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CIUDAD LIMPIA BAJO APLICACIÓN DE CLASIFICACIÓN DIFERENCIADA Y CALIFICADA

DE RESIDUOS SÓLIDOS DEL DEPARTAMENTO DE ORURO

1. INTRODUCCIÓN

Para nadie es desconocido que la indiscriminada generación y mala disposición final de los
residuos sólidos se han convertido en el mundo un problema, y nuestro país, y en especial la
ciudad de Oruro, atraviesa por este conflicto, por la irresponsabilidad de muchos de sus
habitantes que no tienen conciencia del gran daño que causan al medio ambiente.
Desde hace varios años, que se han ido realizando actividades de sensibilización y
concienciación, dirigidas por organizaciones no gubernamentales, pero que, al parecer en
Oruro, no tuvieron efecto.
Es decepcionante observar cómo las concentraciones de personas, de todas las edades,
generan tanta basura, y más cuando los residuos son botados en vía pública.
Pero también preocupa que existan personas que sin ninguna conciencia vayan a depositar
su basura en algunos sectores de la ciudad, creando microbasurales sobre todo en los
ingresos a la ciudad, que no solo dan un mal aspecto sino, provocan contaminación y por
ende problemas en la salud.
Es en este sentido, que alguien debía iniciar alguna acción comprometida, no solo con Oruro,
sino con la responsabilidad y el futuro de las nuevas generaciones para gozar de un espacio
adecuado para la vida.
La gestión pasada, la Universidad Técnica de Oruro a través de Vinculación Universitaria, ha
iniciado el programa “Mano a mano por Oruro limpio y verde”, que plantea objetivos claros,
pero que además pretende hacer de Oruro, nuevamente, la ciudad más limpia de Bolivia.

Emblema de la campaña
Fuente: El fulgor

2. CONTAMINACIÓN POR RESIDUOS SOLIDOS.

Según datos de EMAO, la ciudad de Oruro genera alrededor de 180 y 200 toneladas de basura
al día.
El gerente de la Empresa Municipal de Aseo Oruro (EMAO), Milton Granadino, explica que el
tema de la basura en la capital del departamento es un reto porque a pesar de que las rutas
de los camiones recolectores son de público conocimiento, las personas creen que el personal
de la empresa tiene que barrer y limpiar cualquier lugar en el que consideren dejar residuos
de todo tipo y esa es la razón por la que se forman microbasurales.
En el pasado se buscó implementar el uso de contenedores, pero que la población los utilizó
para desechar todo tipo cosas y no funcionó.
Al igual que el barrido de vías públicas, este servicio se realiza de acuerdo con las
posibilidades técnicas y económicas de la administración municipal o de los responsables del
servicio de aseo. De los municipios analizados, en dos se presta este servicio, siendo la
cobertura en la ciudad de Oruro de 40%.

En la ciudad de Oruro, el costo por la prestación del servicio de barrido asciende


aproximadamente a 85,26 Bs/Ton.
Si bien el centro de la ciudad tiene una limpieza constante, en las zonas periféricas
existe tierra, lodo, plástico, llantas y demás crean un cúmulo fusionado de desechos creando
el escenario perfecto para la contaminación ambiental.
En 2018 el Ministerio de Medio Ambiente y Aguas informó a los medios orureños que
solamente el 57% de la población entrega los residuos a los servicios de recolección de
basura en el departamento de Oruro.

2.1 PROBLEMAS AMBIENTALES.

Los problemas ambientales que se viven a diario en la ciudad no tienen solución, se


han limitado a decir los responsables que están preocupados y no se advierte acciones
que puedan resolver estos problemas que a continuación mencionamos:
 La acumulación de residuos sólidos (basura). La ciudad ha crecido y en
consecuencia los residuos sólidos, el relleno sanitario Huajara es insuficiente
para depositar toda la basura. No obstante, la separación de la basura su
tratamiento no ha tenido avance alguno.
 Los residuos líquidos (aguas servidas). Que aparentemente debería
depositarse y hacer su tratamiento en la Planta de Tratamiento de Aguas
Servidas en la zona sud de la ciudad no está ocurriendo, más bien son
acumulados en el lago Uru Uru. Todas las tardes a partir de la 17:00 los olores
nauseabundos inundan toda la ciudad.
 La contaminación atmosférica (automóviles y fábricas que emanan gases
tóxicos). Se han incrementado en niveles alarmantes, lo que está causando
problemas en la salud de la ciudadanía. El crecimiento de los locales de baile
en toda la ciudad no toma en cuenta la generación de ruidos con la música que
sobrepasan los estándares normados.
 La actividad minera dentro el radio urbano de la ciudad (como San José, San
Miguel, Santa Rita, Baremsa, Kori Chaca), genera pasivos ambientales (sólidos
y líquidos) que circulan por la ciudad (polvos y aguas contaminadas) y en el
radio urbano extensivo, sin que las empresas estén haciendo tratamiento
alguno.
 La explotación de áridos. Los patrimonios arqueológicos con que cuenta la
ciudad son explotados de manera indiscriminada (el cerro de la Víbora, los
arenales, grava y arena de los ríos).
 El ordenamiento territorial. La ciudad está creciendo de manera desordenada.
Las calles de las nuevas urbanizaciones parecen laberintos; no cuentan con
parques, plazas. Las industrias están asentadas donde a ellos les parece. Hasta
ahora no se tiene implementado el Parque Industrial, pese a que existen normas
que obligan a la Alcaldía Municipal contar con este Parque Industrial.

