, a elección del que pida su cum-
to señala como únicas fuentes de la justi- plimiento.
cia arbitral la voluntad de las partes o la Tratándose de otra clase de resolu-
autoridad judicial en subsidio, en circuns- ciones, corresponde al árbitro ordenar su
tancias de que ellas pueden ser también ejecución.
la voluntad del testador y, según algunos, Sin embargo, cuando el cumplimiento
hasta la propia ley. de la resolución arbitral exija procedimien-
tos de apremio o el empleo de otras medi-
273. Diferencias entre los tribunales das compulsivas, o cuando haya de afectar
ordinarios y los especiales y los tribuna- a terceros que no sean parte en el compro-
les arbitrales. Desde luego, los jueces que miso, deberá ocurrirse a la justicia ordina-
componen los tribunales ordinarios y los ria para la ejecución de lo resuelto”.
especiales son verdaderos funcionarios
públicos, pues ejercen su misión previa 274. Diversas clases de árbitros. Nues-
designación o nombramiento emanado tra ley procesal reconoce tres clases de
de la autoridad pública; en cambio, los árbitros: de derecho, arbitradores o ami-
jueces árbitros, por regla general, arran- gables componedores y mixtos, al esta-
can su jurisdicción de la propia y sobera- blecer que los árbitros pueden ser
na voluntad de las partes litigantes. nombrados en alguna de estas tres cali-
Los jueces de los tribunales ordina- dades (art. 223, incs. 1º y final, C.O.T.).
rios y de los especiales conocen de la ge- El árbitro de derecho es aquel que
neralidad de los asuntos que la ley ha falla con arreglo a la ley y se somete, tan-
colocado dentro de la esfera de sus atri- to en la tramitación como en el pronun-
buciones y, por consiguiente, son también ciamiento de la sentencia definitiva, a las
tribunales permanentes; en cambio, los reglas establecidas para los jueces ordi-
jueces árbitros sólo pueden resolver el narios, según la naturaleza de la acción
asunto o negocio determinado cuya reso- deducida (art. 223, inc. 2º, C.O.T.).
lución le han encomendado las partes, y, El árbitro arbitrador es aquel que fa-
en consecuencia, desde este punto de vis- lla obedeciendo a lo que su prudencia y
ta, son tribunales accidentales. la equidad le dictaren, y no estará obliga-
Los jueces ordinarios y los especiales do a guardar en sus procedimientos y en
deben fallar con estricta sujeción a la ley su fallo otras reglas que las que las partes
y pesa sobre ellos, por consiguiente, en hayan expresado en el acto constitutivo
toda su amplitud, el principio de la lega- del compromiso, y si estas nada hubieren
lidad, salvo contadas excepciones; en cam- expresado, a las que se establecen para
bio, los jueces árbitros arbitradores, una este caso en el Código de Procedimiento
de las clases en que se dividen los jueces Civil (art. 223, inc. 3º, C.O.T.).
árbitros, fallan en conciencia. El árbitro mixto, como su nombre lo
Por último, los tribunales ordinarios indica, es aquel que tiene facultades de
y los especiales tienen facultad de impe- arbitrador en cuanto al procedimiento y
rio, o sea, derecho para hacer cumplir o se limita a la aplicación estricta de la ley
ejecutar lo fallado con entera amplitud; en el pronunciamiento de la sentencia
en cambio, los jueces árbitros carecen de definitiva (art. 223, inc. final, C.O.T.).
él, o bien poseen esta facultad en forma En consecuencia, la clasificación que
limitadísima. hace el legislador de los árbitros gira al-
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En efecto, si faltan el nombre y apelli- para que sea válido y produzca efectos
do de las partes, o el nombre y apellido del respecto de todas ellas es indispensable
árbitro, o el asunto sometido al juicio arbi- que el nombramiento del árbitro se haga
tral, no valdrá el nombramiento, o sea, el con el consentimiento unánime de todas
contrato de compromiso será nulo, de nu- las partes interesadas en el litigio someti-
lidad absoluta (art.234, inc. final, C.O.T.). do a su decisión (art. 232, inc. 1º, C.O.T.).
Si las partes no expresaren con qué Es evidente que si alguna parte no ha
calidad es nombrado el árbitro, se en- concurrido al contrato de compromiso,
tiende que lo es con la de árbitro de de- le será inoponible y todas las actuaciones
recho (art. 235, inc. 1º, C.O.T.); si faltare del árbitro tampoco le empecerán.
la expresión del lugar en que deba se- Este consentimiento puede manifestar-
guirse el juicio, se entenderá que lo es se antes de producido el litigio o después;
aquel en que se ha celebrado el compro- puede también manifestarse personalmen-
miso (art. 235, inc. 2º, C.O.T.); y si falta- te o por medio de mandatario. En este
re la designación del tiempo, se entenderá último caso, no hay que olvidar que el
que el árbitro debe evacuar su encargo mandatario necesitará de atribución espe-
en el término de dos años contados des- cial para comprometer como también para
de su aceptación (art. 235, inc. 3º, C.O.T.). otorgar a los árbitros facultades de arbi-
Con relación al tiempo previsto en la tradores (artículo 7º, inc. 2º, C.P.C.). El
ley para evacuar el arbitraje, la Ley Código Civil, por su parte, ya nos había
Nº 18.969, de 10 de marzo de 1990, in- dicho que la facultad de transigir no com-
corporó dos reglas sobre el particular. No prende la de comprometer ni viceversa
obstante el citado plazo de dos años, si se (art. 2141 C.C.).
hubiere dictado sentencia dentro de pla- Le es además indiferente al legisla-
zo, aun vencido éste, puede válidamente dor el número de árbitros que puedan
el árbitro dictar las providencias pertinen- nombrar las partes: lo único que exige es
tes a los recursos que se interpusiesen en el común acuerdo (art. 231 C.O.T.). Les
contra de dicha sentencia y notificarse permite también, en el caso de ser dos o
ésta. Asimismo, si durante el arbitraje se más los árbitros nombrados, que desig-
elevaren los autos a un tribunal superior nen un tercero que dirima las discordias
o se paralizare el procedimiento arbitral que entre aquellos puedan ocurrir, o bien
por resolución de esos tribunales, el pla- que autoricen a los mismos árbitros a que
zo se entiende suspendido mientras dure nombren el tercero en discordia, en caso
el impedimento. Estas reglas son aplica- necesario (art. 233 C.O.T.).
bles aun cuando las partes fijaren un pla- En ciertos casos, la ley ha exigido re-
zo inferior o superior al mencionado tér- quisitos o formalidades especiales para
mino de dos años. someter un asunto litigioso a la decisión
En estos últimos tres casos en que las de un árbitro.
partes no designen la calidad del árbitro, Así, por ejemplo, requiere de decreto
el lugar del arbitraje o el tiempo de du- judicial previo el guardador para celebrar
ración del mismo, vemos que la sanción compromisos sobre bienes que excedan de
por la omisión de estos requisitos no es $ 0,010, o sobre bienes raíces, y, en todo
la nulidad, sino otros efectos asignados caso, el fallo del compromisario necesitará
por la ley. Más propiamente que una san- de la aprobación de la justicia ordinaria so
ción, la ley viene a suplir la voluntad de pena de nulidad (art. 400 C.C.); tratándo-
las partes por la omisión en que han in- se del árbitro partidor de bienes, si su nom-
currido; y la suple, presumiendo cuál ha bramiento ha sido efectuado por los propios
sido esta voluntad omitida. interesados y entre ellos hay personas inca-
Desde el momento en que el com- paces, deberá ser sometido a la aprobación
promiso es un contrato que va a afectar a de la justicia ordinaria, salvo el caso de la
todas las partes interesadas en el juicio, mujer casada, en que basta su consentimien-
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to de peritos”; o sea, dicho precepto ha larse después ante el árbitro que sea de-
querido referirse indudablemente al ar- signado en definitiva.
tículo 414 de este último cuerpo de leyes.
En consecuencia, el procedimiento a 282. La ley. Algunos autores señalan
seguir es el que a continuación se señala: que la tercera fuente u origen de la justicia
cualquiera de los interesados se presenta arbitral es la ley. En verdad que existen
a la justicia ordinaria pidiendo que todos diversas disposiciones en nuestro Derecho
ellos sean citados a un comparendo, a Positivo que no sólo establecen la obliga-
objeto de proceder al nombramiento del ción de someter determinados asuntos liti-
árbitro. Si comparecen todos los intere- giosos a la resolución de un tribunal arbitral,
sados, el juez debe procurar el avenimien- sino que aun señalan el organismo llama-
to entre ellos acerca de la persona del do a actuar en calidad de árbitro.
árbitro. Si no hay avenimiento, la desig- Ejemplos: el Directorio de cada Aso-
nación la hace el juez, con las limitacio- ciación de Canalistas, que debe resolver
nes que ya conocemos. Si no compare- todas las cuestiones que se susciten entre
cen todos los interesados, se presume que los accionistas sobre derechos a reparti-
tampoco hay acuerdo, y también la de- ción de aguas y las que surjan entre los
signación la hace el juez como en el caso accionistas y la asociación (art. 17 Ley
anterior. Notificadas las partes de la reso- Nº 2.139, de 9 de noviembre de 1908); la
lución que contiene el nombramiento del Superintendencia de Compañías de Se-
árbitro, tienen plazo de tres días para ha- guros, Sociedades Anónimas y Bolsas de
cer valer causales de inhabilidad; y, si den- Comercio hoy de Valores y Seguros, que
tro de dicho plazo nada dicen, el nom- debe resolver las dificultades que se sus-
bramiento se considera a firme, y el citen entre Compañía y Compañía, entre
designado puede entrar a aceptar el car- éstas y sus intermediarios, o entre éstas y
go, a prestar juramento y a desempeñar el asegurado, o beneficiario en su caso,
su cometido. cuando los interesados de común acuer-
Se ha discutido bastante, en la prácti- do lo soliciten (art. 3º, letra i), D.F.L.
ca, acerca de la naturaleza, contenciosa o Nº 251, de 20 de mayo de 1931). No obs-
voluntaria, de la gestión de nombramien- tante, el asegurado o beneficiario puede
to de árbitro que acabamos de esbozar. solicitar a la Superintendencia que como
El problema tiene importancia para los árbitro arbitrador resuelva las dificulta-
efectos de la radicación del negocio en des que se produzcan cuando el monto
aquellos lugares en que existen dos o más de la indemnización reclamada no sea
jueces con igual jurisdicción y se trata de superior a 120 Unidades de Fomento.1
asiento de Corte de Apelaciones; porque Sin embargo, examinando con ma-
si estimamos que la gestión es de natura- yor detención estos casos, se podrá apre-
leza contenciosa, debemos presentarla a ciar que en ellos estamos más bien en
la secretaría de la Corte de Apelaciones presencia de tribunales especiales, con
respectiva, para que su presidente haga carácter de permanentes, que ante tri-
la designación del juzgado correspondien- bunales arbitrales propiamente dichos.
te, y si, en cambio, la consideramos de Aquí la voluntad de las partes juega un
jurisdicción voluntaria, bastará presentarla rol secundario, y estos organismos tie-
al juzgado de turno. nen jurisdicción para conocer de todos
Los fallos judiciales que conocemos, los asuntos que las mismas leyes se en-
en realidad, son contradictorios; pero tien- cargan de señalar.
den a uniformarse en el sentido de que
se trata de una gestión contenciosa, por 1
La letra i) del art. 3º del D.F.L. 251 fue susti-
constituir un trámite inicial de un proce- tuida por el Nº 1 del art. 144 de la Ley Nº 18.046,
dimiento contencioso posterior, como lo publicada en el D.O. de 22 de octubre de 1981. Ac-
es el juicio arbitral que tendrá que venti- tualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
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litigios; y los juicios en que se ventilen de- bunales mediante la fórmula siguiente:
rechos regidos por el Código del Trabajo “Fuera de los casos expresados en el ar-
y leyes complementarias, porque estos de- tículo precedente, nadie puede ser obli-
rechos, por expresa disposición legal, son gado a someter al juicio de árbitros una
irrenunciables (art. 5º C.T.)1 contienda judicial”.
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mo que el árbitro de derecho, debe aseso- nal de alzada que corresponda, es decir,
rarse de un actuario, si así lo cree necesa- Corte de Apelaciones o árbitros de se-
rio; las notificaciones se practicarán per- gunda instancia, para que resuelvan en
sonalmente, por cédula, o en la forma que derecho o equidad, en su caso, sobre la
de común acuerdo determinen las partes; cuestión que motiva el desacuerdo.
y también carece de imperio.
293. Recursos en contra de las sen-
292. Casos de pluralidad de árbitros tencias arbitrales. Será necesario distin-
y de no resultar mayoría en la dictación guir nuevamente según se trate de
de la sentencia definitiva. Si los árbitros árbitros de derecho o de árbitros arbi-
son dos o más, todos ellos deben concu- tradores.
rrir a la dictación de la sentencia definiti- Tratándose de árbitros de derecho,
va y a cualquier acto de sustanciación del sus fallos son susceptibles de los mismos
juicio, a menos que las partes acuerden recursos que pueden deducirse en con-
otra cosa (art. 237, inc. 1º, C.O.T. y arts. tra de las sentencias pronunciadas por
630, inc. 1º, y 641, inc. 1º, C.P.C.). los tribunales ordinarios. Así, la senten-
Si los árbitros no se pusieren de acuer- cia definitiva de primera instancia será
do, será llamado el tercero, si lo hubiere, susceptible de los recursos de casación
y la mayoría pronunciará resolución con- en la forma y de apelación; y la definiti-
forme a las normas relativas a los acuer- va de segunda, de los recursos de casa-
dos de las Cortes de Apelaciones (art. 237, ción en la forma y en el fondo.
inc. 2º, C.O.T.). Conocerán de estos recursos los tri-
Ahora bien, puede suceder que no re- bunales que habrían conocido de ellos
sulte mayoría en la dictación de la senten- si se hubieran interpuesto en juicio or-
cia definitiva o de otra clase de resolución, dinario; a menos que las partes, siendo
sea que haya varios árbitros, sea que haya mayores de edad y libres administrado-
tercero en discordia y se le hubiere llama- ras de sus bienes, hayan renunciado di-
do a participar en el acuerdo; y cabe pre- chos recursos, o sometídolos también a
guntarse: ¿qué suerte corre el juicio arbitral? arbitraje en el instrumento del compro-
El artículo 238 del Código Orgánico miso o en un acto posterior (art. 239,
de Tribunales manifiesta que en caso de inc. 1º, C.O.T.).
no resultar mayoría en el pronunciamien- Tratándose de árbitros arbitradores,
to de la sentencia definitiva o de otra cla- será necesario hacer ciertos subdistingos.
se de resoluciones, siempre que ellas no El recurso de casación en la forma pro-
sean apelables, quedará sin efecto el com- cederá siempre y por regla general, a me-
promiso, si éste es voluntario. Por el con- nos que se haya renunciado o sometido a
trario, si es forzoso, se procederá a nom- arbitraje en el compromiso o en acto pos-
brar nuevos árbitros. terior (art. 239, inc. 1º, C.O.T.). El recur-
Si las resoluciones son apelables, pro- so de apelación sólo procederá cuando
cede que se eleven los antecedentes al las partes, en el instrumento en que cons-
tribunal de alzada para que resuelva la tituyen el compromiso, expresaren que
cuestión que motiva el desacuerdo con- se reservan dicho recurso para ante otros
forme a derecho o equidad, según co- árbitros del mismo carácter y designaren
rresponda. las personas que han de desempeñar este
En suma, si la resolución es inapela- cargo (art. 239, inc. 2º, parte 2ª, C.O.T.).
ble, el compromiso queda sin efecto, si Por último, el recurso de casación en el
se trata de un arbitraje voluntario, o se fondo no procederá en caso alguno con-
procede a nombrar nuevos árbitros, si el tra las sentencias de los arbitradores (art.
arbitraje es forzoso. 239, inc. 2º, parte 1ª, C.O.T.).
En cambio, si la resolución es apela- Hemos visto que el recurso de casa-
ble, se elevarán los antecedentes al tribu- ción en la forma puede renunciarse por
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Manual de Derecho Procesal
las partes mayores de edad y libres admi- El tribunal competente para conocer,
nistradoras de sus bienes, sea que se trata en única instancia, del recurso de queja
de árbitros de derecho o de árbitros arbi- que se deduzca en contra de un árbitro
tradores. Pues bien, a pesar de esta re- con motivo de la dictación de la senten-
nuncia, la jurisprudencia, por razones de cia definitiva o de una sentencia interlo-
equidad y fundada en el hecho de que la cutoria que ponga término al juicio o
jurisdicción arbitral arranca fundamental- haga imposible su continuación, es la Cor-
mente de la voluntad de las partes, hace te de Apelaciones del lugar donde se de-
procedente el recurso de casación en la sarrolla el compromiso.1
forma, no obstante esta renuncia, siem-
pre que se base en las causales de incom- 295. Conclusión del compromiso. Nor-
petencia o de ultra petita; o sea, por malmente el compromiso termina por la
haberse extendido el fallo a materias no dictación de la sentencia definitiva, esto
comprendidas en el arbitraje, o a puntos es, por haber pronunciado el árbitro una
no sometidos a su decisión, o haber con- resolución que viene a resolver el litigio
cedido más de lo pedido por las partes. sometido a su decisión.
Pero el compromiso puede también
294. Jurisdicción disciplinaria. Estima- terminar, en forma excepcional, por re-
mos que los jueces árbitros, al igual que vocación hecha por las partes de común
los jueces ordinarios, tienen facultad para acuerdo de la jurisdicción otorgada al
aplicar medidas disciplinarias a las partes compromisario (art. 241 C.O.T.).
o a los abogados cuando el debate judi- La ley también se encarga de disipar
cial no se desenvuelva con la compostura la duda en orden a que el compromiso
debida; como también que ellos mismos no cesa por la muerte de una o más de
pueden ser objeto de medidas disciplina- las partes; pues dispone textualmente que
rias si en el ejercicio de su cargo come- “el juicio seguirá su marcha con citación
ten faltas o abusos. e intervención de los herederos del di-
Estas medidas podrán ser aplicables funto” (art. 242 C.O.T.).
de oficio o a petición de parte; y, en este También hemos visto que el compro-
último caso, esta petición de parte se ma- miso termina cuando no se produce ma-
terializa en la interposición del corres- yoría y la resolución es inapelable, y se
pondiente recurso de queja, con su doble está en presencia de un arbitraje volunta-
finalidad reconocida por la jurispruden- rio (arts. 631 y 641 C.P.C.).
cia, o sea, obtener la aplicación de medi-
das disciplinarias y la enmienda de la
resolución judicial en que se ha cometi- 1
Art. 63, Nº 1, letra c), C.O.T., y art. 545
do la falta o abuso que fundamenta el C.O.T., modificado por la Ley Nº 19.374, de 18 de
recurso. febrero de 1995.
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Capítulo Primero
NOMBRAMIENTO, REQUISITOS, INCAPACIDADES,
INCOMPATIBILIDADES, INSTALACIÓN, HONORES, PRERROGATIVAS
Y DEBERES Y PROHIBICIONES DE LOS JUECES
SUMARIO: I. Nombramiento de los jueces; II. Requisitos para ser juez;
III. Incapacidades de los jueces; IV. Incompatibilidades de los jueces;
V. Instalación de los jueces; VI. Honores de los jueces; VII. Prerrogativas de los
jueces; VIII. Deberes y prohibiciones de los jueces. IX. Permutas, traslados y
licencias de los jueces.
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Manual de Derecho Procesal
se trata de evitar sus inconvenientes exi- Poderes del Estado; sin perjuicio de exi-
giendo a los aspirantes a cargos judicia- gir, además, a los postulantes, especiales
les especiales requisitos de preparación requisitos de preparación jurídica o téc-
técnica y de moralidad. nica y de condiciones morales.
c) El sistema de elección por el Po- Es evidente que un sistema semejante
der Legislativo, como su propio nombre tiene que presentar el mayor número de
lo indica, consiste en que la designación ventajas y los menores inconvenientes.
de los magistrados judiciales es entrega-
da a los miembros del Poder Legislativo. 299. Sistema de nombramiento de los
Un análisis objetivo de este sistema per- jueces en nuestro país. En Chile, desde
mite apreciar que no reviste ventaja apre- antiguo, se ha adoptado el sistema mixto
ciable alguna y sí, en cambio, graves de- sobre designación de los magistrados ju-
fectos, consistentes en que coloca al Poder diciales, esto es, se les ha dado participa-
Judicial bajo la dependencia exclusiva del ción en estas designaciones tanto al Poder
Poder Legislativo y en que las elecciones Ejecutivo como al Poder Judicial: al pri-
se hacen siempre a base de política, por- mero, efectuando las designaciones; y al
que de todos los Poderes Públicos, indu- segundo, proponiendo los candidatos en-
dablemente que el Legislativo es el que tre los cuales deben recaer tales nombra-
está más próximo a las luchas partidistas. mientos. Sin perjuicio de lo anterior, las
Este sistema existe en Suiza para la personas propuestas deben reunir espe-
designación de los miembros de los tri- ciales condiciones técnicas y morales,
bunales supremos de justicia, tanto can- como también requisitos de nacionalidad,
tonales como federal. edad, antigüedad en el servicio, etc.
d) El sistema de elección por el propio Nuestro sistema presenta, además,
Poder Judicial, también como su nombre como característica la circunstancia de
lo indica, consiste en que la designación que mientras la intervención del Poder
de los jueces se efectúa por ellos mismos; Ejecutivo en la designación de los jue-
esto es, por los miembros que forman par- ces se traduce en una actuación perso-
te de los tribunales superiores de justicia y, nal y directa del Presidente de la
en especial, por los miembros del Tribunal República, la del Poder Judicial se en-
Supremo. Se le conoce, además, con el cuentra, en cambio, diluida entre los di-
nombre de autogeneración o cooptación. versos tribunales en relación con la
Sus ventajas son evidentes, pues nadie importancia o jerarquía del magistrado
mejor que el propio Poder Judicial estará que se trata de nombrar; sin que pueda,
en condiciones de conocer si el candidato por consiguiente, afirmarse que la fun-
reúne o no los requisitos de idoneidad o ción de proponer a los jueces sea exclu-
de moralidad para ocupar el cargo; pero siva de la Corte Suprema, cual acontece
se le objeta que el sistema puede condu- en otras legislaciones (arts. 263 y siguien-
cir, con el tiempo, a la tiranía judicial, ya tes C.O.T.).
que si llegan al Tribunal Supremo perso- Tratándose del nombramiento de los
nas de una misma ideología, los nombra- ministros y fiscal judicial de la Corte Su-
mientos recaerán siempre en individuos prema, no sólo se contempla la interven-
de igual manera de pensar, con lo cual se ción de la Corte Suprema, que debe
produce el despotismo más absoluto. confeccionar la quina en la forma previs-
e) Por último, el sistema mixto es ta en el artículo 78 de la Constitución, y
aquel que combina los diversos sistemas del Presidente de la República, quien
anteriores, tomando de cada uno de ellos debe elegir una persona de esa quina,
las ventajas y eliminando, en lo posible, sino que también del Senado, el que debe
los inconvenientes. aprobar la propuesta del Presidente de
De esta suerte, se hace intervenir en nombramiento de una de las personas
los nombramientos de los jueces a los tres que integran la quina por los dos tercios
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Manual de Derecho Procesal
Quinta categoría: Jueces de tribunales Cada una de estas series, con excep-
de juicio oral en lo penal de comuna o ción de la tercera, se dividirá en tres ca-
agrupación de comunas, jueces letrados tegorías:
de juzgados de comuna o agrupación de Figurarán en la primera categoría los
comunas, jueces de juzgados de garantía funcionarios de las cinco series que des-
de comuna o agrupación de comunas y empeñen sus cargos en una comuna o
secretarios de juzgados de letras de ciu- agrupación de comunas que sirva de
dad asiento de Corte de Apelaciones. asiento a una Corte de Apelaciones, o en
Sexta categoría: Secretarios de juzga- el territorio jurisdiccional de juzgados
dos de letras de capital de provincia, pro- considerados en la categoría de asiento
secretario de la Corte Suprema y secretario de Corte de Apelaciones.
abogado del fiscal de ese mismo tribunal. En la segunda categoría, los funciona-
Séptima categoría: Secretarios de juz- rios de las cinco series que desempeñen
gados de letras de comuna o agrupación sus cargos en el territorio jurisdiccional
de comunas. de juzgados de capital de provincia.
Los relatores de la Corte Suprema y La tercera serie tendrá las siguientes
de las Cortes de Apelaciones se incorpora- categorías:
rán a las categorías que respectivamente Primera categoría: Administrador de
se les asignan en los términos del artículo tribunales de juicio oral en lo penal y de
285 del C.O.T. juzgados de garantía de ciudad asiento
de Corte de Apelaciones.
302. El Escalafón Secundario. En el Segunda categoría: Administrador de
Escalafón Secundario figuran los defenso- tribunales de juicio oral en lo penal y de
res públicos, los notarios, conservadores, juzgados de garantía de ciudad asiento
archiveros, administradores, subadministra- de capital de provincia y subadministra-
dores y jefes de unidades de tribunales dor de tribunales de juicio oral en lo pe-
con competencia criminal, procuradores nal y de juzgados de garantía de ciudad
del número, receptores de juzgados de le- asiento de Corte de Apelaciones.
tras, miembros de los consejos técnicos y Tercera categoría: Administrador de
bibliotecarios (art. 269 C.O.T.)1 y tiene seis tribunales de juicio oral en lo penal y de
series, constando cada una de estas series, juzgados de garantía de ciudad asiento
con excepción de la tercera, de tres cate- de comuna o agrupación de comunas,
gorías. subadministrador de tribunales de juicio
Los funcionarios antes nombrados son oral en lo penal y de juzgados de garan-
distribuidos en la forma siguiente: tía de ciudad asiento de capital de pro-
Primera serie: Defensores públicos. vincia, y jefe de unidad de tribunales de
Segunda serie: Notarios, conservado- juicio oral en lo penal y de juzgados de
res y archiveros. garantía de ciudad asiento de Corte de
Tercera serie: Administradores, subad- Apelaciones.
ministradores y jefes de unidades de tri- Cuarta categoría: Subadministrador
bunales con competencia en lo criminal. de tribunales de juicio oral en lo penal y
Cuarta serie: Procuradores del Nú- de juzgados de garantía de ciudad asien-
mero. to de comuna o agrupación de comunas,
Quinta serie: Receptores de juzgados y jefe de unidad de tribunales de juicio
de letras. oral en lo penal y de juzgados de garan-
Sexta serie: Miembros de los consejos tía de ciudad asiento de capital de pro-
técnicos y bibliotecarios. vincia.
Quinta categoría: Jefe de unidad de
1
Artículo modificado por la Ley Nº 19.665, de tribunales de juicio oral en lo penal y de
9 de marzo de 2000, y Ley Nº 19.968, de 30 de agos- juzgados de garantía de ciudad asiento
to de 2004. de comuna o agrupación de comunas.
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Mario Casarino Viterbo
Es del caso hacer presente que el Es- de las Cortes de Apelaciones, encargados
calafón Secundario incorpora a los miem- de sala de tribunales de juicio oral en lo
bros de los consejos técnicos y biblioteca- penal y de juzgados de garantía de ciu-
rios. Los miembros de consejos técnicos dad asiento de Corte de Apelaciones, ad-
se contemplan en la Ley Nº 19.968, pu- ministrativos jefes de juzgados de familia
blicada en el Diario Oficial del 30 de agos- y de juzgados de letras del trabajo y de
to de 2004, que creó los Tribunales de cobranza laboral y provisional de asiento
Familia, los que entraron en vigencia el de Corte y oficiales primeros de los juz-
día 1º de octubre de 2005. gados de letras de asiento de Corte.
Tercera categoría: Oficiales cuartos de
303. El Escalafón Especial. En el Es- la Corte Suprema, oficiales terceros de
calafón del Personal de Empleados, o tam- las Cortes de Apelaciones, oficiales de los
bién conocido como Especial del personal fiscales de estos mismos tribunales, admi-
subalterno, figuran los empleados de se- nistrativos 1º de tribunales de juicio oral
cretaría de los Tribunales de Justicia, los en lo penal y de juzgados de garantía de
empleados de los fiscales judiciales y los ciudad asiento de Corte de Apelaciones,
empleados, con nombramiento fiscal, de encargados de sala de tribunales de jui-
los defensores públicos (art. 265, inc. 3º, cio oral en lo penal y de juzgados de ga-
en relación con el art. 292 del C.O.T.). 1 rantía de ciudad asiento de capital de
El personal de empleados u oficiales provincia, oficiales segundos de los juz-
de secretaría es distribuido entre las siete gados de letras de asiento de Corte y ofi-
categorías de que consta dicho Escalafón. ciales primeros de los juzgados de capital
El artículo 292 del Código Orgánico de provincia, administrativos contables de
de Tribunales, que contempla el Escala- juzgados de familia de asiento de Corte,
fón del Personal de Empleados, ha sufri- administrativos jefes de juzgados de fami-
do diversas modificaciones, en virtud de lia y de juzgados de letras del trabajo de
las leyes que pasan a indicarse: Nº 7.459, capital de provincia, administrativos 1º de
de 16 de agosto de 1943; Nº 8.100, de 1º juzgados de familia y de juzgados de le-
de marzo de 1945; Nº 11.183, de 10 de tras del trabajo y de cobranza laboral y
junio de 1953; Nº 11.307, de 27 de octu- provisional de asiento de Corte.
bre de 1953; Nº 11.986, de 19 de noviem- Cuarta categoría: Oficiales auxiliares
bre de 1955; Nº 14.548, de 8 de febrero de la Corte Suprema, ayudante de biblio-
de 1961; Nº 15.632, de 13 de agosto de teca de la Corte Suprema, oficiales cuar-
1964; Decreto Ley Nº 2.416, de 13 de di- tos de las Cortes de Apelaciones, oficial
ciembre de 1978; D.L. Nº 3.058, de 29 de cuarto ayudante de biblioteca de la Cor-
diciembre de 1979; D.L. Nº 3.637, de 10 te de Apelaciones de Valparaíso, admi-
de marzo de 1981, Ley Nº 18.776, publica- nistrativos 2º de tribunales de juicio oral
da en el Diario Oficial de 18 de enero de en lo penal y de juzgados de garantía de
1989, y por la Ley Nº 19.968, publicada en ciudad asiento de Corte de Apelaciones,
el Diario Oficial de 30 de agosto de 2004. administrativos 1º de tribunales de juicio
Su texto actual es el siguiente: oral en lo penal y de juzgados de garan-
Primera categoría: Oficiales segundos tía de ciudad asiento de capital de pro-
de la Corte Suprema, oficiales primeros vincia, encargados de sala de tribunales
de las Cortes de Apelaciones y secretario de juicio oral en lo penal y de juzgados
del presidente de la Corte Suprema. de garantía de ciudad asiento de comu-
Segunda categoría: Oficiales terceros na o agrupación de comunas, oficiales ter-
de la Corte Suprema, oficiales segundos ceros de los juzgados de letras de asiento
de Corte, oficiales segundos de los juzga-
1
Arts. modificados por la Ley Nº 19.665, de 9 dos de capital de provincia y oficiales pri-
de marzo de 2000, y Ley Nº 19.968, de 30 de agos- meros de los juzgados de letras de comuna
to de 2004. o agrupación de comunas, administrati-
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Manual de Derecho Procesal
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Mario Casarino Viterbo
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Manual de Derecho Procesal
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Mario Casarino Viterbo
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Manual de Derecho Procesal
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Mario Casarino Viterbo
1
Art. 277 del C.O.T., sustituido por la Ley
Nº 19.390, de 30 de mayo de 1995, y modificado por 2
Art. 277 bis del C.O.T., agregado por la Ley
la Ley Nº 19.665, de 9 de marzo de 2002. Nº 19.390, de 30 de mayo de 1995.
38
Manual de Derecho Procesal
2
1
Art. 278 del C.O.T., sustituido por la Ley Art. 278 bis del C.O.T., reemplazado por la
Nº 19.390, de 30 de mayo de 1995. Ley Nº 19.390, de 30 de mayo de 1995.
39
Mario Casarino Viterbo
del fiscal judicial. Si en ésa existieren más Desde luego, la formación de las lis-
de dos, por el que designe el presidente. tas, ternas o propuestas deberá hacerse
En la relación, además de los antece- por el tribunal respectivo, con asistencia
dentes señalados en el inciso primero del de la mayoría absoluta de los miembros
artículo 278, deberán exponerse los fun- de que se componga. Las elecciones se
damentos del recurso interpuesto. harán en votación secreta y por mayoría
La apelación implica una recalifica- absoluta de los presentes. En caso de em-
ción del apelante, la que deberá hacerse pate por dos veces, decidirá el voto del
en los términos del artículo 278, debien- que presida. El fiscal judicial de la Corte
do considerarse especialmente en ella los Suprema integrará el tribunal pleno de
aspectos y materias que el apelante, se- esa Corte para los efectos de lo dispuesto
gún la calificación apelada, debe mejorar en el inciso anterior cuando se trate de
o corregir. El puntaje que arroje esta re- formar ternas para la provisión de cargos
calificación será el puntaje calificatorio de fiscales de Corte de Apelaciones.
definitivo. El órgano calificador que co- Las ternas y quinas, según el caso, de-
nozca de la apelación deberá efectuar la berán remitirse al Ministerio de Justicia
recalificación dentro de los diez días há- con todos los antecedentes que se tuvie-
biles siguientes a la fecha de su presenta- ron presentes al momento de confeccio-
ción. La recalificación se notificará al narlas, conjuntamente con el expediente
interesado en la forma expresada en el del respectivo concurso, debiendo indi-
inciso tercero, por el secretario de estos carse el número de votos obtenidos por
tribunales y será comunicada al órgano los oponentes en cada una de las votacio-
calificador respectivo. nes que hayan debido efectuarse para ta-
Todas las calificaciones, una vez que les efectos.
se encuentren ejecutoriadas, serán comu- En seguida, será necesario tener pre-
nicadas por los secretarios de los órganos sente si el nombramiento pendiente será
calificadores, mediante oficio reservado, hecho en propiedad o en calidad de su-
a la Corte Suprema, Cortes de Apelacio- plente o interino, y además de qué clase
nes y Ministerio de Justicia, para los efec- de funcionario a nombrar se trata.
tos que procedan (art. 276, incs. 4º a 11º).1 a) Si el nombramiento debe efectuar-
se en el Escalafón Primario, el tribunal
309. Calificación de los empleados de respectivo llamará a concurso, por el lap-
secretaría y de los oficiales de sala.2 so de diez días, el que podrá prorrogar
por términos iguales si no se presentaren
310. Normas sobre confección de pro- oponentes en número suficiente para for-
puestas para el nombramiento de funcio- mar las listas que deben ser enviadas al
narios judiciales. Se trata de estudiar las Presidente de la República, para los efec-
normas a que deben ajustarse los tribu- tos previstos en el artículo 263; salvo que
nales superiores de justicia, esto es, las se trate de proveer los cargos de ministro
Cortes de Apelaciones y la Corte Supre- o fiscal judicial de la Corte Suprema, en
ma, al formar las propuestas que deben que se procederá sin previo concurso (art.
elevar al Presidente de la República para 279, inc. 1º).3
la designación de los jueces y demás fun- La apertura de un concurso será co-
cionarios judiciales. municada por el secretario o el adminis-
trador del tribunal por télex, fax o
1
Art. 276, incs. 8º letras a) y b), 9º y 11º, del telégrafo a todas las Cortes de Apelacio-
C.O.T., modificado por la Ley Nº 19.390, de 30 de nes del país, las que deberán ponerlo en
mayo de 1995.
2
Los empleados del Poder Judicial son califi-
cados anualmente conforme al mismo procedi-
3
miento aplicable a los funcionarios del Escalafón Art. 279, inc. 1º, C.O.T., modificado por la
Primario y Secundario, referido en el apartado 308. Ley Nº 19.665, de 9 de marzo de 2000.
40
Manual de Derecho Procesal
1
Art. 280 del C.O.T., sustituido por la Ley 2
Art. 281, inc. 3º, del C.O.T., sustituido por la
Nº 19.390, de 30 de mayo de 1995. Ley Nº 19.390, de 30 de mayo de 1995.
41
Mario Casarino Viterbo
oponentes que preseleccione, a un exa- tas, según la categoría del cargo que se
men de oposición que será preparado y trata de proveer.
controlado por la Academia Judicial. El La formación de las listas, ternas o pro-
resultado de este examen será considera- puestas, deberá hacerse por el tribunal res-
do, con los restantes antecedentes, al con- pectivo con asistencia de la mayoría
feccionar la terna (art. 284 bis, inc. 3º).1 absoluta de los miembros de que se com-
Como veremos, para proveer el cargo ponga. Las elecciones se harán en vota-
de ministro o fiscal judicial de la Corte ción secreta y por mayoría absoluta de los
Suprema, podrán integrar la quina abo- presentes. En caso de empate por dos ve-
gados extraños a la administración de jus- ces, decidirá el voto del que presida.
ticia, elegidos por méritos, y cinco de los El fiscal judicial de la Corte Suprema
miembros de la Corte Suprema deben ser integrará el tribunal pleno de esa Corte
abogados extraños a la administración de cuando se trate de formar ternas para la
justicia (arts. 283 C.O.T. y 78 C.P.R.).2 provisión de cargos de fiscales de Corte
b) La elección de las personas que de- de Apelaciones (art. 282).4
ban figurar en las propuestas o ternas para Veamos ahora el detalle para cada car-
la suplencia o interinato de alguno de los go en particular:
cargos del Escalafón Primario se limitará a) Para proveer el cargo de ministro
a los funcionarios que presten sus servi- o fiscal judicial de la Corte Suprema, este
cios dentro del territorio jurisdiccional de tribunal enviará al Presidente de la Re-
la Corte respectiva. Sólo a falta de ellos pública una lista de cinco personas, en la
podrá elegirse libremente de entre los de- que deberá figurar el ministro más anti-
más funcionarios que reúnan las condi- guo de Corte de Apelaciones que esté en
ciones necesarias (art. 279, inc. 4º). lista de méritos. Los otros cuatro lugares
Sin embargo, cuando se trate de pro- se llenarán conforme a lo establecido en
puestas o ternas para el nombramiento, el inciso primero del artículo 281. Ello
en calidad de interinos o suplentes, de no obstante, podrán integrar la quina abo-
relatores o secretarios de Corte de Apela- gados extraños a la Administración de Jus-
ciones, podrán figurar en ellas, a falta de ticia, elegidos por méritos (art. 283).5
funcionarios que reúnan los requisitos La Constitución Política de la Repú-
generales de idoneidad para tales funcio- blica de 1980 introdujo una modificación
nes, otros de la quinta o sexta categoría, en materia de formación de propuesta
cualquiera sea el territorio jurisdiccional para proveer los cargos de ministros o
a que pertenezcan y el tiempo que hayan fiscales de la Corte Suprema, al estable-
permanecido en la respectiva categoría cer en el inciso 2º del artículo 78: “Los
(art. 279, inc. 5º).3 ministros y los fiscales judiciales de la Cor-
te Suprema serán nombrados por el Pre-
311. Formación de las propuestas mis- sidente de la República, eligiéndolos de
mas. La ley señala expresamente la forma una nómina de cinco personas que, en
o manera de confeccionar estas propues- cada caso, propondrá la misma Corte, y
con acuerdo del Senado. Éste adoptará
los respectivos acuerdos por los dos ter-
1
Art. 284 bis, inc. 3º, del C.O.T., agregado por
la Ley Nº 19.390, de 30 de mayo de 1995.
2
Art. 283 del C.O.T., reemplazado por la Ley
4
Nº 19.390, de 30 de mayo de 1995, y posteriormente Art. 282 del C.O.T., sustituido por la Ley
modificado por la Ley Nº 19.665, de 9 de marzo de Nº 19.390, de 30 de mayo de 1995, y posteriormente
2000. Art. 78, inc. 4º, Constitución Política, modifica- modificado por la Ley Nº 19.665, de 9 de marzo de
do por Ley de Reforma Constitucional Nº 19.519, de 2000.
5
16 de septiembre de 1997, y la Ley Nº 19.541, de 22 Art. 283 del C.O.T., reemplazado por la Ley
de diciembre de 1997 y Ley Nº 20.050 de 2005. Nº 19.390, de 30 de mayo de 1995, y posteriormente
3
Art. 279, inc. 5º, del C.O.T., sustituido por la modificado por la Ley Nº 19.665, de 9 de marzo de
Ley Nº 19.390, de 30 de mayo de 1995. 2000.
42
Manual de Derecho Procesal
cios de sus miembros en ejercicio, en se- Corte calificado en lista de méritos y que
sión especialmente convocada al efecto. exprese su interés por el cargo y con dos
Si el Senado no aprobare la proposición ministros de Corte de Apelaciones o in-
del Presidente de la República, la Corte tegrantes de la segunda o tercera catego-
Suprema deberá completar la quina pro- ría que se hayan opuesto al concurso,
poniendo un nuevo nombre en sustitu- elegidos de conformidad a lo establecido
ción del rechazado, repitiéndose el en el inciso primero del artículo 281.2
procedimiento hasta que se apruebe un c) Los jueces letrados serán designa-
nombramiento. dos por el Presidente de la República, a
Cinco de los miembros de la Corte propuesta en terna de la Corte de Apela-
Suprema deberán ser abogados extraños ciones de la jurisdicción respectiva (art. 78,
a la administración de justicia, tener a lo inc. 7º, C.P.R.).
menos quince años de título, haberse des- Conforme el inciso 8º del mismo ar-
tacado en la actividad profesional o uni- tículo 78, el juez letrado en lo civil o cri-
versitaria y cumplir los demás requisitos minal más antiguo de asiento de Corte o
que señale la ley orgánica constitucional el juez letrado civil o criminal más anti-
respectiva. guo del cargo inmediatamente inferior al
La Corte Suprema, cuando se trate que se trata de proveer y que figure en
de proveer un cargo que corresponda a lista de méritos y exprese su interés en el
un miembro proveniente del Poder Judi- cargo, ocupará un lugar en la terna co-
cial, formará la nómina exclusivamente rrespondiente. Los otros dos lugares se lle-
con integrantes de éste y deberá ocupar narán en atención al mérito de los candi-
un lugar en ella el ministro más antiguo datos.
de Corte de Apelaciones que figure en Por su parte, la letra b) del artículo
lista de méritos. Los otros cuatro lugares 284 del C.O.T. dispone que para proveer
se llenarán en atención a los merecimien- los cargos de las categorías tercera y cuar-
tos de los candidatos. Tratándose de pro- ta, con excepción de los relatores de las
veer una vacante correspondiente a Cortes de Apelaciones, es decir, para pro-
abogados extraños a la administración de veer los cargos de jueces de tribunales de
justicia, la nómina se formará exclusiva- juicio oral en lo penal de ciudad asiento
mente, previo concurso público de ante- de Corte de Apelaciones, jueces letrados
cedentes, con abogados que cumplan los de juzgados de ciudad asiento de Corte
requisitos señalados en el inciso cuarto”. de Apelaciones, jueces de juzgados de ga-
b) Los ministros y fiscales judiciales rantía de ciudad asiento de Corte de Ape-
de las Cortes de Apelaciones serán desig- laciones, secretarios de Corte de Apela-
nados por el Presidente de la República, ciones, jueces de tribunales de juicio oral
a propuesta en terna de la Corte Supre- en lo penal de ciudad asiento de capital
ma (art. 78, inc. 6º, C.P.R.).1 de provincia, jueces letrados de juzgados
Conforme lo dispone la letra a) del de ciudad asiento de capital de provincia
artículo 284 del C.O.T., para proveer los y jueces de juzgados de garantía de ciu-
cargos de ministros y fiscales judiciales dad asiento de capital de provincia, la
de Corte de Apelaciones y secretario de terna se confecciona con el juez de tribu-
la Corte Suprema la terna se formará con nal de juicio oral en lo penal, el juez de
el juez de tribunal de juicio oral en lo letras o el juez de juzgado de garantía
penal, el juez de letras o el juez de juzga- más antiguo de la categoría inferior cali-
do de garantía más antiguo de asiento de ficado en lista de méritos y que exprese
su interés en el cargo y con dos integran-
1
Art. 75, inc. 6º, Constitución Política, modifi-
cado por la Ley de Reforma Constitucional 2
Art. 284, letra a), del C.O.T., modificado por
Nº 19.519, de 16 de septiembre de 1997, y la Ley la Ley Nº 19.665, de 9 de marzo de 2000, y la Ley
Nº 19.541, de 22 de diciembre de 1997. Nº 19.708, de 5 de enero de 2001.
