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GESTIÓN DE RESIDUOS

SÓLIDOS DE LA CONSTRUCCIÓN
Y DEMOLICIÓN
ANIP
Ing. Marco Tinoco Venero
CONTENIDO DE LA SESIÓN
1. DEFINICIONES DE RESIDUOS SÓLIDOS
2. MANEJO Y TECNOLOGÍA
3. OPERADORES DE RESIDUOS SÓLIDOS DE LA CONSTRUCCIÓN Y
DEMOLICIÓN
4. TALLER
1. DEFINICIONES
• Residuos Sólidos de la Construcción y Demolición: Def. de la ley N° 27314 (Ahora
del D.L. 1278) + que son generados en las actividades y procesos de construcción,
rehabilitación, restauración, remodelación y demolición de edificaciones e
infraestructura.

• D.S. N° 003 – 2013 – MVCS: Plantea una excepción de aplicación a los CP Menores
y Ciudades pequeñas, de acuerdo a la Ley N° 27314, ley General de Residuo
Sólidos.

• D.L. N° 1278, Art 28 del DL 1278: Residuos Sólidos Municipales Especiales:


Residuos de demolición o remodelación de edificaciones de obras menores no
comprendidas en la competencia del Sector Vivienda y Construcción
1. DEFINICIONES
• CLASIFICACIÓN: Art 7 del DS N° 003-2013-Vivienda
(Modificatoria DS N° 019-2016 – VIVIENDA)
RCD No Peligrosos
RCD Peligrosos (Anx. 3) (Reutilizables y Reciclables,
Anx 4)
1. DEFINICIONES
RCD Peligrosos
1. DEFINICIONES
RCD Peligrosos

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1. DEFINICIONES
• Manejo de RCD generados en situaciones de desastre natural, antrópico o
emergencia ambiental, se sujeta a lo que determine el Sistema Nacional de Gestión
del Riesgo de Desastres (SINAGERD) y el gobierno local correspondiente.
1. DEFINICIONES
• Art 28 del DL 1278: Residuos Sólidos Municipales Especiales: Residuos de demolición o remodelación de
edificaciones de obras menores no comprendidas en la competencia del Sector Vivienda y Construcción
• Artículo 23: La Municipalidad provincial: Verifica la operación de las escombreras de acuerdo al DS 003-
2013-MINAM
• Art. 24 del DL 1278: Municipalidades distritales: Regula fiscaliza, supervisa y sanciona el manejo de RCD
del ámbito municipal.
• Art. 79: Supervisa, fiscaliza y sanciona el manejo de los RCD en el ámbito de su competencia.
• Primera disposición final transitoria: Clasificación anticipada de proyectos de inversión públicos y
privados:
-Infraestructuras de valoración de hasta 50 t/día: DIA.
-Infraestructuras de valoración de más de 50 t/día: EIA sd.
-Inf. De Disp. Final: Relleno sanitario manual con una capacidad de operación hasta 50 t/día de
residuos sólidos, que incluye la habilitación de celdas de seguridad para manejar residuos peligrosos y/o
celdas para residuos de la construcción y demolición, con una capacidad de operación hasta 6 t/día de
residuos sólidos: DIA.
-Inf. De Disp. Final: Relleno sanitario mecanizado con una capacidad de operación mayor a 50 t/día: EIA sd.
Instalaciones de Manejo de RCD

SEIA – PLANES DE MANEJO

Almacenamiento / Abandono
2. MANEJO Y Almacenamiento y Recolección obras menores
TECNOLOGÍA
Recojo de RCD

Reaprovechamiento y Comercialización

Disposición final de RCD


Centros de Acopio para RCD de
obras menores

Plantas de Tratamiento
2. MANEJO Y
TECNOLOGÍA – Escombreras para disposición Final
Instalaciones de
Rellenos de seguridad para residuos
manejo de RCD peligrosos