2.2 BASURA Y CONTAMINACIÓN.

Un viejo adagio señala que "Una ciudad limpia, no es la que más se barre sino la que menos
se ensucia", Oruro año tras año, va creciendo en número de población y urbanizaciones, lo
cual genera mayor cantidad de basura y contaminación, los trabajadores de la Empresa
Municipal de Aseo Oruro (EMAO) diariamente se esfuerzan por dejar limpia la ciudad, pero a
pesar de su voluntad en las calles se continúa viendo basura y mucho polvo.
Diariamente cada persona genera alrededor de 0,45 kilogramos de basura, los cuales son
recogidos por los trabajadores de EMAO, que luego se depositan en el relleno sanitario de
Huajara, ubicado en la zona Noreste de la ciudad.
Oruro desde 1994 tuvo los servicios de EMAO, cuyos obreros depositaban la basura en el
botadero municipal, donde no existía un tratamiento adecuado a miles de toneladas de
residuos sólidos que ahí se acumulaban, generando un foco de contaminación
medioambiental y un peligro para la salud de trabajadores y habitantes del lugar.

Entre 1998 y 2010, trabajadores y ejecutivos de la empresa, trabajaron para solucionar estos
problemas, poniendo en práctica un plan de acción para mejorar el botadero de Huajara, para
lo cual EMAO adquirió dos compactadoras de basura, se reparó el equipo que estaba casi
obsoleto, además se rediseñó el plano que muestra las áreas de barrido y recolección de
basura o residuos sólidos, se compró un vehículo para la recolección de residuos hospitalarios
y lo más importante, se logró la certificación medioambiental para el relleno sanitario.

Desde entonces el relleno sanitario de Huajara es el lugar donde se acumulan los residuos
que desechan todos los ciudadanos de Oruro, pero ahora debe ser trasladado a otro sector
debido a la construcción del Aeropuerto, pues la pista de aterrizaje colinda directamente con
ese sector.
El camino a este lugar está cubierto de basura, pues con el viento y la velocidad de los
vehículos siempre caen algunos residuos en su trayecto.

Algo interesante son los animales que habitan en este lugar, aves rapaces que vuelan sobre
la basura, y se alimentan de ella, mientras los trabajadores desarrollan la faena de compactar
la basura con los equipos con que se cuenta, carros basureros salen y entran a este lugar
dejando la basura que nosotros generamos.

En un sector del relleno sanitario existe una montaña de botellas de plástico o pet, las cuales
son recicladas y luego vendidas a empresas que pagan alguna suma de dinero, que se utiliza
para pagar ingresos extras de los trabajadores.
El Gobierno Autónomo Departamental de Oruro (Gador), a través de la Unidad de Medio
Ambiente y Recursos Naturales desarrolla las gestiones para una planta de tratamiento de
residuos sólidos, actualmente se trabaja en el desarrollo del estudio a diseño final.

De forma paralela a este estudio se realiza el diseño para la construcción del nuevo relleno
sanitario en Cochiraya, el cual se encuentra en la etapa final.

El relleno sanitario será emplazado en 44 hectáreas que dispone el Municipio en ese sector
de la ciudad; el estudio contempla 10 componentes, los cuales se pueden resumir en
infraestructura, capacitación, tratamiento de residuos sólidos peligrosos, tratamiento de
residuos especiales y plan de cierre del actual relleno sanitario.

2.3 TRABAJADORES

Los trabajadores de EMAO, son cerca de 220, quienes se encargan de la tarea más
sacrificada de la ciudad, la mayoría son señoras, que con una escoba y un carro de mano,
desarrollan su trabajo.

Cuentan con uniformes correspondientes, y hasta donde se pudo indagar los salarios que
perciben oscilan entre mil y dos mil bolivianos como promedio, algunos reciben más.

Cuentan con seguro de salud, pero muy pocos asisten a sus controles rutinarios, en cuanto a
la alimentación, la empresa les dota de un desayuno, un almuerzo o un refrigerio, esto
dependiendo del horario de trabajo.

En su mayoría están afiliados al sindicato de trabajadores de EMAO, y por sus demandas


laborales dejaron algunas veces sin servicio de recojo de basura, lo cual según nos informaron
un día de no recojo de basura se subsana en los tres días siguientes.

Sin embargo, a pesar de todo ello están sujetos a inhalar malos olores, polvo y contagiarse
de varias enfermedades, los médicos recomiendan que la alimentación y el uso de protectores
nasales puede prevenir algunas enfermedades.

Profesionales médicos indican que son propensos a contraer enfermedades oculares, de la


piel, gastrointestinales y respiratorias.