43
Mario Casarino Viterbo
tes de la misma categoría del cargo que dos de letras de capital de provincia, pro-
se trata de proveer o de la inmediata- secretario de la Corte Suprema y secreta-
mente inferior, que se hayan opuesto al rio abogado del fiscal de ese mismo
concurso, elegidos de conformidad a lo tribunal, con excepción del prosecreta-
establecido en el inciso primero del artícu- rio de la Corte Suprema y del secretario
lo 281 (art. 283 letra b).1 abogado del fiscal judicial de ese mismo
A falta de postulantes, podrán ocu- tribunal, la terna se conforma con el fun-
par uno o dos lugares de libre elección cionario más antiguo de la séptima cate-
los funcionarios que se encuentren in- goría que figure en lista de méritos y que
corporados en la categoría inferior subsi- exprese su interés en el cargo que se tra-
guiente a la del cargo que se trata de ta de proveer y con uno o dos integran-
proveer, siempre conforme a lo dispues- tes de la misma categoría o de la
to en el inciso primero del artículo 281 inmediatamente inferior, elegidos de con-
(art. 283, inc. 2º). formidad a lo establecido en el inciso pri-
d) Para proveer los cargos de la cate- mero del artículo 281, o con uno o dos
goría quinta, es decir, jueces de tribunales abogados extraños al Poder Judicial que
de juicio oral en lo penal de comuna o se hubiesen opuesto al concurso, elegi-
agrupación de comunas, jueces letrados dos en conformidad a lo dispuesto en el
de juzgados de comuna o agrupación de artículo 284 bis (art. 283, letra d).2
comunas, jueces de juzgados de garantía f) Para proveer los cargos de la cate-
de comuna o agrupación de comunas y goría séptima, es decir, secretarios de juz-
secretarios de juzgados de letras de ciu- gados de letras de comuna o agrupación
dad asiento de Corte de Apelaciones, la de comunas, la terna se conforma con
terna se conforma con el funcionario más funcionarios de la misma categoría elegi-
antiguo de la categoría inferior que se en- dos de conformidad a lo establecido en
cuentre calificado en lista de méritos y ex- el inciso primero del artículo 281, o con
prese su interés en el cargo y con uno o abogados extraños al Poder Judicial que
dos integrantes de la misma categoría del se hayan opuesto al concurso, elegidos
cargo que se trata de proveer o de la in- en conformidad a lo dispuesto en el ar-
mediatamente inferior, elegidos de con- tículo 284 bis (art. 283, letra e).
formidad a lo establecido en el inciso g) Para proveer el cargo de relator, la
primero del artículo 281, o con uno o dos Corte Suprema o la de Apelaciones res-
abogados extraños al Poder Judicial que pectiva someterá al Presidente de la Re-
se hayan opuesto al concurso, elegidos pública una terna. Excepcionalmente, la
en conformidad con lo dispuesto en el Corte de que se trate podrá acordar, por
artículo 284 bis (art. 283, letra c). mayoría absoluta de sus miembros en ejer-
A falta de postulantes, podrán ocu- cicio, omitir la terna y someter al Presi-
par uno o dos lugares de libre elección dente de la República una propuesta
los funcionarios que se encuentren in- uninominal.
corporados en la categoría inferior subsi- Toda propuesta, sea terna o uniper-
guiente a la del cargo que se trata de sonal, deberá ser formulada previo con-
proveer, siempre conforme a lo dispues- curso que se regirá por las normas del
to en el inciso primero del artículo 281 artículo 279 y será resuelto en base a los
(art. 283, inc. 2º). antecedentes de los candidatos y al resul-
e) Para proveer los cargos de la cate- tado de un examen personal que deberá
goría sexta, es decir, secretarios de juzga- incluir el hacer relación de una o más
causas.
1
Art. 284, letra b), del C.O.T., modificado por
la Ley Nº 19.665, de 9 de marzo de 2000, y la Ley 2
Art. 284, letra d), del C.O.T., modificado por
Nº 19.708, de 5 de enero de 2001. la Ley Nº 19.665, de 9 de marzo de 2000.
44
Manual de Derecho Procesal
En el concurso para postular a rela- segunda categoría una vez que comple-
tor de la Corte Suprema podrán partici- ten cinco años de servicios en ese carác-
par los funcionarios calificados en lista ter, todo ello sin necesidad de nuevo
de méritos de la misma categoría o de la nombramiento.
inmediatamente inferior y quienes, te- Las personas que se nombraren como
niendo igual calificación, se hayan des- relatores de Cortes de Apelaciones que
empeñado como relatores en alguna no provengan de alguna de las catego-
Corte de Apelaciones durante cinco años rías indicadas en el inciso séptimo, figu-
a lo menos. rarán durante los tres primeros años de
En el concurso para postular al cargo su desempeño en la quinta categoría del
de relator de Corte de Apelaciones po- Escalafón Primario, en los dos años si-
drán participar los funcionarios califica- guientes en la cuarta, e ingresarán a la
dos en lista de méritos de igual categoría tercera categoría una vez que completen
o de la inmediatamente inferior. La Cor- cinco años, todo ello sin necesidad de
te de Apelaciones respectiva podrá per- nuevo nombramiento.
mitir, extraordinariamente, la postulación Las personas a que se refieren los dos
a dicho concurso de funcionarios de las incisos anteriores obtendrán las remune-
categorías quinta, sexta o séptima, e in- raciones asignadas a los relatores de la
cluso de abogados ajenos que hubieren Corte Suprema o de las Cortes de Apela-
aprobado el programa de formación para ciones, según corresponda, mientras se
postulantes al Escalafón Primario, de la desempeñen en tal carácter (art. 285).1
Academia Judicial. h) Para el nombramiento del prose-
En cualquiera de los casos anteriores, cretario de la Corte Suprema se hará a
si el número de postulantes fuere supe- propuesta de ese tribunal y sólo podrá
rior a cinco, la Corte encargada de con- recaer en persona con título de abogado
feccionar la terna podrá preseleccionar a (art. 285 bis, inc. 1º).
cinco de los oponentes, en conformidad Este funcionario subrogará al secre-
a sus méritos y limitar a este número a tario y se aplicará la norma del inciso
aquellos a los que someta a examen. segundo del artículo 500. Además de las
Las personas que se nombraren como otras funciones que le corresponden, des-
relatores de la Corte Suprema, que pro- empeñará el cargo de relator cuando el
vengan de las categorías segunda o terce- tribunal lo estime conveniente.
ra del Escalafón Primario, se incorporarán Todas las menciones que en las leyes
en tal carácter a la segunda categoría del se hagan al oficial primero de la Corte
mencionado Escalafón, una vez que pres- Suprema se entenderán referidas al pro-
ten el juramento de estilo. secretario (art. 285 bis, incs. 2º, 3º y 4º).2
Las personas que se nombraren como i) El secretario abogado del fiscal ju-
relatores de Cortes de Apelaciones, que dicial de la Corte Suprema será designa-
provengan de las categorías tercera o cuar- do a propuesta de dicho fiscal judicial
ta del Escalafón Primario, se incorpora- (art. 285 bis, inc. final).3
rán en tal carácter a la tercera categoría j) Las ternas para proveer los cargos
del mencionado Escalafón, una vez que de defensores públicos se formarán del
presten el juramento de estilo. modo siguiente:
Las personas que se nombraren como
relatores de la Corte Suprema que no pro-
vengan de alguna de las categorías indi-
1
cadas en el inciso sexto, figurarán durante Art. 285 del C.O.T., reemplazado por la Ley
los tres primeros años de su desempeño Nº 19.390, de 30 de mayo de 1995.
2
Art. 285 bis del C.O.T., agregado por la Ley
en ese tribunal en la cuarta categoría del Nº 19.390, de 30 de mayo de 1995.
Escalafón Primario, en los dos años si- 3
Art. 285 bis, inc. 5º, modificado por la Ley
guientes, en la tercera, e integrarán la Nº 19.665, de 9 de marzo de 2000.
45
Mario Casarino Viterbo
2
1
Art. 286 del C.O.T., sustituido por la Ley Art. 287 del C.O.T., sustituido por la Ley
Nº 19.390, de 30 de mayo de 1995. Nº 19.390, de 30 de mayo de 1995.
46
Manual de Derecho Procesal
en primer lugar en lista de méritos y que b) Con los abogados oponentes y con
exprese su interés en el cargo y con dos los funcionarios sin título de abogado de
integrantes de la misma categoría del car- la misma serie del cargo que se trata de
go que se trata de proveer o de la inme- proveer, siempre que tengan más de dos
diatamente inferior, que se hayan opuesto años de permanencia en la categoría in-
al concurso, elegidos de conformidad al mediatamente inferior, para los que pre-
artículo 281; tendan ascender una categoría; y más de
c) Para integrantes de la tercera cate- diez años para aquellos que opten a un
goría con el funcionario de la categoría cargo superior en dos o más categorías.
inmediatamente anterior que figure en Podrán también figurar en estas ternas los
primer lugar en lista de méritos y que empleados del Poder Judicial a que se re-
exprese su interés en el cargo y con uno fiere el artículo 292, que pertenezcan a
o dos integrantes de la misma categoría una de las cuatro primeras categorías del
del cargo que se trata de proveer o de la respectivo escalafón y que hayan figurado
inmediatamente inferior, que se hayan en ellas más de diez años (art. 289).2
opuesto al concurso, elegidos de confor- n) Las ternas para proveer los cargos
midad al artículo 281, o con uno o dos de miembros del consejo técnico y biblio-
profesionales extraños al Poder Judicial tecarios se formarán del modo siguiente:3
que se hayan opuesto al concurso, elegi- a) Para integrantes de las dos prime-
dos de acuerdo al mismo procedimiento ras categorías del Escalafón Secundario,
contemplado en el artículo 284 bis para según el caso, con el miembro del conse-
los cargos de jueces, y jo técnico y bibliotecario más antiguo de
d) Para integrantes de la cuarta y quin- la categoría inmediatamente inferior, que
ta categoría, con el funcionario de la cate- figure en lista de méritos y que exprese su
goría inmediatamente anterior que figure interés en el cargo, y con dos miembros
en primer lugar en lista de méritos y que de los consejos técnicos y bibliotecarios,
exprese su interés en el cargo y con uno o según el caso, de la misma categoría del
dos integrantes de la misma categoría del cargo que se trata de proveer o de la in-
cargo que se trata de proveer o de la in- mediatamente inferior, elegidos en con-
mediatamente inferior, que se hayan opues- formidad al inciso primero del artículo
to al concurso, elegidos de conformidad 281. A falta de oponentes se incluirá en la
al artículo 281, o con uno o dos profesio- terna a profesionales que cumplan con los
nales extraños al Poder Judicial que se ha- requisitos para integrar los consejos técni-
yan opuesto al concurso, elegidos de cos y bibliotecarios, según el caso, ajenos
acuerdo al mismo procedimiento contem- al servicio, elegidos por méritos, y4
plado en el artículo 284 bis para los car- b) Para integrantes de la tercera cate-
gos de jueces (art. 288).1 goría, según el caso, profesionales que
m) Las ternas para proveer alguno cumplan con los requisitos para integrar
de los cargos de la cuarta o quinta serie
del Escalafón Secundario, es decir, pro-
curadores del número y receptores de juz- 2
Art. 289 del C.O.T., modificado por la Ley
gados de letras, se formarán preferente- Nº 19.390, de 30 de mayo de 1995, y la Ley
mente: Nº 19.665, de 9 de marzo de 2000.
3
Art. 289 bis del C.O.T., agregado por la Ley
a) Con los funcionarios con título de Nº 19.390, de 30 de mayo de 1995, y modificado por
abogado de la misma serie, y la Ley Nº 19.968, de 30 de agosto de 2004, con vi-
gencia a contar de 1 de octubre de 2005, confor-
me al art. 134 de la misma.
4
Art. 289, agregado por la Ley Nº 19.390, de
1
Art. 288 del C.O.T., derogado por la Ley 30 de mayo de 1995. Letra a) del C.O.T., modifica-
Nº 19.390, de 30 de mayo de 1995, y posterior- da por la Ley Nº 19.968, de 30 de agosto de 2004,
mente agregado como un nuevo artículo por la con vigencia a contar de 1 de octubre de 2005, con-
Ley Nº 19.665, de 9 de marzo de 2000. forme al art. 134 de la misma.
47
Mario Casarino Viterbo
48
Manual de Derecho Procesal
trictamente las normas sobre formación Para ser juez de letras o ministro de
de las mismas que hemos estudiado, o la Corte Suprema y de las Cortes de Ape-
no haya colocado en ellas a los funciona- laciones, deberán cumplirse:
rios llamados por la ley a figurar en tales a) Las condiciones prescritas en el pá-
propuestas, listas o ternas. rrafo tercero del Título X del Código Or-
En tales casos, por tratarse de resolu- gánico de Tribunales, es decir, figurar en
ciones pronunciadas en ejercicio de facul- el Escalafón General de antigüedad del
tades económicas, el afectado podrá recla- Poder Judicial.
mar ante el tribunal que haya dictado la b) Los requisitos que se exigen en los
resolución para ante el superior jerárqui- artículos 252 a 261 del Código Orgánico
co. Su reclamación deberá interponerse de Tribunales.
dentro del plazo de tres días ante el tribu- c) Los requisitos señalados en el Párra-
nal que haya dictado la resolución. Éste la fo 2º del Título I del Decreto con Fuerza
elevará, con todos sus antecedentes, den- de Ley Nº 338, de 6 de abril de 1960, sobre
tro de las cuarenta y ocho siguientes a su Estatuto Administrativo, cuando se tratare
presentación. El superior jerárquico debe- del ingreso a la carrera (art. 250 del C.O.T.).
rá resolverla de plano, y si fuere un tribu-
nal colegiado, en cuenta. Si la reclamación 314. Supresión jueces de distrito y de
versa sobre la formación de una terna y el subdelegación. El artículo 4º, Nº 1, de la
tribunal superior la desechare, éste, junto Ley Nº 18.776, de 18 de enero de 1989,
con devolver los antecedentes al inferior, suprimió los juzgados de subdelegación y
remitirá la terna al Ministerio de Justicia de distrito.
(art. 551, incs. 4º, 5º y 6º, C.O.T.).1
315. Requisitos para ser juez. Son los
siguientes:
II. Requisitos para ser juez 1º. Ser chileno;
2º. Tener el título de abogado, y
313. Concepto. Para ser juez la ley exi- 3º. Haber cumplido satisfactoriamen-
ge ciertos requisitos, que podríamos lla- te el programa de formación para postu-
mar positivos, que dicen relación con la lantes al Escalafón Primario del Poder
nacionalidad, título de abogado, cumpli- Judicial, sin perjuicio de lo dispuesto en
miento de programa de formación y años el artículo 284 bis (es decir, aquellos ca-
de ejercicio de la profesión. Pero también sos en los que se admite la postulación
es indispensable estar exento de ciertos de abogados que no hubiesen aprobado
requisitos o condiciones, que podríamos dicho programa).
llamar negativos, y que consisten en la au- Tratándose de abogados ajenos a la
sencia de inhabilidades o incapacidades. Administración de Justicia que postulen
Debe tenerse presente que para to- directamente al cargo de juez de letras
dos los efectos del C.O.T., se entenderá de comuna o agrupación de comunas, se
que las referencias hechas a los jueces requerirá que, además de los requisitos
letrados o jueces de letras incluyen tam- establecidos precedentemente, hayan ejer-
bién a los jueces de juzgados de garantía cido la profesión de abogado por un año,
y a los jueces de los tribunales de juicio a lo menos.
oral en lo penal, salvo los casos en que la Para ser juez de letras de capital de
ley señale expresamente lo contrario. provincia o de asiento de Corte de Ape-
laciones se requerirá, además, reunir los
requisitos que se establecen en la letra b)
1
del artículo 284 (art. 252).2
Modificación introducida por el Decreto Ley
Nº 3.583, de 30 de diciembre de 1980, publicado
2
en el D.O. de 29 de enero de 1981. Actualizado Art. 252 del C.O.T., sustituido por la Ley
Depto. D. Procesal U. de Chile. Nº 19.390, de 30 de mayo de 1995.
49
Mario Casarino Viterbo
50
Manual de Derecho Procesal
III. Incapacidades de los jueces tan a todos los jueces, salvo a los inferio-
res; incapacidades propias de los jueces
320. Concepto. Las incapacidades son inferiores; e incapacidades en razón de
verdaderos impedimentos establecidos parentesco.
por la ley para que una persona pueda Analizaremos las incapacidades o in-
ser designada juez. Son sinónimas de in- habilidades en el mismo orden en que
habilidades. Constituyen verdaderas pro- las hemos indicado.
hibiciones impuestas por el legislador para
que una persona pueda ser nombrada 321. Incapacidades generales. Como
juez y, con mayor razón, para que pueda su nombre lo indica, se trata de incapaci-
desempeñar el cargo. dades que afectan a todos los jueces, cual-
Su fundamento es variado: en ciertos quiera que sea su jerarquía o categoría.
casos obedece a razones de imposibilidad Son las siguientes: No pueden ser jue-
física; en otras, a razones de imposibili- ces:
dad moral; y en otras, en fin, a razones 1º. Los que se hallaren en interdicción
de parentesco. por causa de demencia o prodigalidad;
Existen: incapacidades que afectan a 2º. Los sordos;
todos los jueces; incapacidades que afec- 3º. Los mudos;
4º. Los ciegos;
5º. Los que de conformidad a la ley
cido en el artículo 77 de la Constitución Política de procesal penal, se hallaren acusados por
la República de Chile, y que hayan destacado en la crimen o simple delito o estuvieren aco-
actividad profesional o universitaria. gidos a la suspensión condicional del pro-
Las ternas para abogados integrantes de las
Cortes de Apelaciones sólo podrán incluir aboga- cedimiento;
dos que, además de cumplir con los requisitos in- 6º. Los que hubieren sido condena-
dicados en los números 1º y 2º del artículo 253, dos por crimen o simple delito.
tengan no menos de doce años de ejercicio profe- Esta incapacidad no comprende a los
sional o ex miembros del Escalafón Primario del Po- condenados por delito contra la seguri-
der Judicial, siempre y cuando hubiesen figurado
durante los últimos cinco años en lista de méritos.
dad interior del Estado;
Las ternas para abogados integrantes de la Corte 7º. Los fallidos, a menos que hayan
Suprema sólo podrán incluir abogados que, además sido rehabilitados en conformidad a la
de cumplir con los requisitos indicados en los nú- ley, y
meros 1º y 2º del artículo 254, tengan no menos de 8º. Los que hayan recibido órdenes
quince años de ejercicio profesional o que hayan
pertenecido a la primera o segunda categoría del
eclesiásticas mayores (art. 256).1
Escalafón Primario del Poder Judicial y siempre
que, de haber estado en la segunda categoría, hu- 322. Incapacidades con reglas de ex-
biesen figurado durante los últimos cinco años en cepción. Tampoco pueden ser jueces:
lista de méritos. En ningún caso podrán figurar en 1º. Los que hubieren sido condena-
las ternas profesionales que hayan sido separados
de sus cargos como funcionarios judiciales, sea en
dos por crimen o simple delito, salvo tra-
la calificación anual o en cualquiera otra oportu- tándose de delitos contra la seguridad
nidad. interior del Estado;
Si por cualquiera causa alguno de los aboga- 2º. Los fallidos, a menos que hayan
dos designados para la Corte Suprema no pudiere sido rehabilitados en conformidad a la
continuar en las funciones, el Presidente de la Re-
pública podrá nombrar en su reemplazo por el res-
ley. Esta incapacidad tampoco afecta a los
to del periodo a uno de los componentes de las jueces inferiores (art. 256 C.O.T.);
ternas que formó la Corte Suprema en su oportu-
nidad, o requerir de dicho tribunal la formación de
una nueva terna, en conformidad con lo previsto
1
en los incisos anteriores. Art. 256, Nº 5, del C.O.T., sustituido por la
En las ternas no se podrán repetir nombres Ley Nº 19.708, de 5 de enero de 2001. Los incisos
(art. 219 C.O.T., modificado por la Ley Nº 19.531, finales de este artículo fueron eliminados por la Ley
de 7 de noviembre de 1997). Nº 18.776, de 18 de enero de 1989.
51
Mario Casarino Viterbo
3º. Los que hubieren desempeñado los Los principios anteriores están esta-
cargos de Presidente de la República, mi- blecidos en la ley, en la forma siguiente:
nistros de Estado, intendentes, goberna- a) No pueden ser simultáneamente
dores o secretarios de Intendencia, y has- jueces de una misma Corte de Apela-
ta un año después de haber cesado en el ciones, los parientes consanguíneos o
desempeño de sus funciones administrati- afines en línea recta, ni los colaterales
vas. Esta prohibición comprende a los car- que se hallen dentro del segundo gra-
gos de miembros de los tribunales supe- do de consanguinidad o afinidad (art.
riores de justicia, jueces letrados, fiscales 258 C.O.T.).
judiciales y relatores, ya sea en propiedad, b) No podrá ser nombrado ministro
ya interinamente o como suplentes (art. de Corte de Apelaciones ni ser incluido
257 C.O.T.), y 1 en la terna correspondiente quien esté
4º. Los senadores, los diputados des- ligado con algún ministro o fiscal judicial
de el momento de su proclamación por de la Corte Suprema por matrimonio, por
el Tribunal Calificador de Elecciones. parentesco de consanguinidad hasta el ter-
Esta prohibición es para desempeñar cer grado inclusive, por afinidad hasta el
cualquier empleo judicial y retribuido segundo grado, o por adopción.
con fondos fiscales (art. 59 C.P.R.). Quien sea cónyuge o tenga alguno
de los parentescos o vínculos indicados
323. Derogación incapacidades jueces en el inciso anterior con un ministro de
de distrito y subdelegación. La Ley Corte de Apelaciones no podrá figurar
Nº 18.776, de 1989, derogó los dos inci- en ternas o ser nombrado en cargo algu-
sos finales que se referían a las incapaci- no del Escalafón Primario que deba des-
dades de los jueces de distrito y subdele- empeñarse dentro del territorio jurisdic-
gación. cional de la Corte de Apelaciones donde
aquél ejerce su ministerio.
324. Incapacidades en razón de pa- En caso de producirse el nombramien-
rentesco. En general, la ley prohíbe que to de un ministro en una Corte en cuyo
en la Corte Suprema existan miembros territorio jurisdiccional se desempeñan en
ligados por un parentesco inmediato, el Escalafón Primario su cónyuge o algu-
como igualmente que en una misma Cor- no de los parientes indicados en el inciso
te de Apelaciones existan miembros li- primero, estos últimos deberán ser trasla-
gados por semejante parentesco. Tam- dados de inmediato al territorio jurisdic-
bién prohíbe la existencia de parientes cional de otra Corte.
cercanos entre los miembros de la Cor- En caso de producirse el nombra-
te Suprema y los de alguna Corte de Ape- miento de un juez o ministro de Corte
laciones y, además, entre éstos y los jue- de Apelaciones que quede en situación
ces letrados de sus respectivos territorios de participar en la calificación de un
jurisdiccionales. La prohibición también receptor, procurador del número o
afecta al nombramiento de miembros de miembro del Escalafón de Empleados y
una Corte de Apelaciones que se hallen que se vincule con él por matrimonio o
unidos por parentesco cercano con al- por alguno de los parentescos o víncu-
guno de los funcionarios del Escalafón los indicados en el inciso primero, se
Primario o de la primera serie del Esca- deberá proceder al traslado de este úl-
lafón Secundario dependientes de esa timo (art. 259).2
misma Corte.
2
Art. 259 del C.O.T., sustituido por la Ley
Nº 19.390, de 30 de mayo de 1995. El inciso 1º fue
1
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile, modificado por la Ley Nº 19.665, de 9 de marzo de
según art. 4º de la Ley Nº 18.776, de 1989. 2000.
52
Manual de Derecho Procesal
Si dos miembros de un mismo tribu- ley para que una misma persona pueda
nal, estando ya en funciones, contrajeren desempeñar, a la vez, dos o más cargos.
matrimonio o alguno de los parentescos Hay diferencia entre las incapacida-
señalados en el artículo 258, uno de ellos des o inhabilidades y las incompatibilida-
será trasladado a un cargo de igual jerar- des; así, mientras las primeras impiden
quía. El traslado afectará a aquel cuyo que pueda extenderse un nombramiento
acto haya generado el parentesco y, en de juez a favor de una persona que se
caso de matrimonio, a aquel que deter- encuentra afecta a ellas, las segundas, o
minen los cónyuges de común acuerdo sea, las incompatibilidades, no impiden
o, a falta de asenso, la Corte Suprema. que pueda extenderse dicho nombra-
El ministro de la Corte Suprema que miento a favor de una persona afecta a
sea cónyuge o tenga alguno de los paren- ellas; la coloca, eso sí, en situación de
tescos o vínculos indicados en el inciso tener que optar entre el cargo judicial
primero con un miembro del Poder Ju- para el cual ha sido nombrada y el otro
dicial, no podrá tomar parte alguna en que ejercía.
asuntos en que éste pueda tener interés.
c) No podrán ingresar en el Escalafón 326. ¿Cuáles son? Las funciones judi-
Secundario aquellos que sean cónyuges o ciales son incompatibles con toda otra re-
tengan alguno de los parentescos o víncu- munerada con fondos fiscales o municipa-
los indicados en la letra anterior con al- les, con excepción de los cargos docentes
gún ministro o fiscal judicial de la Corte hasta un límite máximo de doce horas se-
Suprema o de Corte de Apelaciones, o con manales (art. 261).2
algún miembro del Escalafón Primario que Estas incompatibilidades no afectan a
se desempeñe en el territorio jurisdiccio- los abogados integrantes ni a los subro-
nal del cargo que se trata de proveer. gantes legales de los jueces, en virtud de
No podrá ingresar en el Escalafón del la Ley Nº 9.585, de 4 de abril de 1950,
Personal de Empleados el que sea cónyu- que interpretó el artículo 261 del Código
ge o tenga alguno de los parentescos o Orgánico de Tribunales en el sentido an-
vínculos indicados en el artículo anterior tes indicado.
con algún ministro o con el fiscal de la
Corte Suprema o con algún miembro del
Escalafón Primario que se desempeñe en V. Instalación de los jueces
el territorio jurisdiccional del cargo que
se trata de proveer. 327. Generalidades. Una vez nombra-
Del mismo modo, no puede ser inclui- do el juez por la autoridad administrativa
do en terna ni ser nombrado en el referi- correspondiente, será necesario que se le
do escalafón aquel que sea cónyuge o ten- transcriba el decreto de su nombramien-
ga alguno de los parentescos o vínculos to; pero aún no está en situación legal de
indicados en el inciso anterior con quien, poder ejercer sus funciones. Es preciso
por razón de su cargo, deba o pueda parti- que previamente cumpla con las formali-
cipar en su calificación (art. 260).1 dades de su instalación, esto es, con las
solemnidades legales que lo habilitan,
para quedar investido de las funciones
IV. Incompatibilidades de los jueces de su cargo.
Su cumplimiento tiene suma impor-
325. Concepto. Las incompatibilida- tancia, tanto desde el punto de vista civil,
des son prohibiciones establecidas por la puesto que la instalación le confiere ju-
1
Art. 260, inc. 3º, del C.O.T., modificado por la Ley
2
Nº 19.390, de 30 de mayo de 1995. El inciso 1º fue mo- Art. 261 del C.O.T., modificado por la Ley
dificado por la Ley Nº 19.665, de 9 de marzo de 2000. Nº 19.390, de 30 de mayo de 1995.
53
Mario Casarino Viterbo
risdicción, como desde el punto de vista posteriores a éste, cuales son constancia
penal, ya que la falta de la instalación lo en el libro respectivo y expedición de tes-
hace responsable del delito de anticipa- timonio o certificado a favor del nombra-
ción indebida de funciones públicas. do (art. 301 C.O.T.).
Hay casos también en que los funcio-
328. Supresión de los jueces ordina- narios nombrados, por disposición expre-
rios en temporales y perpetuos. El Nº 54 sa y excepcional de la ley, están exentos
del art. 4º de la Ley Nº 18.776, publicada de la formalidad del juramento para con-
en el Diario Oficial de 18 de enero de siderarse legalmente instalados. Ellos son:
1989, derogó los artículos 296, 297 y 298 los jueces que han prestado juramento
del Código Orgánico de Tribunales. De para un puesto análogo al que van a des-
acuerdo con lo expresado hoy no cabe empeñar; los fiscales judiciales, cuando
clasificar a los tribunales ordinarios, jue- son llamados a integrar una Corte de Ape-
ces temporales y jueces perpetuos. laciones o la Corte Suprema; y los aboga-
dos llamados a integrar una Corte de
329. Instalación de los jueces. Los jue- Apelaciones, que sólo prestarán juramen-
ces letrados y los miembros de las Cortes to la primera vez que entren a desempe-
de Apelaciones y de la Corte Suprema, se ñar este encargo, pero sin que pueda
consideran legalmente instalados desde valerles el juramento que para estos mis-
que prestan el juramento prescrito por la mos fines hayan prestado ante otro tribu-
ley para este caso. En efecto, hecho el nom- nal (arts. 302 y 303 C.O.T.).
bramiento de un juez por el Presidente Ahora bien, la fórmula del juramen-
de la República y expedido el correspon- to es la siguiente: “¿Juráis por Dios Nues-
diente título a favor del nombrado, pres- tro Señor y por estos Santos Evangelios
tará éste juramento (art. 299 C.O.T.). que, en ejercicio de vuestro ministerio,
Para saber ante qué autoridad se guardaréis la Constitución y las leyes de
presta el juramento será necesario pre- la República?”. El interrogado, por su par-
viamente saber de qué clase de magis- te, responderá: “Sí, juro”; y el magistrado
trado se trata. Así, los miembros de la que le toma el juramento añadirá: “Si así
Corte Suprema prestarán su juramento lo hiciereis, Dios os ayude, y si no, os lo
ante el presidente del mismo tribunal; demande” (art. 304 C.O.T.).
los de las Cortes de Apelaciones, ante En seguida, prestado que sea el jura-
el presidente del respectivo tribunal; y mento, hay que cumplir con las formali-
los jueces de letras también prestarán dades posteriores, y que consisten en dejar
su juramento ante el presidente de la constancia de la diligencia en el libro res-
Corte de Apelaciones respectiva (art. pectivo y dar testimonio de ella al nom-
300 C.O.T.). brado, quien, desde ese momento, queda
Sin embargo, hay casos en que el ju- legalmente habilitado para entrar de in-
ramento puede prestarse ante otras auto- mediato en el ejercicio de sus funciones
ridades gubernativas o judiciales (ejemplo: (art. 305 C.O.T.).
gobernador o juez letrado). Ello aconte-
cerá cuando el propio Presidente de la
República en el decreto de nombramien- VI. Honores de los jueces
to así lo ordene, por razones de econo-
mía o de conveniencia para la más pronta 330. Concepto. Los honores de los
administración de justicia, pero, en este jueces se refieren al tratamiento que debe
caso, la autoridad que haya recibido el dárseles por las partes que concurren ver-
juramento dará lo más pronto noticia a balmente o por escrito a sus despachos;
aquella que en principio debiera haber como también al orden de precedencia
intervenido en dicho juramento para los que debe asignárseles en las ceremonias
efectos de cumplir con las formalidades públicas.
54
Manual de Derecho Procesal
331. ¿Cuáles son? La Corte Suprema funciones mientras tengan el buen com-
tendrá el tratamiento de Excelencia, y las portamiento exigido por la Constitución
Cortes de Apelaciones, el de Señoría Ilus- Política de la República y las leyes de la
trísima. Cada uno de los miembros de República.
estos mismos tribunales y los jueces de Esto no obsta, naturalmente, para que
letras tendrán tratamiento de Señoría (art. el juez que no tenga ese buen comporta-
306 C.O.T.). miento sea separado de su destino; pero
Como vemos, la ley distingue según es indispensable que lo sea mediante cau-
los honores que deba dársele al tribunal sa legalmente sentenciada. Es aquí, pre-
como tal y a los miembros individualmen- cisamente, donde adquiere toda su im-
te que los componen. Respecto de los portancia la prerrogativa de los jueces que
primeros, sólo gozan de honores los tri- estamos estudiando.
bunales superiores; respecto de los segun- Estos diversos casos en que desapare-
dos, no sólo los miembros de los tribuna- ce la prerrogativa de la inamovilidad, o
les superiores, sino además los jueces sea, en que los jueces cesan en sus fun-
letrados, sin distinción. ciones en contra de su propia voluntad,
En cuanto al lugar que deben ocupar son los siguientes:
los magistrados en las ceremonias públi- a) Por haber sido el juez condenado
cas, ello es materia del reglamento res- por un crimen o simple delito, salvo tratán-
pectivo (art. 307 C.O.T.). dose de delitos contra la seguridad interior
Dicho reglamento fue fijado por De- del Estado (arts. 256, Nº 6º, y 332, Nº 1º,
creto Supremo Nº 852, de 19 de diciem- C.O.T.). Se trata de crímenes o simples de-
bre de 1975, modificado por Decreto litos comunes, los cuales son perseguidos
Supremo Nº 538, de 18 de octubre de dentro de los procedimientos penales tam-
1976, y denominado “Reglamento de Ce- bién comunes; salvo en cuanto al tribunal,
remonial Público y Protocolo”. cuyas reglas generales de competencia se
No hay que olvidar que los jueces ju- alteran en razón del fuero de que gozan
bilados gozan de los mismos honores ya los magistrados judiciales;
señalados de que gozan los jueces en ac- b) Por remoción acordada por la
tual servicio (art. 309 C.O.T.). Corte Suprema en conformidad a la
Constitución Política (arts. 80, inc. 3º,
C.P.R. 1 y 332, Nº 3º, C.O.T.). Esta remo-
VII. Prerrogativas de los jueces ción puede ser provocada a solicitud de
parte interesada, por requerimiento del
332. Su enumeración. Son ciertos pri- Presidente de la República o de oficio
vilegios que la ley concede a los jueces por la propia Corte Suprema. No tiene
en razón de las altas e importantes fun- esta remoción, en verdad, una tramita-
ciones que desempeñan. ción preestablecida. Se limita la Consti-
Estas prerrogativas de que gozan los tución Política a establecer que debe
jueces son las siguientes: de inamovilidad, oírse previamente al inculpado y a la
de remuneración, de jurisdicción y de Corte de Apelaciones respectiva. En caso
exención de obligaciones personales. de estimársele culpable al juez, por no
Tampoco hay que olvidar que los jue- haber tenido buen comportamiento, se
ces jubilados gozan de iguales prerrogati- hace declaración expresa en este últi-
vas que los jueces en actual servicio (art. mo sentido y, además, que se le remue-
309 C.O.T.). ve de su puesto, ordenándose, al mismo
tiempo, comunicar esta resolución al
333. Prerrogativa de la inamovilidad.
La prerrogativa de la inamovilidad con-
siste en el privilegio de que gozan los jue- 1
Art. 80, inc. 4º, C.P.R., sustituido por la Ley
ces, de no poder ser separados de sus Nº 19.541, de 22 de diciembre de 1997.
55
Mario Casarino Viterbo
56
Manual de Derecho Procesal
57
Mario Casarino Viterbo
de la remuneración, ya que hoy, por re- diversos tribunales que constituyen la je-
gla general, toda función, sea pública o rarquía judicial en nuestro país.
privada, es remunerada por el beneficia-
rio de ella. 337. Prerrogativa de exención de ser-
De ahí que la doctrina estime, en cam- vicios personales. Arranca esta prerroga-
bio, y con razón, que la prerrogativa de tiva de lo dispuesto en el artículo 308 del
remuneración de los jueces debe consistir Código Orgánico de Tribunales, que tex-
más bien en el derecho a recibir una re- tualmente dispone: “Los jueces están
muneración compatible con la dignidad exentos de toda obligación de servicio
de sus funciones, sin que pueda sufrir me- personal que las leyes impongan a los ciu-
noscabos ni limitaciones, sean de carácter dadanos chilenos”.
general o particular, y como una manera Entre estas obligaciones sobresale la
de velar también en forma indirecta por de cumplir con el servicio militar obliga-
la independencia del Poder Judicial. torio; y de ahí que la ley respectiva, en
En nuestro país todos los jueces reci- íntima concordancia con el precepto le-
ben los sueldos, las asignaciones y las gra- gal antes citado, exima de las obligacio-
tificaciones que leyes especiales les seña- nes militares a los ministros, fiscales
lan.1 judiciales, secretarios y relatores de las
Los sueldos de los miembros del Po- Cortes de Justicia, a los jueces de letras y
der Judicial se hallan señalados en las le- sus secretarios, y a los funcionarios que
yes generales sobre remuneración de los ejercen el ministerio público o el de los
funcionarios públicos o en leyes especia- defensores públicos (art. 44, Nº 4º, Ley
les acerca de la remuneración de los fun- Nº 11.170, de 12 de junio de 1953).
cionarios judiciales en particular.
Ellos están también gravados con el 338. Prerrogativa de los jueces con-
impuesto a la renta; y los magistrados ju- templada en la Constitución Política de
diciales se encuentran afectos al régimen la República. La ley concede ciertos pri-
de previsión de la Caja de Previsión de vilegios a los magistrados judiciales en ra-
Empleados Públicos y Periodistas, de ma- zón de las altas y delicadas funciones que
nera que gozan de todas las franquicias desempeñan y a las cuales se las conoce
de semejante régimen previsional, pero con la denominación genérica de prerro-
están sujetos, al mismo tiempo, a los co- gativa de los jueces.
rrespondientes gravámenes o deduccio- La Constitución consagra una prerro-
nes para financiarlo. gativa más a favor de ellos y en los si-
guientes términos: “Los magistrados de
336. Prerrogativa de jurisdicción. Es los tribunales superiores de justicia, los
un privilegio en virtud del cual los magis- fiscales judiciales y los jueces letrados que
trados judiciales no son juzgados ni en integran el Poder Judicial, no podrán ser
causas civiles ni en causas criminales, sea aprehendidos sin orden del tribunal com-
por delitos comunes o por delitos minis- petente, salvo el caso de crimen o simple
teriales, por los tribunales a que en for- delito flagrante y sólo para ponerlos in-
ma normal les corresponde conocer de mediatamente a disposición del tribunal
esta clase de asuntos, sino, generalmen- que debe conocer del asunto en confor-
te, por tribunales jerárquicamente supe- midad a la ley” (art. 81 C.P.R.).
riores. Se trata, desde luego, de una disposi-
Constituye un verdadero fuero de or- ción excepcional y, por lo tanto, de inter-
den procesal y lo estudiamos en su opor- pretación y aplicación restrictiva. Sólo
tunidad, al analizar la competencia de los gozan, en consecuencia, de esta prerro-
gativa los magistrados que ella misma enu-
mera, o sea, quedan excluidos de su
1
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. campo de actuación: los jueces letrados
58
Manual de Derecho Procesal
que no integran el Poder Judicial, los jue- Trataremos en seguida de cada uno
ces árbitros y los jueces especiales. de estos deberes en particular.
La orden de detención únicamente
puede emanar de tribunal competente, 341. Deber de residencia. El deber
esto es, del llamado, según la ley, a cono- de residencia, como su nombre lo indi-
cer del respectivo proceso; pues hay otras ca, consiste en la obligación que pesa so-
autoridades que también pueden legal- bre los jueces de residir constantemente
mente expedir órdenes de detención y a en la ciudad o población donde tenga
las cuales les estaría vedado hacerlo con asiento el tribunal en que deban prestar
respecto de aquellos jueces que gozan de sus servicios (art. 311, inc. 1º, C.O.T.).
la prerrogativa que estamos analizando. Sin embargo, las Cortes de Apelacio-
No obstante, tratándose de crimen o nes podrán, en casos calificados, autori-
simple delito flagrante, cualquier juez o zar transitoriamente a los jueces de su
fiscal podrá ser detenido, pero sólo para jurisdicción para que residan en un lu-
poner a dichos magistrados inmediatamen- gar distinto al del asiento del tribunal (art.
te a disposición del tribunal que deba co- 311, inc. 3º, C.O.T.).
nocer del asunto en conformidad a la ley. Por su parte, el artículo 318 del Códi-
go Orgánico de Tribunales establece que
las reglas anteriores sólo se aplicarán a
VIII. Deberes y prohibiciones de los jueces los jueces de letras, a los miembros de las
Cortes de Apelaciones y a los miembros
339. Concepto. El conjunto de debe- de la Corte Suprema.1
res y prohibiciones a que están sujetos
los jueces en el desempeño de su cargo 342. Deber de asistencia. El deber de
constituye lo que se llama en Derecho asistencia consiste en la obligación que
Procesal la conducta ministerial de los pesa sobre los jueces de concurrir diaria-
magistrados. mente a la sala de su despacho y de per-
Esta conducta ministerial dice rela- manecer en ella, desempeñando sus fun-
ción con el aspecto externo del ejerci- ciones, durante las horas que la propia
cio de la jurisdicción, pero no con la ley se encarga de señalar, esto es, cuatro
manera más o menos acertada como ella horas como mínimum cuando el despa-
puede ser ejercida. Si el juez viola las cho de las causas estuviere al corriente, y
normas sobre conducta ministerial, in- cinco horas, a lo menos, cuando se halla-
curre en sanciones de orden disciplina- re atrasado, sin perjuicio de lo que en
rio; si el juez, en cambio, no falla acerta- virtud del número 4º del artículo 96 esta-
damente y en conformidad a la ley, su blezca la Corte Suprema (art. 312, inc. 1º,
conducta es reparada mediante los re- C.O.T.).
cursos procesales respectivos; y, en fin, Lo anterior se entenderá sin perjui-
si el juez comete delitos, incurre en res- cio de que el juez, cuando las necesida-
ponsabilidades penales y civiles que es- des del servicio lo aconsejen, se constituya
tudiaremos oportunamente. una vez a la semana, a lo menos, en po-
blados que estén fuera de los límites ur-
340. Enumeración de los deberes. Los banos de la ciudad en que tenga su
jueces están sujetos a los siguientes debe- asiento el tribunal, en cuyo caso será re-
res en el ejercicio de su ministerio: emplazado por el secretario en el despa-
a) Deber de residencia; cho ordinario del juzgado, pudiendo
b) Deber de asistencia; designarse para tales efectos actuarios que
c) Deber de observancia de buena como ministros de fe autoricen las dili-
conducta moral; y
d) Deber de cumplir las diversas fun-
ciones que las leyes les asignan. 1
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
59
Mario Casarino Viterbo
60
Manual de Derecho Procesal
cesan durante los días feriados, no es apli- tienen días ni horas inhábiles para ac-
cable a los jueces letrados que ejercen tuar válidamente, de suerte que el feria-
jurisdicción criminal, fue modificado por do de vacaciones no les afecta.
las leyes 19.968, de 30 de agosto de 2004, Los jueces de letras, con jurisdicción
y 20.022, de 30 de mayo de 2005, agre- en lo civil, en aquellos lugares en que exis-
gando a los tribunales laborales y de fa- te uno solo, o bien el o los jueces que que-
milia, lo que entra en vigencia el 1 de den de turno en aquellos lugares en que
octubre de 2005 y el 1 de marzo de 2007, haya dos o más, durante el feriado de vaca-
respectivamente. ciones deberán conocer de todas las cues-
No obstante la amplitud de la excep- tiones de jurisdicción voluntaria, de los
ción antes señalada, ella no se aplica du- juicios posesorios, de los asuntos a que se
rante el feriado de vacaciones, por la refiere el Nº 1 del artículo 680 del Código
gravedad que implicaría la paralización de Procedimiento Civil, de las medidas pre-
total de la actividad jurisdiccional, en los judiciales y precautorias, de las gestiones a
siguientes casos: que dé lugar la notificación de protestos
a) A los jueces letrados que ejercen de cheques, de los juicios ejecutivos hasta
jurisdicción criminal, laborales y de fami- la traba de embargo inclusive, y de todas
lia (art. 313, inc. 2º, C.O.T.); aquellas cuestiones respecto de las cuales
b) A los jueces letrados con jurisdic- se conceda especialmente habilitación de
ción en lo civil, para conocer de los asun- feriado. En todo caso, deberán admitirse a
tos que la ley señala, salvo en las comunas tramitación las demandas, de cualquiera
o agrupación de comunas en que haya naturaleza que ellas sean, para el solo efec-
más de uno, pues de esos asuntos conoce- to de su notificación (art. 314, inc. 2º).4
rá el que quede de turno, de acuerdo con La habilitación de feriado debe ser
lo que establezca la Corte de Apelaciones solicitada ante el tribunal que ha de que-
respectiva, y en Santiago, en que queda- dar de turno, y en aquellos lugares en
rán de turno dos juzgados de letras1 de que haya más de un juzgado de turno, la
acuerdo también con lo que establezca la solicitud quedará sujeta a la distribución
de causas. Sin embargo, en este último
Corte de Apelaciones de Santiago para tal
caso, y siempre que se trate de un asunto
efecto (art. 314, inc. 1º, C.O.T.);2 y
que con anterioridad al feriado esté co-
c) A la sala de turno de cada Corte
nociendo uno de los juzgados que quede
de Apelaciones, salvo en Santiago, en que
de turno, la solicitud de habilitación se
permanecerán en funciones dos salas, de presentará ante él (art. 314, inc. 3º).
acuerdo con el turno que al efecto esta- El tribunal deberá pronunciarse sobre
blezca dicha Corte (art. 315, incs. 1º y 2º, la concesión de habilitación dentro del pla-
C.O.T.). Con todo, el pleno de cada Cor- zo de 48 horas contado desde la presenta-
te de Apelaciones podrá acordar el fun- ción de la solicitud respectiva. La resolución
cionamiento de más salas durante el que la rechace será fundada. En caso de
feriado de vacaciones, por razones de ser acogida, deberá notificarse por cédula
buen servicio (art. 315, inc. 3º).3 a las partes (art. 314, inc. 4º).
