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1. INTRODUCCIÓN
Para nadie es desconocido que la indiscriminada generación y mala disposición final de los
residuos sólidos se han convertido en el mundo un problema, y nuestro país, y en especial la
ciudad de Oruro, atraviesa por este conflicto, por la irresponsabilidad de muchos de sus
habitantes que no tienen conciencia del gran daño que causan al medio ambiente.
Desde hace varios años, que se han ido realizando actividades de sensibilización y
concienciación, dirigidas por organizaciones no gubernamentales, pero que, al parecer en
Oruro, no tuvieron efecto.
Es decepcionante observar cómo las concentraciones de personas, de todas las edades,
generan tanta basura, y más cuando los residuos son botados en vía pública.
Pero también preocupa que existan personas que sin ninguna conciencia vayan a depositar
su basura en algunos sectores de la ciudad, creando microbasurales sobre todo en los
ingresos a la ciudad, que no solo dan un mal aspecto sino, provocan contaminación y por
ende problemas en la salud.
Es en este sentido, que alguien debía iniciar alguna acción comprometida, no solo con Oruro,
sino con la responsabilidad y el futuro de las nuevas generaciones para gozar de un espacio
adecuado para la vida.
La gestión pasada, la Universidad Técnica de Oruro a través de Vinculación Universitaria, ha
iniciado el programa “Mano a mano por Oruro limpio y verde”, que plantea objetivos claros,
pero que además pretende hacer de Oruro, nuevamente, la ciudad más limpia de Bolivia.
Emblema de la campaña
Fuente: El fulgor
Según datos de EMAO, la ciudad de Oruro genera alrededor de 180 y 200 toneladas de basura
al día.
El gerente de la Empresa Municipal de Aseo Oruro (EMAO), Milton Granadino, explica que el
tema de la basura en la capital del departamento es un reto porque a pesar de que las rutas
de los camiones recolectores son de público conocimiento, las personas creen que el personal
de la empresa tiene que barrer y limpiar cualquier lugar en el que consideren dejar residuos
de todo tipo y esa es la razón por la que se forman microbasurales.
En el pasado se buscó implementar el uso de contenedores, pero que la población los utilizó
para desechar todo tipo cosas y no funcionó.
Al igual que el barrido de vías públicas, este servicio se realiza de acuerdo con las
posibilidades técnicas y económicas de la administración municipal o de los responsables del
servicio de aseo. De los municipios analizados, en dos se presta este servicio, siendo la
cobertura en la ciudad de Oruro de 40%.
Un viejo adagio señala que "Una ciudad limpia, no es la que más se barre sino la que menos
se ensucia", Oruro año tras año, va creciendo en número de población y urbanizaciones, lo
cual genera mayor cantidad de basura y contaminación, los trabajadores de la Empresa
Municipal de Aseo Oruro (EMAO) diariamente se esfuerzan por dejar limpia la ciudad, pero a
pesar de su voluntad en las calles se continúa viendo basura y mucho polvo.
Diariamente cada persona genera alrededor de 0,45 kilogramos de basura, los cuales son
recogidos por los trabajadores de EMAO, que luego se depositan en el relleno sanitario de
Huajara, ubicado en la zona Noreste de la ciudad.
Oruro desde 1994 tuvo los servicios de EMAO, cuyos obreros depositaban la basura en el
botadero municipal, donde no existía un tratamiento adecuado a miles de toneladas de
residuos sólidos que ahí se acumulaban, generando un foco de contaminación
medioambiental y un peligro para la salud de trabajadores y habitantes del lugar.
Entre 1998 y 2010, trabajadores y ejecutivos de la empresa, trabajaron para solucionar estos
problemas, poniendo en práctica un plan de acción para mejorar el botadero de Huajara, para
lo cual EMAO adquirió dos compactadoras de basura, se reparó el equipo que estaba casi
obsoleto, además se rediseñó el plano que muestra las áreas de barrido y recolección de
basura o residuos sólidos, se compró un vehículo para la recolección de residuos hospitalarios
y lo más importante, se logró la certificación medioambiental para el relleno sanitario.