2.4 BASURA.

Según reportes de EMAO, cerca de 120 toneladas diarias, se vaciaban en el basural, durante
la gestión pasada en que se contaba con una báscula, instrumento que permitía pesar los
vehículos que ingresaban al relleno sanitario para conocer la cantidad de residuos que se
acumulaban cada día, la cual fue retirada para la construcción de la pista del Aeropuerto
Internacional "Juan Mendoza".
Ahora el trabajo de medición se desarrolla por volúmenes, es decir por metro cúbico, la nueva
gerencia de la empresa a cargo de José Ayala está trabajando aún para tener la información
sobre la cantidad de basura que se genera diariamente.

Cada jornada son 14 vehículos que circulan por la ciudad para recoger la basura, en dos
turnos de día y de noche, además de señoras que con sus carritos de mano desarrollan el
barrido del centro de la ciudad.

A pesar del esfuerzo y despliegue de los trabajadores de EMAO, la ciudad nunca deja de
contar con basura en las calles, es por esta razón que la población en su conjunto, diariamente
critica el excesivo volumen de basura que existe en nuestra ciudad, no es por la falta de trabajo
de los operadores de limpieza, pues es necesario cambiar nuestros hábitos para tener una
ciudad limpia.

Se debe reflexionar que sólo un trabajo conjunto entre todos logrará resultados positivos,
porque evidentemente falta mucho por hacer, pero apoyemos a este sacrificado trabajo
dejando de botar basura en las calles.

Otro problema es la presencia de canes callejeros por culpa de personas irresponsables que
sacan afuera a sus mascotas, que por hambre destrozan las bolsas que contienen la basura
para tener algo de comida.

Basura en las calles


Fuente: La Patria.
Maquinaria que compacta la basura en el relleno sanitario de Huajara
Fuente: La Patria.

Variedad de basura y aspecto del relleno sanitario


Fuente: La Patria.

Carro recolector de basura


Fuente: La Patria.

2.5 BOLSAS PLÁSTICAS, LOS PEORES CONTAMINANTES.


Las bolsas plásticas que se utilizan en todo el mundo, y por supuesto, también en Oruro, son
uno de los peores contaminantes del medio ambiente.

Este elemento, elaborado a base de polietileno, tiene una vida de 1.000 años y se produce en
una cantidad aproximada de medio a un billón de unidades cada año.

Si bien, la bolsa plástica es considerada como un símbolo de la comodidad, ya que sirve para
llevar gran variedad de productos e incluso como recipiente de basura, posteriormente se
vuelve en un símbolo de degradación ambiental.

Con su gran propagación, las bolsas plásticas invadieron todos los rincones de la Tierra, las
vemos en parques públicos, en las calles; en campo abierto, enganchadas en la rama de un
árbol o en un cable de luz, flotando en el aire y flotando por ríos, quebradas, lagos e incluso
mares.

De acuerdo con la Sociedad Océano Azul para la Conservación del Mar, 46.000 pedazos de
basura plástica flotan en cada milla cuadrada de superficie del mar y cerca de 100.000
mamíferos marinos y un millón de aves mueren anualmente al ingerirlos o quedar atrapados
en su trama.

Asimismo, la propagación de las bolsas plásticas en la ciudad hace que se las distinga
fácilmente, en los días de feria (miércoles y sábado), debido a que la comodidad de los
compradores y la facilidad de los vendedores, hacen que este elemento sea utilizado en la
mayoría de las compras que se realiza.

Lo más grave es que las bolsas de plástico, fabricadas fundamentalmente a partir de petróleo
y gas, tienen una vida estimada de 1.000 años, antes de romperse en pequeñas partículas
tóxicas. .