Celdas en rellenos sanitarios


2. MANEJO Y TECNOLOGÍA – DL N° 1278
Los generadores de residuos del ámbito no municipal se encuentran obligados a:
a) Segregar o manejar selectivamente los residuos generados, caracterizándolos
conforme a criterios técnicos apropiados a la naturaleza de cada tipo de residuo,
diferenciando los peligrosos, de los no peligrosos, los residuos valorizables, así
como los residuos incompatibles entre sí.
b) Contar con áreas, instalaciones y contenedores apropiados para el acopio y
almacenamiento adecuado de los residuos desde su generación, en condiciones
tales que eviten la contaminación del lugar o la exposición de su personal o
terceros, a riesgos relacionados con su salud y seguridad.
c) Establecer e implementar las estrategias y acciones conducentes a la
valorización de los residuos como primera opción de gestión.
d) Asegurar el tratamiento y la adecuada disposición final de los residuos que
generen.
2. MANEJO Y TECNOLOGÍA – DL N° 1278
• e) Conducir un registro interno sobre la generación y manejo de los residuos en las
instalaciones bajo su responsabilidad a efectos de cumplir con la Declaración Anual
de Manejo de Residuos.
• f) Reportar a través del SIGERSOL, la Declaración Anual de Manejo de Residuos
Sólidos.
• g) Presentar el Plan de Manejo de Residuos Sólidos, cuando se haya modificado lo
establecido en el instrumento de gestión ambiental aprobado.
• h) Presentar los Manifiestos de manejo de residuos peligrosos.
• i) El cumplimiento de las demás obligaciones sobre residuos, establecidas en las
normas reglamentarias y complementarias del presente Decreto Legislativo.
• j) En caso de generadores de residuos sólidos no municipales ubicados en zonas en
las cuales no exista infraestructura autorizada y/o Empresas Operadoras de Residuos
Sólidos, los generadores deberán establecer en su instrumento ambiental las
alternativas de gestión que serán aplicables a sus residuos sólidos, las cuales
garantizarán su adecuada valorización y/o disposición final.

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2. MANEJO Y
TECNOLOGÍA

Instalaciones
de manejo de
RCD
Fuente: MAAT Soluciones Ambientales, disponible en:
http://www.maat.com.co/disposicion-y-recoleccion-de-residuos/
2. MANEJO Y
TECNOLOGÍA

Instalaciones
de manejo de
RCD
Fuente: MAAT Soluciones Ambentientales, disponible en:
http://www.maat.com.co/disposicion-y-recoleccion-de-residuos/
2. MANEJO Y
TECNOLOGÍA

Instalaciones
de manejo de
RCD
Fuente: MAAT Soluciones Ambentientales, disponible en:
http://www.maat.com.co/disposicion-y-recoleccion-de-residuos/
2. MANEJO Y TECNOLOGÍA – SEIA
Inclusiones y exclusiones en el SEIA

Los generadores de RCD con proyectos incluidos en el


SEIA incluyen la gestión de RCD en su IGA (DS 003-2013 –
VIVIENDA, Modificatoria)

Generadores de obras menores y proyectos no


comprendidos en el SEIA, deben cumplir la normativa
vigente, las guías y los documentos que formula la DGAA
–VIVIENDA (DS 003-2013 – VIVIENDA, Modificatoria)

Las medidas de manejo de RCD de proyectos no


comprendidos en VIVIENDA son fiscalizados por la
autoridad que aprobó el estudio. (DS 003-2013 –
VIVIENDA, Modificatoria)
2. MANEJO Y TECNOLOGÍA – SEIA
Inclusiones y exclusiones en el SEIA

Proyectos nuevos en el SEIA que decidan aprovechar material de


descarte o hacer coprocesameinto, deben incluir en su IGA las
operaciones y medidas de prevención y mitigación de impactos
ambientales (DL 1278).

Proyectos de inversión en ejecución y en curso con IGA aprobado y que


decidan aprovechar material de descarte o hacer coprocesamiento,
deberán modificar su IGA y si modifican sus compromisos ambientales ,
presentar el plan de manejo (DL 1278).
2. MANEJO Y TECNOLOGÍA – DECLARACIÓN ANUAL

Declaración Anual del Manejo de Residuos Sólidos de


la Construcción y demolición

Los que se encuentren en el sector VIVIENDA, a la DGAA


– VIVIENDA, dentro de los primeros 15 días hábiles a
través del aplicativo virtual institucional del MVCS.

Las actividades que no formen parte del Sector Vivienda:


a la autoridad a cargo de la fiscalización del sector
correspondiente
2. MANEJO Y TECNOLOGÍA – Almacenamiento y Recolección de obras menores

Almacenamiento

Generación Recolección

Disposición
Transporte
Final

Valorización
2. MANEJO Y TECNOLOGÍA – Almacenamiento y Recolección de obras menores

Almacenami El almacenamiento o acopio


ento temporal en vía pública o privada,
Plazo de almacenamiento de RCD
no debe interferir con el tránsito
– NO SEIA – Periodo definido por
vehicular, peatonal y es regulado
el Gob. Local
Generación Recolección por el Gobierno Local, no puede
ser mayor al tiempo de ejecución.