Desde entonces el relleno sanitario de Huajara es el lugar donde se acumulan los residuos
que desechan todos los ciudadanos de Oruro, pero ahora debe ser trasladado a otro sector
debido a la construcción del Aeropuerto, pues la pista de aterrizaje colinda directamente con
ese sector.
El camino a este lugar está cubierto de basura, pues con el viento y la velocidad de los
vehículos siempre caen algunos residuos en su trayecto.
Algo interesante son los animales que habitan en este lugar, aves rapaces que vuelan sobre
la basura, y se alimentan de ella, mientras los trabajadores desarrollan la faena de compactar
la basura con los equipos con que se cuenta, carros basureros salen y entran a este lugar
dejando la basura que nosotros generamos.
En un sector del relleno sanitario existe una montaña de botellas de plástico o pet, las cuales
son recicladas y luego vendidas a empresas que pagan alguna suma de dinero, que se utiliza
para pagar ingresos extras de los trabajadores.
El Gobierno Autónomo Departamental de Oruro (Gador), a través de la Unidad de Medio
Ambiente y Recursos Naturales desarrolla las gestiones para una planta de tratamiento de
residuos sólidos, actualmente se trabaja en el desarrollo del estudio a diseño final.
De forma paralela a este estudio se realiza el diseño para la construcción del nuevo relleno
sanitario en Cochiraya, el cual se encuentra en la etapa final.
El relleno sanitario será emplazado en 44 hectáreas que dispone el Municipio en ese sector
de la ciudad; el estudio contempla 10 componentes, los cuales se pueden resumir en
infraestructura, capacitación, tratamiento de residuos sólidos peligrosos, tratamiento de
residuos especiales y plan de cierre del actual relleno sanitario.
2.3 TRABAJADORES
Los trabajadores de EMAO, son cerca de 220, quienes se encargan de la tarea más
sacrificada de la ciudad, la mayoría son señoras, que con una escoba y un carro de mano,
desarrollan su trabajo.
Cuentan con uniformes correspondientes, y hasta donde se pudo indagar los salarios que
perciben oscilan entre mil y dos mil bolivianos como promedio, algunos reciben más.
Cuentan con seguro de salud, pero muy pocos asisten a sus controles rutinarios, en cuanto a
la alimentación, la empresa les dota de un desayuno, un almuerzo o un refrigerio, esto
dependiendo del horario de trabajo.
Sin embargo, a pesar de todo ello están sujetos a inhalar malos olores, polvo y contagiarse
de varias enfermedades, los médicos recomiendan que la alimentación y el uso de protectores
nasales puede prevenir algunas enfermedades.
2.4 BASURA.
Según reportes de EMAO, cerca de 120 toneladas diarias, se vaciaban en el basural, durante
la gestión pasada en que se contaba con una báscula, instrumento que permitía pesar los
vehículos que ingresaban al relleno sanitario para conocer la cantidad de residuos que se
acumulaban cada día, la cual fue retirada para la construcción de la pista del Aeropuerto
Internacional "Juan Mendoza".
Ahora el trabajo de medición se desarrolla por volúmenes, es decir por metro cúbico, la nueva
gerencia de la empresa a cargo de José Ayala está trabajando aún para tener la información
sobre la cantidad de basura que se genera diariamente.
Cada jornada son 14 vehículos que circulan por la ciudad para recoger la basura, en dos
turnos de día y de noche, además de señoras que con sus carritos de mano desarrollan el
barrido del centro de la ciudad.
A pesar del esfuerzo y despliegue de los trabajadores de EMAO, la ciudad nunca deja de
contar con basura en las calles, es por esta razón que la población en su conjunto, diariamente
critica el excesivo volumen de basura que existe en nuestra ciudad, no es por la falta de trabajo
de los operadores de limpieza, pues es necesario cambiar nuestros hábitos para tener una
ciudad limpia.
Se debe reflexionar que sólo un trabajo conjunto entre todos logrará resultados positivos,
porque evidentemente falta mucho por hacer, pero apoyemos a este sacrificado trabajo
dejando de botar basura en las calles.
Otro problema es la presencia de canes callejeros por culpa de personas irresponsables que
sacan afuera a sus mascotas, que por hambre destrozan las bolsas que contienen la basura
para tener algo de comida.