Inundación de bolsas plásticas

Fuente: Reglamento de gestión integral de residuos sólidos de Oruro


3. LEY INTEGRAL DE RESIDUOS
CLASIFICACION DIFERENCIADA DE RESIDUOS SOLIDOS
LEY N° 755
LEY DE 28 DE OCTUBRE DE 2015
LEY DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
CAPÍTULO I
ASPECTOS GENERALES
Artículo 1. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto establecer la política general y el
régimen jurídico de la Gestión Integral de Residuos en el Estado Plurinacional de Bolivia,
priorizando la prevención para la reducción de la generación de residuos, su aprovechamiento
y disposición final sanitaria y ambientalmente segura, en el marco de los derechos de la Madre
Tierra, así como el derecho a la salud y a vivir en un ambiente sano y equilibrado.
Artículo 3. (ALCANCE). I. La presente Ley se aplica a todas las personas naturales o jurídicas,
públicas o privadas, que generen residuos o realicen actividades relacionadas con la gestión
de residuos, cualquiera sea su procedencia y características.
II. La Gestión Integral de Residuos procedente de actividades del sector hidrocarburos,
energía, minería y metalurgia, industrial manufacturero, agroindustrial y establecimientos de
salud, así como los residuos radiactivos se regirán conforme a la normativa sectorial, en el
marco de las políticas de la presente Ley.
III. Se excluyen de la presente Ley, las emisiones a la atmósfera, aguas residuales
industriales, aguas residuales domésticas y otros efluentes que se viertan sobre sistemas de
alcantarillado o drenaje.
Artículo 4. (CLASIFICACIÓN DE RESIDUOS). Los residuos se clasifican por sus
características, su fuente de generación y gestión operativa, conforme a norma técnica emitida
por el Ministerio cabeza de sector.
Artículo 7. (GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS). Se entiende por Gestión Integral de
Residuos al sistema conformado por procesos de planificación, desarrollo normativo,
organización, sostenibilidad financiera, gestión operativa, ambiental, educación y desarrollo
comunitario para la prevención, reducción, aprovechamiento y disposición final de residuos,
en un marco de protección a la salud y el medio ambiente.
Artículo 8. (JERARQUIZACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS).
I. En la aplicación de la Gestión Integral de Residuos, el nivel central del Estado y las entidades
territoriales autónomas, deben orientar sus acciones, en orden de importancia, a: Prevenir
para reducir la generación de residuos. Maximizar el aprovechamiento de los residuos.
Minimizar la disposición final de los residuos, restringiendo en lo posible sólo para aquellos
residuos no aprovechables.
II. Todo generador de residuos, así como aquel que realice la gestión operativa de los
mismos, deberá realizar sus actividades en el orden de prioridad señalado en el Parágrafo
precedente.
Artículo 10. (DERECHOS). Toda persona individual o colectiva tiene los siguientes derechos:
A gozar de un medio ambiente saludable, protegido y equilibrado, libre de contaminación o
riesgos de deterioro derivados de la gestión inadecuada de residuos.
Al acceso a los servicios de Gestión Integral de Residuos en forma universal, continua,
equitativa, con calidad y eficiencia.

CAPÍTULO II
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
SECCIÓN I
PREVENCIÓN DE LA GENERACIÓN DE RESIDUOS
Artículo 12. (PREVENCIÓN DE LA GENERACIÓN DE RESIDUOS). La prevención de la
generación de residuos, es el conjunto de medidas destinadas a evitar o reducir su generación
en cantidad y peligrosidad, mediante la transformación de los modelos de producción, la
modificación en los hábitos de consumo y la utilización sostenible de los recursos naturales
en un marco de protección a la salud y medio ambiente.
SECCIÓN II
APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS
Artículo 14. (APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS). I. El aprovechamiento de residuos es el
conjunto de acciones que permiten la reutilización de los mismos o la reincorporación al ciclo
productivo de los diferentes recursos presentes en los mismos, para generar beneficios al
medio ambiente y a la economía del país, mediante el compostaje, reciclaje o
aprovechamiento energético.
II. Se dará prioridad al reciclaje y compostaje sobre el aprovechamiento energético.
III. Para garantizar el adecuado aprovechamiento de los residuos, se debe implementar
sistemas de separación en origen y recolección diferenciada, así como la instalación de
infraestructura y equipos de acuerdo a reglamentación de la presente Ley. Forman parte de
este proceso, las instalaciones de acopio o clasificación de residuos.
IV. El nivel central del Estado y las entidades territoriales autónomas, en coordinación con el
sector productivo, implementarán los mecanismos y estrategias para promover el máximo
aprovechamiento de los residuos, antes que su disposición final.
Artículo 17. (RECUPERACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE RESIDUOS). I. Toda persona
natural o jurídica, que tenga como actividad la recuperación o acopio de residuos reciclables,
deberá contar con los registros y autorizaciones que corresponda, de acuerdo a los criterios
emitidos por la autoridad competente.
II. Los residuos que se recuperen para su aprovechamiento, deben ser incorporados a la
cadena de reciclaje.
III. El sector industrial en coordinación con el nivel central del Estado, a través del Ministerio
cabeza de sector, promoverá la creación del Sistema de Registro de Oferta y Demanda de
Residuos Reciclables o Industriales, como parte del Sistema de Información de Gestión
Integral de Residuos, para promover la recuperación y aprovechamiento de los mismos, a
través de su intercambio o comercialización.