Ahora bien, los jueces que ejercen ju- En Santiago, los tribunales deberán re-
risdicción en lo criminal, en realidad no mitir, salvo lo dispuesto en el inciso terce-
ro, las causas habilitadas a la Corte de
1
Modificación introducida por la Ley Nº 18.176, Apelaciones para su distribución (art. 314,
de 13 de octubre de 1982, publicada en el D.O. de inc. 5º).
25 del mismo mes y año. Actualizado Depto. D. Pro-
cesal U. de Chile.
2 4
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile, Art. 314, inc. 2º, C.O.T., modificado por la
según Nº 55, art. 4º, Ley Nº 18.776, de 1989. Ley Nº 19.968, de 30 de agosto de 2004, modifica-
3
Art. 315, inc. 3º, C.O.T., agregado por la Ley ción que entra en vigencia el 1 de octubre de 2005,
Nº 19.991, de 24 de diciembre de 2004, pasando el conforme al art. 134 de la misma ley, y modificado
anterior inciso 3º a ser 4º. por la Ley Nº 20.022, de 30 de mayo de 2005.
61
Mario Casarino Viterbo
En todo caso, las partes, de común buciones del presidente del tribunal (art.
acuerdo, podrán suspender la tramitación 315, inc. 3º, C.O.T.).
de cualquier asunto durante el feriado
judicial (art. 314, inc. 6º). 344. Deber de observancia de buena
En cuanto a la sala de turno de las conducta moral. A diferencia de los de-
Cortes de Apelaciones, tiene las faculta- beres anteriores, el Código Orgánico de
des y atribuciones que corresponden al Tribunales no contiene preceptos expre-
tribunal pleno, con excepción de los des- sos sobre el deber de observancia de bue-
afueros de diputados y senadores (art. na conducta moral, al cual también están
315, inc. 1º, C.O.T.). sujetos los jueces.
De consiguiente, conocerá de las cau- Sólo alude indirectamente a él cuan-
sas penales durante el feriado judicial por do trata de la jurisdicción disciplinaria,
una doble razón: por ser tribunal de se- cuyo ejercicio lo ha entregado a los di-
gunda instancia en lo penal y por tratar- versos tribunales que componen la jerar-
se de una sala de turno. Conocerá tam- quía judicial. También la moralidad que
bién, en segunda instancia, de todas deben observar los jueces en el curso de
aquellas causas civiles en que se haya ha- su vida privada es uno de los elementos o
bilitado el feriado de vacaciones por re- factores que hay que tomar en considera-
solución judicial, o que sean aquellas que ción para efectuar la calificación de los
deban conocer los jueces de letras1 du- miembros del Poder Judicial; de manera
rante dicho feriado por el ministerio de que la existencia legal de este deber no
la ley. Por último, conocerá de todas aque- puede ponerse en duda (art. 273 C.O.T.).
llas materias pertenecientes a la jurisdic- Para el legislador son hechos que au-
ción disciplinaria, conservadora y econó- torizan la aplicación de medidas discipli-
mica, salvo de los desafueros de los narias a los jueces y, por consiguiente,
parlamentarios (ejemplos: conocerá de los que revelan su falta de buena conducta
recursos de queja, formará propuestas moral, los siguientes:
para el nombramiento de funcionarios ju- a) Cuando por irregularidad de su
diciales, dictará autos acordados, etc.). conducta moral o por vicios que les hi-
En Santiago, en que hay dos salas de cieren desmerecer en el concepto públi-
turno, según lo expresáramos, ambas reu- co, comprometieren el decoro de su
nidas y con un quórum mínimo de cinco ministerio;
miembros, tendrán las facultades y atribu- b) Cuando por gastos superiores a su
ciones del tribunal pleno, con excepción fortuna, contrajeren deudas que dieren
de los desafueros de diputados y senadores lugar a que se entablen contra ellos de-
(art. 315, inc. 2º, C.O.T.). Con todo, el ple- mandas ejecutivas;
no de cada Corte de Apelaciones podrá c) Cuando recomendaren a jueces o
acordar el funcionamiento de más salas du- tribunales negocios pendientes en juicios
rante el feriado de vacaciones, por razones contradictorios o causas criminales; y
de buen servicio (art. 315, inc. 3º).2 d) Cuando los nombramientos que
El ministro más antiguo de cada Cor- dependieren de los jueces de letras para
te de Apelaciones, que forme parte de la cargos de síndicos, depositarios, peritos
sala de turno, tendrá las facultades y atri- u otros análogos, recayeren generalmen-
te sobre las mismas personas o pareciere
manifiestamente que no se consultan en
1
Modificación introducida por la Ley Nº 18.176, ellos el interés de las partes y la recta
de 13 de octubre de 1982, publicada en el D.O. de administración de justicia (art. 544, Nos 4º,
25 del mismo mes y año. Actualizado Depto. D. Pro- 5º, 6º y 7º, C.O.T.).
cesal U. de Chile.
2
Art. 315, inc. 3º, C.O.T., agregado por la Ley
Nº 19.991, de 24 de diciembre de 2004, pasando el 345. Deber de cumplir las diversas
anterior inc. 3º a ser inc. 4º. funciones u obligaciones que las leyes les
62
Manual de Derecho Procesal
63
Mario Casarino Viterbo
tuviere con alguna de las partes origina- prohibición legal (art. 10 C.C.); y otra, de
riamente interesadas en el litigio, algún orden penal, que consiste en hacerse res-
vínculo de parentesco que autorice su im- ponsable del delito previsto y sancionado
plicancia o recusación” (art. 317 C.O.T.). en el artículo 240 del Código Penal.
En consecuencia, el legislador no tie- El artículo 1798 del Código Civil, por
ne inconveniente para que un juez sea su parte, había ya establecido esta prohi-
designado árbitro a fin de que decida un bición, pero con caracteres más limita-
asunto litigioso; pero, para que ello sea dos, al disponer que se prohíbe a los
legalmente posible, es indispensable que jueces comprar los bienes públicos o par-
ese juez tenga con alguna de las partes ticulares que se vendan a consecuencia
originariamente interesadas en el pleito de un litigio en el cual ellos han interve-
determinado parentesco, o sea, de aque- nido, no obstante que la venta se efectúe
llos que autorizan su implicancia o recu- en pública subasta.
sación.
La exigencia de que el pariente del 351. Prohibición de adquirir pertenen-
juez a quien se desea nombrar árbitro cias mineras o una cuota de ellas. Esta
sea parte “originariamente” interesada en prohibición sólo afecta a los miembros
el litigio, tiene por objeto evitar que, por de las Cortes de Apelaciones y a los jue-
medio de un subterfugio, se habilite al ces letrados en lo civil, y siempre que las
juez para ser árbitro. Ejemplo: uno de pertenencias mineras de cuya adquisición
los litigantes cede sus derechos a un pa- se trata, o una cuota en ellas, se encuen-
riente del juez a fin de que éste pueda tren ubicadas dentro del respectivo terri-
ser árbitro. Ello no sería legalmente posi- torio jurisdiccional de los indicados jueces
ble, porque el interés de este último en (art. 322, inc. 1º, C.O.T.).
el pleito no es originario, sino posterior. La contravención a esta prohibición
tiene una sanción particularísima: mien-
350. Prohibición de adquirir cosas o tras la pertenencia o cuota esté en poder
derechos, a cualquier título, que se liti- del infractor, pasará a poder de la perso-
guen ante ellos. Se prohíbe a todo juez na que primero denunciare el hecho ante
comprar o adquirir a cualquier título, para los tribunales, acción que se tramitará en
sí, para su cónyuge o para sus hijos, las conformidad al procedimiento sumario.
cosas o derechos que se litiguen en los En todo caso, el funcionario infractor su-
juicios de que él conozca (art. 321, inc. frirá, además, la pena de inhabilitación
1º, C.O.T.). Se extiende esta prohibición especial temporal en su grado medio para
a las cosas o derechos que han dejado de el cargo que desempeña (art. 322, incs.
ser litigiosos, mientras no hayan transcu- 2º y 3º, C.O.T.).
rrido cinco años desde el día en que de- Esto implica la idea de que la san-
jaron de serlo; pero no comprende las ción penal se aplicará a pesar de que la
adquisiciones hechas a título de sucesión sanción civil no pueda aplicarse por ha-
por causa de muerte, si el adquirente tu- ber pasado la pertenencia o su cuota a
viere respecto del difunto la calidad de manos de terceras personas.
heredero ab intestato (art. 321, inc. 2º,
C.O.T.). Todo acto de contravención a 352. Prohibiciones varias. Los jueces
este artículo lleva consigo el vicio de nu- deben abstenerse de expresar y aun de
lidad, sin perjuicio de las penas a que insinuar privadamente su juicio respecto
haya lugar conforme al Código Penal (art. de los negocios que por la ley son llama-
321, inc. 3º, C.O.T.). dos a fallar. Deben igualmente abstener-
La infracción a esta prohibición tiene, se de dar oído a toda alegación que las
pues, una doble sanción: una, de orden partes, o terceras personas a nombre o
civil, que consiste en la nulidad del acto o por influencia de ellas, intenten hacerles
contrato celebrado en contravención a esta fuera del tribunal (art. 320 C.O.T.).
64
Manual de Derecho Procesal
Se prohíbe a los funcionarios judi- cerlas o pretende volver a ellas, todo ello
ciales: dentro de plazos determinados y pruden-
a) Dirigir al Poder Ejecutivo, a fun- tes en su duración.
cionarios públicos o a corporaciones ofi-
ciales, felicitaciones o censuras por sus 353. Autoridades que velan por la
actos; conducta ministerial de los jueces. Jun-
b) Tomar en las elecciones populares to con establecer esta serie de deberes y
o en los actos que las precedan más par- de prohibiciones a que están sujetos los
te que la de emitir su voto personal; esto jueces, la ley se ha preocupado también
no obstante, deben ejercer las funciones de señalar las diversas autoridades en-
y cumplir los deberes que por razón de cargadas de velar por la conducta minis-
sus cargos les imponen las leyes. terial de aquéllos.
c) Mezclarse en reuniones, manifes- Estas autoridades son: los propios tri-
taciones u otros actos de carácter políti- bunales de justicia, el Presidente de la
co, o efectuar cualquiera actividad de la República, y la Cámara de Diputados y el
misma índole dentro del Poder Judicial; Senado.
d) Publicar, sin autorización del Pre- Se establece así un verdadero control
sidente de la Corte Suprema, escritos en entre los diversos organismos que consti-
defensa de su conducta oficial o atacar tuyen el Estado, sin que pueda sostener-
en cualquier forma la de otros jueces o se que se trata de una intervención
magistrados (art. 323 C.O.T.); y indebida o de invasión de atribuciones o
e) Los miembros de los tribunales su- poderes, control que es indispensable
periores de justicia y los jueces letrados dentro de un régimen de derecho, como
no pueden ser elegidos diputados ni se- es el nuestro.
nadores (art. 57, Nº 4, C.P.R.). La Corte Suprema tiene la superinten-
Aunque los jueces, en general, están dencia correccional y disciplinaria sobre
afectos a diversas prohibiciones contem- todos los tribunales de la República, y las
pladas en su ley orgánica, una de ellas, Cortes de Apelaciones poseen estas mis-
en cambio, está consagrada en la propia mas facultades con respecto a los jueces
Carta Fundamental. letrados de sus respectivas jurisdicciones;
Nos referimos a la prohibición que de suerte que, si los mencionados tribuna-
pesa sobre los magistrados de los tribu- les observan que los jueces no cumplen
nales superiores de justicia, los jueces de debidamente con su conducta ministerial,
letras y los funcionarios que ejerzan el les aplicarán las sanciones disciplinarias co-
ministerio público, de ser candidatos a rrespondientes, hasta llegar incluso a la
diputados y senadores, materia consagra- destitución de ellos. Esta materia es pro-
da en el art. 57 Nº 4 de la C.P.R. pia del ejercicio de la jurisdicción discipli-
Todavía más: esta prohibición –el naria, y volveremos sobre ella en momento
constituyente la denomina inhabilidad– oportuno.
afecta a quienes hubieren tenido dichos El Presidente de la República también
cargos dentro del año inmediatamente debe velar por la conducta ministerial de
anterior a la elección; y si no fueren ele- los jueces (art. 32, Nº 13, C.P.R.); 1 pero
gidos en ella, no podrán volver al mismo sus facultades son simplemente inspecti-
cargo ni ser designados para cargos aná- vas, o sea, no puede aplicar medidas de
logos a los que desempeñaron hasta un orden disciplinario. Si observa, por consi-
año después del acto electoral (art. 57, guiente, que un juez no respeta los debe-
inc. 2º, C.P.R.). res y prohibiciones a que se halla sujeto,
Se trata, por consiguiente, de desvin- puede requerir de la Corte Suprema para
cular al magistrado judicial de la política
activa, tanto cuando desempeña funcio-
nes judiciales como cuando dejó de ejer- 1
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
65
Mario Casarino Viterbo
66
Manual de Derecho Procesal
la Corte Suprema, podrá ordenar el tras- autoridad que debe conceder el feriado
lado de los funcionarios o empleados ju- (art. 343, inc. 2º, C.O.T.).1
diciales comprendidos en el Código No podrán acumularse más de dos pe-
Orgánico de Tribunales a otro cargo de ríodos de feriados, pudiendo la autoridad
igual categoría (arts. 80, inc. 4º, C.P.R., y referida autorizar el fraccionamiento en
310 C.O.T.). dos partes iguales del total acumulado,
pero en todo caso dentro de un mismo
357. Licencias. Las licencias son per- año calendario (art. 343, inc. 3º, C.O.T.).2
misos temporales que se conceden a los b) Las licencias por enfermedad las
jueces por la autoridad correspondiente, concede el Presidente de la República de
y que tienen la virtud de hacerlos cesar acuerdo con las disposiciones generales
momentáneamente en sus funciones. Se que rijan sobre la materia para el perso-
trata, más bien, de una causal de suspen- nal de la Administración Civil del Esta-
sión de funciones de los jueces (art. 335, do. Se regirán también por estas mismas
Nº 4º, C.O.T.). disposiciones generales los permisos que,
Según el motivo que las origina, las sin goce de remuneración, se otorguen a
licencias pueden clasificarse en: por fe- dichos funcionarios para ausentarse del
riado, por enfermedad, por asuntos par- servicio (art. 340, inc. 1º, C.O.T.).
ticulares y sin expresión de causa. Ahora bien, la Ley Nº 18.834, de 23
a) Tienen derecho a licencia por fe- de septiembre de 1989, sobre Estatuto
riado los funcionarios judiciales a quie- Administrativo, señala los casos en que
nes la ley no les acuerda feriado durante un funcionario público, y, por consiguien-
el período de vacaciones –como acon- te, los jueces, tienen derecho a impetrar
tece, a vía de ejemplo, con los jueces licencias por enfermedad con goce total
del crimen y con los ministros de la sala de sus remuneraciones.3
de turno de una Corte de Apelaciones–, c) Las licencias por motivos particu-
siempre que no hayan usado de licen- lares se encuentran reglamentadas en el
cia por motivos particulares durante los artículo 340 del Código Orgánico de Tri-
once últimos meses. Si el funcionario bunales y en la Ley Nº 18.834, publicada
hubiere obtenido licencia de este tipo en el D.O. de 23 de septiembre de 1989,
por un lapso inferior a su feriado, ten- hoy el Estatuto Administrativo vigente.4
drá derecho a él por el tiempo necesa- Ellas se conceden sin goce de remu-
rio para enterarlo (art. 343, inc. 1º, neraciones y por las siguientes causas: por
C.O.T.). motivos particulares, hasta por seis meses
Esta licencia por feriado dura: quin- de cada año calendario; y para trasladar-
ce días hábiles para los funcionarios se al extranjero, hasta por dos años y siem-
con menos de quince años de servi- pre que no se entorpezca el servicio.
cios; veinte días hábiles para los fun- d) Por último, el presidente de la Cor-
cionarios con más de quince años de te Suprema y los presidentes de las Cor-
servicios y menos de veinte; y veinti- tes de Apelaciones podrán autorizar has-
cinco días hábiles para los funciona- ta por tres días la inasistencia de los mi-
rios con más de veinte años de servicios nistros de los tribunales respectivos. Si ésta
(arts. 343, C.O.T., y 88 D.F.L. Nº 338, debiere prolongarse por más de ese pla-
de 6 de abril de 1960, sobre Estatuto zo, sólo podrá ser autorizada por el Presi-
Administrativo). dente de la República. Además los presi-
No podrán hacer uso de este feriado,
simultáneamente, dos o más miembros 1-3-4
de un tribunal colegiado, ni tampoco dos Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
2
Modificación introducida por el D.L. Nº 2.416,
o más jueces de letras de una misma co- de 13 de diciembre de 1978, publicada en el D.O.
muna o agrupación de comunas cuando de 10 de enero de 1979. Actualizado Depto. D. Pro-
ello perjudique al servicio, a juicio de la cesal U. de Chile.
67
Mario Casarino Viterbo
dentes de las Cortes de Apelaciones pue- fue concedida sin que se presente a ser-
den conceder permisos por tres días en vir su destino, se tendrá esta inasistencia
cada bimestre a los jueces de su jurisdic- como causal bastante para que la autori-
ción (art. 347, C.O.T.). Todos los funcio- dad competente, siguiendo los trámites
narios y empleados judiciales tienen de- legales, pueda declarar vacante el em-
recho a permiso por un plazo máximo pleo; y, una vez ejecutoriada la declara-
de 20 días al año para concurrir a cur- ción de vacancia, el funcionario cesante
sos de perfeccionamiento judicial cuyos tendrá el plazo de tres meses para ini-
programas hayan sido aprobados por la ciar su expediente de jubilación, la cual
Corte Suprema. Los presidentes de las se le concederá siempre que reúna los
Cortes darán cuenta al Ministerio de Jus- requisitos exigidos por la ley sin que obs-
ticia, en el último día de cada mes, de te para ello el ser empleado cesante (arts.
las licencias que hubieren concedido en 348 y 349 C.O.T.).
conformidad al artículo 347 del Código Tampoco hay que olvidar que las li-
Orgánico de Tribunales. cencias deberán solicitarse siempre por
Se trata, en consecuencia, de licen- conducto y con informe del superior res-
cias que podríamos llamarlas como de pectivo (art. 346 C.O.T.); y que no ten-
aquellas que no necesitan expresar cau- drán derecho a licencia los funcionarios
sa, salvo la destinada a perfeccionamien- suplentes que entren a subrogar a los pro-
to a que se ha hecho referencia. pietarios o interinos en los casos de licen-
e) Si se ha concedido licencia a un cias, ni los auxiliares que fueren llamados
juez, cualquiera que sea la clase de ésta, a prestar sus servicios accidentalmente y
y transcurren los plazos por los cuales por tiempo limitado (art. 342 C.O.T.).
68
Capítulo Segundo
RESPONSABILIDAD DE LOS JUECES
SUMARIO: 1. Generalidades; II. Responsabilidad penal; III. Responsabilidad
civil; IV. Garantías de la responsabilidad penal y civil de los jueces.
69
Mario Casarino Viterbo
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Manual de Derecho Procesal
71
Mario Casarino Viterbo
orden penal en contra de un juez por 365. Término del pleito. Otra ga-
delitos ministeriales, en líneas generales, rantía tomada por el legislador en res-
podemos decir que se inicia ya a peti- guardo de la responsabilidad penal o
ción de parte interesada, ya por requeri- civil hecha valer en contra de los jue-
miento del ministerio público. En el li- ces, es que ella no puede hacerse efec-
belo respectivo deberán expresarse los tiva mientras no haya terminado por
diversos delitos o capítulos que van a ser sentencia firme la causa o pleito en que
materia de la acusación –de allí viene el se supone causado el agravio (art. 329
nombre– y solicitarse que, en definitiva, C.O.T.).
se declare que estos capítulos son admi- Esta garantía se funda en que sólo en
sibles, esto es, que ha lugar a formar causa este momento, o sea, al término del plei-
criminal en contra del juez por los deli- to, se estará en condiciones adecuadas
tos imputados. Acogida la querella de ca- de apreciar si el agravio supuesto se ha
pítulos, el juez queda suspendido en sus causado o no.
funciones; y, en seguida, se inicia en su
contra el proceso penal correspondien- 366. Reclamo previo. Tampoco pue-
te, de acuerdo con las reglas generales, den deducirse acusaciones penales o de-
el que terminará por una sentencia que mandas civiles en contra de un juez para
podrá ser absolutoria o condenatoria. De hacer efectiva su responsabilidad penal o
tener este último carácter, por ese solo civil por actos ministeriales, si no se hu-
hecho, el juez cesa definitivamente en bieren entablado oportunamente los re-
sus funciones. cursos que la ley franquea para la repara-
En resumen, la querella de capítulos ción del agravio causado (art. 330, inc.
tiene por objeto amparar a los jueces de 1º, C.O.T.).
acusaciones penales o de demandas civi- También esta garantía o limitación a
les injustas o carentes, a la simple vista, la responsabilidad penal y civil de los jue-
de todo fundamento. ces tiene un fundamento lógico: si la par-
Sin embargo, así como la ley toma te agraviada con la conducta del juez no
toda clase de precauciones para que no interpone los recursos legales dentro del
se moleste a los jueces con acusaciones o juicio en que se supone el agravio, la ley
demandas infundadas, también es severa presume que el afectado renuncia a su
con ellos en cuanto a perseguir sus posi- derecho a hacer valer posteriormente
bles responsabilidades de orden penal. En aquellas responsabilidades.
efecto, “siempre que, por el examen de
un proceso o de los datos o documentos 367. Prescripción. Dada la gravedad
estadísticos, o por cualquier otro modo que entraña hacer efectiva la responsabi-
auténtico, llegaren a noticia de un tribu- lidad penal y civil de los jueces, la ley
nal antecedentes que hagan presumir que también ha creído conveniente someter
un juez o funcionario del ministerio pú- el ejercicio de las acciones judiciales co-
blico ha cometido en el ejercicio de sus rrespondientes a una prescripción extin-
funciones algún crimen, o simple delito, tiva de corto tiempo.
mandará sacar compulsa de los antece- En efecto, este plazo de prescripción
dentes o datos que reciba al respecto, y es de seis meses. Se cuenta, respecto del
los hará pasar al ministerio público, para reclamante, desde la fecha en que se le
que entable en el término de seis días la hubiere notificado la sentencia firme re-
respectiva acusación contra el funciona- caída en la causa en que se supone infe-
rio responsable (art. 330, inc. 3º).1 rido el agravio; y respecto de las personas
que no fueren las directamente ofendi-
das o perjudicadas por el delito del juez
1
Art. 330, inc. 3º, C.O.T., modificado por la cuya responsabilidad se persigue, desde
Ley Nº 19.708, de 5 de enero de 2001. la fecha en que se hubiere pronunciado
72
Manual de Derecho Procesal
la referida sentencia firme (art. 330, incs. ció dentro del juicio por cuya conducta o
1º y 2º, C.O.T.). actitud fue procesado posteriormente. La
autoridad de la cosa juzgada impediría
368. Cosa juzgada. Ni en el caso de alterar esta sentencia.
responsabilidad criminal ni en el caso de Sin embargo, este principio no es tan
responsabilidad civil la sentencia pronun- absoluto después de la promulgación de
ciada en el juicio de responsabilidad alte- los Códigos de Procedimientos Civil y Pe-
rará la sentencia firme (art. 331 C.O.T.). nal, que establecen el recurso de revisión
Dicho en otras palabras, aun cuando para dejar sin efecto sentencias firmes ga-
el juez fuere condenado por la comisión nadas injustamente. La sentencia penal o
de un delito ministerial o fuere condena- civil condenatoria de un juez serviría, pues,
do a indemnizar los daños causados por de fundamento valioso para interponer un
medio de un delito o cuasidelito, no se recurso de revisión en contra de la sen-
podrá alterar la sentencia que él pronun- tencia injusta que él mismo pronunció.
73
Mario Casarino
Capítulo Viterbo
Tercero
SUSPENSIÓN Y EXPIRACIÓN DE LAS FUNCIONES DE LOS JUECES
SUMARIO: 1. Generalidades; II. Suspensión; III. Expiración.
74
Manual de Derecho Procesal
juez, desde el momento en que la sen- 2º. Por la recepción de órdenes ecle-
tencia definitiva de primera instancia pro- siásticas mayores;
nunciada en juicio de amovilidad da lugar 3º. Por remoción acordada por la Cor-
a ella. Esta presunción de culpabilidad te Suprema en conformidad a la Consti-
sólo vendrá a despejarse una vez que la tución Política o a las leyes;
sentencia que ponga término al juicio res- 4º. Por sentencia ejecutoriada recaí-
pectivo adquiera el carácter de firme o da en el juicio de amovilidad, en que se
ejecutoriada. declare que el juez no tiene la buena com-
El número 3º se refiere a la suspen- portación exigida por la Constitución Po-
sión como medida disciplinaria, o sea, a lítica de la República para permanecer
aquella medida aplicada en el ejercicio de en el cargo;
la jurisdicción disciplinaria, y no a la sus- 5º. Por renuncia del cargo, hecha por
pensión como sinónima de sanción penal el juez y aceptada por la autoridad com-
aplicada en el ejercicio de la jurisdicción petente;
contenciosa. En este último caso estima- 6º. Por la jubilación o pensión obteni-
mos que el juez expira o cesa en sus fun- da por servicios prestados al Poder Judi-
ciones por haber incurrido en una causal cial, sea cual fuere el régimen previsional
de incapacidad, cual es el haber sido con- aplicable;
denado por un crimen o simple delito 7º. Por la promoción del juez a otro
(arts. 256, Nº 6º, y 332, Nº 1º, C.O.T.). empleo del orden judicial, aceptada por él;
Por último, el número 4º trata de las 8º. Por el traslado del juez a otro em-
licencias concedidas en conformidad a la pleo del orden judicial;
ley, y a las cuales nos referimos en mo- 9º. Por haber sido declarado respon-
mento oportuno. sable criminal o civilmente por delito co-
Las funciones de los magistrados de metido en razón de sus actos ministeriales;
los tribunales superiores de justicia se sus- 10. Por la aceptación de todo cargo o
penden, además, desde que la Cámara empleo remunerado con fondos fiscales,
de Diputados declare que ha lugar a la semifiscales o municipales, salvo la excep-
acusación que se ha formulado en su con- ción contemplada en el artículo 261;
tra por notable abandono de deberes, de 11. Por la aceptación del cargo de Pre-
acuerdo con el artículo 48 de la Consti- sidente de la República (art. 332 C.O.T.); y
tución Política (art. 336 C.O.T.).1 12. Por haber cumplido 75 años de
edad (art. 80, inc. 2º, C.P.R.). Pero la nor-
ma relativa a la edad no regirá respecto
III. Expiración del Presidente de la Corte Suprema, quien
continuará en su cargo hasta el término
371. La expiración de las funciones de su período (art. 80, inc. 2º, C.P.R.).
de los jueces y sus causales. El cargo de Aún más, ella tampoco regirá respecto de
juez expira: los magistrados de los tribunales superio-
1º. Por incurrir el juez en alguna de res de justicia en servicio a la fecha de
las incapacidades establecidas por la ley vigencia de la Constitución, o sea, al 11 de
para ejercerlo. En cuanto a los jueces con- marzo de 1981 (art. 8º transitorio C.P.R.,
denados, se estará a lo establecido en el el que no se contempla en el texto de la
Nº 6º del artículo 256 (art. 332, Nº 1).2 Constitución refundido por D.S. 100 de
22 de septiembre de 2005).3
Los magistrados de los tribunales su-
1
periores de justicia cesan, además, en sus
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. funciones por la declaración de culpabi-
2
Art. 332, Nº 1, C.O.T., sustituido por la Ley
Nº 18.848, de 9 de noviembre de 1989. Posterior-
mente el párrafo segundo del Nº 1 fue sustituido
3
por la Ley Nº 19.708, de 5 de enero de 2001. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
75
Mario Casarino Viterbo
lidad hecha por el Senado en razón de 260 del Código Orgánico de Tribunales,
notable abandono de sus deberes, en con- a los cuales no se refiere expresamente
formidad a los artículos 52 Nº 2 letra c) y el artículo 334 antes citado?
53 Nº 2 de la Constitución Política de la No cabría aplicar por analogía, a ta-
República (art. 333 C.O.T.).1 les casos, la solución del artículo 334, esto
Al estudiar las causases de inhabili- es, que aquel que ha motivado la causal
dad por parentesco vimos que no pue- de cesación en el cargo es el que la sufre,
den ser simultáneamente jueces de una sino que los dos funcionarios unidos por
misma Corte de Apelaciones o de la Cor- el vínculo de parentesco señalados en los
te Suprema los parientes consanguíneos artículos 259 y 260 incurrirían en causal
o afines en línea recta, ni los colaterales de incapacidad para desempeñar el car-
que se hallen dentro del segundo grado go y, por consiguiente, en causal de cesa-
de consanguinidad o afinidad (art. 258 ción del mismo; a menos que uno de los
C.O.T.). Pues bien, si dos miembros de magistrados afectados optara por cesar en
un mismo tribunal contrajeren, después sus funciones por otra causal, como ser
de haber sido nombrados tales, alguno la renuncia, la jubilación, el traslado, etc.
de 1os parentescos antes indicados, aquel Una disposición semejante a la con-
por cuyo matrimonio se haya contraído tenida en el artículo 334 del Código Or-
el parentesco, cesará inmediatamente en gánico de Tribunales la hallamos en el
el ejercicio de sus funciones y deberá ser artículo 469 respecto de los funcionarios
separado de su destino (art. 334 C.O.T.). 2 del Escalafón Primario y de la primera
¿Y si se trata de los casos de parentes- serie del Escalafón Secundario dependien-
co contemplados en los artículos 259 y tes de una Corte de Apelaciones en su
respectivo territorio jurisdiccional; pues
el que provoca el parentesco también cesa
en sus funciones, de acuerdo con lo pre-
1
La Ley Nº 18.805, publicada en el D.O. de 17 ceptuado en el artículo 495.
de junio de 1989, estableció una indemnización Por último, no hay que olvidar que la
extraordinaria para los ministros de la Corte Supre- renuncia voluntaria presentada por un fun-
ma que durante ese año o dentro del plazo de 90 cionario judicial deberá acompañarse de
días contados desde la publicación mencionada
ejercieran el derecho previsto en el art. 8º de la Ley un certificado del tribunal superior respec-
Nº 18.675, y tuvieran a la fecha de impetrar tal be- tivo que acredite que no se encuentra so-
neficio más de 75 años, exceptuado el Presidente metido a sumario en que se investigue su
de la Corte Suprema, quien podrá ejercer tal dere- conducta. Si el funcionario se encontrara
cho en el plazo de 90 días contados desde que cese en este caso, el Presidente de la República
en sus funciones. Actualizado Depto. D. Procesal U.
de Chile. no cursará su renuncia mientras no se haya
2
Art. 334 C.O.T., derogado por la Ley Nº 19.390, transcrito la sentencia que en dicha investi-
de 30 de mayo de 1995. gación recaiga (art. 552 C.O.T.).
76
Capítulo Primero
FISCALÍA JUDICIAL1
372. Definición. Se han formulado di- “oficiales del ministerio público”. Era ejer-
versas definiciones del ministerio públi- cido: en la Corte Suprema, por un oficial
co. Así, para algunos es una institución llamado fiscal de la Corte Suprema; en
que tiene como misión fundamental re- cada una de las Cortes de Apelaciones de
presentar ante los tribunales de justicia La Serena y Concepción, por un oficial
el interés general de la sociedad. Para llamado fiscal de Corte de Apelaciones;
otros es una institución que, colocada cer- en la Corte de Apelaciones de Santiago
ca del Poder Judicial, tiene por objeto por oficiales llamados fiscal de la Prime-
mantener la correcta aplicación de la ley ra Sala y fiscal de la Segunda Sala; y en
y velar por todo lo que interesa al orden los juzgados de letras, por oficiales deno-
público, al Estado y, principalmente, a minados promotores fiscales.
ciertas personas que le han merecido es- Hoy, después de la creación de diver-
pecial atención al legislador. sas Cortes de Apelaciones en el país, y del
De ahí que también se acostumbre aumento de salas en las mismas, en espe-
llamar al ministerio público el abogado y cial en la Corte de Apelaciones de Santia-
procurador de la sociedad. No represen- go, y muy particularmente después de la
ta, pues, a ningún individuo en particu- dictación del Decreto con Fuerza de Ley
lar, pero sí los intereses de éstos en cuanto Nº 426, de 28 de febrero de 1927, que
integrantes del conglomerado social. suprimió a los promotores fiscales, es de-
Como dato ilustrativo podemos agregar cir, los representantes del ministerio pú-
que, en Francia, a los funcionarios del blico ante los juzgados de letras, el
ministerio público se les conoce con el ministerio público es ejercido por el fiscal
nombre de magistrados “de pie”, y a los de la Corte Suprema, que es el jefe del
jueces de los tribunales ordinarios, con servicio, y por los fiscales de las Cortes de
el de magistrados “sentados”. Apelaciones (art. 350, inc. 1º, C.O.T.).
Refuerza la idea de la supresión de
373. Constitución del ministerio pú- los representantes del ministerio público
blico. Está institución, en nuestro Dere- ante los juzgados lo dispuesto en el artícu-
cho Positivo, ha sufrido radicales modifi- lo 351 del Código Orgánico de Tribuna-
caciones en el curso de los años. De les, al decir que “en los negocios que se
acuerdo con el sistema ideado por la Ley ventilen ante los jueces de letras no será
de Organización y Atribuciones de los Tri- necesaria la intervención del ministerio
bunales del año 1875, el ministerio pú- público.
blico estaba constituido por empleados Ahora bien, el jefe del servicio, esto
que recibían la denominación común de es, el fiscal de la Corte Suprema, en su
calidad de tal, puede impartir instruccio-
1
nes, verbalmente o por escrito, a los fis-
La Ley Nº 19.965, de 9 de marzo de 2000, mo-
dificó el epígrafe reemplazando la expresión “Minis- cales de las Cortes de Apelaciones, en los
terio Público” por “Fiscalía Judicial”. Los artículos casos en que dicho funcionario conside-
350 a 364 están referidos a la Fiscalía Judicial. re necesario seguir un procedimiento es-
79
Mario Casarino Viterbo
80
Manual de Derecho Procesal
República y de los agentes diplomáticos ex- En los demás casos bastará que antes
tranjeros, aun en su carácter particular o de la sentencia o decreto definitivo del
privado (art. 20 C.P.P.). juez cuando éste lo estime conveniente,
Antiguamente, estas relaciones eran examine el proceso y exponga las conclu-
aún más estrechas, por cuanto los oficia- siones que crea procedentes (art. 355).3
les del ministerio público tenían la repre- Debe ser oída la fiscalía judicial:
sentación judicial del Fisco y debían 1º. En las contiendas de competencia
además intervenir en todos los negocios suscitadas por razón de la materia de la cosa
de orden administrativo. Pero sabemos que litigiosa o entre tribunales que ejerzan juris-
la representación judicial del Fisco está hoy dicción de diferente clase (art. 357, Nº 2);
entregada al Presidente del Consejo de 2º. En los juicios sobre responsabili-
Defensa del Estado y a los abogados pro- dad civil de los jueces o de cualesquiera
curadores fiscales (D.L. Nº 2.573, publica- empleados públicos, por sus actos minis-
do en el D.O. de 26 de mayo de 1979);1 y teriales (art. 357, Nº 3);
que, en los negocios administrativos, la in- 3º. En los juicios sobre estado civil de
tervención de los oficiales del ministerio alguna persona (art. 357, Nº 4);
público se limita a aquellos casos en que 4º. En los negocios que afecten los bie-
una ley expresamente requiera de ella (Ley nes de las corporaciones o fundaciones
Nº 1.552, de 28 de agosto de 1902, hoy de derecho público, siempre que el inte-
art. 350, inc. 3º, C.O.T.). rés de las mismas conste del proceso o
b) Las relaciones del ministerio pú- resulte de la naturaleza del negocio y cuyo
blico con el Poder Judicial, en cambio, se conocimiento corresponda al tribunal in-
demuestran por el hecho de que: los ofi- dicado en el artículo 50 (art. 357, Nº 5), y
ciales del ministerio público son auxilia- 5º. En general, en todo negocio res-
res de la administración de justicia y pecto del cual las leyes prescriban expre-
figuran, de consiguiente, en el Escalafón samente la audiencia o intervención del
Primario del Poder Judicial; son nombra- ministerio público (art. 357, Nº 6).4
dos los oficiales del ministerio público por En segunda instancia no se oirá a la
el Poder Ejecutivo, pero a propuesta del fiscalía judicial:
Poder Judicial; los oficiales del ministe- 1º. En los negocios que afecten los
rio público en casos ocasionales desem- bienes de las corporaciones o fundacio-
peñan funciones judiciales, como son nes de derecho público (art. 358, Nº 1);
aquellos en que tienen que integrar los 2º. En los juicios de hacienda (art. 358,
tribunales colegiados; y, en fin, los oficia- Nº 2), y
les del ministerio público actúan en los 3º. En los asuntos de jurisdicción vo-
negocios judiciales, ya como parte princi- luntaria (art. 358, Nº 3).5
pal, ya como tercero o coadyuvante, ya Finalmente, pueden los tribunales pe-
como auxiliar del juez (art. 354 C.O.T.). dir el dictamen del respectivo fiscal judi-
cial en todos los casos en que lo estimen
375. Formas de actuación de los fisca- conveniente, a excepción de la compe-
les judiciales. Los fiscales judiciales obran, tencia en lo criminal (art. 359).6
según la naturaleza de los negocios, o
como parte principal, o como terceros,
como auxiliares del juez (art. 354).2
Cuando alguno de los fiscales judicia- 3
Art. 355 C.O.T., sustituido por la Ley
les obra como parte principal, figurará Nº 19.665, de 9 de marzo de 2000.
4
en todos los trámites del juicio. Art. 357 C.O.T., modificado por la Ley
Nº 19.665, de 9 de marzo de 2000.
5
Art. 358 C.O.T., modificado por la Ley
1
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. Nº 19.665, de 9 de marzo de 2000.
6
2
Art. 354 C.O.T., sustituido por la Ley Nº 19.665, Art. 359 C.O.T., modificado por la Ley
de 9 de marzo de 2000. Nº 19.665, de 9 de marzo de 2000.
81
Mario Casarino Viterbo
376. Independencia de los fiscales ju- los demás tribunales y empleados del or-
diciales. La fiscalía judicial es, en lo to- den judicial, exceptuados los miembros
cante al ejercicio de sus funciones, de la Corte Suprema, y para el solo efec-
independiente de los Tribunales de Justi- to de dar cuenta a este tribunal de las
cia, cerca de los cuales es llamado a ejer- faltas o abusos o incorrecciones que no-
cerlas. tare, a fin de que la referida Corte, si lo
Puede, en consecuencia, defender los estima procedente, haga uso de las facul-
intereses que le están encomendados en tades correccionales, disciplinarias y eco-
la forma que sus convicciones se lo dic- nómicas que la Constitución y las leyes le
ten, estableciendo las conclusiones que confieren.
crea arregladas a la ley (art. 360). 2º. Transmitir y hacer cumplir al fis-
Y esta independencia también existe cal judicial que corresponda los requeri-
frente a los requerimientos del Gobier- mientos que el Presidente de la República
no, pues “Los fiscales judiciales provoca- tenga a bien hacer con respecto a la con-
rán la acción de la justicia siempre que ducta ministerial de los jueces y demás
en negocios de su incumbencia fueren empleados del Poder Judicial, para que
requeridos por el Gobierno; pero debe- reclame las medidas disciplinarias que co-
rán hacerlo en la forma establecida en el rrespondan, del tribunal competente, o
inciso segundo del artículo 360 (art. 362).1 para que, si hubiere mérito bastante, en-
Pueden los fiscales judiciales hacerse table la correspondiente acusación.
dar conocimiento de cualesquiera asun- Las funciones que corresponden al fis-
tos en que crean se hallan comprometi- cal judicial para los efectos del Nº 13 del
dos los intereses cuya defensa les ha artículo 32 de la Constitución Política se-
confiado la ley (art. 361, inc 1º).2 rán ejercidas, por lo que hace a medidas
Requeridos los jueces por los fiscales de carácter general, por el fiscal de la
judiciales, deberán hacerles pasar inme- Corte Suprema, y por lo que hace a me-
diatamente el respectivo proceso, sin per- didas que afecten a funcionarios deter-
juicio del derecho de los interesados para minados del orden judicial, por el fiscal
reclamar, si lo estimaren conveniente, con- de la respectiva Corte de Apelaciones (art.
tra la intervención de aquéllos (art. 361, 353).5
inc. 2º).3
Podrán, sin embargo, denegar esta re- 378. Subrogación de los fiscales ju-
misión, cuando creyeren comprometer diciales. La falta de un fiscal judicial
con ella el sigilo de negocios que deben será suplida por otro del mismo tribu-
ser secretos (art. 361, inc. 3º).4 nal cuando hubiere más de uno; por el
secretario de la Corte, empezando por
377. Funciones esenciales del fiscal el más antiguo cuando hubiere dos o
judicial de la Corte Suprema. Correspon- más, y a falta de éstos por el abogado
de especialmente al fiscal judicial de la que designe el tribunal respectivo y que
Corte Suprema de Justicia: reúna los requisitos indispensables para
1º. Vigilar por sí a los ministros o fis- desempeñar el cargo, los que no perci-
cales judiciales de las Cortes de Apelacio- birán remuneración alguna por este
nes, y por sí o por medio de cualesquiera concepto (art. 363). 6
de los fiscales judiciales de las Cortes de
Apelaciones la conducta funcionaria de
5
1
Art. 362 C.O.T., modificado por la Ley Art. 353 C.O.T., modificado por la Ley
Nº 19.665, de 9 de marzo de 2000. Nº 19.665, de 9 de marzo de 2000.