Este elemento, elaborado a base de polietileno, tiene una vida de 1.000 años y se produce en
una cantidad aproximada de medio a un billón de unidades cada año.
Si bien, la bolsa plástica es considerada como un símbolo de la comodidad, ya que sirve para
llevar gran variedad de productos e incluso como recipiente de basura, posteriormente se
vuelve en un símbolo de degradación ambiental.
Con su gran propagación, las bolsas plásticas invadieron todos los rincones de la Tierra, las
vemos en parques públicos, en las calles; en campo abierto, enganchadas en la rama de un
árbol o en un cable de luz, flotando en el aire y flotando por ríos, quebradas, lagos e incluso
mares.
De acuerdo con la Sociedad Océano Azul para la Conservación del Mar, 46.000 pedazos de
basura plástica flotan en cada milla cuadrada de superficie del mar y cerca de 100.000
mamíferos marinos y un millón de aves mueren anualmente al ingerirlos o quedar atrapados
en su trama.
Asimismo, la propagación de las bolsas plásticas en la ciudad hace que se las distinga
fácilmente, en los días de feria (miércoles y sábado), debido a que la comodidad de los
compradores y la facilidad de los vendedores, hacen que este elemento sea utilizado en la
mayoría de las compras que se realiza.
Lo más grave es que las bolsas de plástico, fabricadas fundamentalmente a partir de petróleo
y gas, tienen una vida estimada de 1.000 años, antes de romperse en pequeñas partículas
tóxicas. .
CAPÍTULO II
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
SECCIÓN I
PREVENCIÓN DE LA GENERACIÓN DE RESIDUOS
Artículo 12. (PREVENCIÓN DE LA GENERACIÓN DE RESIDUOS). La prevención de la
generación de residuos, es el conjunto de medidas destinadas a evitar o reducir su generación
en cantidad y peligrosidad, mediante la transformación de los modelos de producción, la
modificación en los hábitos de consumo y la utilización sostenible de los recursos naturales
en un marco de protección a la salud y medio ambiente.
SECCIÓN II
APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS
Artículo 14. (APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS). I. El aprovechamiento de residuos es el
conjunto de acciones que permiten la reutilización de los mismos o la reincorporación al ciclo
productivo de los diferentes recursos presentes en los mismos, para generar beneficios al
medio ambiente y a la economía del país, mediante el compostaje, reciclaje o
aprovechamiento energético.
II. Se dará prioridad al reciclaje y compostaje sobre el aprovechamiento energético.
III. Para garantizar el adecuado aprovechamiento de los residuos, se debe implementar
sistemas de separación en origen y recolección diferenciada, así como la instalación de
infraestructura y equipos de acuerdo a reglamentación de la presente Ley. Forman parte de
este proceso, las instalaciones de acopio o clasificación de residuos.
IV. El nivel central del Estado y las entidades territoriales autónomas, en coordinación con el
sector productivo, implementarán los mecanismos y estrategias para promover el máximo
aprovechamiento de los residuos, antes que su disposición final.
Artículo 17. (RECUPERACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE RESIDUOS). I. Toda persona
natural o jurídica, que tenga como actividad la recuperación o acopio de residuos reciclables,
deberá contar con los registros y autorizaciones que corresponda, de acuerdo a los criterios
emitidos por la autoridad competente.
II. Los residuos que se recuperen para su aprovechamiento, deben ser incorporados a la
cadena de reciclaje.
III. El sector industrial en coordinación con el nivel central del Estado, a través del Ministerio
cabeza de sector, promoverá la creación del Sistema de Registro de Oferta y Demanda de
Residuos Reciclables o Industriales, como parte del Sistema de Información de Gestión
Integral de Residuos, para promover la recuperación y aprovechamiento de los mismos, a
través de su intercambio o comercialización.
Asimismo, la Ley Nº 755, tiene por objeto establecer la política general y el régimen jurídico
de la Gestión Integral de Residuos en el Estado Plurinacional de Bolivia, priorizando la
prevención para la reducción de la generación de residuos, su aprovechamiento y disposición
final sanitaria y ambientalmente segura, en el marco de los derechos de la Madre Tierra, así
como el derecho a la salud y a vivir en un ambiente sano y equilibrado.