4. REGLAMENTACION DE LA LEY 1333: REGLAMENTO DE GESTION DE


RESIDUOS SOLIDOS

REGLAMENTACION DE LA LEY Nº 1333


DEL MEDIO AMBIENTE
REGLAMENTO DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I
DEL OBJETO Y AMBITO DE APLICACIÓN
ARTICULO 3º El presente Reglamento adopta la clasificación de los residuos sólidos indicada
en el Cuadro Nº 1 (Anexo A), denominado Clasificación Básica de Residuos Sólidos, según
su Procedencia y Naturaleza.
ARTICULO 4º El presente Reglamento se aplica a los residuos comprendidos en las clases
A, C, D, F, y la subclase E.3 del Cuadro Nº 1. Los residuos comprendidos en las clases B, G
y en las sub-clases E.1, E.2, E.4, E.5, E.6, del mismo cuadro deberán recibir un manejo
separado del sistema regular de aseo urbano, sujetándose también a tasas especiales
conforme a la reglamentación de los gobiernos municipales.
ARTICULO 5º La gestión de los residuos sólidos: agrícolas, ganaderos, forestales, mineros,
metalúrgicos, y también los específicamente designables como residuos sólidos peligrosos,
los residuos en forma de lodos, así como todos los que no sean asimilables a los residuos
especificados en el primer párrafo del articulo precedente, estarán sujetos a reglamentación
específica, elaborada por el Organismo Sectorial Competente en coordinación con el MDSMA.
en el plazo de 180 días a partir de la puesta en vigencia del presente Reglamento. Los
Gobiernos Municipales elaborarán, en coordinación con el MDSMA, en el plazo previsto, la
reglamentación sobre escombros, restos de mataderos y lodos.
5. REGLAMENTO DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS DEL MUNICIPIO DE
ORURO

En mes de mayo de 2019, autoridades ediles, aprobaron el Reglamento de gestión integral


de residuos sólidos del municipio de Oruro, con el objetivo de ejecutar acciones de prevención
y control de la contaminación atmosférica en el marco de los lineamientos, políticas y normas
nacionales dentro el ámbito de su jurisdicción", según establece la Ley Nº 1333 de Medio
Ambiente, en su artículo 11 y otros.

Asimismo, la Ley Nº 755, tiene por objeto establecer la política general y el régimen jurídico
de la Gestión Integral de Residuos en el Estado Plurinacional de Bolivia, priorizando la
prevención para la reducción de la generación de residuos, su aprovechamiento y disposición
final sanitaria y ambientalmente segura, en el marco de los derechos de la Madre Tierra, así
como el derecho a la salud y a vivir en un ambiente sano y equilibrado.

Dicha reglamentación consta de 5 títulos, 21 capítulos, 62 artículos, 3 disposiciones


adicionales, 3 disposiciones transitorias y 1 disposición final única.

DECRETO EDIL Nº 067


REGLAMENTO DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS DEL MUNICIPIO DE ORURO
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO I
OBJETIVO, ÁMBITO DE APLICACIÓN Y ALCANCE

OBJETIVO.

El objetivo del presente Reglamento es regular la Gestión Integral de Residuos Sólidos


domiciliarios y asimilables a domiciliarios en el Municipio de Oruro, en el marco de la Ley Nº
755 Ley de gestión integral de residuos sólidos de 28 de octubre de 2015, desde la
generación, separación en origen, transporte, hasta la disposición final, producidos por
personas naturales y/o jurídicas, colectivas, públicas o privadas, en la realización de sus
actividades cotidianas.

AMBITO DE APLICACIÓN.

El presente Reglamento de Residuos Sólidos del Municipio de Oruro, es de carácter


obligatorio y de total aplicación en el ámbito de la jurisdicción del Municipio de Oruro, así
mismo se encuentran sujetas a las disposiciones del presente Reglamento todas las personas
naturales y/o jurídicas, colectiva, públicas o privadas, que realicen cualquier actividad que
genere residuos sólidos domiciliarios y asimilables a estos, en el marco de la Ley Nº 755 "ley
gestión integral de residuos sólidos" de 28 octubre de 2015, Ley No. 1333 "Ley del medio
ambiente" de 27 de abril de 1992, sus reglamentos y demás leyes conexas vigentes.

ALCANCE

Las disposiciones contenidas en este reglamento rigen solo para residuos sólidos municipales
de acuerdo con clasificación especificada en el reglamento de la ley Nº 755 y no así los
residuos de lodos, residuos agrícolas, ganaderos, residuos mineros, hidrocarburíferos,
radioactivos y residuos peligrosos industriales.

6. COMPONENTE OPERATIVO, SERVICIOS DE ASEO URBANO


6.1 PARQUE VEHICULAR EMPLEADO PARA LA RECOLECCIÓN DE
RESIDUOS SÓLIDOS .

El parque vehicular empleado para la recolección y transporte de residuos sólidos, en muchos


casos ya ha cumplido los años de vida útil y presentan deficiencias mecánicas
constantemente. El tipo de vehículo que mayormente se emplea en los municipios es del tipo
volquete, cuyas capacidades varían de cuatro a doce metros cúbicos. En su mayoría, excepto
en la ciudad capital, estos vehículos no son de uso exclusivo para el servicio, debiendo cumplir
también otros servicios que requiera la municipalidad, hecho que, entre otros factores,
coadyuva en las condiciones inadecuadas de trabajo de los empleados.

Se calcula que en total se dispone de 33 vehículos recolectores, de los cuales el 48% se


concentra en la ciudad capital y el resto está distribuido en la ciudad intermedia y ciudades
menores.
Fuente: Diagnostico Departamental Oruro.

6.2 Seguridad en el trabajo de recolección y transporte de residuos sólidos

En la ciudad capital, EMAO, la empresa responsable de la prestación del servicio realiza


gestiones en seguridad ocupacional orientadas principalmente a la prevención de riesgos
presentes durante la jornada de trabajo. Estas medidas corresponden principalmente a la
dotación de equipos de protección personal (EEPs).