6
2-3-4
Art. 361 C.O.T., modificado por la Ley Art. 363 C.O.T., modificado por la Ley
Nº 19.665, de 9 de marzo de 2000. Nº 19.665, de 9 de marzo de 2000
82
Manual de Derecho Procesal
83
Mario Casarino
Capítulo Viterbo
Segundo
LOS DEFENSORES PÚBLICOS
84
Manual de Derecho Procesal
En Santiago, en cambio, habrá dos nal que conoce de los negocios antes se-
defensores públicos para todo el “territo- ñalados mediante “vistas”. Estos informes
rio jurisdiccional”, formado por las co- se les solicitan por el tribunal antes de
munas de las provincias de Chacabuco y pronunciar sentencia definitiva. Se trata
Santiago, con excepción de las comunas de casos de intervención forzada, pues la
de San Joaquín, La Granja, La Pintana, ley los establece en forma imperativa. Si
San Ramón, San Miguel, La Cisterna, El se omite el informe o la vista del respecti-
Bosque, Pedro Aguirre Cerda y Lo Espe- vo defensor público, se suscita la misma
jo. En el ejercicio de sus funciones se tur- duda que frente a la omisión del informe
narán mensualmente, y, para determinar o vista del respectivo oficial del ministerio
el turno, se atenderá a la fecha de la pri- público en los casos también de interven-
mera providencia puesta en cada nego- ción forzada de estos últimos; o sea, si cabe
cio, contándose como uno solo los meses anular el procedimiento por vía de casa-
de enero y febrero (art. 365, inc. 2º, ción o no, en razón de haberse omitido
C.O.T.).1 un trámite o diligencia declarados esen-
ciales, o por cuya omisión la ley prevé es-
384. Funciones de los defensores pú- pecialmente como sanción la nulidad.
blicos. Por regla general, los defensores B) Pueden los jueces oír al ministerio
públicos desempeñan sus funciones ma- de los defensores públicos en los nego-
nifestando su opinión al tribunal que co- cios que interesen a los incapaces, a los
noce de un negocio en que ellos deban ausentes, a las herencias yacentes, a los
intervenir mediante informes o “vistas”. derechos de los que están por nacer, a
Excepcionalmente pueden tomar la re- las personas jurídicas o a las obras pías,
presentación de determinadas personas, siempre que lo estimen conveniente (art.
asumiendo el rol de demandantes o de 369 C.O.T.).
demandados, y, aun, asistir a comparen- Se trata aquí de una intervención vo-
do, manifestando en ellos su opinión ver- luntaria, en el sentido de que el juez de-
bal (ejemplo: art. 839 C.P.C.). creta la audiencia o informe del defensor
Veamos ahora, en particular, cuáles son público si lo cree conveniente. El defen-
las funciones de los defensores públicos: sor público, en estos casos, desempeña la
A) Debe ser oído el ministerio de los misión de auxiliar del juez, y la ejecuta
defensores públicos: también mediante informes o “vistas”.
1º. En los juicios que se susciten entre C) Puede el ministerio de los defen-
un representante legal y su representado; sores públicos representar en asuntos ju-
2º. En los actos de los incapaces o de diciales a los incapaces, a los ausentes y a
sus representantes legales, de los curado- las fundaciones de beneficencia u obras
res de bienes, de los menores habilitados pías que no tengan guardador, procura-
de edad (derogado tácitamente), para los dor o representante legal. Siempre que
cuales actos exija la ley autorización o el mandatario de un ausente cuyo para-
aprobación judicial, y dero se ignore, careciere de facultades
3º. En general, en todo negocio res- para contestar nuevas demandas, asumi-
pecto del cual las leyes prescriban expre- rá la representación del ausente el de-
samente la audiencia o intervención del fensor respectivo, mientras el mandatario
ministerio de los defensores públicos o nombrado obtiene la habilitación de su
de los parientes de los interesados (art. propia personería o el nombramiento de
366 C.O.T.). un apoderado especial para este efecto,
Esta primera función la cumplen los conforme a lo previsto en el artículo 11
defensores públicos informando al tribu- del Código de Procedimiento Civil. Pue-
de, igualmente, ejercitar las acciones que
1
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile, las leyes conceden en favor de las perso-
según art. 4º, Nº 59, de la Ley Nº 18.776, de 1989. nas u obras pías expresadas en el inciso
85
Mario Casarino Viterbo
86
Manual de Derecho Procesal
87
Mario Casarino
Capítulo Viterbo
Tercero
LOS RELATORES
387. Definición. Los relatores son los 388. Constitución de los relatores. En
funcionarios auxiliares de la administra- cada tribunal colegiado habrá el número
ción de justicia que tienen como misión de relatores que la propia ley señala. Al
fundamental imponer a los tribunales co- estudiar la composición de las Cortes de
legiados del contenido de los negocios Apelaciones y de la Corte Suprema tuvi-
que ante ellos se ventilan. mos oportunidad de estudiar cuál era este
Recordemos que, de acuerdo con el número en cada uno de esos tribunales.
artículo 161 del Código de Procedimien- Sin embargo, en caso de impedimen-
to Civil, en los tribunales unipersonales, to del relator, puede el secretario de una
el juez examina por sí mismo los autos Corte dar cuenta diaria (art. 378 C.O.T.);
para dictar resolución; y que en los tribu- y en las Cortes de Apelaciones que cons-
nales colegiados, en cambio, sus miem- ten de una sala, los secretarios están obli-
bros toman conocimiento del proceso por gados a hacer la relación de la tabla
medio del relator o del secretario, sin per- ordinaria durante los días de la semana
juicio del examen que ellos crean nece- que acuerde el tribunal (art. 383 C.O.T.).
sario hacer por sí mismos. Recordemos también que los relato-
Con razón, pues, se ha llamado a es- res figuran en el Escalafón Primario del
tos funcionarios auxiliares los ojos del tri- Poder Judicial. En las ceremonias públi-
bunal. Materialmente sería imposible que cas, los relatores precederán a los secreta-
diversos jueces pudieran imponerse en un rios (art. 376 C.O.T.). En consecuencia,
mismo momento del proceso. Se recurre desde el punto de vista del rango, los rela-
entonces al sentido de la vista de un terce- tores de los tribunales colegiados están en
ro, a objeto de que éste, de viva voz, infor- un punto intermedio entre los ministros y
me a los jueces de los tribunales colegiados los secretarios del mismo. Son menos que
de la materia o contenido del proceso. un ministro y más que el secretario.
La misión fundamental de los relato-
res, por consiguiente, es de suma impor- 389. Funciones de los relatores. Las
tancia. Tanto es así que en algunas funciones de los relatores son varias e im-
legislaciones procesales extranjeras ella portantes:
se le asigna a uno de los propios minis- a) Dar cuenta diaria de las solicitudes
tros que componen el tribunal colegia- que se presenten en calidad de urgentes,
do, el cual recibe el nombre de ministro de las que no pudieren ser despachadas
ponente (ejemplo: en España, en Fran- por la sola indicación de la suma y de los
cia, etc.). En nuestro país encontramos negocios que la Corte rnandare pasar a
una reminiscencia de esta institución den- ellos (art. 372, Nº 1º, C.O.T.).
tro del recurso de casación en el fondo, Se trata de tres clases de solicitudes.
pues el Código de Procedimiento Civil La urgencia de una solicitud será una
primitivo contemplaba la relación del mis- cuestión de criterio que tendrá que re-
mo a cargo de un ministro del Tribunal solver el propio relator a quien se le hace
Supremo. entrega de ella. La suma es la leyenda
88
Manual de Derecho Procesal
con que se encabeza todo escrito judicial puedan contribuir a aquel objeto (art. 374
y que da idea, de inmediato, de su conte- C.O.T.).
nido. Habrá también asuntos que el pro- Las relaciones, como todos los actos
pio tribunal ordene pasar al relator. de los tribunales, son públicas (art. 9º
La cuenta diaria de las solicitudes que C.O.T.). Antes de efectuarlas, los relato-
no presenten estas características, en cam- res deben cumplir con las siguientes obli-
bio, será proporcionada por el secretario gaciones previas: dar cuenta a la Corte
(art. 380, Nº 1º, C.O.T.). de todo vicio u omisión sustancial que
Sin embargo, en la práctica, no se notaren en los procesos; dar cuenta de
respeta el distingo que hacen los artícu- los abusos que pudieren dar mérito a que
los 372, Nº 1º, y 380, Nº 1º, del Código la Corte ejerza las atribuciones que le con-
Orgánico de Tribunales en orden al fun- fieren los artículos 539 y 540; y dar cuen-
cionario llamado a hacer la cuenta dia- ta de todas aquellas faltas o abusos que
ria, pues ésta la efectúa, cualquiera que las leyes castigan con multas determina-
sea su naturaleza, el relator; y si la Corte das (art. 373, inc. 1º, C.O.T.).
consta de varias salas, la efectúa el rela- Las causas que se ordene tramitar, las
tor de la sala tramitadora, o sea, de aque- suspendidas y las que por cualquier moti-
lla en que funciona el presidente del vo no hayan de verse, serán anunciadas
respectivo tribunal. en la tabla antes de comenzar la relación
b) Poner en conocimiento de las par- de las demás. Siempre que sea posible se
tes o de sus abogados el nombre de las hará en cualquier instante de la audien-
personas que integran el tribunal, en el cia igual anuncio de las causas que no
caso a que se refiere el artículo 166 (173) hayan de verse por falta de tiempo (art.
del Código de Procedimiento Civil (art. 373, incs. 2º y 3º, C.O.T.). 2
372, Nº 2º, C.O.T.). e) Anotar el día de la vista de cada
Se trata del caso en que una sala de
causa los nombres de los jueces que hu-
un tribunal colegiado se integra con per-
bieren concurrido a ella, si no fuere des-
sonal que no sea el ordinario de la mis-
pachada inmediatamente (art. 372, Nº 5º,
ma (ejemplo: se integra la sala con el fiscal
C.O.T.).3
o con algún abogado integrante).
c) Revisar los expedientes que se en- La causa no se despachará inmedia-
treguen y certificar que están en estado tamente cuando quede en acuerdo; y que-
de relación (art. 372, Nº 3º, C.O.T.). Si dará en este estado, sea porque se ha
fuera necesario traer a la vista documen- decretado una medida para mejor resol-
tos, cuadernos separados, expedientes no ver, sea porque se ha estimado por los
acompañados o la realización de trámi- jueces que requiere de un mayor estudio
tes procesales previos, el relator deberá la adopción del fallo.
informar de ello al presidente de la Cor- f) Cotejar con los procesos los infor-
te para la dictación de las providencias mes en derecho, y anotar bajo su firma la
que correspondan.1 conformidad o disconformidad que no-
d) Hacer relación de los procesos (art. taren entre el mérito de éstos y los he-
372, Nº 4º, C.O.T.). chos expuestos en aquéllos (art. 372,
Evidentemente que ésta es la función Nº 6º, C.O.T.). 4
más importante de los relatores. Las rela- En resumen, los relatores tienen im-
ciones deben hacerlas de manera que la portantes funciones que cumplir, tanto
Corte quede enteramente instruida del
asunto actualmente sometido a su cono- 2
cimiento, dando fielmente razón de to- El inciso final del art. 373 del C.O.T., relati-
vo a la fiscalización del cumplimiento de la Ley de
dos los documentos y circunstancias que Timbres por los relatores fue derogado por el art.
4º, Nº 61, de la Ley Nº 18.776, de 1989. Actualiza-
do Depto. D. Procesal U. de Chile.
1
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. 3-4
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
89
Mario Casarino Viterbo
90
Capítulo Cuarto
LOS SECRETARIOS
91
Mario Casarino Viterbo
(art. 640 C.P.C.); y los actos de los jueces ciales, y que consiste en hacer figurar la
partidores de bienes serán en todo caso causa y el número de resoluciones que se
autorizados por un secretario de los tri- dicten en el proceso en una nómina o
bunales superiores de justicia, o por un estado que se confecciona diariamente y
notario o secretario de un juzgado de le- en enviar carta certificada al interesado
tras (art. 648, inc. 2º, C.P.C.). comunicándole la dictación de la o de las
Por último, los tribunales especiales resoluciones correspondientes.
tendrán o no secretario, según lo que dis- c) Dar conocimiento a cualquiera per-
pongan las leyes de su creación para cada sona que lo solicitare de los procesos que
caso en particular. tengan archivados en sus oficinas y de
todos los actos emanados de la Corte o
395. Funciones generales de los se- juzgado, salvo los casos en que el proce-
cretarios. Son funciones de los secreta- dimiento deba ser secreto en virtud de
rios: una disposición expresa de la ley (art.
a) Dar cuenta diariamente a la Corte 380, Nº 3º, C.O.T.).
o juzgado en que presten sus servicios de Esta función es una simple aplicación
las solicitudes que presentaren las partes del principio o base fundamental de or-
(art. 380, Nº 1º, C.O.T.). ganización de los tribunales llamados de
Recordemos que en los tribunales co- la publicidad, la cual estudiamos oportu-
legiados la cuenta diaria de aquellas soli- namente y con diversas excepciones, o
citudes que se presenten en calidad de sea, con los casos en que las actuaciones
urgentes, de las que no pudieren ser des- judiciales son secretas por disposición le-
pachadas por la sola indicación de la suma gal expresa.
y de los negocios que la Corte ordena d) Guardar con el conveniente arre-
pasar a los relatores, será dada por estos glo los procesos y demás papeles de su
últimos; no obstante que también expre- oficina, sujetándose a las órdenes e ins-
samos que, en la práctica, toda la cuenta trucciones que la Corte o juzgado respec-
era dada por los relatores. tivo les diere sobre el particular. Si en la
b) Autorizar las providencias o reso- comuna o agrupación de comunas hu-
luciones que sobre dichas solicitudes re- biere archivero, le pasarán los procesos
cayeren, y hacerlas saber a los interesados iniciados en su oficina y que estuvieron
que acudieren a la oficina para tomar co- en estado. Dentro de los seis meses de
nocimiento de ellas, anotando en el pro- estar practicada la visita de que trata el
ceso las notificaciones que hicieren y artículo 564, enviarán los procesos inicia-
practicar las notificaciones por el estado dos en su oficina y que estuvieren en es-
diario (art. 380, Nº 2º, C.O.T.). tado, al archivo correspondiente (art. 380,
Autorizar las providencias o resolucio- Nº 4º, C.O.T.). 1
nes equivale a dar fe de la autenticidad de En este sentido, los secretarios, en
la firma del juez o jueces que las suscri- aquellos lugares en que no hay archive-
ben; hacerlas saber a los interesados que ro, desempeñan funciones de tal. En el
acudan a su oficina para tomar conoci- cumplimiento de esta importante misión
miento de ellas, significa practicar la noti- se ajustan a las órdenes e instrucciones
ficación personal, o sea, dando a conocer de las Cortes o juzgados quienes, al im-
en persona al interesado una resolución partirlas, obren en ejercicio de la juris-
judicial; anotar en los procesos las notifi- dicción económica.
caciones que hicieren implica dejar cons- e) Autorizar los poderes judiciales que
tancia en ellos, en forma fehaciente e puedan otorgarse ante ellos (art. 380,
indubitada, de la notificación que acaban Nº 5º, C.O.T.).
de efectuar; y practicar notificación por el
estado significa efectuar la más común de
las notificaciones de las resoluciones judi- 1
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
92
Manual de Derecho Procesal
2
El art. 382 fue derogado por la Ley Nº 19.708,
1
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. de 5 de enero de 2001.
93
Mario Casarino Viterbo
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Manual de Derecho Procesal
95
Mario Casarino Viterbo
laciones que consten de una sala, los se- secretarios de los juzgados de letras lle-
cretarios estarán obligados a hacer la re- varán, también, un libro donde se es-
lación de la tabla ordinaria durante los tamparán, con la firma del juez, las
días de la semana que acuerde el tribu- resoluciones que miren al régimen eco-
nal (art. 383 C.O.T.). nómico y disciplinario del juzgado (art.
Por consiguiente, estos secretarios 384, inc. final, C.O.T.).
coadyuvan a las labores de los relatores; y
será el tribunal quien hará un reparto 402. Obligaciones especiales de los
equitativo de estas importantes funciones secretarios de los tribunales colegiados.
entre ellos y los relatores. Los secretarios de los tribunales colegia-
dos deberán llevar también los siguientes
400. Obligaciones generales de los se- libros:
cretarios. Son obligaciones generales de a) El de acuerdos que el tribunal ce-
los secretarios: lebre en asuntos administrativos;
a) Llevar un registro foliado compues- b) El de juramentos, en el cual deben
to por copias escritas a máquina, autori- insertarse las diligencias de los juramen-
zadas por el secretario, de las sentencias tos que tome el presidente, con arreglo al
definitivas que se dicten en los asuntos Código Orgánico de Tribunales;
civiles contenciosos o de jurisdicción vo- c) El de integraciones y de asistencia
luntaria. al tribunal, en el que anotarán diariamen-
En igual forma se procederá con las te los nombres de los miembros que no
sentencias definitivas en materia penal. hayan asistido, con expresión de la causa
También se copiarán en dicho libro de esta inasistencia, y de los funcionarios
las sentencias interlocutorias que pongan o abogados que hayan sido llamados a
término al juicio o hagan imposible su integrar, y
prosecución. d) El libro a que se refiere el artículo
En los tribunales colegiados se forma- 89 (arts. 220 y 386 C.O.T.).
rá el mismo registro señalado preceden-
temente. 403. Subrogación de los secretarios.
Cada registro con no más de quinien- Cuando algún secretario se enfermare, o
tas páginas se empastará anualmente (art. falleciere, o estuviere implicado, o fuere
384, Nº 1º, C.O.T.);1 recusado, o faltare por cualquier otra cau-
b) Llevar el registro de depósitos a sa, será subrogado en la forma siguiente:
que se refiere el artículo 507 (art. 384, El secretario de la Corte Suprema, por
Nº 2º, C.O.T.), y el prosecretario, y el de una Corte de
c) Llevar los demás registros que or- Apelaciones, por el otro, si lo hubiere.
denen las leyes o el tribunal (art. 384, Nº 3º, El de un juzgado de letras, por el ofi-
C.O.T.) (ejemplos: libro de ingreso, libro cial primero de la secretaría.
de receptores, libro de procuradores, li- Cuando no pueden observarse las re-
bro de peritos, libro de egresos, etc.). glas anteriores, la subrogación se hará por
el oficial primero de la Corte o por el
401. Obligaciones especiales de los ministro de fe que respectivamente de-
secretarios de los juzgados de letras. Los signen los presidentes de las referidas Cor-
tes o el juez en su caso (art. 388 C.O.T.).
1
Vid. Auto Acordado de la Corte Suprema de
27 de agosto de 1982, publicado en el D.O. de 8 404. Ejercicio de ciertas facultades de
de septiembre de 1982, que autoriza llevar el regis- los secretarios por el oficial primero. Las
tro mencionado en fotocopias, pudiendo usar este funciones previstas en el Título VI del
sistema para transcripciones de acuerdos, resolucio-
nes, circulares y copias simples o autorizadas que Libro I del Código de Procedimiento Ci-
otorguen los secretarios. Actualizado Depto. D. Pro- vil pueden ser desempeñadas por el ofi-
cesal U. de Chile. cial primero de secretaría bajo la respon-
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Manual de Derecho Procesal
97
Mario Casarino
Capítulo Viterbo
Quinto
LOS RECEPTORES
98
Manual de Derecho Procesal
cultada para cobrar los derechos que co- gencia alguna de las que hemos señalado
rrespondan de acuerdo con el arancel de (ejemplo: el tribunal ordena al receptor
los receptores judiciales. Esta designación que trabe un embargo, que requiera la
se transcribirá en cada caso al respectivo entrega material de una especie embar-
ministro visitador del tribunal (art. 392, gada, que estampe una certificación en
incs. 2º y 3º, C.O.T.). 1 los autos, etc.).
La designación prevista en los incisos c) Deben recibir las informaciones su-
antes indicados no podrá aplicarse en los marias de testigos en actos de jurisdic-
juzgados de letras dependientes de las ción voluntaria o en juicios civiles (art.
Cortes de Apelaciones de Santiago (art. 390, inc. 2º, C.O.T.).
392, inc. final C.O.T.). 2 Se entiende por información sumaria
la prueba de cualquier especie, rendida
410. Funciones de los receptores. Es- sin notificación ni intervención de con-
tán señaladas en la propia definición tradictor y sin previo señalamiento de tér-
que formulamos de los receptores y, ade- mino probatorio (art. 818 C.P.C.).
más, en algunas disposiciones de otros d) Deben actuar en los juicios civiles
Códigos. como ministros de fe en la recepción de
Veamos, pues, cuáles son estas fun- la prueba testimonial y en la diligencia
ciones: de absolución de posiciones (arts. 390,
a) Están encargados de hacer saber a inc. 2º, C.O.T., y 370, 388 y 395 C.P.C.).
las partes los decretos y resoluciones de Se trata de la intervención como mi-
los tribunales de justicia, fuera de las ofi- nistro de fe en dos de los más importan-
cinas de los secretarios (art. 390, inc. 1º, tes medios probatorios que las partes
C.O.T.). pueden emplear en los juicios, a saber: la
Se trata, en este caso, de la práctica prueba testimonial y la confesional.
de las notificaciones personales y por cé- e) Deben cumplir las demás funcio-
dula, cuya reglamentación está entrega- nes que otras leyes les asignan (ejemplo:
da al Código de Procedimiento Civil. La hacer la oferta en el pago por consigna-
práctica de la notificación personal co- ción) (art. 1600, Nº 5º, C.C.); expresar al
rresponde a los receptores y a los secreta- ejecutado, en el acto de requerimiento
rios: a los primeros, fuera de las oficinas de pago, el plazo que tiene para oponer
de los secretarios, y a los segundos, preci- excepciones (art. 462 C.P.C.); desempe-
samente, en sus propias oficinas. La prác- ñarse como actuarios en los juicios arbi-
tica de la notificación por cédula, en trales (art. 632 C.P.C.); actuar de ministros
cambio, es privativa de los receptores. Esta de fe en la confección de inventarios so-
función podemos decir que es la funda- lemnes (art. 859, Nº 1º, C.P.C.); etc.
mental de ellos y la que les proporciona
la principal fuente de ingresos. 411. Obligaciones de los receptores.
b) Están obligados a evacuar todas Los receptores deberán cumplir con pron-
aquellas diligencias que los tribunales de titud y fidelidad las diligencias que se les
justicia les cometieren (art. 390, inc. 1º, encomendaren, ciñéndose en todo a la
C.O.T.). legislación vigente, y dejar testimonio ín-
La manera que tienen los tribunales tegro de ellas en los autos respectivos,
de justicia de encomendar diligencias a anotando al margen de esos testimonios,
los receptores es dictando la correspon- bajo su firma y timbre, los derechos que
diente resolución. Sin previa resolución, cobraren, conforme al arancel respecti-
los receptores no pueden efectuar dili- vo. Toda falsedad en un testimonio casti-
gado por la ley llevará consigo la pena
1-2
De acuerdo con el nuevo texto del art. 392 del accesoria de inhabilitación especial per-
C.O.T., fijado por la Ley Nº 18.969, de 10 de marzo petua para desempeñar funciones en la
de 1990. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. administración de justicia, sin perjuicio
99
Mario Casarino Viterbo
de otras accesorias.1 Deberán, además, ser- del segundo día hábil siguiente a aquel
vir gratuitamente a los pobres, con arre- en que realice la diligencia encomenda-
glo a lo dispuesto en el artículo 595 del da con la constancia de todo lo obrado.
Código Orgánico de Tribunales. Los ex- Todo incumplimiento a lo anterior cons-
pedientes en que se anotaren los testi- tituirá falta grave a las funciones y será
monios antedichos serán devueltos a la sancionado por el tribunal, previa audien-
secretaría del tribunal respectivo, dentro cia del afectado con alguna de las medi-
das previstas en los Nos 2, 3 y 4 del art.
1
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile,
532 del C.O.T.; o con la de suspensión
según art. 2º de la Ley Nº 18.804, publicada en el de funciones por un mes, en caso de rein-
D.O. de 10 de junio de 1989. cidencia (art. 393 C.O.T.).
100
Capítulo Sexto
LOS PROCURADORES
SUMARIO: 1. Nociones generales; II. Los procuradores del número; III. Los
procuradores comunes u ordinarios; IV. Los procuradores fiscales y
semifiscales; V. Los abogados patrocinantes.
101
Mario Casarino Viterbo
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Manual de Derecho Procesal
103
Mario Casarino Viterbo
que será apelable dentro de tercero día Derecho de las Facultades de Ciencias Ju-
ante el tribunal superior, el que la resol- rídicas y Sociales de alguna de las Uni-
verá de plano, en cuenta, sin otra forma- versidades autorizadas; o ser egresado de
lidad que esperar la comparecencia del esas mismas Escuelas hasta tres años des-
recurrente”.1 pués de haber rendido los exámenes co-
rrespondientes. La autoridad universitaria
competente certificará, a petición verbal
III. Los procuradores comunes del interesado, el hecho de estar vigente
u ordinarios la matrícula o la fecha del egreso, en su
caso. La exhibición del certificado res-
421. Definición. Los procuradores co- pectivo habilitará al interesado para su
munes u ordinarios son aquellas perso- comparecencia. Las Corporaciones de
nas a quienes otras les encomiendan su Asistencia Judicial podrán designar como
representación ante los tribunales de jus- mandatarios a los egresados de las Escue-
ticia, sin tener título oficial especial para las de Derecho, cualquiera sea el tiempo
desempeñar dicha función. que hubiere transcurrido después de ha-
Se les llama procuradores comunes u ber rendido los exámenes correspondien-
ordinarios para distinguirlos de los procu- tes, para el solo efecto de realizar la
radores del número, con los cuales difie- práctica judicial necesaria para obtener
ren en los siguientes puntos: mientras estos el título de abogado;2
últimos desempeñan una función pública b) Para ser procurador común u or-
y, por consiguiente, son nombrados en tal dinario en aquellas comunas o agrupa-
calidad por la autoridad competente, los ción de comunas en que el número de
primeros son nombrados por las partes a abogados en ejercicio sea inferior a cua-
su entera voluntad; mientras estos últimos tro no se necesita ningún requisito espe-
son remunerados por las partes en con- cial, hecho que determinará la Corte de
formidad a arancel, los primeros son re- Apelaciones correspondiente (art. 2º, inc.
munerados según convenio; y, por fin, 9º, Ley Nº 18.120);3
mientras para ser procurador del número c) Tampoco se necesita requisito es-
se necesita tener veinticinco años de edad, pecial alguno para ser procurador común
para ser procurador común u ordinario u ordinario en los siguientes negocios:
hay que reunir otros requisitos –en vez de asuntos de que conozcan los alcaldes; los
la edad antes señalada–, los que a conti- jueces de policía local, salvo en los asun-
nuación estudiaremos. tos sobre regulación de daños y perjui-
cios de cuantía superior a dos unidades
422. Requisitos para ser procurador tributarias mensuales; los juzgados de me-
común. Estos requisitos dicen relación y, nores; los árbitros arbitradores; el Servi-
en consecuencia, varían, según sea la na- cio de Impuestos Internos, salvo que, tra-
turaleza del asunto o negocio en el cual tándose de asuntos superiores a dos uni-
se va a hacer la designación de procura- dades tributarias mensuales, el Servicio exija
dor. Así: por resolución fundada la intervención
a) Para ser procurador común u or- de abogados; la Contraloría General de
dinario ante cualquier tribunal ordinario, la República; la Cámara de Diputados y
arbitral o especial, se requiere: ser abo- el Senado en los casos de los artículos 52
gado habilitado para ejercer la profesión;
o ser procurador del número; o ser estu-
diante actualmente inscrito en tercero, 2
cuarto o quinto año de las Escuelas de Modificación introducida por el art. 2º, incs.
1º y 2º, de la Ley Nº 18.120, de 30 de abril de 1982,
publicada en el D.O. de 18 de mayo de 1982. Ac-
tualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
1
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. 3
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
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3
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Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
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Mario Casarino
Capítulo Viterbo
Séptimo
LOS NOTARIOS
SUMARIO: I. Su organización; II. Las escrituras públicas; III. Las
protocolizaciones; IV. Las copias de escrituras públicas y documentos
protocolizados y de los documentos privados; V. Falta de fuerza legal de las
escrituras públicas, copias y testimonios notariales; VI. Libros que deben llevar
los notarios; VII. Delitos que pueden cometer los notarios.
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Manual de Derecho Procesal
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Mario Casarino Viterbo
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Manual de Derecho Procesal
4. En el Nº 10 del artículo 401 del por cualquier causa que lleve a que el
Código Orgánico de Tribunales se con- notario falte a su oficio.4
sagra la función de autorizar las firmas Durante el tiempo de ausencia o in-
que se estampen en documentos priva- habilidad del notario, el reemplazante
dos, sea en su presencia o cuya autenti- designado podrá autorizar las escrituras
cidad les conste. Esta función es nueva públicas y dar término a aquellas actua-
en el texto y es de gran utilidad prácti- ciones iniciadas por el titular que hayan
ca y permite la autorización de firmas quedado pendientes, dejando constancia
en documentos privados, ya sea que és- de ello en el respectivo instrumento. Del
tos sean firmados en presencia del no- mismo modo puede el titular proceder
tario público o no, sancionando una respecto de las escrituras públicas y ac-
práctica existente desde antes de la Ley tuaciones iniciadas por el reemplazante.5
Nº 18.181. Asimismo, ningún notario, conserva-
dor, archivero, secretario, procurador o
430. Subrogación de los notarios. receptor podrá ausentarse del lugar de
Cuando un notario se ausentare o inha- su residencia ni dejar de asistir diariamen-
bilitare para el ejercicio de sus funcio- te a su oficina sin permiso del presidente
nes, el juez de letras respectivo de turno de la Corte si ejerciere sus funciones en
designará al abogado que haya de reem- el lugar de asiento de este tribunal, o del
plazarle, mientras dure el impedimento juez de letras respectivo o de turno, en
o estuviera sin proveerse el cargo (art. los demás casos (art. 478, inc. 1º, C.O.T.).6
402, inc. 1º, C.O.T.).1 Este permiso podra otorgarse como
En los lugares de asiento de Corte de máximo, en cada año calendario, por una
Apelaciones la designación de reempla- sola vez o fraccionado, por ocho días a
zante corresponderá al presidente de ella los secretarios, dos meses a los notarios,
(art. 402, inc. 2º, C.O.T.).2 conservadores y archiveros y un mes a los
En ambos casos y siempre que no se otros funcionarios. Si el permiso solicita-
trate de la aplicación de medidas disci- do excediera a los aludidos plazos y no
plinarias que provoquen la inhabilidad pasare de un año, deberá pedirse por es-
del notario, éste podrá proponer al juez crito ante el Presidente de la República.
el abogado que deba reemplazarlo bajo Si transcurrido un año no se presentare
su responsabilidad (art. 402, inc. 3º, el funcionario a servir su destino, se ten-
C.O.T.).3 drá esta inasistencia como causal bastan-
La subrogación de los notarios de te para que la autoridad competente,
conformidad con la nueva legislación no- siguiendo los trámites legales, pueda de-
tarial anteriormente transcrita, se tradu- clarar vacante el empleo (art. 478, inc. 2º,
ce en la incorporación de dos nuevos C.O.T.).7
incisos al artículo 402 del Código Orgá- En los permisos hasta por dos meses
nico de Tribunales cuya finalidad es ha- el notario, conservador y archivero po-
cer simétrica la situación reglada en el drá proponer al juez el abogado que deba
artículo 478 del mismo Código referen- subrogarlo bajo su responsabilidad, pro-
te a los permisos de los notarios, archi- puesta que en el caso de los notarios y
veros y conservadores y a las figuras conservadores de cuarta categoría podrá
regladas por el inciso 1º del artículo 402 recaer en el oficial 1º de la oficina res-
del Código Orgánico de Tribunales, el pectiva (art. 478, inc. 3º, C.O.T.).8
que es más amplio en su contenido, pues
incluye las ausencias que se producen
1-2-3
Actualizado Depto. D. Procesal U. de 4-5-6-7-8
Actualizado Depto. D. Procesal U. de
Chile. Chile.
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Mario Casarino Viterbo
110
Manual de Derecho Procesal
que los caracteres de uso corriente, ni las escrituras serán rubricadas y selladas
contener espacios en blanco (art. 404, inc. en todas sus fojas por el notario; y 2) Se
1º, C.O.T.).1 resuelve el problema de la eficacia de la
Podrán también emplearse palabras de retractación unilateral de la firma estam-
otro idioma que sean generalmente usa- pada en el instrumento, en el sentido de
das o como término de una determinada que si éste ya lo hubiere suscrito otro de
ciencia o arte (art. 404, inc. 2º, C.O.T.).2 los otorgantes, carecerá de valor el retiro
El notario deberá inutilizar, con su fir- unilateral de la firma estampada en aquel;6
ma y sello, el reverso no escrito de las hojas d) Cualquiera de las partes podrá exi-
en que se contenga una escritura pública o gir al notario que antes de firmarla, lea
de sus copias (art. 404, inc. 3º, C.O.T.).3 la escritura en alta voz, pero si todos los
Sustancialmente, las modificaciones otorgantes están de acuerdo en omitir esta
introducidas por la Ley Nº 18.181 al ar- formalidad, leyéndola ellos mismos, po-
tículo 404 del C.O.T. se traducen en: 1) Se drá procederse así (art. 407 C.O.T.);7
precisa en el inciso 1º que la escritura pú- e) Si alguno de los comparecientes
blica no debe contener espacios en blan- no supiere o no pudiere firmar, lo hará a
co; 2) Se incorpora un inciso 2º al artículo su ruego uno de los otorgantes que no
404 del C.O.T., el que tiene por objeto tenga interés contrario, según el texto de
posibilitar el empleo en las escrituras pú- la escritura, o una tercera persona, de-
blicas de palabras de otro idioma de uso biendo los que no firmen poner junto a
común en nuestro país, dado que se ha la del que la hubiere firmado a su ruego,
hecho frecuente el uso de nombres ex- la impresión del pulgar de la mano dere-
tranjeros para individualizar objetos incor- cha o, en su defecto, el de la izquierda.
porados al mundo de los negocios, y 3) Se El notario dejará constancia de este he-
incorpora un inciso 3º al texto, el que re- cho o de la imposibilidad absoluta de efec-
afirma que no deben existir espacios en tuarlo (art. 408, inc. 1º, C.O.T.).8
blanco, toda vez que establece que el no- Se considera que una persona firma
tario debe inutilizar, con su firma y sello, una escritura o documento no sólo cuan-
el reverso no escrito de las hojas que con- do lo hace por sí misma, sino también en
tengan una escritura pública o de sus co- los casos en que supla esta falta en la for-
pias y así evitar cualquiera intercalación; ma establecida en el inc. 1º del artículo
c) Las escrituras serán rubricadas y 408 del C.O.T. (art. 408, inc. 2º, C.O.T.);9
selladas en todas sus fojas por el notario f) Siempre que alguno de los otorgan-
(art. 406, inc. 1º, C.O.T.).4 tes o el notario lo exijan, los firmantes
Carecerá de valor el retiro unilateral dejarán su impresión digital en la forma
de la firma estampada en el instrumento, indicada en el artículo 408 del Código Or-
si éste ya lo hubiere suscrito otro de los gánico de Tribunales (art. 409 C.O.T.);10
otorgantes (art. 406, inc. 2º, C.O.T.).5 g) Se tendrán por no escritas las adicio-
El artículo 406 es una nueva norma nes, apostillas, entre renglonaduras, raspa-
dentro del Código Orgánico de Tribuna- duras o enmendaduras u otra alteración en
les, ya que su numeración actual está rela- las escrituras originales que no aparezcan
cionada con la firma de los otorgantes, salvadas al final y antes de las firmas de los
con los testigos que se suprimen y con el que las suscriban (art. 411, inc. 1º, C.O.T.).11
notario y, en su nuevo texto, se refiere a Corresponderá al notario salvar las
dos materias nuevas: 1) Se establece que adiciones, apostillas, entre renglonaduras,
raspaduras o enmendaduras u otra alte-
1-2-3
ración en las escrituras originales (art.
Modificación introducida por la Ley 411, inc. 2º, C.O.T.);12
Nº 18.181, de 27 de octubre de 1982, publicada en
el D.O. de 26 de noviembre de 1982. Actualizado
Depto. D. Procesal U. de Chile. 6-7-8-9-10-11-12
Actualizado Depto. D. Procesal U. de
4-5
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. Chile.
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Mario Casarino Viterbo
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Manual de Derecho Procesal
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Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
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Mario Casarino Viterbo
“consultando a la Corte respectiva” por a los instrumentos privados una vez que
no constituir un trámite necesario en el éste había sido protocolizado. Al respec-
caso de desglose del documento del pro- to, el texto antiguo del artículo 419 del
tocolo, estimándose suficiente el decreto Código Orgánico de Tribunales disponía:
judicial respectivo.1 “Sin perjuicio de lo dispuesto en el artícu-
lo 1703 del Código Civil, la fecha de un
441. Efectos legales de la protocoli- instrumento privado se contará respecto
zación. La protocolización de un instru- de terceros desde su protocolización con
mento ha sido rodeada de las formalida- arreglo al presente Código”.
des legales antes señaladas por los impor- La nueva legislación notarial en el ar-
tantes efectos de orden jurídico que tículo 419 del C.O.T. señala que la fecha
produce. de un instrumento privado se contará res-
De acuerdo con la nueva legislación pecto de terceros desde su anotación en el
notarial los efectos legales de la protoco- repertorio con arreglo al Código Orgánico
lización se limitan a otorgarles valor como de Tribunales, sin perjuicio de lo dispuesto
instrumentos públicos a algunos y deter- en el artículo 1703 del Código Civil.4
minados documentos una vez que han
sido protocolizados. Al respecto el artícu-
lo 420 del Código Orgánico de Tribuna- IV. Las copias de escrituras públicas y
les enumera aquellos instrumentos que documentos protocolizados y de los
adquieren el carácter de públicos por el documentos privados
solo hecho de su protocolización.2
Son los siguientes: 442. Funcionario competente. Sólo
a) Los testamentos cerrados y abier- podrán dar copias autorizadas de escritu-
tos en forma legal; ras públicas o documentos protocoliza-
b) Los testamentos solemnes abiertos dos el notario autorizante, el que lo
que se otorguen en hojas sueltas, siempre subroga o suceda legalmente o el archi-
que su protocolización se haya efectuado vero a cuyo cargo esté el protocolo res-
a más tardar dentro del primer día siguien- pectivo (art. 421 C.O.T.).
te hábil al de su otorgamiento; En consecuencia, los funcionarios
c) Los testamentos menos solemnes competentes para otorgar copias autori-
o privilegiados que no hayan sido autori- zadas de las escrituras públicas y de los
zados por notario, previo decreto del juez documentos protocolizados son cuatro: el
competente; notario autorizante, por haber sido nada
d) Las actas de oferta de pago, y3 menos que el ministro de fe que intervi-
e) Los instrumentos otorgados en el no en su otorgamiento; el notario subro-
extranjero, las transcripciones y las tra- gante, por cuanto reemplaza al notario
ducciones efectuadas por el intérprete ofi- titular con todos sus derechos y deberes;
cial o los peritos nombrados al efecto por el notario sucesor legal del titular, por la
el juez competente y debidamente legali- misma razón anterior; y el archivero a
zadas, que sirvan para otorgar escrituras cuyo cargo está el protocolo respectivo,
en Chile. porque una de sus funciones esenciales
Cabe hacer presente que conforme a es precisamente ésta.
la antigua legislación notarial, la proto-
colización de un documento producía un 443. Forma o manera de otorgarse
importante efecto legal, toda vez que les las copias. Las copias podrán ser manus-
atribuía fecha cierta respecto de terceros critas, dactilografiadas, impresas, fotoco-
piadas, litografiadas o fotograbadas. En
4
1-2-3
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
114
Manual de Derecho Procesal
115
Mario Casarino Viterbo
a estos funcionarios puedan ser reduci- Veamos, ahora, en qué casos tienen
dos a microfilm.1 aplicación las sanciones referidas.
Finalmente, en relación con la auto-
rización de firmas que se estampen en 445. Nulidad de las escrituras públi-
documentos privados se estableció en la cas. Son nulas las escrituras públicas:
nueva legislación notarial que los nota- a) Que contengan disposiciones o es-
rios podrán autorizar las firmas que se tipulaciones a favor del notario que las
estampen en documentos privados, siem- autorice, de su cónyuge, ascendientes, des-
pre que den fe del conocimiento o de la cendientes o hermanos, y
identidad de los firmantes y dejen cons- b) Aquellas en que los otorgantes no
tancia de la fecha en que se firman. Se hayan acreditado su identidad en alguna
aplicará en este caso la regla del artículo de las formas establecidas en el artículo
409 del Código Orgánico de Tribunales 405 del Código Orgánico de Tribunales,
(art. 425, inc. 1º, C.O.T.).2 o en que no aparezcan las firmas de las
Respecto del valor probatorio de los partes y del notario (art. 412 C.O.T.).5
testimonios autorizados por el notario, La nulidad de la escritura implica fal-
como copias, fotocopias o reproduccio- ta total y absoluta de valor legal y equiva-
nes fieles de documentos públicos o pri- le al hecho de no haber sido jamás otor-
vados, tendrán valor en conformidad a gada.
las reglas generales (art. 425, inc. 2º,
C.O.T.).3 446. No se considerará pública o au-
Tampoco hay que olvidar que los no- téntica la escritura:
tarios sólo podrán dar copia íntegra de a) Que no fuere autorizada por per-
la escritura o documentos protocolizados, sona que no sea notario, o por notario
salvo los casos en que la ley ordene otra incompetente, suspendido o inhabilitado
cosa, o que por decreto judicial se les en forma legal;
ordene certificar sobre parte de ellos (art. b) Que no esté incorporada en el pro-
427 C.O.T.). 4 tocolo o que éste no pertenezca al nota-
rio o al de quien esté subrogando legal-
mente;
V. Falta de fuerza legal de las escrituras c) En que no conste la firma de los
públicas, copias y testimonios notariales comparecientes o no se hubiere salvado
este requisito en la forma prescrita en el
444. Diversas sanciones. Después de artículo 408;
establecer la ley, con toda minuciosidad, d) Que no esté escrita en idioma cas-
la forma de otorgamiento de las escritu- tellano;
ras públicas y de las correspondientes co- e) Que en las firmas de las partes o
pias autorizadas, se encarga de señalar del notario en las escrituras manuscritas
las sanciones en que se incurre en caso no se haya usado tinta fija o de pasta in-
de violarse las normas antedichas. deleble, y
En efecto, estas sanciones son diver- f) Que no se firme dentro de los se-
sas, según sea la causa o motivo que las senta días siguientes de su fecha de ano-
origina. Ellas consisten en la nulidad de tación en el repertorio (art. 426 C.O.T.).6
la escritura pública, no considerar públi- La sanción de no considerar pública
ca o auténtica la escritura, y tener por no o auténtica una escritura, cuando se ha
escritas determinadas palabras. incurrido en alguna de las circunstancias
antes indicadas, implica que, en todo caso,
tendrá el mérito de un instrumento pri-
1-2-3-4
Actualizado Depto. D. Procesal U. de
Chile. 5-6
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
116
Manual de Derecho Procesal
vado; de suerte que si la escritura pública den numérico que les haya correspondi-
no es solemnidad del acto o contrato a do en el repertorio (art. 429, incs. 1º y
que se refiere, por lo menos servirá como 2º, C.O.T.).5
medio probatorio del mismo. Los protocolos deberán empastarse
a lo menos cada dos meses, no pudien-
447. Tener por no escritas determina- do formarse cada libro con más de qui-
das palabras. Se tendrán por no escritas nientas fojas, incluidos los documentos
las adiciones, apostillas, entre renglonadu- protocolizados, que se agregarán al fi-
ras, raspaduras o enmendaduras u otra al- nal en el mismo orden del repertorio.
teración en las escrituras originales que Cada foja se numerará en su parte supe-
no aparezcan salvadas al final y antes de rior con letras y números (art. 429, inc.
las firmas de los que las suscriban (art. 3º, C.O.T.).6
411, inc. 1º, C.O.T.).1 En casos calificados los notarios po-
Corresponderá al notario salvar las drán solicitar de la Corte de Apelaciones
adiciones, apostillas, entre renglonaduras, respectiva autorización para efectuar los
raspaduras o enmendaduras u otra alte- empastes por períodos superiores, siem-
ración en las escrituras originales (art. pre que no excedan de un año (art. 429,
411, inc. 2º, C.O.T.).2 inc. 4º, C.O.T.).7
Finalmente cabe hacer presente que Cada protocolo llevará, además, un
las palabras que en cualquier documento índice de las escrituras y documentos pro-
notarial aparezcan interlineadas, enmen- tocolizados que contenga, y en su con-
dadas o sobrepasadas, para tener valor fección se observará lo dispuesto en el
deberán ser salvadas antes de las firmas inciso tercero del artículo 431 del Códi-
del documento respectivo, y en caso de go Orgánico de Tribunales. Se iniciará
que no lo sean, se tendrán por no escri- con un certificado del notario en que ex-
tas (art. 428 C.O.T.). 3 prese la fecha en que lo inicie, enuncia-
ción del respectivo contrato o escritura y
nombre de los otorgantes de la escritura
VI. Libros que deben llevar los notarios con que principia (art. 429, inc. 5º,
C.O.T.).8
448. Clases de libros. Los notarios de- Transcurridos dos meses, desde la fe-
ben llevar cuatro clases de libros: el pro- cha del cierre del protocolo, el notario
tocolo, un libro repertorio de escrituras certificará las escrituras que hubieren que-
públicas y de documentos protocolizados, dado sin efecto por no haberse suscrito
un libro índice público y un libro índice por todos los otorgantes. Este certificado
privado.4 se pondrá al final del protocolo indican-
Veamos en qué consiste cada uno de do el número de escrituras y documen-
ellos: tos que contiene y la enunciación de las
que hayan quedado sin efecto (art. 429,
449. El protocolo. Es aquel libro en inc. final, C.O.T.).9
el cual se van insertando las escrituras
en el orden numérico que les haya co- 450. Libro repertorio de escrituras
rrespondido en el repertorio, agregán- públicas y de documentos protocolizados.
dose a continuación de éstas los docu- Todo notario llevará un libro repertorio
mentos a que hace referencia el artículo de escrituras públicas y de documentos
415 del Código Orgánico de Tribunales protocolizados en el que se dará un nú-
–documentos protocolizados– en el or- mero a cada uno de estos instrumentos
5-6-7-8-9
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Actualizado Depto. D. Procesal U. de Actualizado Depto. D. Procesal U. de
Chile. Chile.