OBJETIVO.
AMBITO DE APLICACIÓN.
ALCANCE
Las disposiciones contenidas en este reglamento rigen solo para residuos sólidos municipales
de acuerdo con clasificación especificada en el reglamento de la ley Nº 755 y no así los
residuos de lodos, residuos agrícolas, ganaderos, residuos mineros, hidrocarburíferos,
radioactivos y residuos peligrosos industriales.
Una de las principales exigencias de EMAO tanto para el personal operativo como para el
administrativo es el uso de barbijo, provisión de EPPs
En la ciudad de Oruro, se estima que cuentan con un total de 50 papeleros de estado regular,
ubicados en vías principales y de alto tránsito peatonal, tales como el centro urbano, plazas y
centros de esparcimiento público. Así también, cuentan con 20 contenedores, con capacidad
de almacenamiento de 10 m3. Respecto de los municipios menores, sólo tres cuentan con
papeleros.
Fuente: Diagnostico Departamental Oruro.
La disposición final comprende la última etapa del servicio de aseo, de su gestión depende
en gran parte la conservación del medio ambiente y preservación de la salud. A nivel
departamental, esta etapa presenta varias limitaciones tanto técnicas como sanitarias.
Cuenta con una superficie de 10 Ha, de los cuales 7,5 Ha son empleadas para la disposición
de los residuos, él resto está ocupado por instalaciones administrativas.
Su funcionamiento data del año 1995, año a partir del cual se ha previsto un tiempo de vida
útil de 30 años. Se estima que en promedio, se disponen cerca de 124 toneladas diarias.
Construcción y operación de las macro celdas y celdas diarias para la disposición final de
residuos sólidos comunes y patógenos Movimiento de tierras para la cobertura diaria de las
celdas.
Una vez que las celdas se hayan llenado, se procede con las siguientes actividades:
Construcción y perfilado de cortes y taludes Implementación de sistemas de drenajes de
lixiviados Extracción, evacuación y quema de biogás
En el caso del Municipio de Poopó, se cuenta con un sitio de disposición que se encuentra
impermeabilizado con geomembrana. Este sitio actualmente no se encuentra en operación.
En el siguiente cuadro, se presenta un detalle de los sistemas de prevención y control
implementados en estos sitios.
El estudio del CEPA estableció que sesenta latas resultan un kilogramo de aluminio reciclado,
lo que equivaldría decir que en la temporada carnavalera se habrían vendido 700.000
unidades de cerveza. Los recolectores de latas de aluminio obtienen tan sólo 2 bolivianos por
kilo entregado a los acopiadores, éstos a su vez entregan a la empresa PRODEMETAL todo
lo acopiado y obtienen 2,50 bolivianos por cada kilo, o sea un beneficio de 50 centavos de
boliviano. Respecto de centros de acopio, en la ciudad de Oruro, se han identificado tres
empresas acopiadoras, así como empresas recicladoras de plásticos, fierro, cobre y botellas
PET, el número de estas empresas aún no ha sido cuantificado.
Fuente: www.aclo.org.bo
8. PREVENCION Y MITIGACION.
La concentración de la basura suele ser un 60% orgánica y un 40% del resto. De todo lo que
ingresa al polígono quedará como excedente entre un 10% a 15% de residuos que no sirven
como materia prima, pero son aprovechables.
Según el diagnóstico de la empresa, los 35 municipios de Oruro más alguno de Potosí, con
los que también se firmaría un acuerdo, tendrán la capacidad para generar las 500 toneladas
diarias de basura que se necesitan para que el polígono funcione.
Según el preacuerdo, es responsabilidad de la Gobernación de Oruro garantizar la dotación
necesaria de los residuos sólidos.
Por lo menos unos 20 municipios están interesados (en el proyecto) (...). Según información
que yo tengo, en el departamento de Oruro se producen unas 200 mil toneladas (de basura)
al año. No toda la gente entrega su basura, sino que usa otros mecanismos para desecharla.