Una de las principales exigencias de EMAO tanto para el personal operativo como para el
administrativo es el uso de barbijo, provisión de EPPs

6.3 Equipamiento para almacenamiento temporal de residuos sólidos.

El equipamiento de aseo urbano consiste en la disponibilidad de recipientes instalados, con


sus diversas características para el almacenamiento temporal de los residuos sólidos, tales
como papeleros, canastillos y contenedores.

En la ciudad de Oruro, se estima que cuentan con un total de 50 papeleros de estado regular,
ubicados en vías principales y de alto tránsito peatonal, tales como el centro urbano, plazas y
centros de esparcimiento público. Así también, cuentan con 20 contenedores, con capacidad
de almacenamiento de 10 m3. Respecto de los municipios menores, sólo tres cuentan con
papeleros.
Fuente: Diagnostico Departamental Oruro.

6.4 Disposición Final de Residuos Sólidos.

La disposición final comprende la última etapa del servicio de aseo, de su gestión depende
en gran parte la conservación del medio ambiente y preservación de la salud. A nivel
departamental, esta etapa presenta varias limitaciones tanto técnicas como sanitarias.

6.5 Relleno Sanitario de la ciudad de Oruro.

El sitio se encuentra ubicado a 2 km de la ciudad, próximo al parque industrial, en la zona


denominada Huajara, por lo que recibe el mismo nombre.

Cuenta con una superficie de 10 Ha, de los cuales 7,5 Ha son empleadas para la disposición
de los residuos, él resto está ocupado por instalaciones administrativas.

Su funcionamiento data del año 1995, año a partir del cual se ha previsto un tiempo de vida
útil de 30 años. Se estima que en promedio, se disponen cerca de 124 toneladas diarias.

En el área de operaciones se realizan las siguientes actividades cotidianas: Verificación y


pesaje de residuos sólidos Descarga de residuos en los frentes de trabajo activos asignados.

Construcción y operación de las macro celdas y celdas diarias para la disposición final de
residuos sólidos comunes y patógenos Movimiento de tierras para la cobertura diaria de las
celdas.

Una vez que las celdas se hayan llenado, se procede con las siguientes actividades:
Construcción y perfilado de cortes y taludes Implementación de sistemas de drenajes de
lixiviados Extracción, evacuación y quema de biogás

Fuente: Freddy Barragán


Fuente: Diagnostico Departamental Oruro.

6.6 Factores Ambientales.

En el relleno sanitario de la ciudad de Oruro, se ha implementado sistemas para prevenir la


contaminación de los factores ambientales, agua, aire y suelo, principalmente. Estos sistemas
son: captación y quema del biogás generado en el interior de las celdas, captación y
almacenamiento de lixiviados, sin embargo, no se advierte la presencia de este subproducto
en la piscina de almacenamiento.

Así también, se implementará un programa de monitoreo ambiental que consiste en


inspecciones y tomas de muestras para analizar el comportamiento y evolución de los distintos
agentes de modo que éstos no representen riesgos a la salud humana o del medio ambiente.

En el caso del Municipio de Poopó, se cuenta con un sitio de disposición que se encuentra
impermeabilizado con geomembrana. Este sitio actualmente no se encuentra en operación.
En el siguiente cuadro, se presenta un detalle de los sistemas de prevención y control
implementados en estos sitios.

7. APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS.

En el caso de la ciudad de Oruro, un número aún no cuantificado de personas recupera de


las fuentes de origen los residuos inorgánicos reciclables, principalmente plásticos, metales,
papel y cartón.

Actualmente, durante la temporada carnavalera de la ciudad de Oruro, se ha implementado


una cadena del reciclaje de latas de aluminio. De acuerdo con el Centro de Ecología y Pueblos
Andinos (CEPA), se habría generado un movimiento de Bs.- 25.000 por el recojo de
aproximadamente 10.000 kilos de aluminio.

La recolección de envases de cerveza es un negocio eventual al que se dedican muchas


personas que requieren de ingresos económicos, cuantas más latas junten mayor será el
dinero que obtendrán cuando sean entregadas a los acopiadores.

El estudio del CEPA estableció que sesenta latas resultan un kilogramo de aluminio reciclado,
lo que equivaldría decir que en la temporada carnavalera se habrían vendido 700.000
unidades de cerveza. Los recolectores de latas de aluminio obtienen tan sólo 2 bolivianos por
kilo entregado a los acopiadores, éstos a su vez entregan a la empresa PRODEMETAL todo
lo acopiado y obtienen 2,50 bolivianos por cada kilo, o sea un beneficio de 50 centavos de
boliviano. Respecto de centros de acopio, en la ciudad de Oruro, se han identificado tres
empresas acopiadoras, así como empresas recicladoras de plásticos, fierro, cobre y botellas
PET, el número de estas empresas aún no ha sido cuantificado.