117
Mario Casarino Viterbo
por riguroso orden de presentación (art. Este libro debe estar a disposición del
430, inc. 1º, C.O.T.). 1 público, debiendo el notario exhibirlo a
El objetivo de la nueva legislación no- quien lo solicite (art. 431, inc. 2º, C.O.T.).9
tarial es dejar un solo libro repertorio
que comprenda ambos documentos, con 452. El índice privado. El índice priva-
el objeto de mejorar el trabajo notarial do es aquel libro que cada notario debe
con economía de tiempo y recursos.2 llevar y en el que se anotan por orden
Cuando se trate de escrituras, se de- alfabético de los otorgantes, los testamen-
jará constancia en este libro de la fecha tos cerrados con indicación del lugar de
en que se efectúa la anotación; de las su otorgamiento y del nombre y domicilio
partes que la otorgan, a menos que sean de sus testigos (art. 431, inc. 1º, C.O.T.).10
más de dos, pues en este caso se indica- El índice privado, como su propio
rán los nombres de los dos primeros com- nombre lo indica, debe mantenerse en
parecientes, seguidos de la expresión “y reserva, no teniendo el notario obligación
otros”, del nombre del abogado o aboga- de exhibirlo, sino por decreto de juez
dos si la hubieren redactado y de la de- competente o ante una solicitud de un
nominación del acto o contrato (art. 430, particular que acompañe el certificado de
inc. 2º, C.O.T.). 3 defunción que corresponda al otorgante
Tratándose de documentos protoco- del testamento (art. 431, inc. 2º, C.O.T.).11
lizados, se dejará constancia de la fecha Los índices de escrituras deberán ser
en que se presenten, de las indicaciones hechos con el nombre de los otorgantes
necesarias para individualizarlos, del nú- y si se trata de personas jurídicas, suce-
mero de páginas de que consten y de la siones u otra clase de comunidades, bas-
identidad de la persona que pida su pro- tará con anotar el nombre de éstas (art.
tocolización (art. 430, inc. 3º, C.O.T.). 4 431, inc. final, C.O.T.).12
Sin embargo, si la protocolización se El hecho de haberse otorgado un testa-
indicare en una escritura pública, basta- mento abierto o cerrado ante notario u otros
rá la anotación ordenada en el inciso 2º funcionarios públicos que hagan sus veces,
del artículo 430 del Código Orgánico de deberá figurar, sin perjuicio de su inserción
Tribunales (art. 430, inc. 4º, C.O.T.).5 en los índices a que se refiere el artículo
El libro repertorio se cerrará diaria- 431, en un Registro Nacional de Testamen-
mente, indicándose el número de la últi- tos, que estará a cargo y bajo la responsabili-
ma anotación, la fecha y firma del notario. dad del Servicio de Registro Civil e Identifi-
Si no se hubieren efectuado anotaciones, cación. Igualmente, deberán figurar en este
se expresará esta circunstancia (art. 430, Registro todos los testamentos protocoliza-
inc. 5º, C.O.T.). 6 dos ante notario (art. 439, inc. 1º).13
La falta de las anotaciones señaladas Los notarios y los referidos funciona-
en el inciso 2º del artículo 430 del Códi- rios deberán remitir al Servicio de Regis-
go Orgánico de Tribunales, no afectará tro Civil e Identificación, dentro de los
la validez de una escritura pública otor- diez primeros días de cada mes, por car-
gada, sin perjuicio de la responsabilidad ta certificada, las nóminas de los testa-
del notario (art. 430, inc. final, C.O.T.). 7 mentos que se hubieren otorgado o
protocolizado en sus oficios, durante el
451. El índice público. El índice pú- mes anterior, indicando su fecha, el nom-
blico es aquel libro que cada notario debe bre y rol único nacional del testador y la
llevar, en el que se anotarán las escrituras clase de testamento de que se trata (art.
por orden alfabético de los otorgantes 439, inc 2º).14
(art. 431, inc. 1º, C.O.T.).8
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1-2-3-4-5-6-7-8
Actualizado Depto. D. Procesal U. de 13-14
Art. 439 C.O.T., reemplazado por la Ley
Chile. Nº 19.903, de 10 de octubre de 2003.
118
Manual de Derecho Procesal
453. Custodia de los libros. El nota- VII. Delitos que pueden cometer los
rio es responsable de las faltas, defectos notarios
o deterioros de los protocolos mientras
los conserve en su poder (art. 432 C.O.T.). 455. Responsabilidad administrativa. El
El notario entregará al archivero ju- notario que faltare a sus obligaciones po-
dicial que corresponda los protocolos a drá ser sancionado disciplinariamente con
su cargo que tengan más de un año des- amonestación, censura o suspensión, se-
de la fecha del cierre, y los índices de gún sea la gravedad del hecho.
escrituras públicas que tengan más de diez Sin embargo, podrá aplicarse la san-
años (art. 433 C.O.T.). ción de exoneración del cargo al notario
Los protocolos y documentos proto- que fuere reincidente en el período de
colizados o agregados a los mismos debe- dos años en los hechos siguientes:
rán guardarse en cajas de seguridad o a) Si se insertaren en el protocolo es-
bóvedas contra incendios (art. 434 C.O.T.). crituras o instrumentos sin haberse dado
Los protocolos y cualquier documen- fiel cumplimiento a las exigencias de los
to que se hubiere entregado al notario artículos 405 y 430 del Código Orgánico
bajo custodia en razón de su oficio sólo de Tribunales;
podran sacarse de sus oficinas por decre- b) Si por su culpa o negligencia deja
to judicial o en caso de fuerza mayor. de tener la calidad de pública o auténtica
Si se tratare de decreto judicial, el una escritura en virtud de cualquiera de
notario personalmente deberá ejecutarlo las circunstancias previstas en el artículo
(art. 435, inc. 2º, C.O.T.). 426 del Código Orgánico de Tribunales;
c) Si no cumpliere con lo dispuesto
454. Pérdida, robo o inutilización de en el artículo 421 del Código Orgánico
los protocolos y demás documentos. En de Tribunales o no cumpliere la obliga-
los casos de pérdida, robo o inutilización ción de salvar las palabras interlineadas,
de los protocolos o documentos pertene- enmendadas o sobrepasadas establecidas
cientes a la notaría, el notario dará cuen- en el artículo 411 del Código Orgánico
ta inmediatamente al ministerio público de Tribunales;
de que dependa para que inicie el co- d) Si se perdiere un protocolo del no-
rrespondiente proceso (art. 436 C.O.T.).1 tario por culpa o negligencia de éste, y
Los protocolos o documentos perdi- e) Si faltare a las obligaciones señala-
dos o inutilizados deberán reponerse por das en los Nos 7 y 8 del artículo 401 y
orden del visitador de la notaría, con cita- art. 423 del Código Orgánico de Tribu-
ción de los interesados (art. 437 C.O.T.).2 nales (art. 440 C.O.T.).4
La reposición, en cuanto sea posible,
se efectuará con las copias autorizadas ex- 456. Responsabilidad penal. Si en al-
pedidas por el notario, declaraciones de guno de los hechos descritos en las letras
testigos y demás pruebas que el tribunal a), b), c) y e) del artículo 440 del Código
estime convenientes. Orgánico de Tribunales mediare malicia
Las personas que tengan copias au- del notario, éste será castigado con la
torizadas de las originales estarán obli- pena que señala el artículo 193 del Códi-
gadas a presentarlas al tribunal, y en caso go Penal (art. 441 C.O.T.). 5
de negarse a ello, se aplicará el procedi- El notario que ejerciere funciones de
miento de apremio establecido en el ar- tal, fuera del territorio para el que hu-
tículo 276 del Código de Procedimiento biere sido nombrado, sufrirá la pena de
Civil (art. 438 C.O.T.).3 reclusión menor en cualquiera de sus gra-
dos (art. 442 C.O.T.).6
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Actualizado Depto. D. Procesal U. de
4-5-6
Chile. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
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Mario Casarino Viterbo
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Manual de Derecho
Capítulo Procesal
Octavo
LOS CONSERVADORES
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Mario Casarino Viterbo
122
Manual de Derecho Procesal
normas previstas en el Título VII del Có- la cual siempre permanece en manos del
digo y en el Título XII del Reglamento. deudor prendario en calidad de deposi-
Los conservadores de minas llevan ade- tario de la misma, y
más del Repertorio el Registro de Descu- h) Registro de Vehículos Motorizados:
brimientos, el Registro de Propiedad, el fue creado por el artículo 40 de la Ley
Registro de Hipotecas y Gravámenes, el Nº 15.123, de 17 de enero de 1963, sobre
Registro de Interdicciones y Prohibiciones Organización y Atribuciones de los Juzga-
y el Registro de Accionistas. Corresponde dos de Policía Local. Su reglamento es de
al Presidente de la República designar de fecha 21 de abril de 1963. En dicho regis-
entre los notarios que existan en las co- tro se inscribía el dominio de los vehículos
munas o agrupación de comunas el que motorizados, asignándole a cada vehículo
deberá tener a su cargo el Registro de Mi- el número correlativo que le corresponde;
nas y el de Accionistas de las sociedades como igualmente las mutaciones de aquél,
propiamente mineras (art. 448 C.O.T.);1 sus prohibiciones, los embargos y las sub-
d) Registro de Asociaciones de Cana- inscripciones que le afecten.
listas: hoy día, en virtud de lo dispuesto Este registro era llevado por el con-
en el artículo 112 del Código de Aguas, servador de bienes raíces en las ciudades
fijado por el Decreto con Fuerza de Ley cabeceras de departamento; pero en el
Nº 1.122, de 13 de agosto de 1981, este departamento de Santiago era llevado por
libro se denomina Registro de Aguas. De- los tres conservadores de bienes raíces,
berán inscribirse en dicho registro todos distribuyéndose las inscripciones entre
aquellos documentos que enumera el ar- ellos, en relación con las diversas munici-
tículo 114 de este cuerpo legal. Un regla- palidades existentes.
mento especial, que aún no se ha dictado, El art. 34 de la Ley Nº 18.290, de 7 de
determinará la forma y solemnidades;2 febrero de 1984 (Ley del Tránsito), vi-
e) Registro de Prenda Agraria: fue gente desde el 1º de enero de 1985, dis-
creado por el artículo 5º de la Ley puso que el Servicio de Registro Civil e
Nº 4.097, de 24 de septiembre de 1926, y Identificación llevará un registro de vehícu-
en él se inscriben, especialmente, los con- los motorizados. Además en cada oficina
tratos de prenda agraria; del servicio mencionado se llevan un li-
f) Registro de Prenda Industrial: fue bro repertorio y un índice. Los documen-
creado por el artículo 27 de la Ley Nº 5.687, tos de inscripción son incorporados al Ar-
de 16 de septiembre de 1935, y está desti- chivo Nacional del Servicio. Todas las al-
nado a la inscripción de los contratos de teraciones del vehículo, su abandono,
constitución de prenda industrial; destrucción o desarmaduría, todas las va-
g) Registro de Prenda Especial: fue riaciones de dominio, gravámenes, pro-
creado por el artículo 40 de la Ley hibiciones, embargos y medidas precau-
Nº 4.702, de 3 de diciembre de 1929, y torias se anotan en el citado registro. El
está destinado a inscribir los contratos de Decreto Nº 1.111, de 19 de diciembre de
compraventa de cosas muebles a plazo 1984, del Ministerio de Justicia, publica-
con garantía prendaria sobre la misma do en el D.O. de 9 de marzo de 1985,
especie vendida. Se le llama prenda espe- constituye el reglamento del Registro de
cial para diferenciarla de la prenda co- Vehículos Motorizados.
mún legislada en el Código Civil. La El art. transitorio de la Ley Nº 18.287
primera se constituyó por el solo hecho sobre Procedimientos ante Juzgados de
de la inscripción del título respectivo en Policía Local, publicada el 7 de febrero
el registro conservatorio que estamos es- de 1984, dispuso que las inscripciones de
tudiando y no requiere de entrega mate- dominio de los vehículos motorizados, las
rial de la cosa dada en prenda al acreedor, medidas precautorias, las prohibiciones y
cualquier otra limitación al dominio ins-
1-2
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. critos en el Registro de Vehículos Motori-
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Mario Casarino Viterbo
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Manual de Derecho
Capítulo Procesal
Noveno
LOS ARCHIVEROS
463. Definición. Los archiveros son Todo expediente criminal que se ordene
ministros de fe pública encargados de la archivar será remitido al archivero den-
custodia de los documentos expresados tro de tres meses a contar desde la fecha
en el artículo 455 del Código Orgánico en que se disponga su archivo;
de Tribunales y de dar a las partes intere- b) Los procesos afinados que se hu-
sadas los testimonios que de ellos pidie- bieren seguido dentro del territorio ju-
ren (art. 453 C.O.T.). risdiccional respectivo ante jueces árbitros;
c) Los libros copiadores de senten-
464. Constitución de los archiveros. cias de los tribunales expresados en la
Existe archivero en las comunas de asien- letra a), y
to de Corte de Apelaciones. También ha- d) Los protocolos de escrituras públi-
brá archivero en las demás comunas que cas otorgadas en el territorio jurisdiccio-
determine el Presidente de la República, nal respectivo.2
previo informe de la respectiva Corte de 2º. Guardar con el conveniente arre-
Apelaciones. glo los procesos, libros de sentencias, pro-
Su territorio jurisdiccional será el que tocolos y demás papeles de su oficina,
corresponda a los juzgados de letras de sujetándose a las órdenes e instrucciones
la respectiva comuna (art. 454 C.O.T.).1 que la Corte o juzgado respectivo les die-
re sobre el particular;
465. Funciones de los archiveros. Son 3º. Facilitar, a cualquiera persona que
funciones de los archiveros: lo solicite, el examen de los procesos, li-
1º. Custodiar los documentos que en- bros o protocolos de su archivo;
seguida se expresan: 4º. Dar a las partes interesadas, con
a) Los procesos afinados que se hu- arreglo a la ley, los testimonios que pidie-
bieren iniciado ante los jueces de letras ren de los documentos que existieren en
que existan en la comuna o agrupación su archivo, y
de comunas, o ante la Corte de Apelacio- 5º. Formar y publicar dentro del tér-
nes o ante la Corte Suprema, si el archi- mino que el Presidente de la República
vero lo fuere del territorio jurisdiccional señale en cada caso, los índices de los
en que estos tribunales tienen su asiento. procesos y escrituras con que se instale la
oficina; y en los meses de marzo y abril,
1
Nuevo texto fijado por el art. 4º, Nº 74, de la
Ley Nº 18.776, de 1989. Actualizado Depto. D. Pro-
cesal U. de Chile. 2
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
125
Mario Casarino Viterbo
126
Manual de Derecho
Capítulo Procesal
Décimo
LOS ASISTENTES SOCIALES JUDICIALES1
1
La Ley Nº 19.968, de 30 de agosto de 2004,
sustituyó el párrafo 10 del Título XI, reemplazan-
do la expresión “Asistentes sociales judiciales” por
“DE LOS CONSEJOS TÉCNICOS”.
2
Art. 457, C.O.T., sustituido por la Ley Nº 19.968,
de 30 de agosto de 2004.
3
Art. 457, fue sustituido por la Ley Nº 19.968, 4
Art. 457 fue sustituido por la Ley Nº 19.968,
de 30 de agosto de 2004. de 30 de agosto de 2004.
127
Mario Casarino
Capítulo Viterbo
Undécimo
DISPOSICIONES GENERALES APLICABLES A LOS FUNCIONARIOS
AUXILIARES DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA1
128
Manual de Derecho Procesal
inc. 2º, C.O.T.), toda persona que desee l) Para ser procurador del número se
optar a algún cargo de funcionario auxi- requiere tener las calidades exigidas para
liar de la administración de justicia debe poder ejercer el derecho de sufragio en
reunir los siguientes requisitos específicos: las elecciones populares, acreditar las ap-
a) Para ser fiscal judicial de la Corte titudes necesarias para desempeñar el car-
Suprema se requieren las mismas condi- go y tener, a lo menos, veinticinco años
ciones que para ser miembro de ese tri- de edad (art. 467, inc. 1º, C.O.T.);
bunal (arts. 461 y 254 C.O.T.); m) Para ser asistente social judicial
b) Para ser fiscal judicial de Corte de se requiere tener más de veintiún años
Apelaciones se requieren las mismas con- de edad y encontrarse en posesión del
diciones que para ser miembro de ese título de asistente social otorgado por
tribunal (arts. 461 y 253 C.O.T.); alguna Universidad del Estado o reco-
c) Para ser defensor público se re- nocida por éste. Antes de la dictación
quieren las mismas condiciones que para del Decreto Ley Nº 3.621, de 3 de fe-
ser juez letrado del respectivo territorio brero de 1981, se requería para ser asis-
juridiscional (art. 462 C.O.T.); tente social judicial estar inscrito en el
d) Para ser relator se requieren las Colegio de Asistentes Sociales. A partir
mismas condiciones que para ser juez de de la vigencia del Decreto Ley Nº 3.621,
letras de comuna o agrupación de comu- no podrá ser requisito para el ejercicio
nas (art. 463 C.O.T.); de una profesión u oficio, ni para el
e) Para ser secretario de la Corte Supre- desempeño de un cargo de cualquier
ma se requieren las mismas condiciones que naturaleza que éste sea, como para nin-
para ser juez de letras de comuna o agrupa- gún otro efecto, el estar afiliado o per-
ción de comunas (art. 463 C.O.T.);1 tenecer a un Colegio Profesional o
f) Para ser secretario de una Corte Asociación o figurar inscrito en los re-
de Apelaciones se requieren las mismas gistros que éstos mantengan. En conse-
condiciones que para ser juez de letras cuencia, ni las autoridades ni persona
de comuna o agrupación de comunas alguna podrán hacer exigencias, para
(art. 463 C.O.T.);2 ningún efecto, que se refieran a la con-
g) Para ser notario se requieren las dición de colegiado de un profesional.
mismas condiciones que para ser juez de Tampoco podrán discriminar a favor o
letras de comuna o agrupación de comu- en contra de aquellos que tengan di-
nas (art. 463 C.O.T.);3 cha condición (art. 2º, D.L. Nº 3.621).
h) Para ser secretario de un juzgado El Nº 79, letra c), del art. 4º de la Ley
de letras se requiere ser abogado (art. Nº 18.776, de 1989, suprimió en el inci-
466, inc. 1º, C.O.T.); so tercero la parte final que decía: “y
i) Para ser conservador se requiere estar inscrito en el Colegio de Asisten-
ser abogado (art. 466, inc. 1º, C.O.T.); tes Sociales”.5
j) Para ser archivero se requiere ser
abogado (art. 466, inc. 1º, C.O.T.); 473. Inhabilidades. No pueden ser fis-
k) Para ser receptor ante los juzgados cales judiciales los que no pueden ser jue-
de letras se requiere tener las calidades exi- ces de letras (art. 464 C.O.T.).
gidas para poder ejercer el derecho de su- No pueden ser defensores públicos
fragio en las elecciones populares, acreditar los que no pueden ser jueces de letras
las aptitudes necesarias para desempeñar (art. 464 C.O.T.).
el cargo y tener, a lo menos, veinticinco Igualmente, no pueden ser relatores
años de edad (art. 467, inc. 1º, C.O.T.);4 los que no pueden ser jueces de letras
(art. 464 C.O.T.).
1-2-3
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
4
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile, se-
5
gún el Nº 81 del art. 4º de la Ley Nº 18.776, de 1989. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
129
Mario Casarino Viterbo
2
Art. 470 fue modificado por la Ley Nº 19.390,
1
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile, de 30 de mayo de 1995, y la Ley Nº 19.665, de 9 de
según Nº 80 del art. 4º de la Ley Nº 18.776, de 1989. marzo de 2000.
130
Manual de Derecho Procesal
131
Mario Casarino Viterbo
132
Manual de Derecho Procesal
133
Mario Casarino Viterbo
concurrir los requisitos que ya señalamos Sin embargo, los receptores y los fun-
para los oficiales del ministerio público. cionarios llamados por la ley a subrogar-
C) Los relatores también pueden ser los pueden ser inhabilitados sin expresión
inhabilitados por causas de implicancia y de causa por una vez, por cada parte, en
de recusación. un mismo juicio. Pasado este número, se
Son causas de implicancia de los rela- deberá expresar y probar alguna de las
tores las mismas señaladas en el artículo causas de implicancia o recusación deter-
195 para los jueces. De allí que la ley diga minadas para los jueces en cuanto les sean
que, “en consecuencia, les es prohibido aplicables (art. 489, inc. 1º, C.O.T.).
intervenir como tales en los negocios a F) Por último, los miembros de los
que este artículo se refiere” (art. 487 consejos técnicos también pueden ser in-
C.O.T.). habilitados por causas de implicancia o
Las causas de recusación de los rela- de recusación.
tores son las mismas señaladas para los Las causas de implicancia son las mis-
jueces en el artículo 196, con exclusión mas señaladas para los jueces en el art.
de las comprendidas en los números 3º, 195 y, en consecuencia, les está prohibi-
9º, 10, 14, 15, 17 y 18. do intervenir como tales en los negocios
Para recusar a un relator es menester a que dicho artículo se refiere (art. 487
expresar y probar causa legal, y sólo pue- C.O.T.); y las de recusación son, en cuan-
de recusar la parte a quien, según la pre- to pueden serles aplicables a ellos, las de-
sunción de la ley, perjudique la falta de terminadas para la recusación de los
imparcialidad que estas causas inducen jueces por el art. 196 (art. 488, inc. 2º,
(art. 488 C.O.T.). C.O.T.). Para recusar a los miembros de
D) Los secretarios también pueden los consejos técnicos, en todo caso, será
ser inhabilitados por causas de implican- menester expresar y probar causa legal
cia y de recusación. (art. 488, inc. 1º, C.O.T.).
Las causas de implicancia de los se- G) Conoce de la implicancia o recusa-
cretarios son las mismas señaladas para ción de un auxiliar de la administración de
los jueces en el artículo 195 y, en conse- justicia el tribunal que conozca del nego-
cuencia, les está prohibido intervenir cio en que éstos deban intervenir, y se ad-
como tales en los negocios a que dicho miten sin más trámite cuando no requieren
artículo se refiere (art. 487 C.O.T.). de expresión de causa legal (art. 491, inc.
Las causas de recusación de un secre- 1º, C.O.T.). A contrario sensu, será necesario
tario son, en cuanto puedan ser aplica- probar la causa cuando la inhabilidad se
bles a ellos, las determinadas para la funda en disposición legal expresa.
recusación de los jueces por el artículo H) Pesa también sobre los auxiliares
196 (art. 488, inc. 2º, C.O.T.). de la administración de justicia la obliga-
E) Los receptores también pueden ser ción de hacer constar en el proceso las
inhabilitados por causa de implicancia y causas legales de implicancia o de recu-
de recusación. sación que, a su juicio, los inhabilitan para
Las causas de implicancia de los re- intervenir en el negocio respectivo (arts.
ceptores son las mismas señaladas para 199, inc. 1º, y 490, inc. 1º, C.O.T.).
los jueces en el artículo 195 y, en conse- Sin embargo, se necesitará de solici-
cuencia, les es prohibido intervenir como tud previa para declarar la inhabilidad
tales en los negocios a que dicho artículo de cualquier funcionario auxiliar, produ-
se refiere (art. 487 C.O.T.). cida por el hecho de ser parte o tener
Las causas de recusación de los re- interés en el pleito una sociedad anóni-
ceptores también son las mismas señala- ma de que aquél sea accionista, sin per-
das para los jueces en el artículo 196 en juicio de que dicho funcionario haga
cuanto les sean aplicables (art. 489, inc. constar en el proceso la existencia de la
1º, parte final, C.O.T.). causal (art. 490, inc. 2º, C.O.T.).
134
Manual de Derecho Procesal
Y no hay que olvidar que sólo puede los juicios arbitrales y como ministros de fe
recusar la parte a quien, según la presun- en la facción de inventarios solemnes (art.
ción de la ley, perjudique la falta de im- 492, inc. 2º, C.O.T., en relación con el Auto
parcialidad que las causas de recusación Acordado de 5 de diciembre de 1941 de la
inducen (art. 488, inc. final, C.O.T.). Corte Suprema); y b) los receptores tienen
una asignación especial, pagada con fon-
479. Remuneración. La regla general dos fiscales, durante el periodo judicial de
es que los funcionarios auxiliares de la vacaciones (arts. 10 y 11 Ley Nº 15.632, de
administración de justicia gocen de los 13 de agosto de 1964, y 7º Ley Nº 16.437,
sueldos que las leyes especiales les asig- de 23 de febrero de 1966).
nen. Se trata, naturalmente, de sueldos
pagados con fondos fiscales (ejemplos: los 480. Previsión. Así como los jueces
secretarios, los relatores, los oficiales del están sometidos al régimen de previsión
ministerio público y los defensores públi- de la Caja Nacional de Empleados Públi-
cos de Santiago y Valparaíso) (art. 492, cos y Periodistas, también los funciona-
inc. 1º, C.O.T.). rios auxiliares de la administración de
La excepción es que ciertos funciona- justicia están sometidos a este mismo ré-
rios auxiliares de la administración de jus- gimen de previsión, lo cual se ha ido ob-
ticia gocen de los emolumentos o derechos teniendo mediante sucesivas y paulatinas
señalados en los aranceles respectivos. Se leyes especiales.
trata de remuneraciones pagadas por las Los jueces, los relatores, los secreta-
partes que reclaman sus servicios. Estos rios, los fiscales judiciales y los defenso-
funcionarios son: los defensores públicos res públicos de Santiago y Valparaíso están
que no sean de Santiago y Valparaíso, los sometidos al régimen de previsión de la
notarios, los conservadores, los archiveros, referida Caja desde su creación, y se fi-
los receptores y los procuradores del nú- nancia esta previsión a base de imposi-
mero (art. 492, inc. 1º, C.O.T.). ciones efectuadas por el Fisco y por el
El artículo 54 de la Ley Nº 16.250, de propio imponente, previo descuento de
21 de abril de 1965, modificado por el sus sueldos.
artículo 4º de la Ley Nº 17.570, de 12 de Los notarios, los conservadores, los ar-
diciembre de 1971, y de la Ley Nº 18.018, chiveros, los receptores y los procurado-
de 14 de agosto de 1981,1 facultó al Pre- res están también sometidos al régimen
sidente de la República para que, previo de previsión de la Caja Nacional de Em-
informe de la Corte Suprema, fije los aran- pleados Públicos y Periodistas; pero dicha
celes de los funcionarios auxiliares de la previsión es financiada mediante la com-
administración de justicia que se encuen- pra y el uso de ciertas estampillas especia-
tren sometidos a ese régimen; como tam- les que deben colocar estos funcionarios
bién para modificar dichos aranceles auxiliares en sus diversas actuaciones. Ver
anualmente, considerando en especial las las leyes Nos 5.931, 6.245, 6.680, 9.455 y
variaciones que haya experimentado el 11.986 (receptores); 5.948, 6.136, 6.417,
valor adquisitivo de la moneda.2 7.149, 10.512 y 12.430 (notarios, conserva-
Sin embargo: a) los secretarios de juz- dores y archiveros); y 6.884, 6.997, 10.984
gados, sin perjuicio del sueldo fiscal, pue- y 15.632 (procuradores del número).
den cobrar emolumentos, o sea, honora-
rios por su intervención como actuarios en 481. Suspensión de funciones. Regi-
rán con los auxiliares de la administra-
1
ción de justicia las causas de suspensión
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
2
El D.L. Nº 2.876, de 23 de noviembre de
del cargo de juez señaladas en el artículo
1979, estableció para los receptores un arancel ex- 335 del Código Orgánico de Tribunales
presado en sueldos vitales, entre otras materias. Ac- en cuanto puedan ser aplicables a ellos
tualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. (art. 496, inc. 1º, C.O.T.).
135
Mario Casarino Viterbo
Las funciones de los secretarios, recep- Es aplicable también a los fiscales ju-
tores, procuradores, notarios, conservadores diciales y a los relatores lo prescrito en el
y archiveros se suspenderán, además, por número 9º del artículo 332, o sea, que
sentencia judicial que les imponga la pena también expiran en sus cargos por haber
de suspensión (art. 496, inc. 2º, C.O.T.). sido declarados responsables criminal o
civilmente por delitos cometidos en ra-
482. Cesación de funciones. Los fun- zón de sus actos ministeriales (art. 494,
cionarios que no gocen de inamovilidad inc. 2º, C.O.T.).
serán removidos por el Presidente de la Los fiscales judiciales y los defensores
República con el solo acuerdo de la ma- públicos cesarán, además, en sus cargos
yoría de los miembros en ejercicio de la si se produce la situación prevista en el
Corte respectiva. inciso final del artículo 470, o sea, si lle-
El funcionario que figure en Lista De- gan a optar a cargos eclesiásticos y a car-
ficiente o, por segundo año consecutivo gos eclesiásticos con cura de almas,
en Lista Condicional, una vez firme la ca- respectivamente (art. 494, inc. 3º, C.O.T.).
lificación respectiva, quedará removido de Los secretarios, notarios, conservado-
su cargo por el solo ministerio de la ley. res, archiveros, receptores y procurado-
Esta circunstancia deberá ser comu- res cesarán también en sus funciones si
nicada de inmediato por el órgano califi- fueren condenados a la pena de inhabili-
cador respectivo al Ministerio de Justicia, tación para cargos y oficios públicos (art.
con el objeto de que éste, para los efec- 494, inc. final, C.O.T.).
tos administrativos correspondientes, cur- Por último, si un auxiliar de la admi-
se a la brevedad el debido decreto supre- nistración de justicia de los indicados en
mo (art 493).1 el artículo 469 y un ministro de la Corte
Gozan de inamovilidad los fiscales judi- de Apelaciones de que aquéllos depen-
ciales (art. 352 C.O.T.). No podrían, pues, dan, contrajeren, después que hayan sido
ser removidos mediante el simple sistema nombrados tales, alguno de los parentes-
anterior. Deben serlo, al igual que los jue- cos designados en el artículo 258, aquel
ces, por causa legalmente sentenciada y en por cuyo matrimonio se haya contraído
la cual se declare mal comportamiento. el parentesco cesará inmediatamente en
Los cargos de los auxiliares de la ad- el ejercicio de sus funciones y deberá ser
ministración de justicia expiran, fuera del separado de su destino. Esta disposición
caso de remoción que ya hemos visto, por: es aplicable al fiscal de la Corte Suprema
a) Incurrir éstos en algunas de las in- con respecto a los miembros de dicho
capacidades establecidas por la ley para tribunal (art. 495 C.O.T.).
ejercerlos;
b) Las causas indicadas en los núme- 483. Licencias y feriados. Son igualmen-
ros 3º, 4º, 5º, 6º, 7º, 8º y 11 del artículo te aplicables a los auxiliares de la adminis-
332 en cuanto les pueden ser aplicables; tración de justicia las disposiciones relativas
c) La aceptación de todo cargo o em- a las licencias y feriados de los jueces con-
pleo remunerado con fondos fiscales, se- tenidas en el párrafo 9º del Título X del
mifiscales o municipales, y Código Orgánico de Tribunales.
d) Sobrevenirles algunas de las inha- La disposición del artículo 343 regirá
bilidades indicadas en los cuatro prime- con los secretarios de los tribunales que
ros números del artículo 256 (art. 494, no tienen derecho al feriado indicado en
inc. 1º, C.O.T.). el artículo 313.
Los presidentes de las Cortes de Ape-
1
laciones fijarán un turno entre sus secre-
Art. 493, incs. 2º y 3º, del C.O.T., fueron agre-
gados por la Ley Nº 19.390, de 30 de mayo de 1995, tarios, en forma que el feriado a que dicho
eliminándose el inciso 2º del texto anterior del ar- artículo se refiere no perjudique las labo-
tículo. res del tribunal (art. 497 C.O.T.).
136
Manual de Derecho
Capítulo Procesal
Duodécimo
LOS EMPLEADOS U OFICIALES DE SECRETARÍA
1
El Nº 82 del art. 4º de la Ley Nº 18.776 de
2
1989 reemplazó el epígrafe del Título XIII del Art. 498 inc 2º del C.O.T., agregado por la Ley
C.O.T., por “De los empleados u oficiales de secre- Nº 19.390, de 30 de mayo de 1995
3
taría”. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
137
Mario Casarino Viterbo
138
Manual de Derecho Procesal
139
Mario Casarino Viterbo
tinadas a medir, de modo objetivo, sus disponga que asumirá de inmediato sus
aptitudes y conocimientos para el ejerci- funciones (art. 294).1
cio de éste, tarea que podrá ser enco- Ahora bien, los postulantes a cargos
mendada a la Academia Judicial o a la del Escalafón del Personal de Empleados
Corporación Administrativa del Poder Ju- deberán cumplir con los siguientes requi-
dicial. Además de los resultados de estas sitos para su ingreso al servicio:
pruebas, el tribunal tendrá a la vista los a) Ser chileno;
antecedentes que presenten los postu- b) Haber cumplido con la ley de re-
lantes y las calificaciones que hayan ob- clutamiento y movilización, cuando fue-
tenido en la carrera de Derecho, si fuere re procedente;
del caso. c) Tener salud compatible con el des-
En lo demás, los concursos se regi- empeño del cargo;
rán por las normas señaladas en el ar- d) Haber aprobado el nivel de educa-
tículo 279. ción media, o equivalente;
Las ternas que se remitan al Presiden- e) No haber cesado en un cargo en
te de la Corte Suprema o de la Corte de el Poder Judicial o en la Administración
Apelaciones, en su caso, deberán ser del Estado como consecuencia de haber
acompañadas de todos los antecedentes obtenido una calificación deficiente, o por
que se tuvieron presentes al momento de medida disciplinaria, y
confeccionarlas, conjuntamente con el f) No estar inhabilitado para el ejer-
expediente del respectivo concurso, de- cicio de funciones o cargos públicos, ni
biendo indicarse el número de votos ob- hallarse condenado o acusado por crimen
tenidos por los oponentes en cada una o simple delito (art. 295).2
de las votaciones que hayan debido efec-
tuarse para la confección de las mismas. 489. Instalación. El juramento, como
Cuando se trate de nombramientos formalidad de instalación del personal
en calidad de interinos o suplentes, la subalterno, sólo está contemplado para
designación podrá hacerse por el respec- los oficiales primeros de secretaría, quie-
tivo tribunal o Corte. nes lo prestan ante el juez respectivo o
ante el Presidente del tribunal, si fuere
Estas designaciones no podrán durar
colegiado (art. 500, inc. 3º, C.O.T.).
más de noventa días, no serán prorroga-
bles, ni podrá nombrarse nuevo interino
490. Incapacidades. Las incapacidades
o suplente para el mismo cargo. En caso
establecidas en los artículos 258 y 469 son
de que no se haga uso de esta facultad o aplicables al secretario de una Corte con
de que haya vencido el plazo del interi- respecto al personal de su secretaría (art.
nato o suplencia, se procederá a llenar la 502 C.O.T.).
vacante en la forma ordinaria. En otros términos, no pueden existir
El nombramiento de chofer de la pre- determinadas relaciones de parentesco
sidencia de la Corte Suprema se hará por entre el secretario de un tribunal cole-
el propio Presidente. giado y el personal de su secretaría.
El Presidente nombrará también a los Tampoco podrán ser nombrados para
empleados de secretaría de la Corte que desempeñar los cargos del Escalafón del
hayan de desempeñarse asistiendo a uno personal de empleados y de receptores,
de los ministros, a propuesta unipersonal los parientes consanguíneos o afines en
del ministro de que se trate.
Sea que el nombramiento se haga en
1
calidad de titular, interino o suplente, el Art. 294 del C.O.T., sustituido por la Ley
funcionario designado no podrá desem- Nº 19.390, de 30 de mayo de 1995.
2
Art. 295 del C.O.T., agregado por la Ley
peñar el cargo mientras no se le transcri- Nº 19.390, de 30 de mayo de 1995, posteriormente
ba el decreto respectivo totalmente modificado por la Ley Nº 19.708, de 5 de enero de
tramitado, salvo que en este último se 2001.
140
Manual de Derecho Procesal
141
Mario Casarino Viterbo
1
Modificación introducida por el art. 6º del
D.L. Nº 2.876, de 10 de octubre de 1979, publica-
da en el D.O. de 23 de noviembre de 1979, y Nº 91
3
del art. 4º de la Ley Nº 18.776, de 1989. Actualiza- Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile,
do Depto. D. Procesal U. de Chile. según Nº 85 del art. 4º de la Ley Nº 18.776, de 1989.
4
2
Art. 504 del C.O.T., sustituido por la Ley Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile,
Nº 19.945, de 25 de mayo de 2004. según Nº 91 del art. 4º de la Ley Nº 18.776, de 1989.
142
Manual de Derecho
Capítulo Procesal
Decimotercero
LA CORPORACIÓN ADMINISTRATIVA DEL PODER JUDICIAL
143
Mario Casarino Viterbo
144
Manual de Derecho Procesal
ción, traspasará a ésta los fondos respec- determinarse, se confeccionará una lista
tivos (art. 515, inc. 4º, C.O.T.).1 de ellos que el secretario o administrador
La Corporación podrá poner a dispo- del tribunal hará colocar en lugar visible
sición de los tribunales las sumas necesa- de la secretaría, por treinta días, vencido
rias para el cumplimiento de los fines este plazo sin que se solicite su restitución
previstos en el art. 506, los cuales debe- o desechada esta solicitud que se tramita-
rán rendir, ante ella, cuenta detallada de rá en forma incidental, el tribunal decre-
la inversión de estos fondos. Este orga- tará el ingreso del depósito a favor de la
nismo debe llevar una cuenta corriente Corporación. En este caso, el traspaso de
bancaria de depósito en la oficina del Ban- fondos lo ordenará el tribunal en la for-
co del Estado del lugar en que funciona, ma indicada en el párrafo anterior (art.
y del movimiento de ella debe rendir 515, incisos 2º y 4º, C.O.T.).5
cuenta anualmente a la Contraloría Ge-
neral de la República (art. 506, inc. 5º, 502. Cuenta corriente bancaria de de-
en relación con el art. 516 del C.O.T.). 2 pósitos que deben llevar los tribunales.
La Corporación estará exenta de toda Todo tribunal ordinario (Cortes y juzga-
clase de contribuciones e impuestos fis- dos de letras) debe mantener una cuenta
cales, con excepción del impuesto al va- corriente bancaria de depósito en la ofi-
lor agregado, sea que recaigan en sus cina del Banco del Estado del lugar en
bienes, en los actos o contratos que eje- que funcione, o del más próximo al de
cute o celebre o que en cualquier forma asiento del tribunal (art. 516, inc. 1º,
pudieren afectarla. Esta exención no fa- C.O.T.).6
vorecerá a los terceros que contraten con En esta cuenta corriente se colocan
la Corporación.3 todos los dineros que sea necesario po-
ner a disposición de los tribunales de jus-
501. Formalidades de ingreso de los ticia; pero si en el lugar no existe oficina
depósitos judiciales al patrimonio de la del Banco del Estado, el interesado hará
Junta de Servicios Judiciales. Tratándose el depósito en alguna Tesorería Comu-
de depósitos judiciales que tengan más nal, siendo obligación del tesorero en-
de cinco años, contados desde que exista viar en el plazo de cinco días los fondos
resolución ejecutoriada declaratoria de que se le hayan entregado a la oficina
abandono del procedimiento, el traspaso del Banco en que tenga su cuenta el tri-
de los fondos lo ordenará cada tribunal bunal a cuya orden se consignan los fon-
en el mes de enero de cada año, median- dos (art. 517, inc. 3º, C.O.T.).7
te decreto económico en el cual se indi- Sin embargo, escapan a la obligación
carán los procesos a que correspondan, anterior:
el monto y fecha de cada depósito y el a) Las boletas de garantía o fianza
motivo de ingreso a la orden de la Cor- destinadas a tomar parte en los remates,
poración. El decreto económico se trans- responder de medidas precautorias u otor-
mitirá a ésta y a la Corte de Apelaciones gar fianzas, las cuales siempre podrán ser
cuando procediere, y de él se dejará cons- emitidas por cualquiera institución de cré-
tancia en el expediente respectivo, en su dito; pero una vez que ellas deban hacer-
caso (art. 515, inc. 4º, C.O.T.).4 se efectivas, el tribunal las depositará en
Si, en cambio, se trata de depósitos su cuenta corriente para hacer los pagos
que tengan más de diez años y que inci- correspondientes. Si procede, en cambio,
dan en procesos o juicios cuyos expedien- su devolución al interesado, las entrega-
tes no se encuentren o no puedan rá directamente a éste mediante el endo-
so respectivo (art. 518, C.O.T.).8
1-2-3-4
Actualizado Depto. D. Procesal U. de 5-6-7-8
Actualizado Depto. D. Procesal U. de
Chile. Chile.
145
Mario Casarino Viterbo
b) Las fianzas y los dineros decomisa- 503. Control de estas cuentas corrien-
dos, y los que no hayan caído en comiso tes. Están afectas a un doble control:
y no fueren reclamados, en cuanto a su a) Los secretarios de las Cortes y de
destino, se estará a lo previsto en el Códi- los juzgados deben llevar un libro en que
go de Procedimiento Penal (art. 515, inc. anotan los depósitos consignados a la or-
final, C.O.T.).1 den del tribunal, con indicación de la
Ahora bien, los pagos que deban efec- fecha, nombre, juicio o proceso en que
tuar los tribunales los harán mediante che- inciden y de los giros que se hagan (art.
ques girados en contra de estas cuentas 517, inc. 4º, C.O.T.).4
corrientes bancarias, los que deberán lle- b) Los tribunales deben rendir cuen-
var la firma del juez y del secretario o ad- ta anualmente a la Contraloría General
ministrador del tribunal y el timbre del de la República del movimiento de la
tribunal (art. 516, inc. 2º, C.O.T.).2 Los jue- cuenta corriente bancaria respectiva que
ces o secretarios que subroguen al tribunal posean (art. 516, inc. 1º, C.O.T.).5
podrán girar en estas cuentas, debiendo
expresar esta circunstancia en la antefirma. 504. Disposiciones legales subsidiarias.