Disposición Prohibición del abandono


Transporte El GL puede implementar centros
Final El almacenamiento de RCD No de acopio o contenedores, para
Peligrosos de obras menores se almacenamiento no mayor a 30
efectúa en envases y sacos de días calendario
Valorización material resistente
2. MANEJO Y TECNOLOGÍA – Recolección
Para Obras Menores: el
Almacenamien
to
generador puede trasladar Los vehículos deben estar
los residuos hasta el centro provistos de una tolva
de acopio o contenedores metálica y hermética y un
Generación Recolección previa generación en la toldo o similar cubierta
fuente

El GL puede formular
Disposición Generador: Responsable de
Transporte estrategias para facilitar a
Final contratar un O-RS
generadores de Obras
debidamente registrada en
Menores a los servicios de
DIGESA (Ya no)
Valorización O-RS
2. MANEJO Y TECNOLOGÍA – Almacenamiento y Recolección

Almacenamie
nto
Contenedores al interior de La municipalidad autoriza el
la obra o del área de recojo horario de recojo
Generación Recolección

Disposición
Transporte
La Empresa operadora de
Final Señalización: De acuerdo a RCD, el generador (Obras
la Norma G 050: Seguridad menores) o la Municipalidad
Valorización durante la construcción son responsables del
traslado adecuado del RCD
2. MANEJO Y TECNOLOGÍA – Valorización

Almacenami Puede llevarse a cabo por el


ento generador en la obra o una Los RCD aprovechables
instalación designada para su pueden incorporarse al
Generación Recolección
tratamiento, también lo proceso constructivo
pueden hacer los O-RS

Los RCD No Peligrosos pueden


Disposición Desmonte limpio: Relleno,
Transporte ser usados para la
Final nivelación de terrenos,
implementación del plan de
formación de terraplenes o
cierre de minas de extracción
Valorización taludes, reforzamiento de
no metálicas en el marco de la
fajas marginales
Ley del SEIA, Ley N° 27446
2. MANEJO Y TECNOLOGÍA – Valorización - Comercialización

Almacenami El RCD puede ser


ento aprovechado por otro
El generador de RCD o el GL
generador o incorporado a
entrega los RCD al O-RS para
Generación Recolección un proceso productivo, en
su comercialización
este caso el transporte puede
estar a cargo del generador

Disposición Las unidades vehiculares


Transporte DGAA-VIVIENDA, implementa
Final
deben contar con medidas de
un Registro de Generadores
seguridad que eviten su
que realizan transporte de
Valorización dispersión, pueden utilizarse
sus residuos.
camiones volquete u otros
3. Operadores de Residuos Sólidos

El operador o la municipalidad provincial que opere una escombrera deberá: Contar con
inscripción en el registro de operadores, aprobación de IGA y Proyecto de Infraestructura,
Cumplir con requisitos de ubicación, diseño y construcción de la escombrera, contar con
autorización de funcionamiento del GL, monitoreo de partículas dentro y fuera de la
escombrera semestral o según la autoridad, control y registro.

Las municipalidades provinciales en coordinación con las distritales y los sectores


identifican los espacios para escombreras

El GL puede utilizar las canteras o tajos abiertos de extracción minera no metálica


declarados pasivos ambientales como escombreras, considerando el Art. 64 del DS N° 059 –
2005 – EM, para esto el GL debe cumplir los requisitos y procedimientos para la
implementación de escombreras.

En el caso de desastres naturales los lugares de almacenamiento temporal de RS pueden estar en zonas
urbanas para su posterior transporte a escombreras, la municipalidad provincial autoriza dicho lugar
3. Operadores de Residuos Sólidos

Los O-RS y GL pueden usar como escombreras a las áreas de extracción no metálicas
abandonadas o inactivas, que no registran derechos mineros vigentes, que no han sido o no
pueden ser declaradas pasivos ambientales mineros, para esto deben cumplir los requisitos y
procedimientos para la implementación de escombreras.

Requisitos y restricciones para escombreras


1. Zonificación
2. En caso de canteras: Estado de la concesión, titularidad del terreno, declaración como
pasivo ambiental minero, entre otros.
3. Alejada a 500 m de la población como mínimo.
4. Terreno con pendiente mayor a 30°, debe justificarse la pertinencia del proyecto.
5. Dirección de vientos contraria a la zona poblada más cercana.
6. Cuerpos de agua, captaciones, manantiales y demás puntos de agua.
7. Fuera de áreas arqueológicas y zonas reservadas, ANPs y zonas de amortiguamiento.