Fuente: www.aclo.org.bo

8. PREVENCION Y MITIGACION.

8.1 POLÍGONO INDUSTRIALIZADOR


Uno de los proyectos ambiciosos plantea una solución a nivel departamental a través de la
instalación de un Polígono de Tratamiento Integral de Residuos Sólidos Urbanos y Materiales
Reciclables. La empresa cuenta con una tecnología patentada para el funcionamiento del
polígono, que incluye ocho plantas y una capacidad para industrializar 500 toneladas de
residuos sólidos urbanos al día.
La empresa operaría el polígono por 30 años, tiempo en el que industrializará plásticos,
vidrios, metales, papeles y residuos orgánicos para la obtención de nueva materia prima con
alto nivel de pureza que se venderá a empresas multinacionales del exterior.
Por ejemplo, el plástico se convertirá en pellets (pequeñas porciones de material aglomerado)
para que se elaboren nuevos productos.
La empresa estima que cada tonelada de este producto se venderá entre 700 y 1.000
dólares. De los demás residuos se obtendrá energía eléctrica y térmica a base de
gas, además de la fabricación de compost orgánico.

La concentración de la basura suele ser un 60% orgánica y un 40% del resto. De todo lo que
ingresa al polígono quedará como excedente entre un 10% a 15% de residuos que no sirven
como materia prima, pero son aprovechables.
Según el diagnóstico de la empresa, los 35 municipios de Oruro más alguno de Potosí, con
los que también se firmaría un acuerdo, tendrán la capacidad para generar las 500 toneladas
diarias de basura que se necesitan para que el polígono funcione.
Según el preacuerdo, es responsabilidad de la Gobernación de Oruro garantizar la dotación
necesaria de los residuos sólidos.
Por lo menos unos 20 municipios están interesados (en el proyecto) (...). Según información
que yo tengo, en el departamento de Oruro se producen unas 200 mil toneladas (de basura)
al año. No toda la gente entrega su basura, sino que usa otros mecanismos para desecharla.
Los municipios que tienen dificultades son Oruro, Challapata, Huanuni y Caracollo, que son
los más grandes; la mayoría carece de (conocimiento sobre) cómo administrar su basura de
una manera adecuada.

8.2 planta de tratamiento

El gerente de EMAO detalla que actualmente se realizan dos proyectos como parte la
implementación del Programa de Gestión Integral de Tratamiento de Residuos Sólidos.

Uno de ellos es el Lote 2, que comprende la implementación de un nuevo relleno sanitario a


dos kilómetros del aeropuerto, ya que el que funciona actualmente está al lado de la terminal
aérea.
En este nuevo recinto se establecerá una planta de tratamiento enfocada en la selección y
compostaje de residuos sólidos, que significa entre el 75% a 80% de la basura que llegará a
las instalaciones.
La construcción se inició en diciembre de 2018 a cargo de la asociación accidental Río de
León & Gebosa y requiere una inversión de 21 millones de bolivianos, 11 de los cuales están
financiados por un crédito de CAF-Banco de Desarrollo de América Latina. El monto restante
es asumido por el municipio y la Gobernación de Oruro.

8.3 Educación, un tema primordial

El primer paso para que el proyecto de la planta de tratamiento del municipio, o cualquier
otro, funcione, debe ser acompañado de un proceso formativo de educación ambiental.
Según datos del CEPA, menos del 5% de los residuos sólidos se separan en el trayecto de
los camiones recolectores de basura. Los trabajadores de EMAO separan y acopian
plásticos y otros materiales, que luego envían a El Alto para su reciclaje.
De los residuos inorgánicos recogidos diariamente, alrededor del 20% (plásticos, vidrios
y papel, entre otros) son aptos para el reciclaje.
El CEPA realizó un estudio con varias empresas de reciclaje en Bolivia y determinó que no
pueden cubrir la demanda de papel y otros materiales que necesitan.
En ese marco, el experto considera que es necesario hacer un diagnóstico para determinar
si el funcionamiento paralelo de ambos proyectos es posible, en cuanto a la demanda de
basura que necesitan.

8.4 Vecinos, aeropuerto y relleno sanitario

En la capital del departamento de Oruro, la basura se puede ver desde la pista de aterrizaje
del aeropuerto. El relleno sanitario está literalmente al lado de ella, algo por lo cual se ha
observado a la terminal aérea en más de una oportunidad.
Llegar hasta el relleno en época de lluvias es una odisea porque las calles que llevan a su
ingreso son verdaderos lodazales, sin vehículo particular es imposible aproximarse. Al llegar,
los trabajadores aprovechan la visita para aclarar que la Empresa Municipal de Aseo Oruro
(EMAO) funciona gracias a la tasa de aseo que llega con la factura de luz.
Aunque a vida útil del relleno termina en 2022, EMAO anunció que ha iniciado la primera etapa
de su cierre para no perjudicar el funcionamiento del aeropuerto.
En la ciudad de Oruro, el proyecto consiste en la implementación de un plan de
concientización, capacitación y educación a la población o usuarios del servicio de aseo
urbano; pero también la recolección diferenciada de residuos sólidos implementada,
clasificación y aprovechamiento de residuos reciclables, aprovechamiento de residuos
orgánicos y producción de compostaje de alta calidad, además de la reingeniería del servicio
de aseo urbano en el manejo de la Empresa Municipal de Aseo (EMAO).