No podrán girar los demás subrogantes le- Estas cuentas corrientes bancarias y los che-
gales de los jueces. La Contraloría General ques respectivos estarán libres de toda co-
de la República, por su parte, tiene la obli- misión o impuestos; y, en el silencio de las
gación de comunicar a la respectiva institu- normas legales ya comentadas, regirán las
ción de crédito, todo nombramiento de disposiciones sobre cheques y cuentas co-
propietario, interino o suplente, que se pro- rrientes contenidas en la ley respectiva (art.
duzca respecto de la persona del juez o del 516, incs. 5º y 6º, C.O.T.).6
secretario (art. 516, inc. 4º, C.O.T.).3
1-2-3 4-5-6
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
146
Manual de Derecho
Capítulo Procesal
Decimocuarto
LOS ABOGADOS
SUMARIO: I. Nociones generales; II. Relaciones entre el abogado y el cliente;
III. Responsabilidad del abogado; IV. Las Asociaciones Gremiales Colegios de
Abogados. 1
1
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. 2
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
147
Mario Casarino Viterbo
fuertes que las reformas legales precipi- pecto, antes de la vigencia de la Ley
tadas, y éstas fracasaron muy pronto, re- Nº 18.120 sobre Comparecencia en Jui-
conociendo las leyes sobre organización cio, dos posiciones:
judicial de todos los países la institución 1º. Posición que sostiene la vigencia
de los abogados y de los procuradores, parcial de la Ley Orgánica del Colegio
las cuales se mantienen hasta hoy con pe- de Abogados.
queñas variantes. Para sostener esta posición se seña-
lan como fundamentos los siguientes ar-
507. Vigencia parcial de la Ley gumentos:
Nº 4.409, Orgánica del Colegio de Abo- a) El Decreto Ley Nº 3.621, publica-
gados. Se ha planteado la duda acerca do en el Diario Oficial de 7 de febrero
de la vigencia parcial de la Ley Orgáni- de 1981, que transformó a los Colegios
ca del Colegio de Abogados, duda que Profesionales en Asociaciones Gremiales,
se plantea a partir del 7 de febrero de estableciendo en su artículo 1º transito-
1981, fecha en la cual se publicó en el rio un plazo de noventa días para dictar
Diario Oficial el Decreto Ley Nº 3.621, su correspondiente estatuto, debe enten-
que transformó a los Colegios Profesio- derse racionalmente en el sentido de que
nales en Asociaciones Gremiales sujetas derogó la Ley Orgánica del Colegio de
a las disposiciones que rigen a estas últi- Abogados en lo referente a materias gre-
mas. El decreto ley citado otorgó a los miales y propias del Colegio, y no a aque-
Colegios Profesionales un plazo de no- llas que, aun cuando están contenidas en
venta días para dictar sus estatutos (art. dicha ley, no guardan ninguna relación
1º transitorio) y dispuso que, si no se con la materia a que se refiere el Decreto
daba cumplimiento a dicha obligación, Ley Nº 3.621, que fija normas sobre Co-
“los respectivos Colegios se entenderán legios Profesionales.
legalmente disueltos; sus bienes tendrán b) El artículo 19 del Código Civil, al
el destino indicado en la ley y su Ley señalar que para interpretar una disposi-
Orgánica se entenderá automáticamen- ción oscura de la ley, se puede recurrir a
te derogada…”. Agrega la disposición le- su intención o espíritu, reafirma esta po-
gal citada que si se da cumplimiento a sición. Es obvio que es expresión oscura
la obligación prevista, los nuevos estatu- aquella contenida en el artículo 1º transi-
tos dictados por la Asociación empeza- torio del Decreto Ley Nº 3.621, de 1981,
rán a regir a contar de la fecha en que derogatorio de todas las leyes orgánicas
expira el plazo concedido para su dicta- de los Colegios Profesionales, cuando dis-
ción, momento en el cual se entenderá pone que al expirar el plazo señalado para
también disuelto el Colegio respectivo y dictar los estatutos de cada Colegio, se
derogada su ley orgánica pertinente. El hayan éstos dictado o no, “su ley orgáni-
10 de marzo de 1981 se publica, a su ca respectiva se entenderá automática-
turno, el Decreto Ley Nº 3.637, que en mente derogada”. ¿Quiere decir tal norma
su artículo 3º, inciso 2º, deroga los artícu- que cada ley orgánica de un Colegio Pro-
los 45, 46, 47 y 50 de la Ley Nº 4.409 y fesional se entiende derogada en todas
sus modificaciones. Posteriormente, con sus partes? ¿Perderían también su vigen-
fecha 30 de abril de 1982, se dicta la Ley cia por esta supuesta derogación total
Nº 18.120, publicada en el Diario Ofi- aquellas normas que, aunque contenidas
cial de 18 de mayo de 1982, la que esta- en dichas leyes orgánicas, no se refieren
blece normas sobre comparecencia en a materias propias de ellas y, por ende,
juicio. del Decreto Ley Nº 3.621?
Frente a estos textos legales podría La Ley Nº 4.409 en sus artículos 40 y
entenderse totalmente derogada la Ley 41 contiene normas de carácter procesal
Orgánica del Colegio de Abogados o vi- de naturaleza muy diversa a las materias
gente en forma parcial, dándose al res- regladas en el Decreto Ley Nº 3.621. Su
148
Manual de Derecho Procesal
objeto preciso es evitar el tinterillaje, mo- derogada la Ley Orgánica” (D.L. Nº 3.621,
ralizar la profesión de abogado y velar art. 1º transitorio, inc. 3º).
por la técnica y correcta defensa de las b) Si no se daba cumplimiento a la
pretensiones en juicio. No se ve cómo obligación y los Estatutos no se dictaban,
podría hoy pensarse que tales propósitos al 8 de mayo el Colegio “se entenderá
no permanezcan como valores dignos de legalmente disuelto, sus bienes tendrán
considerarse. el destino indicado en la ley y la Ley Or-
Se cree que en la Ley Nº 4.409 deben gánica automáticamente derogada…”
separarse los preceptos relacionados con (D.L. Nº 3.621, art. 1º transitorio, inc. 2º).
el Colegio de Abogados y su organiza- De suerte que, bajo cualquiera de las
ción, que son de carácter gremial y admi- opciones posibles, esto es, supuesto que
nistrativo, de las normas procesales se dictaren los estatutos de la Asociación
referentes a la comparecencia en juicio. Gremial o no se dictaren, de todas mane-
c) En otro orden de ideas, la tesis ras la Ley Orgánica del Colegio de Abo-
anterior se ve reforzada por las siguien- gados debía quedar derogada el día 8 de
tes dos normas legislativas, posteriores al mayo de 1981. Habiendo tenido lugar una
Decreto Ley Nº 3.621: de las hipótesis previstas, esto es, habién-
1) El Decreto Ley Nº 3.637, de fecha dose dictado los referidos estatutos, sólo
10 de marzo de 1981, que derogó especí- cabe concluir, sin vacilación alguna, que
ficamente los artículos 45, 46, 47 y 50 de la Ley Nº 4.409 (Orgánica del Colegio de
la Ley Nº 4.409. Si se debía entender que Abogados) está íntegramente derogada,
se producía la derogación completa de la lo que, naturalmente, incluye los artícu-
respectiva ley orgánica, este decreto ley los 40 y 41.
habría sido innecesario, y Han opinado algunos que obstaría a
2) La Ley Nº 17.995, de 8 de mayo de la conclusión precedentemente sentada
1981, derogó la letra ñ) del artículo 12 la circunstancia de haberse derogado ex-
de la Ley Nº 4.409. Ello habría sido igual- presamente por el Decreto Ley Nº 3.637
mente innecesario, de entender que la determinados artículos de la Ley Nº 4.409,
derogación establecida en el Decreto Ley entre los cuales no figuran los citados ar-
Nº 3.621 afectaba a toda la Ley Orgánica tículos 40 y 41, y desprenden de ahí que
del Colegio de Abogados; esto demues- debe concluirse por la vigencia de estas
tra que este precepto se encontraba vi- disposiciones.
gente, como vigentes se encuentran La verdad es, sin embargo, distinta, toda
determinados artículos de dicha ley. vez que el Decreto Ley Nº 3.637 –que eli-
Conforme con esta posición, se encon- minó la participación del Colegio de Abo-
trarían vigentes los siguientes artículos de gados en todas aquellas instancias, ocasiones
la Ley Orgánica del Colegio de Abogados: e instituciones en las que, por tradición,
48, 54, 56, incisos 2º, 3º y 4º, 60, 62, 63 por reconocimiento al aporte ilustrado que
inciso 1º, 64, 65 y 66, incisos 1º y 3º. siempre significó y por manifiesta conve-
2º. Posición que sostiene la deroga- niencia, la ley le había asignado– se dictó
ción total de la Ley Orgánica del Colegio para producir efectos inmediatos, y puesto
de Abogados: que la derogación del Decreto Ley Nº 3.621
Dentro del plazo de noventa días, con- sólo tendría lugar a partir del 8 de mayo
tados desde el 7 de febrero de 1981, es de 1981, el legislador se vio en la necesi-
decir, hasta el 8 de mayo, el Colegio de dad de derogar anticipadamente las dispo-
Abogados debía dictar sus estatutos de siciones indicadas.
Asociación Gremial, con dos opciones: Habiéndose dictado, como en la prác-
a) Si se daba cumplimiento a la obli- tica ocurrió, los estatutos de la Asocia-
gación, los estatutos comenzaban a regir ción Gremial que reemplazó al Colegio
el mismo día 8 de mayo, “momento en el de Abogados, la Ley Nº 4.409 y todas sus
cual se entenderá disuelto el Colegio y disposiciones, incluyendo aquellas que
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1 3-5
Ver Nº 506. Actualizado Depto. D. Procesal U. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
4
de Chile. Ver Nº 506. Actualizado Depto. D. Procesal U.
2
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. de Chile.
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Manual de Derecho Procesal
sin tener alguna de las calidades que se- men de previsión social. Antiguamente,
ñala el inciso 1º del artículo 2º de la Ley de acuerdo con lo prescrito en la Ley
Nº 18.120, representare a otro en un asun- Nº 10.627, de 9 de octubre de 1952, los
to contencioso o no contencioso que no abogados para poder ejercer su profesión
sea de los expresamente exceptuados por necesitaban estar acogidos a los benefi-
dicha ley (art. 3º Ley Nº 18.120).1 cios de la Caja Nacional de Empleados
Los que utilicen distintivos, planchas, Públicos y Periodistas, la cual debía acep-
avisos, membretes o cualquier otro me- tarlos como imponentes. La manera de
dio de propaganda mediante el cual se hacer que estas disposiciones no se bur-
atribuyan la calidad de abogado o de pro- laran era disponiendo que la patente pro-
curador judicial u ofrezcan servicios de fesional sólo se otorgaba al abogado que
tales, sin tener alguna de éstas o de esas acreditaba el pago de sus imposiciones,
calidades, serán castigados como autores por lo menos, hasta el 31 de diciembre
de tentativa de los delitos a que se refie- del año anterior (art. 8º, letra a), Ley
ren los incisos 1º y 2º del artículo 53 de Nº 10.627).
la Ley Orgánica del Colegio de Aboga- Actualmente, de conformidad con lo
dos (art. 54 L.O.C. Abog.).2 dispuesto en el artículo 23 del Decreto Ley
Encargado reo un infractor de la re- Nº 1.532, de 21 de julio de 1976, publicado
ferida ley por alguno de los delitos pre- en el Diario Oficial de 29 de julio del mis-
vistos en los incisos 1º y 2º del artículo 53 mo año, no es necesario estar al día en el
o en el artículo 54, se decretará la clausu- pago de las imposiciones para poder obte-
ra provisional de su oficina o del local en ner patente municipal de abogado, toda
que ejerciere sus actividades. Condenado vez que el artículo anteriormente citado
por sentencia ejecutoriada, la clausura derogó todas las disposiciones legales y re-
será definitiva (art. 57 L.O.C. Abog.).3 glamentarias que condicionaban el pago
En los delitos a que se refiere la mis- de impuestos o derechos municipales al
ma ley en examen, sólo se concederá li- cumplimiento previo de tributos u obliga-
bertad provisional bajo fianza hipotecaria ciones fiscales o de carácter provisional.6
o un depósito de dinero o de efectos pú- Ahora bien, con fecha 4 de noviem-
blicos bajo valor equivalente, y en los pro- bre de 1980 se dicta el Decreto Ley
cesos a que den origen, el juez apreciará Nº 3.500, publicado en el Diario Oficial
la prueba en conciencia (art. 58 L.O.C. de 13 de noviembre del mismo año, que
Abog.).4 establece un nuevo sistema previsional.
Sólo podrán denunciar infracciones Dicho cuerpo legal contempla la posibili-
a la Ley Nº 18.120, las partes; los funcio- dad de que quienes se encuentran afilia-
narios judiciales, los abogados habilitados dos al antiguo régimen previsional pue-
para ejercer la profesión y las Asociacio- dan incorporarse al nuevo régimen de
nes Gremiales de Abogados.5 pensiones de vejez, invalidez y de sobre-
vivencia, siempre que ejerzan su derecho
513. Régimen de previsión de los abo- de opción dentro del plazo de cinco años
gados. La profesión de abogado tampo- contados desde el 1º de mayo de 1981
co ha escapado a la política hoy imperante (art. 1º transitorio D.L. Nº 3.500). El mis-
de que toda actividad humana debe estar mo derecho de opción anteriormente re-
resguardada mediante un adecuado régi- ferido lo tienen los trabajadores que se
afilien por primera vez a un régimen pre-
visional, siempre que lo hagan antes del
1
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. 31 de diciembre de 1982; y aquellos que
2-3-4
Ver Nº 506. Actualizado Depto. D. Procesal lo hagan con posterioridad a dicha fe-
U. de Chile.
5
Modificación introducida por el artículo 9º
de la Ley Nº 18.120. Actualizado Depto. D. Proce-
6
sal U. de Chile. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
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Capítulo Primero
LA DISCIPLINA JUDICIAL
SUMARIO: I. Generalidades; II. Facultades disciplinarias de cada tribunal;
III. El recurso de queja; IV. La queja.
163
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3-4
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
5
El Nº 90 del art. 4º de la Ley Nº 18.776 de
1989, reemplazó el texto del art. 530 del C.O.T. Ac-
1-2
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. tualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
164
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rias, o con una suspensión del ejercicio de nos y haciéndoles cumplir todos los de-
su profesión al abogado por un término beres que las leyes les imponen”.
que no exceda de un mes y extensiva a En virtud de la atribución anterior,
todo el territorio de la República, y las Cortes de Apelaciones oirán y despa-
e) Imponer efectivamente al aboga- charán sumariamente y sin forma de jui-
do, o a la parte, o a ambos, las penas cio las quejas que las partes agraviadas
expresadas en la letra anterior. interpusieren contra los jueces de letras
Podrán los jueces de letras hacer uso por cualquiera falta o abuso que come-
de cualquiera de estos medios, o de dos tieren en el ejercicio de sus funciones, y
o más de ellos simultáneamente, según dictarán, con previa audiencia del juez
lo estimaren necesario (art. 531 C.O.T.). respectivo, las medidas convenientes para
poner pronto remedio al mal que motiva
531. De las Cortes de Apelaciones. la queja (art. 536 C.O.T.).
La jurisdicción disciplinaria que les co- Este precepto es de una importan-
rresponde a las Cortes de Apelaciones cia capital, pues en él reside el funda-
pueden ejercerla frente a los siguientes mento del recurso de queja, como
funcionarios o personas: tendremos oportunidad de verlo poste-
a) Ministros de la misma Corte (art. riormente.
535, inc. 1º, C.O.T.); A) Pues bien, a los jueces de letras
b) Jueces de letras, se entiende den- como a sus propios ministros, las Cortes
tro del territorio de su respectiva juris- de Apelaciones pueden sancionarlos dis-
dicción (art. 535, inc. 1º, C.O.T.); ciplinariamente, por faltas o abusos, con
c) Jueces especiales de menores (art. las siguientes medidas:
535, inc. 2º, C.O.T.); y jueces de letras a) Amonestación privada;
del Trabajo (art. 384, inciso final del C. b) Censura por escrito;
del T.); 1 c) Pago de costas;
d) Fiscales judiciales, relatores, secre- d) Multa de 1 a 15 días de sueldo o
tarios, notarios, conservadores, archiveros, multa no inferior a una ni superior a cin-
procuradores, receptores y empleados co unidades tributarias mensuales, y
subalternos, se entiende de su respectiva e) Suspensión de funciones hasta por
jurisdicción (art. 539 C.O.T.); cuatro meses, con derecho a medio suel-
e) Personas por abusos cometidos en do (arts. 535, inc. 3º, y 537 C.O.T.).
la sala de su despacho (art. 542 C.O.T.), y B) Estas mismas sanciones podrán
f) Abogados y litigantes por las faltas aplicar las Cortes de Apelaciones a sus
de respeto que cometan en la presenta- fiscales judiciales y demás personal auxi-
ción de escritos (art. 542 C.O.T.). liar de la administración de justicia y em-
La enumeración de los funcionarios pleados subalternos de ella, como también
y de las personas anteriores, sobre los cua- las señaladas en el artículo 542 del Códi-
les pueden ejercer jurisdicción discipli- go Orgánico de Tribunales; pero dichas
naria las Cortes de Apelaciones, nos sanciones se aplicarán de plano y la de
confirma lo preceptuado en el artículo suspensión hasta por sesenta días, todo
535, inciso 1º, del Código Orgánico de ello siempre que la prudencia y la necesi-
Tribunales, al decir que “corresponde a dad de mantener la disciplina así lo exi-
las Cortes de Apelaciones mantener la dis- gieren (art. 539 C.O.T.).
ciplina judicial en todo el territorio de su Está de más manifestar que pueden
respectiva jurisdicción, velando inmedia- las Cortes de Apelaciones ejercer de ofi-
tamente por la conducta ministerial de cio las facultades disciplinarias que se les
sus miembros y la de los jueces subalter- confieren respecto de los jueces de letras
(art. 538 C.O.T.).
C) Las facultades disciplinarias que
1
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. corresponden a las Cortes de Apelacio-
166
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dar a sus colegas, u ofendieren de ma- quier tribunal o funcionario judicial, sin
nera grave e innecesaria a las personas que importe la jerarquía, clase o catego-
que tengan interés o parte en el juicio o ría de éstos.
que intervengan en él por llamado de la Sin embargo, prefiere que esta ju-
justicia. risdicción disciplinaria se ejerza por las
Estas medidas serán apelables sólo en vías normales, esto es, por el tribunal
el efecto devolutivo, sin perjuicio del de- inmediatamente superior en grado je-
recho del abogado para pedir reposición rárquico a aquel que se trata de sancio-
y explicar sus palabras o su intención, a nar, o bien por el tribunal llamado por
fin de satisfacer al tribunal (art. 546 la ley a velar por la conducta ministe-
C.O.T.). rial del funcionario imputado; reserván-
G) Por último, las Cortes de Apela- dose ella el conocimiento de la segunda
ciones podrán sancionar las faltas de res- instancia, en el ejercicio de esta clase
peto que se cometieren en los escritos de jurisdicción.
que se les presentaren, al igual que los Ejemplo: un juez de letras comete una
jueces de letras (arts. 542, inc. final, y falta o abuso; puede recurrirse de queja
531 C.O.T.). en su contra, ya directamente ante la Cor-
te Suprema, ya ante la Corte de Apela-
532. De la Corte Suprema. Corres- ciones respectiva. Si lo hacemos ante la
ponde a la Corte Suprema ejercer la Corte Suprema, ésta proveerá “ocúrrase
jurisdicción correccional, disciplinaria ante quien corresponda”, esto es, ante la
y económica sobre todos los tribunales Corte de Apelaciones. Si recurrimos ante
de la nación, en virtud de preceptos la Corte de Apelaciones, se puede apelar
constitucionales y legales expresos so- de la resolución que ésta pronuncie para
bre el particular (arts. 82 C.P.R. y 540 ante la Corte Suprema.
del C.O.T.). En razón de esta superintendencia
Dentro de la variada misión de la correctiva, disciplinaria y económica, la
Corte Suprema, sobresale la superinten- Corte Suprema puede:
dencia directiva, correccional y econó- a) Siempre que notare que algún juez
mica que ejerce sobre todos los tribu- o funcionario del orden judicial ha co-
nales de la nación (art. 82, parte 1ª, metido un delito que no ha recibido la
C.P.R.). corrección o el castigo que corresponda
Sin embargo, escapan a ella, o sea, la según la ley, reconvenir al tribunal o au-
Corte Suprema carece de esta triple su- toridad que haya dejado impune el deli-
perintendencia respecto de los siguien- to a fin de que le aplique el castigo o
tes tribunales: Tribunal Constitucional, corrección debida (art. 540, inc. 2º,
Tribunal Calificador de Elecciones y los C.O.T.);
Tribunales Electorales Regionales (art. 82, b) Amonestar a las Cortes de Apela-
parte 2ª, C.P.R.). ciones o censurar su conducta, cuando
Es del caso recordar que la superin- alguno de estos tribunales ejerciere de
tendencia correctiva que posee la Corte un modo abusivo las facultades discre-
Suprema de Justicia sobre todos los tri- cionales que la ley les confiere, o cuan-
bunales de la nación, salvo los exceptua- do faltare a cualquiera de los deberes
dos anteriormente, sirve de fuente al anexos a su ministerio, sin perjuicio de
recurso de queja y sobre el cual el consti- formar el correspondiente proceso al tri-
tuyente prefirió no referirse específica- bunal o ministros delincuentes, si la na-
mente a él, dejando esta labor en manos turaleza del caso así lo requiere (art. 540,
exclusivas del legislador. inc. 3º, C.O.T.);
Esta jurisdicción disciplinaria la ejer- c) Aplicar a sus miembros y a su fiscal
ce también la Corte Suprema de oficio o las medidas disciplinarias que a las Cor-
a petición de parte, y respecto de cual- tes de Apelaciones corresponden según
168
Manual de Derecho Procesal
los artículos 535 y 539, inciso 1º, del Có- haya pronunciado la resolución recurri-
digo Orgánico de Tribunales (art. 541, da. El tribunal superior resolverá la ape-
inc. 1º, C.O.T.); lación de plano, sin otra formalidad que
d) Siempre que lo juzgare convenien- esperar la comparecencia del recurrente,
te a la buena administración de justicia, y si se trata de un tribunal colegiado, en
corregir por sí las faltas o abusos que cua- cuenta, salvo que estime conveniente traer
lesquiera jueces o funcionarios del orden los autos en relación (art. 551, incs. 1º,
judicial cometieren en el desempeño de 2º y 3º, C.O.T.).
su ministerio, usando para ello de las fa- Las resoluciones que impongan una
cultades disciplinarias que corresponden medida disciplinaria, tan pronto como
a las Cortes de Apelaciones con arreglo a queden ejecutoriadas, deberán ser trans-
los artículos 536 y 537 del Código Orgá- critas al Ministerio de Justicia, a la Corte
nico de Tribunales (art. 541, inc. 2º, Suprema y a las Cortes de Apelaciones
C.O.T.); (art. 552, inc. 1º, C.O.T.).
e) Reprimir y castigar las faltas que se Por último, es necesario dejar estable-
cometieren, mientras ejerce sus funciones, cido que el ejercicio de la jurisdicción dis-
con alguna de las sanciones establecidas ciplinaria en manera alguna implica dejar
en el artículo 542 del Código Orgánico exento de responsabilidad penal al juez o
de Tribunales (art. 542 C.O.T.), y al funcionario afectado. En consecuencia,
f) Reprimir y castigar las faltas de no hay inconveniente legal para que, jun-
respeto que se cometan en los escritos to con aplicar una medida disciplinaria,
que ante ella se presenten con alguna se ordene instruir proceso si la actuación
de las medidas o sanciones establecidas del juez o del funcionario se estima delic-
en el artículo 531 del Código Orgánico tuosa; como tampoco para que, dentro del
de Tribunales (art. 542, inc. final, proceso penal respectivo, se rechace la pre-
C.O.T.); y, si en dichas faltas incurren tensión de que ha debido previamente po-
los abogados, castigarlos con una suspen- nerse en actividad la jurisdicción discipli-
sión del ejercicio de la profesión por un naria y que sólo por falta o insuficiencia
término que no exceda de dos meses y de ésta se puede perseguir la responsabili-
extensiva a todo el territorio de la Repú- dad penal del afectado.
blica (art. 543 C.O.T.). Así también lo confirman los artícu-
los 532, inciso final,1 537 y 540, inciso 2º,
533. Tramitación y recursos. Las Cor- del Código Orgánico de Tribunales.
tes de Apelaciones tendrán diariamente
una audiencia pública para oír las quejas
verbales que alguien quiera interponer III. El recurso de queja 2
contra los subalternos dependientes de
ellas (art. 547 C.O.T.). 534. Concepto. El recurso de queja
Los miembros del Poder Judicial goza- es el medio que franquea la ley a la parte
rán del privilegio de pobreza para su de- agraviada por una resolución judicial abu-
fensa en los recursos de queja o en la siva para que se la deje sin efecto o se la
sustanciación de medidas disciplinarias que enmiende, sin perjuicio de los demás re-
les afecten personalmente (art. 550 C.O.T.). cursos procesales que en su contra pro-
Las resoluciones que pronuncien los cedan.
tribunales unipersonales y las Cortes de
Apelaciones en el ejercicio de sus facul-
tades disciplinarias sólo serán susceptibles
del recurso de apelación. Conocerá de la 1
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
apelación el tribunal a quien correspon- 2
Los artículos 545, 548 y 549 del C.O.T., fue-
da el conocimiento del recurso de casa- ron sustituidos por la Ley Nº 19.374, de 18 de fe-
ción contra las sentencias del tribunal que brero de 1995.
169
Mario Casarino Viterbo
170
Manual de Derecho Procesal
que, si bien sólo se refiere a las Cortes de den jerárquico, a fin de dejar abierto el
Apelaciones, también es aplicable a la Cor- camino a la apelación, que también pue-
te Suprema, en mérito de lo que prescri- de deducirse en esta clase de materias
ben los artículos 540 y 541 del mismo (art. 551 C.O.T.).
Código. Ejemplo: se recurre de queja en con-
Pero en atención a la importancia tra de un juez de letras ante la Corte de
de este recurso, a su frecuente aplica- Apelaciones respectiva. La Corte de Ape-
ción y a las consecuencias o efectos ju- laciones niega lugar al recurso, o, a la
rídicos que pueden derivarse de los inversa, lo acoge. La parte agraviada pue-
fallos que en él recaigan, la Corte Su- de apelar de esta resolución para ante la
prema, en uso de su jurisdicción eco- Corte Suprema.
nómica, con fecha 6 de noviembre de En atención a que la Corte Supre-
1972, dictó un auto acordado que esta- ma tiene la jurisdicción correccional,
blece normas sobre la tramitación y el disciplinaria y económica sobre todos
fallo de los recursos de queja, el cual los tribunales de la nación, también ante
entró a regir el 1º de enero de 1973 ella se entablan los recursos de queja
(D.O. 1º de diciembre de 1972). en contra de los árbitros, cualquier que
sea la jerarquía de estos últimos; como
536. Tribunal competente. Este re- igualmente los recursos de queja en con-
curso se interpone ante el mismo tribu- tra de los tribunales especiales. Ejem-
nal que debe conocer de él. Por consi- plos: en contra de la Superintendencia
guiente, se interpone ante y para ante de Aduanas, en contra de la Corte Mar-
un mismo tribunal. No sigue, como ve- cial, etc.1
mos, la regla general de los demás re-
cursos, y que consiste en presentarlo 537. Plazo para interponerlo. El re-
ante el tribunal que pronunció la reso- curso de queja, como todo recurso que
lución recurrida y para ante el tribunal se esgrime en el curso de un proceso,
inmediatamente superior en grado je- tiene un plazo dentro del cual debe in-
rárquico. terponerse. Si dicho plazo no existiera,
Y ¿cuál es este tribunal llamado a co- nunca habría seguridad en los derechos
nocer del recurso de queja? declarados o reconocidos por las resolu-
Para contestar adecuadamente la pre- ciones judiciales.
gunta es previo averiguar qué juez o qué Este plazo es de cinco días, y sus ca-
tribunal dictó la resolución abusiva, o sea, racterísticas son las siguientes:
aquella en que, a juicio del recurrente, a) Se cuenta desde la notificación de
se contienen faltas o abusos que se hace la resolución que motiva el correspon-
necesario corregir. diente recurso de queja;
Así, las Cortes de Apelaciones cono- b) Para computarlo se descuentan los
cen de los recursos de queja deducidos días feriados;
en contra de los jueces de letras (art. 536 c) Se trata de un plazo fatal; o sea,
C.O.T.); y la Corte Suprema conoce de una vez vencido, se extingue irremisible-
los recursos de queja deducidos en con- mente el derecho de deducir el corres-
tra de las Cortes de Apelaciones (arts. 540 pondiente recurso, y
y 541 C.O.T.). d) En caso de que el tribunal llama-
En general, como se ve, se sigue el do a conocer de él tuviere su asiento en
mismo orden jerárquico con que se en- una comuna diversa de aquella en que
cuentran establecidos los tribunales; pero funciona el que haya de conocer el re-
no hay inconveniente para que se deduz- curso, no experimenta aumento el plazo
ca un recurso de queja ante la Corte Su-
prema en contra de cualquier tribunal.
Sin embargo, siempre se respeta el or- 1
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
171
Mario Casarino Viterbo
172
Manual de Derecho Procesal
El texto del actual artículo 548 exige debe abstenerse de inmediato de conti-
expresamente que en el escrito por el nuar tramitando la causa y, en especial,
que se interpone el recurso de queja se de hacerla cumplir.
indicarán nominativamente los jueces o Esta petición de orden de no innovar
funcionarios recurridos, se individualiza- se formula generalmente en un otrosí del
rá el proceso en el cual se dictó la resolu- escrito en que se interpone el recurso de
ción que motiva el recurso; se transcribirá queja. En tal evento, el Presidente del
ésta o se acompañará copia de ella, si se tribunal designará la sala que deba deci-
trata de sentencia definitiva o interlocu- dir este punto, y a esta misma sala corres-
toria; se consignarán el día de su dicta- ponderá dictar el fallo sobre el fondo del
ción, la foja en que rola en el expediente recurso (art. 6º A.A.).
y la fecha de su notificación al recurren- Para pronunciarse sobre ella, el tribu-
te; y se señalarán clara y específicamente nal tendrá que hacer un estudio, aunque
las faltas o abusos que se imputan a los somero, de los antecedentes del negocio
jueces o funcionarios recurridos (art. 548 judicial de que se trate, para apreciar si la
inc. 3º). mencionada orden de no innovar se justi-
Asimismo, se deberá acompañar un fica o no.
certificado, emitido por el secretario del En caso de que la orden de no inno-
tribunal, en el que conste el número de var sea concedida en términos genera-
rol del expediente y su carátula; el nom- les, o sea, sin limitación alguna, produci-
bre de los jueces que dictaron la resolu- rá la paralización de todo el procedimien-
ción que motiva el recurso; la fecha de to; pero no suspende el curso de los
su dictación y la de su notificación al re- plazos fatales que hayan comenzado a co-
currente, y el nombre del mandatario ju- rrer antes de comunicarse dicha orden
dicial y del abogado patrocinante de cada (art. 7º A.A.).
parte. El secretario del tribunal deberá Si, concedida orden de no innovar,
extender este certificado sin necesidad de se paraliza la tramitación del recurso de
decreto judicial y a sola petición, verbal queja, en que ella incide, por más de quin-
o escrita, del interesado (art. 548 inc. 4º).1 ce días, se declarará desistido el recurso
de oficio o a petición de parte, y se deja-
539. Efectos del recurso de queja. Al rá sin efecto la mencionada orden (art.
decir efectos del recurso de queja quere- 8º A.A.).
mos preguntarnos qué suerte corre la re- El texto del actual artículo 548 ex-
solución que lo motiva en cuanto a su presamente dispone que el recurrente
ejecución o cumplimiento, mientras dicho podrá solicitar orden de no innovar en
recurso se encuentre pendiente. ¿Se cum- cualquier estado del recurso. Formulada
ple ella o no? Nada expresa la ley sobre el esta petición, el Presidente del tribunal
particular, a diferencia de lo que acontece designará la sala que deba decidir sobre
con los demás recursos procesales. este punto y a esta misma le correspon-
Empero, la jurisprudencia ha creado derá dictar el fallo sobre el fondo del
la orden de no innovar, tomada posible- recurso (art. 548 inc. final).2
mente del recurso de hecho que se estu-
dia en el tomo IV. Ella consiste en una 540. Tramitación. Presentado el recur-
resolución que expide el tribunal llama- so ante el tribunal correspondiente, debe
do a conocer del recurso de queja, a pe- dársele la tramitación señalada en la ley.
tición del recurrente, y en cuya virtud el Ella es sumamente simple, pues consiste
tribunal que dictó la resolución objetada en ordenar que el juez o el tribunal recu-
1 2
Art. 548 del C.O.T., sustituido por la Ley Art. 548 del C.O.T., sustituido por la Ley
Nº 19.374, de 18 de febrero de 1995. Nº 19.374, de 18 de febrero de 1995.
173
Mario Casarino Viterbo
rrido informe al tenor del recurso dedu- evacuado dentro de los ocho días hábiles
cido. Dicho trámite está señalado en el siguientes a la fecha de recepción del ofi-
artículo 536 del Código Orgánico de Tri- cio respectivo (art. 549 letra b).
bunales, al indicar que las Cortes de Ape- El juez recurrido evacuará el informe
laciones deben resolver las quejas “previa solicitado y en él formulará los descargos
audiencia del juez respectivo”. o las razones que tenga para justificar la
La primera resolución, en consecuen- legalidad de la resolución que motivó el
cia, en un recurso de queja será “informe recurso de queja, dentro del plazo de
el juez recurrido”. También habrá que pro- ocho días contados desde la fecha de la
nunciarse sobre la petición de orden de recepción del oficio (art. 3º A.A.).
no innovar, en el caso de que se la haya En el informe se individualizará el pro-
formulado. La primera resolución es de ceso en el que se dictó la resolución o
mero trámite; la segunda requiere del es- efectuó la actuación recurrida, con indi-
tudio de los antecedentes. Por ello, en los cación de la fecha y foja en que aquéllas
tribunales colegiados la primera resolución se registran y la cuantía del juicio. Se in-
será pronunciada por el Presidente (art. sertará, además, copia de la actuación o
3º A.A.); y la segunda, por la sala que este resolución impugnadas, salvo que se tra-
último haya designado, la que también será te de sentencia definitiva (art. 3º A.A.).
la llamada a dictar el fallo sobre el fondo Evacuado el informe en referencia,
del recurso (art. 6º A.A.). el tribunal que está conociendo del re-
Conforme dispone la letra a) del ac- curso queda en situación de resolverlo;
tual artículo 549 interpuesto el recurso, pero si se trata de un tribunal colegiado,
la sala de cuenta del respectivo tribunal el recurso será fallado en cuenta por la
colegiado deberá comprobar que éste sala respectiva, salvo que ésta estime con-
cumple con los requisitos que establece veniente traerlo en relación, para oír a
el artículo precedente y, en especial, si la los abogados de las partes (art. 9º A.A.).
resolución que motiva su interposición es Quiere ello decir que si adopta esta últi-
o no susceptible de otro recurso. De no ma solución, se procede a la vista de la
cumplir con los requisitos señalados o ser causa en conformidad a las reglas gene-
la resolución susceptible de otro recurso, rales, que ya conocemos.
lo declarará inadmisible, sin más trámite. El actual artículo 549 en su letra c)
Contra esta resolución sólo procederá el dispone que vencido el plazo para emitir
recurso de reposición fundado en error el informe, se haya o no recibido éste, se
de hecho. No obstante, si no se ha acom- procederá a la vista del recurso, para lo
pañado el certificado a que se refiere el cual se agregará preferentemente a la ta-
inciso cuarto del artículo anterior, por bla. No procederá la suspensión de su
causa justificada, el tribunal dará un nue- vista y el tribunal sólo podrá decretar me-
vo plazo fatal e improrrogable para ello, didas para mejor resolver una vez termi-
el cual no podrá exceder de seis días há- nada ésta.
biles. A su vez, cualquiera de las partes po-
Ahora, admitido a tramitación el re- drá comparecer en el recurso hasta antes
curso, se pedirá de inmediato informe al de la vista de la causa (art. 549 letra d).1
juez o jueces recurridos, el cual sólo po- Ésta es la tramitación normal que pue-
drá recaer sobre los hechos que, según el de experimentar un recurso de queja;
recurrente, constituyen las faltas o abu- pero hay veces en que no termina me-
sos que se les imputan. El tribunal recu- diante fallo sobre el fondo, o bien en
rrido deberá dejar constancia en el que se decretan algunos otros trámites.
proceso del hecho de haber recibido la
aludida solicitud de informe y disponer
la notificación de aquélla a las partes, por 1
Art. 549 del C.O.T., sustituido por la Ley
el estado diario. El informe deberá ser Nº 19.374, de 18 de febrero de 1995.
174
Manual de Derecho Procesal
541. Fallo. La sentencia que se pro- Por consiguiente, los fallos que resuel-
nuncia resolviendo el recurso de queja van recursos de queja, sea en primera o
podrá acogerlo o bien rechazarlo. en segunda instancia, no son susceptibles
El fallo que acoge el recurso de queja del recurso de reposición o de reconsi-
contendrá las consideraciones precisas deración, cualquiera sea la jerarquía del
que demuestren la falta o abuso así como tribunal que los dicte (art. 551 inc. 1º,
los errores u omisiones manifiestos y gra- segunda parte).
ves que los constituyan y que existan en Conocerá de la apelación el tribunal a
la resolución que motiva el recurso, y de- quien corresponda el conocimiento del re-
terminará las medidas conducentes a re- curso de casación contra las sentencias del
mediar tal falta o abuso. En ningún caso tribunal que haya pronunciado la resolu-
podrá modificar, enmendar o invalidar ción recurrida (art. 551, inc. 2º, C.O.T.).
resoluciones judiciales respecto de las cua- En otras palabras, dicho tribunal será el
les la ley contempla recursos jurisdiccio- inmediatamente superior en grado jerár-
nales ordinarios o extraordinarios, salvo quico de aquel que resolvió el recurso de
que se trate de un recurso de queja inter- queja.
puesto contra sentencia definitiva de pri- El tribunal superior resolverá la apela-
mera o única instancia dictada por árbi- ción de plano, sin otra formalidad que espe-
tros arbitradores. rar la comparecencia del recurrente, y si se
En caso de que un tribunal superior trata de un tribunal colegiado, en cuenta,
de justicia, haciendo uso de sus facultades salvo que estime conveniente traer los autos
disciplinarias, invalide una resolución ju- en relación (art. 551, inc. 3º, C.O.T.).
risdiccional, deberá aplicar la o las medi- Ahora bien, en los recursos de queja,
das disciplinarias que estime pertinentes. en materia civil, si no comparece el ape-
En tal caso, la sala dispondrá que se dé lante dentro de tercero día, con el au-
cuenta al tribunal pleno de los anteceden- mento del término de emplazamiento
tes para los efectos de aplicar las medidas respectivo, certificará de oficio el secreta-
disciplinarias que procedan, atendida la rio la no comparecencia y el tribunal de-
naturaleza de las faltas o abusos, la que no clarará desierta la apelación, sin más
podrá ser inferior a amonestación privada trámite. La obligación de comparecer no
(art. 545, incs. 2º y 3º).1 rige en los recursos de queja en materia
penal y contravencional (art. 17 A.A.).
542. Recursos. Las resoluciones que Las resoluciones que impongan una
pronuncien los tribunales unipersonales medida disciplinaria, tan pronto como
y las Cortes de Apelaciones en el ejerci- queden ejecutoriadas, deberán ser trans-
cio de sus facultades disciplinarias sólo critas al Ministerio de Justicia, a la Corte
serán susceptibles del recurso de apela- Suprema y a las Cortes de Apelaciones
ción (art. 551, inc. 1º, C.O.T.). (art. 552 inc. 1º).
Quiere ello significar que el fallo La renuncia voluntaria presentada por
que resuelva un recurso de queja, sea un funcionario judicial deberá acompa-
acogiéndolo o denegándolo, pronuncia- ñarse de un certificado del tribunal supe-
do por un tribunal unipersonal o por rior respectivo que acredite que no se
una Corte de Apelaciones, será apela- encuentra sometido a sumario en que se
ble en conformidad a las reglas genera- investigue su conducta. Si el funcionario
les, o sea, dentro de quinto día de la se encontrare en este caso, el Presidente
notificación del fallo y en ambos efec- de la República no cursará su renuncia
tos (arts. 189 y 195 C.P.C.). mientras no se haya transcrito al Ministe-
rio de Justicia, a la Corte Suprema y a las
Cortes de Apelaciones la resolución eje-
1
Art. 545 del C.O.T., sustituido por la Ley cutoriada que imponga la medida disci-
Nº 19.374, de 18 de febrero de 1995. plinaria (art. 552, inc. 2º).
175
Mario Casarino Viterbo
176
Manual de Derecho
Capítulo Procesal
Segundo
MANERAS DE VELAR POR LA DISCIPLINA JUDICIAL
SUMARIO: I. La cuenta del relator y del secretario; II. Las visitas;
III. Estados y nóminas.
177
Mario Casarino Viterbo
547. Visitas a los juzgados.1 Los juz- das que haya dictado en uso de sus atri-
gados de letras son visitados cada tres buciones, las corruptelas o abusos que
años, pero por medio de uno de los miem- hubiere advertido, los medios que a su
bros de la Corte de Apelaciones respecti- juicio convenga emplear para extirparlos
va, comisionado al efecto por el mismo y, en general, todo lo que bajo cualquier
tribunal, con el objeto de inspeccionar y aspecto pueda contribuir a ilustrar al tri-
vigilar de cerca la marcha de la adminis- bunal sobre la marcha de la administra-
tración de justicia en cada uno de ellos. ción de justicia y sobre las mejoras que
El ministro visitador procurará infor- en ella sea conveniente introducir (art.
marse por cuantos medios conceptúe pru- 557 C.O.T.).
dentes de la conducta ministerial de los Las medidas que dictare el ministro
jueces de letras, notarios, secretarios y de- visitador se ejecutarán desde luego; pero
más personas que ejercen funciones con- podrán ser enmendadas o revocadas por
cernientes a la administración de justicia el tribunal, si así lo juzgare prudente des-
en el territorio jurisdiccional2 visitado, pués de tomar conocimiento de los he-
examinando los archivos y recogiendo chos (art. 558 C.O.T.).
cuantos datos crea conducentes al objeto Fuera de las visitas extraordinarias re-
de la visita. Oirá las quejas que las partes guladas en el artículo 555, la Ley Nº 19.390,
agraviadas interpusieren contra cualquie- de 30 de mayo de 1995, agregó el artículo
ra de los indicados funcionarios, y expedi- 553, estableciendo las visitas ordinarias de
rá sus resoluciones sin forma de juicio, la siguiente forma:
bien sea absolviéndolos o corrigiéndolos Corresponderá a las Cortes de Apela-
prudentemente cuando notare que han ciones fiscalizar la conducta funcionaria
incurrido en algún abuso (art. 555 C.O.T.). de los miembros del Escalafón Primario
Para la corrección de estos abusos, el desde la séptima hasta la tercera catego-
ministro visitador podrá usar de las facul- ría inclusive y a los miembros del Escala-
tades que corresponden a las Cortes de fón Secundario que ejerzan sus funciones
Apelaciones por los artículos 537 y 539 dentro de su respectivo territorio juris-
(art. 556 C.O.T.). diccional, sin perjuicio de lo establecido
De lo expresado aparece que el minis- en el artículo 564. Al efecto, las Cortes
tro visitador tiene facultades inspectivas y designarán anualmente a uno o más de
disciplinarias, pero no puede avocarse el sus ministros para que, durante el res-
conocimiento de pleito alguno. pectivo año calendario, actúen como mi-
Terminada la visita al juzgado de le- nistros visitadores en los juzgados y en
tras, el ministro visitador debe dar cuen- los oficios de los notarios, conservadores
ta por escrito a la Corte de Apelaciones y archiveros que se les asignen. Anual-
respectiva de todo lo que hubiere nota- mente deberá cambiarse la asignación,
do con ocasión de ella, particularizando procurando siempre que la carga de tra-
el juicio que se haya formado sobre el bajo se distribuya equitativamente entre
estado de la administración de justicia en todos los ministros.
cada territorio jurisdiccional,3 las medi- Estos ministros efectuarán las visitas
que sean necesarias para el debido cum-
1
El art. 4º, Nº 94, de la Ley Nº 18.776, de 1989,
plimiento de la función fiscalizadora que
derogó los arts. 553 y 554 del C.O.T., relativos a las se les encomiende.
visitas ordinarias de los juzgados de subdelegación Si al efectuar la visita, el ministro en-
y de distrito, por haberse suprimido éstos, confor- cargado de ella comprobare la existencia
me al Nº 1 del citado art. 4º. Actualizado Depto. D. de faltas o delitos cometidos por el fun-
Procesal U. de Chile.
2
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile,
cionario visitado, podrá adoptar las medi-
según Nº 95 del art. 4º de la Ley Nº 18.776 de das urgentes que fueren necesarias, dando
1989. cuenta de ellas a la Corte respectiva den-
3
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. tro de las veinticuatro horas siguientes.
178
Manual de Derecho Procesal
Los funcionarios sujetos a las visitas a pectiva designará el que debe hacer la
que se refiere este párrafo deberán llevar visita, distribuyendo esta labor equitati-
un libro especial, en el cual se consigna- vamente entre todos ellos, pero la visita
rán, por el ministro encargado de hacer- del oficio del secretario de cada juzga-
las, o por el juez, en su caso, las observa- do se hará siempre por el juez respecti-
ciones que merezca la inspección realizada. vo (art. 564).1
Igual constancia se deberá dejar en la hoja
de vida de cada funcionario visitado, con- 549. Visitas a los establecimientos car-
signando, además, la apreciación que me- celarios y penitenciarios. Estas visitas son
rezca la conducta funcionaria de éste. de dos clases, según la época en que se
efectúan: semanales y semestrales.