Los municipios que tienen dificultades son Oruro, Challapata, Huanuni y Caracollo, que son
los más grandes; la mayoría carece de (conocimiento sobre) cómo administrar su basura de
una manera adecuada.
El gerente de EMAO detalla que actualmente se realizan dos proyectos como parte la
implementación del Programa de Gestión Integral de Tratamiento de Residuos Sólidos.
El primer paso para que el proyecto de la planta de tratamiento del municipio, o cualquier
otro, funcione, debe ser acompañado de un proceso formativo de educación ambiental.
Según datos del CEPA, menos del 5% de los residuos sólidos se separan en el trayecto de
los camiones recolectores de basura. Los trabajadores de EMAO separan y acopian
plásticos y otros materiales, que luego envían a El Alto para su reciclaje.
De los residuos inorgánicos recogidos diariamente, alrededor del 20% (plásticos, vidrios
y papel, entre otros) son aptos para el reciclaje.
El CEPA realizó un estudio con varias empresas de reciclaje en Bolivia y determinó que no
pueden cubrir la demanda de papel y otros materiales que necesitan.
En ese marco, el experto considera que es necesario hacer un diagnóstico para determinar
si el funcionamiento paralelo de ambos proyectos es posible, en cuanto a la demanda de
basura que necesitan.
En la capital del departamento de Oruro, la basura se puede ver desde la pista de aterrizaje
del aeropuerto. El relleno sanitario está literalmente al lado de ella, algo por lo cual se ha
observado a la terminal aérea en más de una oportunidad.
Llegar hasta el relleno en época de lluvias es una odisea porque las calles que llevan a su
ingreso son verdaderos lodazales, sin vehículo particular es imposible aproximarse. Al llegar,
los trabajadores aprovechan la visita para aclarar que la Empresa Municipal de Aseo Oruro
(EMAO) funciona gracias a la tasa de aseo que llega con la factura de luz.
Aunque a vida útil del relleno termina en 2022, EMAO anunció que ha iniciado la primera etapa
de su cierre para no perjudicar el funcionamiento del aeropuerto.
En la ciudad de Oruro, el proyecto consiste en la implementación de un plan de
concientización, capacitación y educación a la población o usuarios del servicio de aseo
urbano; pero también la recolección diferenciada de residuos sólidos implementada,
clasificación y aprovechamiento de residuos reciclables, aprovechamiento de residuos
orgánicos y producción de compostaje de alta calidad, además de la reingeniería del servicio
de aseo urbano en el manejo de la Empresa Municipal de Aseo (EMAO).
Además, contempla el mejoramiento del servicio de aseo urbano con la ampliación de rutas
de limpieza y barrido de calles, recolección y transporte de residuos sólidos.
El año pasado se logró que una ley municipal declare cada primer domingo de junio, día de
la limpieza en Oruro, no solo para el aseo en la ciudad, sino para generar conciencia en la
población.
Todas las gestiones que se han ido realizando, han sido apoyadas por las autoridades
universitarias, y se espera también el compromiso de las autoridades políticas del
departamento, así como de la ciudad, para que este año, el 2 de junio, la campaña masiva de
limpieza también tenga éxito, como la de la gestión pasada, cuando incluso el Ministerio de
Medio Ambiente coadyuvó con la entrega de material e insumos.
Actualmente, universitarios voluntarios, recorren diferentes sectores de la ciudad, realizando
la limpieza y tratando de que la gente asuma conciencia, sin embargo, en el desarrollo de la
actividad de aseo, lamentablemente, en el sector del río Tagarete, que dicho sea de paso, se
ha convertido en un muladar, se han encontrado personas totalmente negligentes y faltos de
toda sensibilidad y conciencia, que pese a observar el esfuerzo de los jóvenes, por limpiar el
sector, continuaron echando basura e incluso haciendo sus necesidades fisiológicas,
aduciendo que es “costumbre” el llegar hasta el lugar y ensuciarlo.
Los estudiantes de la UTO, en una cantidad de 100 personas, también participaron de la
limpieza de la avenida Tomás Barrón, pero también se toparon con la indiferencia de los
vecinos, sin embargo, pudieron contar con la participación de los dirigentes de las zonas, a
quienes les pidieron que puedan realizar ese trabajo de sensibilización con los habitantes del
sector.