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El diseño y la construcción de escombreras 3. Impermeabilización de base y taludes, K<= 1.7
cumple con: x 10-7 profundidad mínima de 0.50 salvo que
cuente con una barrera geológica natural.
1. Ser diseñado y acondicionado para casos de
desastre natural, antrópico o de emergencia 4. Estabilización de taludes
ambiental. 5.Canales perimétricos de escorrentía
2 Tener abastecimiento de energía eléctrica, 6. Frente de trabajo en la zona de disposición
incluyendo a través de medios alternativos final
3. Operadores de
Residuos Sólidos

7. Barrera sanitaria o cerco perimétrico natural o


10. Vías de acceso y de recorridos seguros.
artificial
11. Caseta de control, oficina administrativa,
8. Sistema de Registro y pesaje
almacén, servicios higiénicos y vestuario.
9.Señalización de prohibición, obligación,
12. Abastecimiento de agua.
advertencia e información

En el caso de desastres naturales los lugares de almacenamiento temporal de RS pueden estar en zonas
urbanas para su posterior transporte a escombreras, la municipalidad provincial autoriza dicho lugar
3. Operadores de Residuos Sólidos – Obligaciones de los generadores de RCD
Obtener autorizaciones, permisos, licencias y
certificaciones para sus operaciones

Certificación ambiental según la normativa vigente

Presentar a la autoridad que corresponda la


declaración anual de manejo de residuos sólidos y el
manifiesto de RESPEL

Contratar a un O-RS autorizada para Recolección,


Transporte, tratamiento y Disposición Final
3. Operadores de Residuos Sólidos – Obligaciones de los generadores de RCD

Brindar facilidades al GL y la autoridad sectorial para la


supervisión y fiscalización

En el caso de obras menores, asumir el costo del manejo


de residuos sólidos mediante el sistema de recolección
del GL

Recolectar y embalar los RCD Peligrosos de manera


segura dentro de la obra, asegurando el etiquetado de
cada envase para su traslado a un relleno de seguridad

Conducir un registro sobre la generación y manejo de RCD

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4. SUPERVISIÓN DEL MANEJO DE RCD – Supervisión
RM N° 174 – 2017 – MINAM (Propuesta de Reglamento del DL N° 1278)

Funciones de supervisión, fiscalización y sanción: OEFA – EFAs del


ámbito Nacional, Regional o Local

Las autoridades sectoriales y los GOREs, en su calidad de EFA


nacional y regional, ejercen las funciones de supervisión,
fiscalización y sanción sobre los que manejen RS No municipales,
incluidos RCD
4. SUPERVISIÓN DEL MANEJO DE RCD – Supervisión
RM N° 174 – 2017 – MINAM (Propuesta de Reglamento del DL N° 1278)

El OEFA Supervisa el cumplimiento de los PIGARS y


PM-RS: Comunica al Sistema Nacional de Control.

Medidas administrativas en el ejercicio de la supervisión:


Mandatos de carácter particular, Requerimientos en el marco
del SEIA, adicionalmente:
Medidas preventivas: ante el inminente peligro o alto riesgo
de daño grave al ambiente
Otros de acuerdo a la Ley N° 29325.

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4. FISCALIZACIÓN DEL MANEJO DE RCD – Fiscalización
RM N° 174 – 2017 – MINAM (Propuesta de Reglamento del DL N° 1278)

Medidas Cautelares: Se impone una orden al administrado para


prevenir un daño irreparable al ambiente, los recursos naturales
o las personas. Se dictan iniciando un proceso administrativo
sancionador, Art 137 de la Ley N° 28611, Ley General del
Ambiente

Medidas Correctivas: Se ordena revertir o disminuir en lo


posible el efecto nocivo que la conducta infractora hubiera
podido producir en el ambiente, RRNN y personas.
4. FISCALIZACIÓN DEL MANEJO DE RCD – Fiscalización
RM N° 174 – 2017 – MINAM (Propuesta de Reglamento del DL N° 1278)

El OEFA puede dictar medidas cautelares antes del inicio del


procedimiento administrativo sancionador en el marco de sus
competencias.

Multas Coercitivas: ante el incumplimiento de las medidas


administrativas , se aplica una multa coercitiva automática de 01
a 100 UIT la cual debe ser pagada en el plazo de 05 días, de
persistir el incumplimiento se impondrá una nueva multa
duplicando sucesiva e ilimitadamente el monto de la última multa
impuesta.

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MUCHAS GRACIAS

Taller

ANIP
Ing. Marco Tinoco Venero