548. Visitas a los oficios. Los oficios a) El último día hábil de cada sema-
que pueden ser objeto de las visitas son na, un juez de garantía, designado por el
los siguientes: de los secretarios, conser- comité de jueces del tribunal de la res-
vadores, archiveros y notarios. pectiva jurisdicción, visitará la cárcel o el
Los jueces de letras, dentro del te- establecimiento en que se encuentren los
rritorio de su jurisdicción, deberán vi- detenidos o presos a fin de indagar si
gilar la conducta ministerial de los fun- sufren tratos indebidos, si se les coarta la
cionarios y empleados del Poder Judicial libertad de defensa o si se prolonga ile-
que deban calificar o de cuyo desempe- galmente la tramitación de su proceso
ño deban informar a la respectiva Cor- (art. 567).2
te de Apelaciones para los mismos efec- Tienen derecho de asistir a estas visi-
tos. Deberán, en consecuencia, visitar, tas los fiscales del ministerio público, cual-
por lo menos cada dos meses, los ofi- quiera que sea su categoría, los abogados
cios de los secretarios, conservadores y y procuradores de los reos y los padres o
archiveros de su territorio jurisdiccio- guardadores de los procesados menores
nal a fin de comprobar el funcionamien- de edad (art. 568).3
to de los respectivos oficios y el desem- En el acto de la visita deberán ser pre-
peño funcionario de los visitados. Al sentados todos los detenidos y presos por
efecto, podrán examinar los protocolos, orden del tribunal que así lo solicite y
libros y archivos que se lleven en el res- aquellos cuya detención no se hubiere
pectivo oficio e informarse, por medios comunicado aún al tribunal (art. 569).4
prudentes, del modo como desempeñan b) Las visitas semestrales, en cambio,
sus labores. se efectúan en toda ciudad en que exis-
Sin embargo, en las ciudades asiento tan cárceles o establecimientos penales, y
de Corte de Apelaciones las visitas a los se hará, a lo menos, una visita en el pri-
oficios de los notarios, conservadores y mer semestre y otra en el segundo se-
archiveros las harán los ministros de la mestre del año a cada uno de ellos, a fin
Corte respectiva, de conformidad con lo de tomar conocimiento de su estado de
establecido en el artículo 553. seguridad, orden e higiene, de si los in-
Se dejará constancia, en el libro espe-
cial a que se refiere el inciso cuarto del
artículo 553, de las observaciones que 1
Art. 564 del C.O.T., sustituido por la Ley
merezca la visita realizada. Igual constan- Nº 19.390, de 30 de mayo de 1995.
cia se deberá dejar en la hoja de vida de 2
Art. 567 del C.O.T., sustituido por la Ley
cada funcionario visitado, consignando, Nº 19.535, de 24 de noviembre de 1997, y posterior-
además, la apreciación que merezca la mente sustituido por la Ley Nº 19.665, de 9 de marzo
de 2000.
conducta funcionaria de éste. 3
Art. 568 del C.O.T., modificado por la Ley
En las comunas o agrupaciones de Nº 19.665, de 9 de marzo de 2000.
comunas en que hubiere varios jueces 4
Art. 569 del C.O.T., sustituido por la Ley
de letras, la Corte de Apelaciones res- Nº 19.708, de 5 de enero de 2001.
179
Mario Casarino Viterbo
ternos cumplen sus condenas y de oírles en cuanto les sean aplicables, por las dis-
sus reclamaciones (art. 578 C.O.T.).1 posiciones de los artículos 579, 582, 583,
Estas visitas se practicarán, sin aviso 584 y 585 (art. 581).3
previo, a uno o más de los establecimien- La visita inspeccionará los diferentes
tos penales y cárceles existentes en el te- departamentos de la casa; se informará
rritorio jurisdiccional respectivo, en la del trato y del alimento que se da a los
fecha y hora que determine el presiden- reclusos; de cómo se cumple el reglamen-
te de la visita, por sí o a petición de cual- to y se llevan las cuentas de las econo-
quiera de sus miembros (art. 579 C.O.T.). mías de los reclusos; y el presidente les
En las comunas asiento de una Corte advertirá que pueden hacer las reclama-
de Apelaciones constituirán la visita un mi- ciones que les convengan.
nistro de la misma, un juez de tribunal de Los directores o jefes de la casa visitada
juicio oral en lo penal y un juez de garan- presentarán a todos los reclusos que en ella
tía. El ministro será designado por turno haya, en la forma que la visita ordene.
anual, comenzando por el menos antiguo. De las reclamaciones que se refieran a
El secretario de la Corte de Apelacio- vejaciones indebidas, coacción de la liber-
nes, o el secretario en lo criminal de la tad de defensa o prolongación injustifica-
de Santiago, lo será de la visita. da en la tramitación de los procesos, se
En las demás comunas, constituirán dejará testimonio escrito y de ellas conoce-
la visita un juez de garantía, designado rá la Corte de Apelaciones para la adop-
por la Corte de Apelaciones de acuerdo ción de las medidas procedentes (art. 582).4
con un turno mensual, y el funcionario Si notare abusos o defectos que pueda
del juzgado que el juez designare como corregir, obrando dentro de sus atribucio-
secretario de la visita. nes, la visita dará las órdenes del caso.
Presidirá la visita el ministro de la Cor- Acordará, si lo estimare oportuno, ha-
te de Apelaciones o, en su caso, el juez cer representaciones al Presidente de la
de garantía (art 580).2 República, ya en favor de algún recluso,
El Presidente y el ministro que desig- ya con relación a la casa (art. 583).
ne la Corte Suprema podrán constituirse El secretario de la visita que asista con-
en visita en cualquiera de las cárceles y signará en un libro, que llevará con este
establecimientos penales de la República objeto, acta de la visita, en la cual expresa-
cuando así lo estimare necesario el pri- rá las órdenes dadas y las medidas tomadas
mero, que la presidirá. en cada cárcel y establecimiento visitado.
El Presidente y el ministro de la Cor- El presidente firmará el acta y tam-
te de Apelaciones que constituyan la visi- bién el secretario.
ta en la ciudad asiento de ese tribunal Una copia del acta se remitirá al Mi-
podrán visitar cualquiera de las cárceles nisterio de Justicia.
y establecimientos penales existentes en En un libro que se tendrá en cada
su territorio jurisdiccional cuando así lo cárcel y establecimiento penal, el secreta-
determine el presidente de oficio o a pe- rio de la visita pondrá copia de la parte
tición de uno de sus miembros. del acta referente a cada uno.
En estos casos, será secretario de la El jefe del establecimiento es respon-
visita el ministro de fe que el presidente sable del cumplimiento de cuanto orde-
designe. nare la visita (art. 584).5
Estas visitas tendrán los fines que se
indican en el artículo 578 y se regirán,
3
Art. 581 del C.O.T., modificado por la Ley
Nº 19.665, de 9 de marzo de 2000.
4
Art. 582 del C.O.T., modificado por la Ley
1
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. Nº 19.665, de 9 de marzo de 2000.
2
Art. 580 del C.O.T., modificado por la Ley 5
Art. 584, inc 1º, del C.O.T., modificado por
Nº 19.665, de 9 de marzo de 2000. la Ley Nº 19.665, de 9 de marzo de 2000.
180
Manual de Derecho Procesal
181
Mario Casarino Viterbo
cia. Ejemplo: se comisiona a un ministro tare del juez visitado. Cuando el ministro
para que inspeccione el funcionamiento visitador debiere despachar causas, el tri-
de una determinada Corte de Apelacio- bunal respectivo designará las que deben
nes; pero no podría, en cambio, ordenar- ocuparlo, quedando todas las demás a car-
se una visita extraordinaria para que ese go del juez visitado (art. 561 C.O.T.).
ministro se avocara el conocimiento de En consecuencia, el ministro visitador
un determinado juicio o proceso (art. 563, encuentra las facultades de que se halla
inc. final, C.O.T.). investido, en primer término, en la reso-
En seguida, la ley, después de emplear lución o acuerdo del tribunal superior
una fórmula de carácter general, como que lo constituyó en visita, pues debe in-
es la contemplada en la frase “siempre dicar concretamente el objeto de ella; lue-
que el mejor servicio judicial lo exigie- go, si el objeto de la visita es avocarse el
re”, para ordenar visitas extraordinarias, conocimiento de un proceso, sabe tam-
manifiesta que los tribunales superiores bién que entra a reemplazar al juez visi-
decretarán, especialmente, estas visitas, en tado, como verdadero juez de primera
los siguientes casos: instancia, incluso con todo su personal
a) Cuando se tratare de causas civiles auxiliar, y que sus resoluciones son sus-
que puedan afectar las relaciones inter- ceptibles de todos los recursos legales
nacionales y que sean de competencia de como si en realidad fuere el mismo juez
los tribunales de justicia; visitado; y, por último, si desea aplicar
b) Cuando se tratare de la investiga- medidas disciplinarias, sólo podrá hacer-
ción de hechos o de pesquisar delitos cuyo lo en el caso de que se le hubiere faculta-
conocimiento corresponda a la justicia mi- do expresamente. Todo lo cual hace
litar y que puedan afectar las relaciones diferenciar al visitador extraordinario del
internacionales, o que produzcan alarma ordinario, pues este último tiene faculta-
pública y exijan pronta represión por su des disciplinarias, sin perjuicio de dar
gravedad y perjudiciales consecuencias.1 cuenta posteriormente al tribunal del cual
c) Siempre que sea necesario investi- forma parte, y no tiene en caso alguno
gar hechos que afecten a la conducta de facultad para avocarse el conocimiento
los jueces en el ejercicio de sus funciones de juicios o procesos de que estuviere co-
y cuando hubiere retardo notable en el nociendo el juez visitado.
despacho de los asuntos sometidos al co- Las Cortes señalarán el tiempo de du-
nocimiento de dichos jueces (art. 560 ración de la visita extraordinaria y po-
C.O.T.). drán prorrogarlo o restringirlo, así como
Las Cortes deben expresar en cada conferir a otro de los ministros el encar-
caso en que decreten visitas extraordina- go de continuarla, siempre que así lo es-
rias el objeto u objetos determinados de timaren conveniente (art. 562 C.O.T.).
ellas y podrán autorizar, además, al minis- El ministro que practica una visita ex-
tro visitador para que ejerza en el juzgado traordinaria tiene que dar diversas cuen-
en que se practique dicha visita las atribu- tas de su misión, a saber:
ciones disciplinarias que confiere el Códi- a) Cada vez que se lo exija el tribu-
go Orgánico de Tribunales a los visitado- nal. Se trata, por consiguiente, de cuen-
res. Las facultades del ministro visitador tas extraordinarias;
en los casos anteriores serán las de un juez b) Sin que se lo pida el tribunal, debe
de primera instancia, y contra las resolu- dar cuenta por lo menos una vez al mes.
ciones que dictare en los procesos a que Se trata de las cuentas ordinarias, y
hubiere lugar en dicho casos podrán de- c) Una vez terminada su misión, o
ducirse los recursos legales como si se tra- sea, la cuenta o informe final. Esta cuen-
ta final o informe será puesto por la Cor-
1
Art. 560, Nos 1º y 2º, del C.O.T., sustituidos por te en conocimiento del Presidente de la
la Ley Nº 19.665, de 9 de marzo de 2000. República (art. 563, inc. 1º, C.O.T.).
182
Manual de Derecho Procesal
Si la visita hubiera sido decretada por o paralización que alguna de ellas su-
la Corte Suprema, la Corte de Apelacio- friere, y
nes a la que se haya insinuado, requerido d) Cada mes, una lista de las causas
u ordenado que constituya en visita a al- civiles y criminales falladas en el mismo
guno de sus miembros, dará cuenta tam- mes y de todas las que se encuentren en
bién a dicha Corte Suprema del informe estado de sentencia, con indicación de
del visitador. Cuando la Corte Suprema las fechas respectivas (art. 586 C.O.T.).
constituya en visita a alguno de sus miem- En el caso de los juzgados de garan-
bros, lo que sólo podrá ser en negocios tía, el juez presidente del comité de jue-
de su competencia, dará conocimiento del ces enviará los documentos a que se
informe del visitador al Presidente de la refieren los números 2º y 4º, con indica-
República para los fines que correspon- ción del juez antes mencionado que se
da (art. 563, incs. 2º y 3º, C.O.T.). encontrare a cargo de la actuación o re-
solución respectiva (art. 586, inc. final).1
En cambio, los secretarios de los tri-
III. Estados y nóminas bunales colegiados fijarán en la puerta
de la secretaría del tribunal una nómina
551. Su finalidad. Con el objeto de de las causas que queden en acuerdo, con
controlar el trabajo de los tribunales, la expresión de la fecha en que terminó la
ley impone como obligación a los jueces vista, la del decreto que designó ministro
de letras que envíen a las Cortes de Ape- redactor, el nombre de éste, la fecha del
laciones determinados estados, y a los se- día en que el ministro redactor entregue
cretarios de los tribunales colegiados, que el borrador de la sentencia y la de aquél
fijen determinadas nóminas de las causas en que ésta sea expedida por el tribunal
en acuerdo. (art. 587 C.O.T.).
Se trata, por consiguiente, de obliga-
ciones íntimamente ligadas con la juris- 553. Publicidad de la estadística. Los
dicción disciplinaria y que persiguen velar secretarios de los tribunales colegiados fi-
por el cumplimiento u observancia de la jarán igualmente por secretaría, por el
disciplina judicial. bimestre, en lugar visible al público, la
estadística completa del movimiento de
552. Envío de estados y fijación de causas y demás negocios de que conozca
nóminas. Estas obligaciones pesan sobre el tribunal.
los jueces de letras y los secretarios de los Dicha estadística contendrá los si-
tribunales colegiados y las señalan los ar- guientes datos:
tículos 586 y 587 del Código Orgánico a) Existencia de causas del bimestre
de Tribunales. anterior, con detalles de artículos y defi-
Los jueces de letras están obligados nitivas y de las que se hallen en tramita-
a remitir a la respectiva Corte de Apela- ción, en estado de tabla y en acuerdo;
ciones: b) Asuntos ingresados al tribunal en
a) Cada dos meses, una copia de las el bimestre, con especificación de causas
actas de visita que levantaren con arreglo a civiles y criminales y en unas y otras de
lo dispuesto en el inciso 3º del artículo 564; las definitivas y artículos y de los demás
b) El último día hábil de cada semana, negocios;
una copia del acta de la visita que practi- c) Causas civiles y criminales, definiti-
quen en los lugares de detención con arre- vas y artículos, fallados o cuya apelación
glo a lo dispuesto por el artículo 567; se haya declarado desierta o haya sido
c) Cada dos meses, una lista de las desistida, expresando estas circunstancias
causas criminales pendientes en sus juz-
gados, indicando el estado en que se ha- 1
Art. 586, inc. final, del C.O.T., agregado por
lla cada causa y los motivos del retardo la Ley Nº 19.708, de 5 de enero de 2001.
183
Mario Casarino Viterbo
184
Capítulo Único
ASISTENCIA JUDICIAL
SUMARIO: I. Generalidades; II. El privilegio de pobreza; III. Los Servicios de
Asistencia Judicial.1
3-4-5-6
Actualizado Depto. D. Procesal U. de
1-2
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. Chile.
187
Mario Casarino Viterbo
cial: a) los atendidos por los abogados, 558. Los abogados, procuradores y re-
procuradores y receptores de turno, de- ceptores de pobres. Tienen como misión
pendientes de los tribunales de justicia; y fundamental defender, representar y aten-
b) las Corporaciones de Asistencia Judi- der gratuitamente a las personas de esca-
cial, existentes en la Región Metropolita- sos recursos, o sea, a las personas que
na de Santiago, con domicilio en Santia- gozan del privilegio de pobreza (arts. 591
go; en la Región de Valparaíso, con y 595 C.O.T.).
domicilio en Valparaíso; y en la Región Estas designaciones las efectúan men-
del Bío-Bío, con domicilio en Concepción. sualmente los jueces de letras de acuer-
Estas Corporaciones son las continuado- do con un turno. Generalmente se
ras legales del Colegio de Abogados de designa para estos cargos a los abogados
Chile, en lo referente, exclusivamente, a recién recibidos. Se designa un abogado
los Servicios de Asistencia Judicial y al de turno para las causas civiles y otro abo-
régimen de personal de esos servicios (Ley gado que defienda las causas del trabajo2
Nº 17.995, D.O. de 8 de mayo de 1981). e igual designación se hace de procura-
En todo caso, pesa sobre el legislador dores y de receptores de turno (art. 595,
una gran misión, cual es la de crear un incs. 1º, parte lª, y 2º, C.O.T.).
servicio de asistencia legal, con caracteres Con todo, cuando las necesidades lo
nacionales, y cuya finalidad será prestar requieran, y el número de abogados en
atención o asesoramiento jurídico a las per- ejercicio lo permita, la Corte de Apela-
sonas de escasos recursos o realmente po- ciones respectiva podrá disponer que los
bres en los asuntos contenciosos o no jueces de letras designen dos o más abo-
contenciosos que puedan presentárselas. gados en cada turno, estableciendo la for-
ma en que se deban distribuir las causas
557. Instituciones que componen la entre los abogados designados (art. 595
asistencia judicial. En Chile, de acuerdo inc. 1º, parte 2a).3
con nuestra legislación positiva, existen Cuando alguna persona que goce de
dos grandes e importantes Servicios de privilegio de pobreza no pueda ser servi-
Asistencia Judicial, y son: da por los abogados, procuradores y re-
a) Los atendidos por los abogados, ceptores nombrados, el juez de letras
procuradores y receptores de pobres, de- podrá designar un abogado, un procura-
pendientes de los tribunales de justicia; y dor o un receptor especial que la sirva
b) Las Corporaciones de Asistencia (art. 595, inc. 3º, C.O.T.).
Judicial. Sin perjuicio, cumplen funcio- Sin embargo, en las comunas o agru-
nes de asistencia judicial las instituciones paciones de comunas en donde hubiere
a que hacen referencia los arts. 1º y 2º dos o más jueces de letras hará las desig-
del Decreto Ley Nº 2.399 y que se enu- naciones generales el más antiguo, y las
meran en el párrafo Nº 581.1 especiales, el que conociera del negocio
en que han de aplicarse; y en las comu-
nas o agrupación de comunas en que ten-
1
La ley Nº 19.718, de 10 de marzo de 2001, ga su asiento una Corte de Apelaciones,
creó la Defensoría Penal Pública, como un servicio las designaciones generales las efectuará
público descentralizado funcionalmente y descon-
centrado territorialmente, dotado de personalidad
la propia Corte (art. 595, incs. 4º y 5º,
jurídica y patrimonio propio, sometido a la super- C.O.T.).4
vigilancia del Presidente de la República, a través
del Ministerio de Justicia.
La defensoría tiene por finalidad proporcionar
2
defensa penal a los imputados o acusados por un Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile,
crimen, simple delito o falta que sea de competen- según Ley Nº 18.510 de 14 de mayo de 1986.
3
cia de un juzgado de garantía de un tribunal de jui- Art. 595, inc 1º, del C.O.T modificado por la
cio oral en lo penal, y de las respectivas Cortes, en Ley Nº 19.718, de 10 de marzo de 2001.
4
su caso, y que carezcan de abogado. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
188
Manual de Derecho Procesal
Ahora bien, es obligación de los abo- fieren los artículos 597, 601 y 602 del Có-
gados defender gratuitamente hasta su tér- digo Orgánico de Tribunales.
mino las causas de pobres que se les En efecto, en las ciudades donde ri-
encomienden en conformidad a los pre- jan las obligaciones de estar represen-
ceptos del Título XVII del Código Orgá- tado y patrocinado por abogado, las
nico de Tribunales, o sea, cuando han personas notoriamente menesterosas, a
sido designados abogados de turno (art. juicio del tribunal, serán representadas
598, inc. 1º, C.O.T.). y patrocinadas gratuitamente por el abo-
A su vez, los abogados de turno po- gado de turno (art. 597 C.O.T.).
drán excepcionarse de esta obligación: En las causas que se tramiten en pa-
a) Por motivos justificados que serán pel simple,3 sin perjuicio del privilegio
calificados por el juez que conozca de la de pobreza, podrán los jueces liberar del
causa en que aquél deba cumplir la obli- pago de derechos a las partes que lo soli-
gación, el que resolverá esta materia de citen con fundamento plausible (ejem-
preferencia y proveerá simultáneamente plo: un juicio de alimentos). Para este
la designación del reemplazante (art. 598, efecto, los jueces que conozcan de dichas
inc. 2º, C.O.T.);1 causas designarán mensualmente y por
b) Cuando se hallaren en actual ejer- orden de antigüedad un receptor de tur-
cicio de algún cargo concejil (art. 599, no entre los que funcionen al servicio
Nº 1º, C.O.T.); y del tribunal (art. 601 C.O.T.).
c) Cuando estuvieren nombrados por Por último, los notarios y los oficiales
el Presidente de la República para inte- de Registro Civil, en su caso, otorgarán,
grar la Corte Suprema y las Cortes de sin costo alguno para los interesados, las
Apelaciones (art. 599, Nº 2º, C.O.T.). escrituras de reconocimiento y legitima-
El abogado que no cumpliere esta ción de los hijos, y las de aceptación de
obligación será sancionado con suspen- tales actos, como asimismo los certifica-
sión del ejercicio de la profesión hasta dos de supervivencia necesarios para el
por seis meses por el tribunal que conoz- goce de la asignación familiar. Dichas es-
ca de la causa en que se hubiere produci- crituras y certificados y “las actuaciones
do el incumplimiento. De la resolución judiciales a que dieren origen el recono-
que imponga la sanción se podrá recla- cimiento o la legitimación de hijos” esta-
mar, dentro de tercero día, ante el tribu- rán exentos de todo impuesto (art. 602
nal superior jerárquico del que la dictó. C.O.T.).
Una vez firme la resolución que impon-
ga una suspensión del ejercicio de la pro-
fesión, deberá ser comunicada por la II. El privilegio de pobreza
Corte de Apelaciones respectiva a los tri-
bunales de su territorio jurisdiccional (art. 560. Definición. El privilegio de po-
598, incs. 4º, 5º y 6º, C.O.T.). 2 breza es un beneficio que concede la ley
o la autoridad judicial en subsidio a las
559. Beneficios especiales. Se trata de personas menesterosas o de escasos re-
ciertas franquicias que la ley otorga a las cursos para que en sus asuntos judiciales
personas de escasos recursos en materia sean atendidas gratuitamente por los abo-
de defensa y representación ante los tri- gados, procuradores y receptores de tur-
bunales y de derechos arancelarios; sin
perjuicio del privilegio de pobreza, al cual
también pueden acogerse. A ellos se re-
3
En la actualidad todos los juicios se trami-
tan en papel simple por no existir tributo fijado
en la Ley de Timbres. Actualizado Depto. D. Pro-
1-2
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. cesal U. de Chile.
189
Mario Casarino Viterbo
190
Manual de Derecho Procesal
gozan de privilegio de pobreza por el solo b) Tiene derecho la persona que goce
ministerio de la ley las personas patrocina- del privilegio de pobreza a quedar exen-
das por las siguientes instituciones: ta del pago de las multas establecidas para
1) Por consultorios jurídicos de las los litigantes, salvo que la ley expresamen-
Facultades de Derecho de la Universidad te ordenare otra cosa o que el litigante
de Chile y Universidad Católica de Chile pobre procediera con notoria malicia, en
y de las Escuelas de Derecho de la Uni- cuyo último caso el tribunal podrá impo-
versidad Católica de Valparaíso y Univer- nerle una multa, conmutable en arresto
sidad de Concepción; de un día por cada vigésimo de sueldo
2) Por el Servicio de Asistencia Judi- vital (art. 591, inc. 3º, C.O.T.).3
cial de la Secretaría Nacional de la Mujer; c) Las personas que obtengan privile-
3) Por los consultorios mantenidos gio de pobreza en las diligencias a que die-
por el Servicio de Asistencia Judicial del re lugar una subinscripción en los libros
Colegio de Abogados (hoy Corporacio- del Registro Civil estarán exentas del pago
nes de Asistencia Judicial de la Región de los derechos que se establecen en los
Metropolitana, Región de Valparaíso y números 14 a 22 inclusive del artículo 10
Región del Bío-Bío); de la Ley Nº 6.894, de 19 de abril de 1941
4) Por la Fundación Graciela Letelier (hoy art. 236, Ley Nº 16.617, de 31 de ene-
de Ibáñez (CEMA-Chile); ro de 1967).
5) Por la Secretaría Nacional de la Ejemplo: se nos concede privilegio de
Mujer; y pobreza en un juicio de nulidad de ma-
6) Por el Departamento de Arriendo trimonio o de divorcio perpetuo; la sen-
de la Dirección de Industria y Comercio.1 tencia que acoja la demanda para que
produzca efectos respecto de terceros
564. Beneficios que concede el privi- debe anotarse al margen de la respectiva
legio de pobreza. Veamos, ahora, qué be- inscripción matrimonial; luego, esa subins-
neficios concede el privilegio de pobreza cripción está exenta del pago de dere-
a su titular. Estos beneficios son varios, y chos (art. 592 C.O.T.).
no importa cuál sea el origen o la fuente d) Por último, las personas que go-
del privilegio, es decir, la sentencia judi- cen de privilegio de pobreza no serán con-
cial o la ley. denadas al pago de costas, a menos que
a) Tiene derecho el titular del privi- el tribunal respectivo, en resolución fun-
legio para ser gratuitamente servido por dada, declare que han obrado como liti-
los funcionarios del orden judicial, y por gantes temerarios o maliciosos (art. 600,
los abogados, procuradores y oficiales sub- inc. 3º, C.O.T.).
alternos designados para prestar servicios
a los litigantes pobres (art. 591, inc. 2º
C.O.T.).2 III. Los Servicios de Asistencia Judicial
Empero, si el litigante pobre obtuvie-
re en el juicio, será obligado a destinar 565. Sus fuentes legales y reglamenta-
una décima parte del valor líquido que rias. Los Servicios de Asistencia Judicial
resultara a su favor para el pago de los deben su creación a la Ley Nº 17.995, pu-
honorarios y derechos causados, distribu- blicada en el Diario Oficial de fecha 8 de
yéndose esta suma a prorrata entre todos mayo de 1981, la que les concedió perso-
los interesados, si no alcanzaron a ser ín- nalidad jurídica. En efecto, el artículo 1º
tegramente cubiertos de lo que se les de dicha ley establece que los Consulto-
adeudare (art. 594 C.O.T.). rios Jurídicos para Pobres creados en con-
formidad con lo dispuesto en la letra ñ)
1
Ver nota 7 de página 190.
3
2
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
191
Mario Casarino Viterbo
del artículo 12 de la Ley Nº 4.409 y regla- del Ministerio de Justicia, ambos de fe-
mentados en el Título V del Decreto Su- cha 16 de junio de 1982 y publicados en
premo del Ministerio de Justicia Nº 1.450, el Diario Oficial de 21 de septiembre de
de fecha 15 de abril de 1935, se transfor- 1981. El Decreto Supremo Nº 994 de Jus-
man en tres corporaciones que se deno- ticia aprobó los estatutos por los cuales
minarán “Corporación de Asistencia se regirá la “Corporación de Asistencia
Judicial de la Región Metropolitana de San- Judicial de la Región del Bío-Bío”, y el
tiago”, con domicilio en Santiago; “Cor- Decreto Supremo Nº 995 de Justicia apro-
poración de Asistencia Judicial de la bó los estatutos por los cuales se regirá la
Región de Valparaíso”, con domicilio en “Corporación de Asistencia Judicial de la
Valparaíso; y “Corporación de Asistencia Región Metropolitana”.
Judicial de la Región del Bío-Bío”, con do- Cabe hacer presente que durante el
micilio en Concepción. Estas corporacio- período anterior a la vigencia de los esta-
nes serán las continuadoras legales del tutos de las Corporaciones de Asistencia
Colegio de Abogados de Chile, en lo refe- Judicial, la dirección superior de ellas co-
rente, exclusivamente, a los Servicios de rrespondía a sus respectivos directores,
Asistencia Judicial y al régimen de perso- quienes podían delegar facultades para
nal de esos Servicios.1 que abogados patrocinaran bajo su firma
los asuntos cuya defensa o asesoramiento
566. Denominación. Los Servicios de asumieran las corporaciones fuera de su
Asistencia Judicial, conforme con el te- domicilio. En este tiempo sería director
nor del artículo 1º de la Ley Nº 17.995, de cada una de las corporaciones la per-
se denominarán “Corporaciones de Asis- sona que, a la fecha de la vigencia de
tencia Judicial”.2 esta ley, tuviere a su cargo la dirección
inmediata y directa de los Servicios de
567. Objeto de su creación. Los Ser- Asistencia Judicial, que se transformaron
vicios de Asistencia Judicial tienen un do- en Corporaciones de Asistencia Judicial
ble objetivo: a) prestar asistencia jurídica conforme con el artículo 1º de la Ley
y judicial gratuita a personas de escasos Nº 17.995. Si por cualquiera causa vacare
recursos; y b) proporcionar los medios el cargo de director, el cargo titular será
para efectuar la práctica necesaria para designado por resolución exenta del Mi-
el ejercicio de la profesión a los postu- nisterio de Justicia. Durante este perío-
lantes a obtener el título de abogado (art. do, y para el solo efecto de la asistencia
2º Ley Nº 17.995).3 judicial, se mantienen respecto de las Cor-
Tienen, pues, un fin altruista y uno poraciones de Asistencia Judicial las nor-
utilitario, a la vez. mas legales y reglamentarias sobre orga-
nización, atribución y funcionamiento de
568. Estatutos. El artículo 3º de la Ley los Servicios de Asistencia Judicial que es-
Nº 17.995 faculta al Presidente de la Re- tuvieron vigentes a la fecha de la Ley
pública para que dentro del plazo de un Nº 17.995 y no sean incompatibles con
año (a contar del 8 de mayo de 1981), y ésta. Las menciones que en dichas nor-
por decreto expedido a través del Minis- mas se hacen al Colegio de Abogados, a
terio de Justicia, apruebe los estatutos de su Consejo, a los consejeros-delegados,
la Corporación de Asistencia Judicial de directores, abogados, jefes y secretarios-
la Región Metropolitana, Región de Val- tesorero, se entenderán hechas a las cor-
paraíso y Región del Bío-Bío. poraciones y a sus directores, en su caso
Al 15 de abril de 1982, se han dicta- (art. 1º transitorio Ley Nº 17.995, D.O.
do los decretos supremos Nos 994 y 995 de 8 de mayo de 1981).4
4
1-2-3
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
192
Manual de Derecho Procesal
569. El privilegio de pobreza. Las per- de las entidades públicas o privadas des-
sonas patrocinadas por alguna de las en- tinadas a prestar asistencia jurídica y ju-
tidades públicas o privadas destinadas a dicial gratuita, puede cesar por la causal
prestar asistencia jurídica y judicial gra- indicada en el artículo 136 (144), inciso
tuita gozarán por el solo ministerio de la 1º del Código de Procedimiento Civil, o
ley de los beneficios establecidos en los sea, por haber variado las circunstancias
incisos 2º y 3º del artículo 591 del Códi- que lo motivaron.2
go Orgánico de Tribunales, y no regirán Conforme al tenor de los artículos 1º
para ellas las consignaciones que exigen y 2º del Decreto Ley Nº 2.399 de 29 de
para interponer recursos ante autorida- noviembre de 1978, publicado en el Dia-
des judiciales o administrativas. En los rio Oficial de 22 de diciembre del mismo
asuntos y gestiones que patrocinen las en- año, gozan de privilegio de pobreza por
tidades referidas, los procuradores del el solo ministerio de la ley las personas
número y receptores de turno y los de- patrocinadas por las siguientes institucio-
más funcionarios del orden judicial o ad- nes:
ministrativo prestarán sus servicios gra- 1) Por consultorios jurídicos de las
tuitamente. Lo anterior se entiende sin Facultades de Derecho de la U. de Chile
perjuicio de lo dispuesto en el artículo y Universidad Católica de Chile y de las
594 del Código Orgánico de Tribunales. Escuelas de Derecho de la Universidad
Los abogados y procuradores de estas en- Católica de Valparaíso y Universidad de
tidades, y los abogados y procuradores Concepción;
del número de turno cuando actúen en 2) Por el Servicio de Asistencia Judi-
tal calidad, no serán responsables del pago cial de la Secretaría Nacional de la Mu-
de las costas y demás cargos pecuniarios jer;
a que sean condenados sus patrocinados. 3) Por los Consultorios mantenidos
Las personas que gocen de privilegio de por el Servicio de Asistencia Judicial del
pobreza no serán condenadas al pago de Colegio de Abogados (hoy Corporacio-
costas, a menos que el tribunal respecti- nes de Asistencia Judicial de la Región
vo, en resolución fundada, declare que Metropolitana, Región de Valparaíso y
han obrado como litigantes temerarios o Región del Bío-Bío;
maliciosos. El patrocinio a que se refiere 4) Por la Fundación Graciela Letelier
este artículo se acreditará con un certifi- de Ibáñez (CEMA-Chile);
cado otorgado por el representante de la 5) Por la Secretaría Nacional de la
respectiva entidad (art. 600 C.O.T.).1 Mujer, y
El privilegio de pobreza de que go- 6) Por el Departamento de Arriendo
zan las personas patrocinadas por alguna de la Dirección de Industria y Comercio.3
2
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
3
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
El art. 5º de la Ley Nº 18.959, publicada en el D.O.
de 24 de febrero de 1990, sustituyó en el D.F.L.
Nº 242 de 1960 todas las menciones a la Dirección
de Industria y Comercio por la denominación “Ser-
1
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. vicio Nacional del Consumidor”.
193
Capítulo Primero
LOS TRIBUNALES DE LA JURISDICCIÓN
MILITAR. EL FUERO MILITAR
197
Mario Casarino Viterbo
los citados cuerpos legales se remiten a nes generales del citado Código Orgáni-
él en forma expresa. co de Tribunales.
En su inciso 4º el artículo 5º del C.O.T. Entre estos últimos podemos mencio-
alude a los demás tribunales especiales, nar:
los que se rigen por las leyes que los esta- d) La Cámara de Diputados y el Sena-
blecen y reglamentan, y a las disposicio- do de la República para conocer de las acu-
h) Octava Región, del Bío-Bío: nistrativos 1º, cuatro administrativos 2º, dos admi-
Chillán, con un juez, con competencia sobre las nistrativos 3º y un auxiliar.
comunas de Chillán, Pinto, Coihueco y Chillán Viejo; Juzgados con seis jueces: seis jueces, un admi-
Concepción, con tres jueces, con competencia nistrador, seis administrativos jefe, siete administra-
sobre las comunas de Concepción, Penco, Hualqui, tivos 1º, cinco administrativos 2º, dos administrativos
San Pedro de la Paz, Chiguayante, Talcahuano y 3º y dos auxiliares.
Hualpén; El artículo 8º de la ley creó Juzgados de Co-
i) Novena Región, de la Araucanía: branza Laboral y Previsional, con asiento en cada
Temuco, con dos jueces, con competencia so- una de las siguientes comunas:
bre las comunas de Temuco, Vilcún, Melipeuco, a) Valparaíso, con un juez, con competencia
Cunco, Freire y Padre Las Casas; sobre las comunas de Valparaíso, Juan Fernández,
j) Décima Región, de Los Lagos: Viña del Mar y Concón;
Valdivia, con un juez, con competencia sobre b) Concepción, con un juez, con competencia
las comunas de Valdivia y Corral; y sobre las comunas de Concepción, Penco, Hualqui,
Puerto Montt, con un juez, con competencia San Pedro de la Paz, Chiguayante, Talcahuano y
sobre las comunas de Puerto Montt y Cochamó; Hualpén;
k) Décima Segunda Región, de Magallanes y c) San Miguel, con un juez, con competencia
Antártica Chilena: sobre las comunas de San Joaquín, La Granja, La
Punta Arenas, con un juez, con competencia Pintana, San Ramón, San Miguel, La Cisterna, El
sobre las comunas de las provincias de Magallanes Bosque, Pedro Aguirre Cerda y Lo Espejo, y
y Antártica Chilena; d) Santiago, con seis jueces, con competencia
l) Región Metropolitana de Santiago: sobre la provincia de Santiago, con excepción de
Santiago, con diecisiete jueces, agrupados en las comunas de San Joaquín, La Granja, La Pinta-
tres juzgados, el Primero y el Segundo, con seis jue- na, San Ramón, San Miguel, La Cisterna, El Bos-
ces cada uno y el Tercero, con cinco jueces, con que, Pedro Aguirre Cerda y Lo Espejo.
competencia sobre la provincia de Santiago, con Los Juzgados de Cobranza Laboral y Previsio-
excepción de las comunas de San Joaquín, La Gran- nal de un juez contarán con un juez, un adminis-
ja, La Pintana, San Ramón, San Miguel, La Cister- trador, un administrativo jefe, tres administrativos
na, El Bosque, Pedro Aguirre Cerda y Lo Espejo; 1º, dos administrativos 2º y un auxiliar.
San Miguel, con dos jueces, con competencia Los Juzgados con seis jueces se compondrán de
sobre las comunas de San Joaquín, La Granja, La seis jueces, un administrador, tres administrativos
Pintana, San Ramón, San Miguel, La Cisterna, El jefe, cinco administrativos 1º, ocho administrativos
Bosque, Pedro Aguirre Cerda y Lo Espejo; y 2º, seis administrativos 3º y dos auxiliares.
San Bernardo, con un juez, con competencia so- Tanto los Juzgados de Letras del Trabajo como
bre las comunas de San Bernardo y Calera de Tango. los de Cobranza Laboral y Previsional se organizan
Los Juzgados de Letras del Trabajo que se en unidades administrativas para el cumplimiento
crean por la ley indicada tendrán la siguiente planta eficaz y eficiente de las siguientes funciones:
de personal, de acuerdo con el número de jueces a) Atención a Público.
que los conformen: b) Administración de Causas.
Juzgados con un juez: un juez, un administrador, c) Servicios.
dos administrativos jefe, dos administrativos 1º, dos Además, los Juzgados de Letras del Trabajo cuen-
administrativos 2º, un administrativo 3º y un auxiliar. tan con la unidad de Sala, encargada de la organiza-
Juzgados con dos jueces: dos jueces, un admi- ción y asistencia a la realización de las audiencias, en
nistrador, dos administrativos jefe, tres administra- tanto que los Juzgados de Cobranza Laboral y Previ-
tivos 1º, dos administrativos 2º, un administrativo 3º sional cuentan con la unidad de Liquidación, encar-
y un auxiliar. gada de efectuar los cálculos, con especial mención
Juzgados con tres jueces: tres jueces, un adminis- del monto de la deuda, reajustes e intereses y even-
trador, cuatro administrativos jefe, cuatro administra- tualmente las multas que determine la sentencia.
tivos 1º, tres administrativos 2º, un administrativo 3º y Las modificaciones introducidas por la Ley
un auxiliar. Nº 20.022, en lo que se refiere a los jueces de co-
Juzgados con cinco jueces: cinco jueces, un branza laboral y previsional entra en vigencia el 1
administrador, seis administrativos jefe, seis admi- de marzo de 2006.
198
Manual de Derecho Procesal
199
Mario Casarino Viterbo
200
Manual de Derecho Procesal
201
Mario Casarino Viterbo
a los Juzgados Militares, a los Juzgados y extranjeros para juzgar todos los asun-
Navales y a los Juzgados de Aviación.1 tos de la jurisdicción militar que sobre-
Los primeros conocen de todos los vengan en el territorio nacional (art. 3º,
asuntos del fuero militar que se refieran inc. 1 º, C.J.M.).
a militares y a carabineros, los segundos Igualmente tienen jurisdicción para
conocen de todos los asuntos del fuero conocer de los asuntos y de los delitos
militar relacionados con la Armada; y los perpetrados fuera del territorio nacional
terceros conocen de todos los asuntos del en los casos siguientes: cuando acontez-
fuero militar que se refieran a la Fuerza can dentro de un territorio ocupado mi-
Aérea (art. 429 C.J.M.).2 litarmente por las armas chilenas; cuando
Sin embargo, para conocer de los deli- se trate de delitos cometidos por milita-
tos militares es competente el Juzgado Ins- res en el ejercicio de sus funciones o en
titucional que corresponda al cuerpo ar- comisiones del servicio; y cuando se trate
mado ofendido por el hecho típico; y de de delitos contra la soberanía del Estado
los delitos comunes, el tribunal que corres- y su seguridad exterior o interior (art. 3º,
ponda a la Institución a que pertenezca el inc. 2º, C.J.M.).
sujeto activo del delito. Si fueran dos o más Ahora bien, para los efectos del Códi-
las instituciones ofendidas, o si hubiese reos go de Justicia Militar, se considerarán mili-
pertenecientes a distintas instituciones será tares los que se encuentren comprendidos
competente el Juzgado Institucional que en las leyes o reglamentos de planta o do-
haya comenzado a instruir el proceso; si no taciones del Ejército, Armada, Fuerza Aé-
se conociese ello, será competente el tribu- rea y Carabineros; los alumnos que efectúan
nal que designe el tribunal superior encar- los dos últimos años de estudios en las Es-
gado de resolver las cuestiones de compe- cuelas Matrices para Oficiales de las Fuer-
tencia (art. 10 C.J.M.).3 zas Armadas, y los aspirantes a Oficiales que
El artículo 83 de la C.P.R., exceptúa integran los cursos de la Escuela de Carabi-
de las atribuciones de investigación exclu- neros; oficiales de reclutamiento, conscrip-
siva del Ministerio Público aquellos hechos tos, los miembros de las Fuerzas Armadas
de competencia de los tribunales milita- desde que sean llamados al servicio: las per-
res. La norma constitucional señala que sonas que las sigan en campaña, en el esta-
“El ejercicio de la acción penal pública, y do de guerra, y los prisioneros de guerra
la dirección de las investigaciones de los (art. 6º C.J.M.).4
hechos que configuren el delito, de los Los cadetes, grumetes, aprendices y
que determinen la participación punible alumnos regulares de las Escuelas Institu-
y de los que acrediten la inocencia del cionales y los empleados civiles de las Fuer-
imputado en las causas que sean de cono- zas Armadas y Carabineros de Chile que
cimiento de los tribunales militares, como se encuentren en los casos del número 3º
asimismo la adopción de medidas para pro- del artículo 5º del Código de Justicia Mili-
teger a las víctimas y a los testigos de tales tar, o sea, que cometan un delito común
hechos corresponderán, en conformidad en alguno de los lugares que allí se enu-
con las normas del Código de Justicia Mi- meran, quedan comprendidos en la juris-
litar y a las leyes respectivas, a los órganos dicción militar (art. 7º C.J.M.).5
y a las personas que ese Código y esas
leyes determinen”. 576. Pluralidad de delincuentes. El tri-
bunal competente para juzgar al autor de
575. Extensión de la jurisdicción mi- un delito, lo es también para juzgar a los
litar en cuanto a las personas y al territo- demás responsables de él, aunque no es-
rio. Los tribunales militares de la Repú- tén sujetos a fuero (art. 11, inc. 1º, C.J.M.).6
blica tienen jurisdicción sobre los chilenos
1-2-3
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. 4-5-6
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
202
Manual de Derecho Procesal
203
Mario Casarino
Capítulo Viterbo
Segundo
LOS TRIBUNALES MILITARES
SUMARIO: I. Generalidades; II. Los tribunales militares en tiempo de paz;
III. Los tribunales militares en tiempo de guerra.
204
Manual de Derecho Procesal
de sitio por causa de guerra interna y el secretario del juez militar (arts. 16, 20,
nombrado el Comandante en Jefe para 25, 34 y 42 C.J.M.).
operar contra el enemigo extranjero o No puede decirse que se trate de un
contra fuerzas rebeldes o sediciosas orga- tribunal colegiado, pues la característica
nizadas militarmente, cesa la competen- de éstos es que cada uno de sus miem-
cia de los tribunales militares en tiempo bros ejerce iguales funciones o cantidad
de paz y comienza la de los tribunales en de jurisdicción. Aquí cada componente
tiempo de guerra, en todo el territorio del juzgado institucional ejerce una fun-
declarado en estado de asamblea o de ción diversa, como lo veremos más ade-
sitio. Por lo expuesto, el citado art. 15 lante, y la suma de todas ellas constituye
excluye el estado de sitio por causa de el ejercicio de la jurisdicción militar.
conmoción interior, de forma que en este La doctrina llama a estos tribunales
caso en nuestro concepto sigue la com- compuestos o complejos, y no hay que
petencia de los tribunales militares en confundirlos con los tribunales colegia-
tiempo de paz, pues este precepto modi- dos; pues mientras en estos últimos la ju-
ficó y derogó tácita y parcialmente la re- risdicción les corresponde a todos los
ferencia hecha en el art. 72 del C.J.M. al miembros del tribunal por igual, en los
estado de sitio por conmoción interior.1 primeros esta jurisdicción se encuentra
repartida entre los diversos funcionarios
580. ¿Cuáles son estos tribunales mi- que los componen.
litares? En tiempo de paz, los tribunales b) El número de los juzgados institu-
militares son: los juzgados institucionales, cionales que deben existir en el país que-
la Corte Marcial y la Corte Suprema. da entregado al Presidente de la Repúbli-
En tiempo de guerra, en cambio, los ca, quien los establece donde las necesi-
tribunales militares son: los Consejos de dades del servicio lo requieren. Sin
Guerra y los Generales en Jefe o Coman- embargo, debe existir con carácter de per-
dantes Superiores de plazas o fortalezas si- manente un juzgado institucional en el
tiadas o bloqueadas, o de divisiones o cuer- asiento de cada una de las divisiones o
pos que operen independientemente. brigadas en que se divida, en tiempo de
A continuación estudiaremos, en de- paz, la fuerza del Ejército (art. 15 C.J.M.).
talle, cada uno de estos tribunales. En consecuencia, el número de juz-
gados institucionales está directamente
relacionado con la forma en que se divi-
II. Los tribunales militares en tiempo da el territorio nacional para los efectos
de paz del servicio de las fuerzas militares. Así,
actualmente existen siete juzgados insti-
581. Los juzgados institucionales: tucionales, con asiento en las ciudades
a) Su organización es bastante com- que van a expresarse: Arica, Antofagasta,
pleja. Están compuestos por el Coman- Santiago, Concepción, Valdivia, Coyhai-
dante en Jefe de la respectiva división o que y Punta Arenas.2
brigada en el Ejército, que recibe el nom- c) El territorio jurisdiccional de cada
bre de juez militar; por el fiscal, por el uno de estos juzgados abarca el territorio
auditor, por el secretario del fiscal y por jurisdiccional indicado en el Decreto Su-
2
1
Los arts. 39, 40, 41, 42 y 43 de la Constitución Según Decreto Supremo Nº 64 que estable-
distinguen situaciones y estados de excepción, a sa- ce Territorio Jurisdiccional de Juzgados Militares y
ber: guerra externa – estado de asamblea; guerra in- Fiscalías Militares, publicado en el D.O. de 16 de
terna o conmoción interior – estado de sitio; mayo de 1981 y sus modificaciones posteriores hasta
emergencia – estado de emergencia; y calamidad pú- el Decreto Supremo Nº 54, publicado en el Diario
blica – estado de catástrofe. Actualizado Depto. D. Oficial de 19 de junio de 1985. Actualizado Depto.