Los visitantes nacionales y extranjeros que llegan a Oruro bien sean como turistas o para
cumplir otro cometido, quedan encantados por los atractivos que tiene la ciudad y el
departamento
Los visitantes como ya dijimos quedan maravillados por tanta riqueza cultural y natural.
Sin embargo, todos coinciden en que Oruro siempre muestra una imagen de falta de limpieza,
la basura se acumula desde la entrada, allá en el conocido “Casco”, pasando por la avenida
de Circunvalación y en general en parques, plazas, calles y avenidas.
Otro ejemplo claro es el carnaval de Oruro ya que en esos días den festividad existe un
elevado consumo de bebidas. Pero donde está el problema, quienes se benefician de este
evento de grandes proporciones, son precisamente las empresas grandes o las
transnacionales como las que venden bebidas alcohólicas, gaseosas, aguas, jugos. Por un
lado obtienen grandes ganancias, pero los residuos que dejan sean botellas de vidrio, botellas
plásticas, envases de otra naturaleza no se reciclan, por lo que el consumidor desecha esta
basura y son responsables de su recojo y disposición.
Es curioso ver como la ciudad amanece limpia porque la empresa encargada al efecto hizo
su trabajo, pero, apenas transcurre parte de la mañana, las calles se llenan de desechos
plásticos, que el viento se encarga de esparcir.
Bolsas de tela
Fuente: periódico La Patria.
10. CONCLUSIONES.
10.1 CONCLUSIÓN GENERAL.
De acuerdo a datos del Diagnóstico se estima que en Oruro, para el año 2010, la
producción per cápita es de 0,45 kg/hab-día y la generación departamental asciende a
181 Ton/día, de los cuales el 84% se genera en el área rural y el 16% en el área rural.
Realizar más campañas educativas a lo largo del año teniendo como público
participante a profesores, alumnos y juntas vecinales.
Para que los gobiernos municipales puedan disponer de recursos para inversiones,
deberá gestionarse la inclusión de la gestión de residuos sólidos como parte de la
distribución de recursos provenientes del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH),
a través de una interpretación correcta de D.S. Nº 29565.
Respecto del sector minero, debe promoverse e iniciarse acciones conjuntas entre los
actores involucrados para mejorar el manejo de los residuos generados por las
actividades relacionadas a este sector.
Los botaderos de basura se extienden cada vez más y las protestas de la población crecen
en doble dimensión, pues hay defensa justificada de la salud, pero al mismo tiempo un
rechazo a las formas antihigiénicas, tradicionales y obsoletas que efectúan diariamente los
encargados del recojo de basuras.
La evidencia que mueve a tomar medidas urgentes es que los botaderos municipales generan
gases tóxicos, contaminan las aguas subterráneas, peligro latente en el caso de Oruro,
además de crear problemas sociales por el rechazo de pobladores que viven cerca de esos
depósitos y que exigen el retiro de los mismos para evitar contaminación y enfermedades
entre los niños de manera especial y en general atentan contra el derecho a una vida
saludable.
https://www.paginasiete.bo/sociedad/2019/2/10/enemigos-intimos-oruro-el-eterno-
problema-de-la-basura-208643.html#!
http://www.anesapa.org/wp-content/uploads/2014/07/DIAGNOSTICO-
DEPARTAMENTAL-ORURO.pdf
Agencia de Residus de Catalunya. Varios documentos incluidos en su página web:
http://www20.gencat.cat/portal/site/arc/
IBNORCA. Normas de Residuos Sólidos NB 742-760. Bolivia, 1996. IBNORCA. Guía
para implementar sistemas de gestión para Residuos Sólidos (MGRS).
Empresa Municipal de Aseo Oruro, proyectos e información en gestión de residuos
sólidos
Gobierno Autónomo Departamental de Oruro/Unidad de Agua, Saneamiento y Vivienda
del Departamento de Oruro, Proyectos en Manejo y Disposición Final en el
Departamento de Oruro.
Ministerio de Medio Ambiente y Agua. Plan Estratégico Institucional, 2009-2013.
Bolivia.