Procesal U. de Chile. D. Procesal U. de Chile.
205
Mario Casarino Viterbo
206
Manual de Derecho Procesal
Los fiscales pueden ser letrados y no materias de sus funciones judiciales; siem-
letrados. Los fiscales letrados son designa- pre que no se trate de un caso que pue-
dos por el Presidente de la República. Los da ser sometido más tarde a su conoci-
fiscales no letrados son designados por el miento;
respectivo juzgado militar (arts. 26 y 27 5º. Asesorar al juez institucional en
C.J.M.). las causas que sean sustanciadas por un
Los fiscales tienen las facultades y pue- coronel o capitán de navío de justicia, en
den imponer las medidas disciplinarias los casos que se señalan en los incisos 1º
que corresponden por las leyes generales y 2º del artículo 40 del Código de Justicia
a los jueces de letras (art. 32 C.J.M.). Militar (art. 37 C.J.M.).
f) Los auditores son los funcionarios Las funciones principales de los audi-
destinados a asesorar a las autoridades ad- tores son:
ministrativas y judiciales de las Institucio- 1º. Asesorar en materias legales al juez
nes Armadas, en los casos y cuestiones con- del cual dependan según el decreto de
templados por la ley. Forman parte, además, su nombramiento;
así en tiempo de paz como de guerra, de 2º. Concurrir con el juzgado institu-
los tribunales militares que designa el Có- cional a la dictación de toda clase de sen-
digo de Justicia Militar (art. 34 C.J.M.). tencias y resoluciones judiciales, con ex-
Hay un auditor general del Ejército y cepción de las que se refiere el número
un auditor del Ejército, a lo menos, en el 5º del artículo 37 del Código de Justicia
asiento de cada juzgado militar, y son Militar;
nombrados por el Presidente de la Repú- 3º. Vigilar la tramitación de los proce-
blica (art. 35 C.J.M.). sos o causas a cargo del fiscal y dar cuenta
Las funciones principales del auditor al respectivo juez de las faltas que notare;
general del Ejército son: 4º. Redactar todas las sentencias y re-
1º. Asesorar al Ministerio de Defensa soluciones del juzgado respectivo, aun
Nacional en todos los asuntos en que se cuando sean disconformes con su opi-
creyere conveniente oír su opinión legal; nión. En este caso el auditor consignará
2º. Supervigilar la conducta funcio- siempre la suya (art. 39 C.J.M.).2
naria de los fiscales de su respectiva juris- g) Por último, tenemos a los secreta-
dicción, pudiendo tomar conocimiento rios, tanto de los juzgados como de las
por sí mismo de cualquiera causa pen- fiscalías. Cada uno de estos organismos
diente, aunque se hallare en estado de tendrá un secretario, que deberá poseer,
sumario, o hacerse informar; según correspondiera, alguna de las si-
3º. Dictar instrucciones a los fiscales guientes calidades: oficial de las Fuerzas
de su respectiva jurisdicción de carácter Armadas o de Carabineros; empleado ci-
general sobre la forma de ejercer sus fun- vil administrativo de justicia; empleado
ciones.1 civil de planta o a contrata con título de
4º. Evacuar las consultas que se le ha- abogado o empleado del Servicio Jurídi-
gan por los auditores respectivos sobre co de Carabineros (art. 42 C.J.M.).3
Estos secretarios son ministros de fe
pública encargados de autorizar todas las
que designe conforme al artículo 27 del C.J.M. Ac- resoluciones y actos emanados de aque-
tualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. llas autoridades, y de custodiar los proce-
7
En la Región Metropolitana de Santiago exis- sos, documentos y papeles que sean pre-
ten seis fiscales letrados con jurisdicción común so- sentados al juzgado o fiscalía en que cada
bre las provincias de Chacabuco, Talagante,
Melipilla, Cordillera, Maipo y Santiago. Actualiza- uno debe prestar sus servicios (art. 43
do Depto. D. Procesal U. de Chile. C.J.M.).
2-3
1
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
207
Mario Casarino Viterbo
208
Manual de Derecho Procesal
209
Mario Casarino Viterbo
210
Manual de Derecho Procesal
b) Hacerse parte de los procesos de las armas chilenas (art. 72 C.J.M.). Como
que conozcan los tribunales militares en se expresó en el Nº 597 que antecede, la
tiempo de paz, preferentemente en se- Ley Orgánica Constitucional, Ley Nº 18.415,
gunda instancia ante la Corte Suprema, publicada en el D.O. de 14 de junio de
cuando estime comprometidos los inte- 1985, dispuso en su art. 15 que declarado
reses de la Defensa Nacional, o sea, re- el estado de asamblea o el de sitio por cau-
querido por el Ministerio respectivo. sa de guerra interna y nombrado el Co-
c) Tomar conocimiento, aun antes de mandante en Jefe, cesa la competencia de
ser reconocido como parte, en cualquier los tribunales militares en tiempo de paz y
proceso militar en que se encuentre com- comienza la de los tribunales militares en
prometido el interés social o el de las tiempo de guerra en todo el territorio de-
Instituciones Armadas o de Carabineros. clarado en estado de asamblea o de sitio.3
d) Guardar secreto sobre hechos de En consecuencia, para que actúen los
que tome conocimiento en el ejercicio tribunales militares en tiempo de guerra,
de sus funciones. no siempre es necesario que ella exista.
e) Defender los intereses de las Insti- Puede simplemente tratarse de un esta-
tuciones Armadas en la forma indicada do de hecho, y en tal caso los tribunales
por la Ley (art. 70-B, 70-C, 70-D, C.J.M.).1 militares de tiempo de guerra actuarán
en los territorios declarados en estado de
asamblea o de sitio por guerra interna.
III. Los tribunales militares en tiempo El paso de los tribunales militares de
de guerra tiempo de paz a los de tiempo de guerra
también lo señalamos. Recordemos que,
585. La jurisdicción militar en tiempo de acuerdo al C.J.M., nombrado General
de guerra. Hemos dicho que la jurisdic- en Jefe de un ejército que deba operar
ción militar en tiempo de guerra es ejerci- contra el enemigo extranjero o contra
da por los Generales en Jefe o Coman- fuerzas rebeldes organizadas, cesa la com-
dantes Superiores de plazas o fortalezas petencia de los tribunales militares de
sitiadas o bloqueadas, o de divisiones o tiempo de paz y nace la de los tribunales
cuerpos que operen independientemen- de tiempo de guerra (art. 73 C.J.M.).
te, y por los Consejos de Guerra. Debe-
mos también agregar a los fiscales y a los 586. El Comandante en Jefe. Al Ge-
auditores (art. 71 C.J.M.). neral en Jefe de un ejército le correspon-
Ahora bien, la jurisdicción militar en de el ejercicio pleno de la jurisdicción
tiempo de guerra comprende: el territorio militar en las fuerzas de su mando y en el
nacional declarado en estado de asamblea territorio que con ellas ocupe, compren-
o de sitio, de acuerdo con los números 1º y dida la jurisdicción disciplinaria.
2º del artículo 40 de la Constitución Políti- En uso de su jurisdicción podrá: cas-
ca,2 y el territorio extranjero ocupado por tigar por sí mismo y sin forma de juicio
toda falta o abuso que estime no alcanza
a constituir delito; decretar el enjuicia-
1
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile, miento por los fiscales de todos aquellos
según Decreto Ley Nº 3.425 de 1980, ya citado, y individuos a quienes estime responsables
artículo 2º de la Ley Nº 18.585, de 19 de diciembre
de 1986. de delito; ordenar la formación de los
2
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. Consejos de Guerra que deban juzgarlos;
La Ley Nº 20.050, de 26 de agosto de 2005, aprobar, revocar o modificar las senten-
modificó el artículo 82 de la C.P.R., eliminando de cias que éstos pronuncien; y decretar el
la exclusión de la superintendencia directiva, co- cumplimiento de toda sentencia.
rreccional y económica de la Corte Suprema a los
tribunales militares en tiempos de guerra, motivo
por el cual éstos hoy se encuentran sometidos a tal
3
superintendencia. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
211
Mario Casarino Viterbo
212
Manual de Derecho Procesal
jefe superior de una plaza o fortaleza si- la instrucción del sumario corre a cargo
tiada o bloqueada (art. 82 C.J.M.). del fiscal, el cual no puede durar más
Los Consejos de Guerra son integra- de cuarenta y ocho horas; agotada la in-
dos por el auditor que se designe y, ade- vestigación, el fiscal eleva el sumario al
más, por los vocales que también se de- General en Jefe, con un dictamen en el
signen, los cuales varían según sea el cual establecerá responsabilidad penal,
grado o rango de la persona que se trata o bien solicitará sobreseimiento; el Co-
de juzgar. Así, cuando se trata de juzgar a mandante en Jefe, asesorado por su au-
individuos de tropa, el Consejo se com- ditor, sobreerá, o bien dictará un auto
pone por seis vocales del grado de subte- fundado estableciendo los hechos delic-
niente a capitán; y cuando se trata de tuosos que se desprendan del sumario y
juzgar a un general, se compone de seis ordenará en el acto la convocatoria del
vocales de los grados de general a coro- Consejo de Guerra.
nel (art. 83 C.J.M.) El Consejo de Guerra funcionará en
Terminada la vista de una causa que el lugar, día y hora que le señale el de-
ha conocido un Consejo de Guerra, no creto de convocatoria, el cual se pone en
puede disolverse ni suspender sus fun- conocimiento de los vocales y del incul-
ciones, ni sus miembros comunicarse con pado, quien tiene derecho a designar de-
persona extraña alguna, mientras no haya fensor y si no lo hace se le nombrará uno
dictado sentencia (art. 87 C.J.M.). de oficio. En presencia del Consejo de
Las sentencias que pronuncien los Guerra, el fiscal formula su acusación, el
Consejos de Guerra son ejecutadas por inculpado su defensa, y ante el mismo se
el General en Jefe, previa su aprobación rinden las pruebas que hubiese ofrecido
(art. 88 C.J.M.). el inculpado o su defensor. Rendidas és-
tas, el Consejo entra a deliberar, en acuer-
590. Procedimiento. En resumen, si do secreto; se dicta sentencia apreciando
se ha cometido un delito, en tiempo de los hechos en conciencia, y una vez dicta-
guerra, que cae dentro de la jurisdic- da, se notifica al reo y al fiscal y se eleva
ción militar, el General en Jefe ordena al Comandante en Jefe para su aproba-
la inmediata instrucción de un sumario; ción y ejecución.
213
Mario Casarino
Capítulo Viterbo
Tercero
LOS TRIBUNALES NAVALES
214
Manual de Derecho Procesal
215
Mario Casarino Viterbo
gran los Consejos de Guerra, y éstos co- en Jefe de la Armada, para su aproba-
nocen del proceso en única instancia, ción y ejecución.1
constituyéndose, según el grado del in-
culpado; y la sentencia que pronuncian,
en último término, se envía al Almirante 1
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
216
Manual de Derecho
Capítulo Procesal
Cuarto
LOS TRIBUNALES DE AVIACIÓN
217
Mario Casarino Viterbo
más del Auditor General de Aviación (arts. mente estén entregadas a los juzgados mi-
26 y 35 C.J.M.).1 litares (art. 1º Ley Nº 7.852), (art. 15-A y
Los juzgados de aviación conocen: 16 del C.J.M.).3
a) En primera instancia, de las causas La Corte Marcial conoce en segunda ins-
que dicen relación con la naturaleza de tancia de estas materias (art. 77 D.F.L. Nº 221,
los servicios aéreos, de los accidentes y modificado por art. 2º Ley Nº 7.852).
otros hechos que se estimen delictuosos Por último, la Corte Suprema es el
y que provengan de los servicios aéreos, más alto tribunal dentro de la organiza-
y de todos los asuntos y delitos contem- ción de los tribunales de aviación; y, al
plados o penados por el Decreto con Fuer- conocer de los recursos que la ley le ha
za de Ley Nº 221 (arts. 77 D.F.L. Nº 221 y confiado, no se integra con el Auditor
1º y 2º Ley Nº 7.852);2 y General de Aviación, sino con su perso-
b) En primera instancia, de las cau- nal llamado a conocer de las causas del
sas que dicen relación con el personal de fuero común y, además, con el Auditor
la Fuerza Aérea de Chile y que actual- General del Ejército (art. 70-A C.J.M.).4
3
1
El art. 15-A del C.J.M. fue agregado por el art.
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. 1º del Decreto Ley Nº 1.769, de 30 de abril de 1977;
2
D.F.L. 221, publicado en el D.O. de 30 de y el inciso 1º del art. 16 del C.J.M. por el art. único
mayo de 1931, modificado por la Ley Nº 7.852, de de la Ley Nº 18.107, de 16 de febrero de 1982. Ac-
27 de octubre de 1944, sobre Tribunales de Avia- tualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
ción. 4
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
218
Manual de Derecho
Capítulo Procesal
Quinto
LOS TRIBUNALES DE POLICÍA LOCAL
SUMARIO: I. Organización; II. Competencia.
219
Mario Casarino Viterbo
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Manual de Derecho Procesal
1
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. 2
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
221
Mario Casarino Viterbo
531 del Código Orgánico de Tribunales fuera de las horas de audiencia, desde el
(art. 10).1 2 de enero de cada año.
En contra de las resoluciones de la
607. Incompatibilidad, grado, domi- Corte, procede el recurso de apelación
cilio, juramento y tratamiento. El cargo para ante la Corte Suprema, dentro del
de juez de policía local es incompatible plazo de cinco días hábiles.
con cualquier otro de la Municipalidad Los antecedentes respectivos serán
donde desempeña sus funciones y con el enviados por las Cortes de Apelaciones a
de juez de otra comuna. la Corte Suprema, para que, cuando pro-
Sin embargo, dos o más Municipali- ceda, formule la declaración de mal com-
dades vecinas podrán reunirse y acordar portamiento y acuerde la remoción del
la creación de un juzgado de policía lo- juez afectado, de conformidad al artículo
cal, que tendrá jurisdicción sobre las res- 80 de la Constitución Política.3
pectivas comunas, determinando a la vez Esta calificación regirá para todos los
las cuotas que para dichos servicios co- efectos legales, incluso con el objeto de
rresponderán a los diversos municipios. resolver quiénes son los que deben ser
En las Municipalidades con presupues- eliminados del servicio por no tener la
to inferior a setenta sueldos vitales anua- eficiencia, celo o moralidad que se re-
les de la respectiva provincia y en aquellas quieren en el desempeño de sus funcio-
ubicadas en una provincia en que el nú- nes (art. 8º, incs. 5º, 6º, 7º, 8º, 9º y 10).
mero de abogados que ejerzan la profe-
sión sea igual o inferior a diez, el juez de
policía local podrá desempeñar también, II. Competencia
sin mayor remuneración, las funciones de
abogado municipal, cuando así lo acuer- 609. Competencia de los jueces de
de la Municipalidad. policía local. La competencia de los jue-
Los jueces de policía local deberán ces de policía local es variada y, por con-
tener el grado máximo del Escalafón Mu- siguiente, de importancia. Se caracteriza
nicipal respectivo. por ser ejercida siempre en primera ins-
En todo caso, los jueces de policía tancia, y comprende materias de orden
local deben tener su domicilio dentro de penal, administrativo y civil.4
la provincia a que corresponda la comu- a) La competencia penal está consti-
na donde presten sus servicios.2 tuida por el conocimiento: de las faltas
Por último, prestan ante el alcalde el del Código Penal, contempladas, como
juramento prevenido por el artículo 304 del sabemos, en el Libro III del referido Có-
Código Orgánico de Tribunales, y tienen el digo; de las infracciones reglamentarias a
tratamiento de Señoría (arts. 7º y 11). la vagancia y mendicidad; de las infrac-
ciones a que se refiere el párrafo 13 del
608. Calificación anual de los jueces Título VI del Libro II del Código Penal,
de policía local. Esta labor corre a cargo o sea, de los delitos de vagancia y mendi-
de la Corte de Apelaciones respectiva, y cidad; y de las faltas de la Ley sobre Alco-
previo informe de la o de las Municipali- holes y Bebidas Alcohólicas, o sea, de las
dades que correspondan; para estos efec-
tos, las Cortes se reunirán diariamente,
3
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
4
1
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. El artículo 12 de la Ley Nº 15.231 fue dero-
2
Artículo 5º Ley Nº 15.231, cuyo texto refun- gado por el artículo 55 de la Ley Nº 19.806, de 31
dido fue fijado por Decreto Nº 307 de Justicia, de de mayo de 2002. De acuerdo al artículo transito-
3 de marzo de 1978, publicado en el Diario Oficial rio de esta ley, la modificación entrará en vigencia
de 23 de mayo de 1978. Actualizado Depto. D. Pro- con la gradualidad establecida en el artículo 4º tran-
cesal U. de Chile. sitorio de la Ley del Ministerio Público.
222
Manual de Derecho Procesal
infracciones a los artículos 113 y 1171 de En consecuencia, así como los jueces
la referida ley. de letras tienen la plenitud de la jurisdic-
b) La competencia administrativa, en ción en materia de crímenes y simples
cambio, está constituida por el conoci- delitos, los jueces de policía local la tie-
miento: de las infracciones a los precep- nen en materia de faltas. Los delitos, en
tos que reglamentan el tránsito público, razón de su gravedad, han sido entrega-
de las infracciones a las ordenanzas, re- dos, pues, al conocimiento de los jueces
glamentos, acuerdos municipales y decre- de letras si se trata de crímenes o simples
tos de la Alcaldía, y de las infracciones a delitos, y a los jueces de policía local si se
numerosas leyes de carácter especial. trata de faltas. Aquí es donde puede apre-
c) La competencia civil, por último, ciarse en mejor forma la afirmación de
comprende el conocimiento de los jui- que los juzgados de policía local, no obs-
cios que tengan por objeto perseguir la tante tratarse de tribunales especiales, son
regulación de los daños y perjuicios pro- los principales cooperadores de los tribu-
venientes de los hechos que haya conoci- nales ordinarios o del fuero común.
do la justicia de policía local por vía de Sin embargo, el principio anterior tie-
competencia penal o administrativa an- ne una excepción, o sea, hay un caso en
tes señalada; como, además, de ciertos y que determinadas faltas no son de com-
determinados juicios de esta misma natu- petencia de los jueces de policía local,
raleza civil. sino de otro tribunal: del juez de letras.
A continuación analizaremos en de- En efecto, conforme lo señala el inciso
talle cada una de estas clases de compe- 1º de la letra e) del número 2º del artícu-
tencia. lo 45 del Código Orgánico de Tribuna-
les, los jueces de letras conocerán en
610. Competencia penal: primera instancia “de las causas por fal-
1º. Los jueces de policía local cono- tas del Código Penal, que se cometan en
cen en primera instancia de las faltas men- la ciudad donde tenga su asiento el tri-
cionadas en el libro III del Código Penal bunal, siempre que no haya en ella juez
que se cometan en el territorio de su ju- de policía local que sea abogado”.
risdicción (art. 12, parte 1ª).2 Esta situación se presenta en todas las
ciudades en que tenga su asiento un juez
de letras y en donde no haya juez de po-
1
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. licía local que sea abogado, pues, en el
2
El artículo 12 de la Ley Nº 15.231 fue dero-
gado por el artículo 55 de la Ley Nº 19.806, de 31
resto de las comunas que no sean asiento
de mayo de 2002. De acuerdo al artículo transito- de un juez de letras, el conocimiento de
rio de esta ley, la modificación entrará en vigencia estas faltas vuelve nuevamente a quedar
con la gradualidad establecida en el artículo 4º tran- entregado a la competencia de los jueces
sitorio de la Ley del Ministerio Público. de policía local.3
El artículo 45 del C.O.T., fue modificado por
las leyes Nº 19.665 de 9 de marzo del 2000 y 19.708,
No obstante, existe una contraexcep-
de 5 de enero de 2001. ción, toda vez que se les otorga compe-
Con la entrada en vigencia del nuevo sistema tencia a los jueces del crimen de Santiago
procesal penal, cesó la competencia criminal de los para conocer de determinadas faltas que
jueces de policía local, ya que ésta se entregó exclu- se cometan en la ciudad donde tenga su
sivamente a los jueces de garantía, quienes conocen
de éstos a través de los procedimientos monitorios,
asiento el tribunal, no obstante haber juez
cuando procede sólo pena de multa (art. 392 Códi- de policía local que sea abogado, materia
go Procesal Penal) o del procedimiento simplifica- reglamentada en el inciso 2º de la letra e)
do, aplicable a todas las faltas, salvo en aquellos casos del número 2º del art. 45 del Código Or-
en los que proceda sólo pena de multas (art. 388 gánico de Tribunales, que establece: “Sin
Código Procesal Penal). La contraexcepción está
constituida por aquellas faltas que merezcan sólo
pena de multa, que hubieren sido reclamadas den-
3
tro del plazo legal (art. 392 Código Procesal Penal). Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
223
Mario Casarino Viterbo
embargo, los jueces del crimen de Santia- cia y mendicidad, tiene una excepción, o
go conocerán de las faltas sancionadas en sea, existe un caso en el cual las infraccio-
los artículos 494, Nos 5º, 7º, 12, 16, 19, 20 y nes a los artículos 113 y 117 de la Ley
21; 495, Nos 3º, 15, 21 y 22; 496, Nos 1º, 8º, sobre Alcoholes y Bebidas Alcohólicas no
18, 31 y 33; y 497 del Código Penal, que son de competencia de los jueces de poli-
se cometan dentro de las comunas de San- cía local, sino de los jueces de letras, situa-
tiago, Quinta Normal, Ñuñoa, Providen- ción a la que se refiere la letra f) del
cia, Las Condes y La Reina”.1 número 2º del artículo 45 del Código Or-
2º. Los jueces de policía local cono- gánico de Tribunales, que establece que
cen en primera instancia de las infraccio- los jueces de letras conocerán “de las in-
nes reglamentarias sobre vagancia y fracciones a la Ley de Alcoholes que trata
mendicidad y de las infracciones a que se el Libro II de dicha ley, con excepción de
refiere el párrafo 13 del Título VI del las contempladas en los artículos 113 y 117,
Libro II del Código Penal. Estas últimas que se cometan fuera de la comuna asien-
infracciones son de delitos de vagancia y to del tribunal”.5
mendicidad contemplados en este mismo 4º. Conocerá el juez del crimen en
Código (art. 13, Nº 7º, L.O.J.P.L.).2 forma exclusiva de las infracciones que
La regla anterior tiene una excepción ocurrieren en un accidente del tránsito
que consagra la letra d) del número 2º que sean el medio para la comisión de
del artículo 45 del Código Orgánico de un delito o cuasidelito o que sean ele-
Tribunales, caso en el cual los delitos de mentos integrantes de éstos. Si se dictare
vagancia y mendicidad son de competen- sobreseimiento definitivo los anteceden-
cia de los jueces de letras, siempre que se tes se enviarán al juez de policía local
cometan dentro de la ciudad en que ten- respectivo para que conozca de las cita-
ga su asiento el tribunal.3 das infracciones.6
3º. También dentro de la competen-
cia penal, los jueces de policía local cono- 611. Competencia administrativa. Ade-
cen en primera instancia de las infraccio- más de la competencia penal anterior, los
nes a las disposiciones de los artículos 113 jueces de policía local conocen en pri-
y 117 de la Ley sobre Alcoholes y Bebidas mera instancia de las siguientes materias
Alcohólicas (art. 13, Nº 8º, L.O.J.P.L.).4 administrativas:
La regla de competencia anterior, lo a) De las infracciones de los precep-
mismo que el caso de los delitos de vagan- tos que reglamentan el transporte por ca-
lles y caminos y el tránsito público;7
1
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. b) De las infracciones a las ordenan-
2
El artículo 13 Nº 7 de la Ley Nº 15.231 fue zas, reglamentos, acuerdos municipales y
derogado por la Ley Nº 19.567, de 1 de julio de decretos de la Alcaldía; y
1998.
El artículo 45 del C.O.T., fue modificado por
c) De las infracciones:
las leyes Nº 19.665 de 9 de marzo de 2000 y 19.708, 1º. A la Ley Nº 11.704, de 20 de octu-
de 5 de enero de 2001. bre de 1954, sobre Rentas Municipales;
3
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. 2º. A la Ley General de Urbanismo y
4
El artículo 13 Nº 8º de la Ley Nº 15.231 fue Construcciones, cuyo texto fue aprobado
modificado por la Ley Nº 19.925, de 19 de enero
de 2004.
La Ley Nº 19.925, de 19 de enero de 2004 con-
tiene la ley sobre expendio y consumo de bebidas 5
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
alcohólicas. Los artículos 42 y 46 de la ley contem- 6
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile,
plan delitos de competencia de los tribunales con según art. 2º de la Ley Nº 18.931, publicada en el
competencia penal. Las infracciones a la ley se re- D.O. de 15 de febrero de 1990.
putan contravenciones para todos los efectos lega- 7
La Ley del Tránsito, Ley Nº 18.290, de 7 de
les, y en tal carácter quedan sometidas a la compe- febrero de 1984, derogó y sustituyó la Ordenanza
tencia y al procedimiento aplicable a los juzgados General del Tránsito a contar del 1º de enero de
de Policía Local. 1985. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
224
Manual de Derecho Procesal
por Decreto Nº 458, de 1975, del Minis- competencia penal y administrativa antes
terio de Vivienda y Urbanismo, y orde- enumeradas, siempre que no excedan
nanza respectiva; también de determinada cuantía.
3º. A la Ley de Educación Primaria Ahora bien, la competencia civil de
Obligatoria; los jueces de policía local difiere según:
4º. Al Decreto Ley Nº 679, de 1974, a) si en la comuna en que ejerce sus fun-
que establece normas sobre calificación ciones el juez de policía local que sea
cinematográfica; abogado no tiene su asiento un juez de
5º. Al Decreto con Fuerza de Ley letras; b) si en la comuna en que ejerce
Nº 216, de 15 de mayo de 1931, sobre sus funciones el juez de policía local que
Registro de Empadronamiento Vecinal; sea abogado tiene su asiento un juez de
6º. A las leyes sobre pavimentación; letras; y c) si las funciones de juez de
7º. A la Ley Nº 7.889, de 29 de sep- policía local las desempeña el alcalde.
tiembre de 1944, sobre ventas de boletos En efecto:
de la Lotería de la Universidad de Con- A) En las comunas en que no tenga
cepción y Polla Chilena de Beneficencia; el asiento de sus funciones un juez de
8º. A los artículos 5º, 6º, 10 y 12 de la letras, los jueces de policía local que sean
Ley Nº 5.172, de 13 de diciembre de 1933, abogados conocerán además:
sobre Espectáculos Públicos, Diversiones 1º. En única instancia: a) de las cau-
y Carreras; sas civiles y de los juicios relativos al con-
9º. A la Ley Nº 13.937, de 1º de junio trato de arrendamiento cuya cuantía no
de 1960, sobre letrero con nombre de la exceda de tres mil pesos; b) de la aplica-
calle en los inmuebles o sitios eriazos que ción de las multas y de la regulación de
hagan esquina; y los daños y perjuicios provenientes del
10. A la Ley Nº 4.023, de 12 de junio hecho denunciado, en las materias a que
de 1924, sobre Guía de Libre Tránsito. se refiere el artículo 13, siempre que el
11. Al D.F.L. Nº 34, de 1931, sobre valor no sea superior a tres mil pesos; y
pesca, y su reglamento. c) del nombramiento de curador ad litem
12. A la Ley Nº 4.601, sobre caza a (art. 14 L.O.J.P.L.); y
2º. En primera instancia: a) de la apli-
virtud de lo previsto en el art. 3º del D.L.
cación de las multas y demás sanciones a
Nº 2.319 de 4 de septiembre de 1978.1-2
que se refiere la Ley de Organización y
13. A la Ley Nº 18.223 de 10 de junio
Atribuciones de los Juzgados de Policía
de 1983 sobre protección al consumidor.3
Local; y b) de la regulación de los daños
y perjuicios provenientes del hecho de-
612. Competencia civil. Está consti- nunciado, en las materias a que se refie-
tuida fundamentalmente por el conoci- re el artículo 13, cuando su monto exceda
miento de las causas civiles y de los juicios de tres mil pesos (art. 14 L.O.J.P.L.);
especiales del contrato de arrendamien- B) En las comunas en que tenga su
to que no excedan de determinada cuan- asiento un juez de letras, los jueces de
tía; y por la regulación de los daños y policía local que sean abogados conoce-
perjuicios provenientes del hecho denun- rán además:
ciado en las materias que constituyen su 1º. En única instancia: a) de la aplica-
ción de las multas y de la regulación de
1
Artículo 13, Ley Nº 15.231, cuyo texto refun- los daños y perjuicios provenientes del he-
dido fue fijado por el Decreto Nº 307 de Justicia, cho denunciado, en las materias a que se
de 3 de marzo de 1978, publicado en el D.O. de refiere el artículo 13, siempre que el valor
23 de mayo de 1978. Actualizado Depto. D. Proce-
sal U. de Chile.
no sea superior a tres mil pesos, y b) del
2
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile, nombramiento de curador ad litem; y
según art. 3º del D.L. Nº 2.319, de 4 de septiembre 2º. En primera instancia: de las mis-
de 1978. mas dos materias que en el caso anterior
3
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. (art. 14 L.O.J.P.L.); y
225
Mario Casarino Viterbo
1-2 3
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile, Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile,
según el art. 3º de la Ley Nº 18.597, de 29 de ene- según art. 32 de la Ley Nº 18.287, de 7 de febrero
ro de 1987. de 1984.
226
Manual de Derecho
Capítulo Procesal
Sexto
LOS TRIBUNALES DE MENORES
SUMARIO: I. Organización; II. Competencia.
227
Mario Casarino Viterbo
Ovalle, con dos jueces, con competencia sobre Constitución, con un juez, con competencia
las comunas de Ovalle, Río Hurtado, Monte Patria sobre las comunas de Constitución y Empedrado.
y Punitaqui. Curicó, con tres jueces, con competencia sobre
e) Quinta Región de Valparaíso: las comunas de Curicó, Teno, Romeral y Rauco.
Valparaíso, con nueve jueces, con competen- Linares, con tres jueces, con competencia so-
cia sobre las comunas de Valparaíso y Juan Fernán- bre las comunas de Linares, Yerbas Buenas, Colbún
dez. y Longaví.
Viña del Mar, con siete jueces, con competen- Parral, con dos jueces, con competencia sobre
cia sobre las comunas de Viña del Mar y Concón, y las comunas de Parral y Retiro.
que tendrá, para todos los efectos legales, la cate- h) Octava Región del Bío-Bío:
goría de juzgado asiento de Corte. Chillán, con cuatro jueces, con competencia
Quilpué, con dos jueces, con competencia so- sobre las comunas de Chillán, Pinto, Coihueco y
bre la misma comuna. Chillán Viejo.
Villa Alemana, con dos jueces, con competen- Concepción, con diez jueces, con competencia
cia sobre la misma comuna. sobre las comunas de Concepción, Penco, Hualqui,
Casablanca, con un juez, con competencia so- San Pedro de la Paz y Chiguayante.
bre las comunas de Casablanca, El Quisco, Algarro- Talcahuano, con seis jueces, con competencia
bo, de la Quinta Región, y Curacaví, de la Región sobre las comunas de Talcahuano y Hualpén, y que
Metropolitana. tendrá, para todos los efectos legales, la categoría
La Ligua, con un juez, con competencia sobre de juzgado asiento de Corte.
las comunas de La Ligua, Cabildo, Zapallar y Papu- Los Ángeles, con cuatro jueces, con competen-
do. cia sobre las comunas de Los Ángeles, Quilleco y
Los Andes, con dos jueces, con competencia Antuco.
sobre las comunas de la provincia de Los Andes. Yumbel, con un juez, con competencia sobre
San Felipe, con dos jueces, con competencia la misma comuna.
sobre las comunas de San Felipe, Santa María, Pan- Tomé, con un juez, con competencia sobre la
quehue, Llay-Llay y Catemu. misma comuna.
Quillota, con tres jueces, con competencia so- Coronel, con tres jueces, con competencia so-
bre las comunas de Quillota, La Cruz, Calera, No- bre las comunas de Coronel y Lota.
gales e Hijuelas. i) Novena Región de La Araucanía:
Limache, con un juez, con competencia sobre Temuco, con siete jueces, con competencia so-
las comunas de Limache y Olmué. bre las comunas de Temuco, Vilcún, Melipeuco,
San Antonio, con tres jueces, con competen- Cunco, Freire y Padre Las Casas.
cia sobre las comunas de San Antonio, Cartagena, Angol, con dos jueces, con competencia sobre
El Tabo y Santo Domingo. las comunas de Angol y Renaico.
f) Sexta Región del Libertador Bernardo j) Décima Región de Los Lagos:
O’Higgins: Valdivia, con cuatro jueces, con competencia
Rancagua, con ocho jueces, con competencia sobre las comunas de Valdivia y Corral.
sobre las comunas de Rancagua, Graneros, Mosta- Osorno, con tres jueces, con competencia so-
zal, Codegua, Machalí, Coltauco, Doñihue, Coinco bre las comunas de Osorno, San Pablo, Puyehue,
y Olivar. Puerto Octay y San Juan de la Costa.
Rengo, con dos jueces, con competencia sobre Puerto Montt, con tres jueces, con competen-
las comunas de Rengo, Requínoa, Malloa y Quinta cia sobre las comunas de Puerto Montt y Cochamó.
de Tilcoco. Puerto Varas, con dos jueces, con competen-
San Fernando, con dos jueces, con competen- cia sobre las comunas de Puerto Varas, Llanquihue,
cia sobre las comunas de San Fernando, Chimba- Frutillar y Fresia.
rongo, Placilla y Nancagua. Castro, con dos jueces, con competencia sobre
Santa Cruz, con un juez, con competencia so- las comunas de Castro, Chonchi, Dalcahue, Puquel-
bre las comunas de Santa Cruz, Chépica y Lolol. dón y Queilén.
g) Séptima Región del Maule: Ancud, con dos jueces, con competencia sobre
Talca, con cinco jueces, con competencia so- las comunas de Ancud y Quemchi, y que tendrá,
bre las comunas de Talca, Pelarco, Río Claro, San para todos los efectos legales, la categoría de juz-
Clemente, Maule, Pencahue y San Rafael. gado capital de provincia.
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Manual de Derecho Procesal
233
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d) Conocer de los delitos penados por cerla el juez de letras de menores oyen-
el artículo 62 de la Ley Nº 16.618 y de las do al Consejo Técnico de la Casa de Me-
faltas contempladas en el número 13 del nores o a alguno de sus miembros en la
artículo 494 del Código Penal y en los forma que determina el reglamento (art.
números 5º y 6º del artículo 495 del mis- 28, inc. 2º, Ley Nº 16.618).1
mo Código, cuando la ofensa o el escán- La resolución que declare la falta de
dalo fueren presenciados por menores o discernimiento será consultada a la res-
afectaren a éstos (art. 26, Nos 8º al 11). pectiva Corte de Apelaciones cuando el
En consecuencia, tanto el menor de delito merezca pena aflictiva, la cual se
dieciséis años como el mayor de esa edad pronunciará en cuenta, sin otro trámite
y menor de dieciocho años que haya obra- que la vista al fiscal, salvo que se pidan
do sin discernimiento, que aparezcan alegatos (art. 28, inc. 3º).
como inculpados de un crimen, simple A contrario sensu, si el inculpado es ma-
delito o falta, serán juzgados por el juez yor de dieciséis años y menor de diecio-
de letras de menores respectivo, quien cho, y se ha declarado que obró con
no podrá adoptar respecto de ellos otras discernimiento, será juzgado por los tribu-
medidas que las establecidas en la Ley nales ordinarios penales que correspondan.
Nº 16.618 (art. 28, inc. 1º). Es interesante también señalar que el
La declaración previa acerca de si ha juez de letras de menores, al juzgar a un
obrado o no con discernimiento debe ha- menor delincuente y encontrarlo respon-
La edad del imputado deberá ser determina- una pena no privativa de libertad se sujetará a las
da por el juez competente en cualquiera de las for- reglas del procedimiento simplificado o monitorio,
mas establecidas en el Título XVII del Libro I del según sea el caso, regulados en el Título I del Li-
Código Civil. bro IV del Código Procesal Penal.
En sustitución de las penas contempladas en Los jueces de garantía, los jueces del tribunal
el Código Penal y en las leyes complementarias, las de juicio oral en lo penal, así como los fiscales ad-
sanciones que se aplicarán a los adolescentes serán juntos y los defensores penales públicos que inter-
las de la siguiente Escala General: vengan en las causas de adolescentes, deberán estar
Penas de delitos: capacitados en los estudios e información crimino-
a) Internación en régimen cerrado con progra- lógica vinculada a la ocurrencia de estas infraccio-
ma de reinserción social; nes, en la Convención de los Derechos del Niño,
b) Internación en régimen semicerrado con en las características y especificidades de la etapa
programa de reinserción social; adolescente y en el sistema de ejecución de sancio-
c) Libertad asistida especial; nes establecido en esta misma ley.
d) Libertad asistida; No obstante, todo fiscal, defensor o juez con
e) Prestación de servicios en beneficio de la competencia en materias criminales se encuentra
comunidad, y habilitado para intervenir, en el marco de sus
f) Reparación del daño causado. competencias, si, excepcionalmente, por circuns-
Penas de faltas: tancias derivadas del sistema de distribución del
a) Prestación de servicios en beneficio de la trabajo, ello fuere necesario.
comunidad; En virtud de lo dispuesto en los incisos prece-
b) Reparación del daño causado; dentes, los comités de jueces de los tribunales de
c) Multa, y garantía y orales en lo penal considerarán, en el
d) Amonestación. procedimiento objetivo y general de distribución de
Pena accesoria: causas, la radicación e integración preferente de
Prohibición de conducir vehículos motoriza- quienes cuenten con dicha capacitación.
dos. Cada institución adoptará las medidas perti-
La investigación y juzgamiento de la responsa- nentes para garantizar la especialización a que se
bilidad por infracciones a la ley penal por parte de refiere la presente disposición (art. 29).
adolescentes se regirá por las disposiciones conte-
nidas en la Ley Nº 20.084 y supletoriamente por las
normas del Código Procesal Penal.
El conocimiento y fallo de las infracciones res- 1
pecto de las cuales el Ministerio Público requiera Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
234
Manual de Derecho Procesal
sable de delito, sólo puede aplicarle algu- que le otorga la ley, a petición de la Poli-
nas de las medidas de seguridad que la cía de Menores, de los organismos o en-
propia ley especial establece, a saber: de- tidades que presten atención a menores,
volver el menor a sus padres, guardado- de cualquiera persona y aun de oficio
res o personas a cuyo cargo estuviere, (arts. 31, inc. 1º, y 40).1
previa amonestación; someterlo al régi- En los asuntos en que no haya con-
men de libertad vigilada, lo que se efec- tienda entre partes, el procedimiento será
tuará en la forma que determine el verbal y sin forma de juicio, pero el juez
reglamento; confiarlo, por el tiempo que deberá dictar sus resoluciones con cono-
estime necesario, a los establecimientos cimiento de causa (art. 34, inc. 1º).
especiales de educación que esta ley se- En los asuntos contenciosos o cuan-
ñala o a algún establecimiento adecuado do las medidas o resoluciones adoptadas
que el juez determine; y confiarlo al cui- por el juez, siempre que su naturaleza lo
dado de alguna persona que se preste permita, sean objeto de oposición de par-
para ello, a fin de que viva con su fami- te de los padres, guardadores o de cual-
lia, y que el juez considere capacitada para quiera otra persona que en el hecho tenga
dirigir su educación (art. 29). al menor bajo su cuidado, se aplicará el
procedimiento sumario, señalado en el
620. Competencia de segunda instan- Título XI del Libro III del Código de Pro-
cia. La sentencia definitiva y la que, sin cedimiento Civil; pero el comparendo y
tener este carácter, ponga término al jui- la prueba testimonial tendrán lugar en la
cio o haga imposible su prosecución, será fecha o fechas que fije el tribunal, no
susceptible del recurso de apelación. Di- pudiendo decretarse la continuación del
cho recurso se concederá en el solo efec- procedimiento conforme a las reglas del
to devolutivo, se tramitará como incidente juicio ordinario (art. 34, inc. 2º).
y tendrá preferencia para su vista y fallo Las sentencias definitivas sólo debe-
(art. 37). rán cumplir los requisitos indicados en el
En consecuencia, el superior jerárqui- artículo 171 del Código de Procedimien-
co del juez de letras de menores es la to Civil (art. 34, inc. 2º).
Corte de Apelaciones respectiva, ante la En los asuntos de competencia de los
cual también se podrá recurrir en grado jueces de letras de menores, sólo proce-
de queja por faltas o abusos cometidos derá oír el dictamen del ministerio de
por el expresado juez. los defensores públicos, en casos califica-
Dado que los únicos recursos que pro- dos mediante resolución fundada (art. 34,
ceden en esta clase de juicios son los de inc. 3º).2
reposición, apelación y queja, no puede
recurrirse de casación para ante la Corte
Suprema, pero sí lo podremos hacer por
la vía de la queja (art. 37). 1
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
2
El procedimiento general y los procedimien-
621. Breves nociones de procedimien- tos especiales de menores se contemplan en los ar-
to. El juez podrá ejercer las facultades tículos 9º y siguientes de la Ley Nº 19.968.
235