Además, contempla el mejoramiento del servicio de aseo urbano con la ampliación de rutas
de limpieza y barrido de calles, recolección y transporte de residuos sólidos.

9. CAMPAÑAS DE SENSIBILIZACIÓN Y MOVILIZACIÓN


9.1 RESIDUOS SOLIDOS.

El año pasado se logró que una ley municipal declare cada primer domingo de junio, día de
la limpieza en Oruro, no solo para el aseo en la ciudad, sino para generar conciencia en la
población.
Todas las gestiones que se han ido realizando, han sido apoyadas por las autoridades
universitarias, y se espera también el compromiso de las autoridades políticas del
departamento, así como de la ciudad, para que este año, el 2 de junio, la campaña masiva de
limpieza también tenga éxito, como la de la gestión pasada, cuando incluso el Ministerio de
Medio Ambiente coadyuvó con la entrega de material e insumos.
Actualmente, universitarios voluntarios, recorren diferentes sectores de la ciudad, realizando
la limpieza y tratando de que la gente asuma conciencia, sin embargo, en el desarrollo de la
actividad de aseo, lamentablemente, en el sector del río Tagarete, que dicho sea de paso, se
ha convertido en un muladar, se han encontrado personas totalmente negligentes y faltos de
toda sensibilidad y conciencia, que pese a observar el esfuerzo de los jóvenes, por limpiar el
sector, continuaron echando basura e incluso haciendo sus necesidades fisiológicas,
aduciendo que es “costumbre” el llegar hasta el lugar y ensuciarlo.
Los estudiantes de la UTO, en una cantidad de 100 personas, también participaron de la
limpieza de la avenida Tomás Barrón, pero también se toparon con la indiferencia de los
vecinos, sin embargo, pudieron contar con la participación de los dirigentes de las zonas, a
quienes les pidieron que puedan realizar ese trabajo de sensibilización con los habitantes del
sector.

Jóvenes universitarias colaborando con la limpieza de la ciudad.


Fuente: La Patria.
De estas acciones también participan miembros del SAAR Oruro, y se cuenta con el apoyo
de Embol.
Para la UTO, la solución de este problema pasa por la actitud de las personas y el ejemplo
que se da a las nuevas generaciones, y para ello se requiere de mucha educación.
Desde la casa de estudios superiores, también se generan productos audiovisuales, a través
de la Carrera de Comunicación social, que no solo llegan a través de los tradicionales medios
masivos de comunicación, sino también a través de las redes sociales, por la web.
Se debe lamentar que pese a existir una ley sobre residuos sólidos en el país, en plena
vigencia, no exista hasta ahora la reglamentación, que debe ser elaborada por cada uno de
los municipios, y que desde hace varios años se encuentra en el despacho del alcalde en
Oruro, lo que no permite la aplicación de la normativa nacional.
Esta dejadez demuestra, que a algunas autoridades no les interesa poner coto a este
problema de salud pública, que trae consigo contaminación y enfermedades, y un futuro
incierto para las futuras generaciones.

9.2 CAMPAÑA DE LIMPIEZA.

Los visitantes nacionales y extranjeros que llegan a Oruro bien sean como turistas o para
cumplir otro cometido, quedan encantados por los atractivos que tiene la ciudad y el
departamento
Los visitantes como ya dijimos quedan maravillados por tanta riqueza cultural y natural.
Sin embargo, todos coinciden en que Oruro siempre muestra una imagen de falta de limpieza,
la basura se acumula desde la entrada, allá en el conocido “Casco”, pasando por la avenida
de Circunvalación y en general en parques, plazas, calles y avenidas.
Otro ejemplo claro es el carnaval de Oruro ya que en esos días den festividad existe un

elevado consumo de bebidas. Pero donde está el problema, quienes se benefician de este
evento de grandes proporciones, son precisamente las empresas grandes o las
transnacionales como las que venden bebidas alcohólicas, gaseosas, aguas, jugos. Por un
lado obtienen grandes ganancias, pero los residuos que dejan sean botellas de vidrio, botellas
plásticas, envases de otra naturaleza no se reciclan, por lo que el consumidor desecha esta
basura y son responsables de su recojo y disposición.
Es curioso ver como la ciudad amanece limpia porque la empresa encargada al efecto hizo
su trabajo, pero, apenas transcurre parte de la mañana, las calles se llenan de desechos
plásticos, que el viento se encarga de esparcir.

Es el resultado de la falta de educación de nuestros habitantes que, en vez de depositar su


basura en los cestos instalados para el efecto, lo hacen en la calle.
Es por eso que la campaña de limpieza auspiciada por la Universidad Técnica de Oruro (UTO)
y que se realizó el pasado domingo 3 de junio cobra una importancia fundamental para la
futura imagen de la ciudad de Oruro.
Una campaña a la que se sumaron todas las instituciones locales y departamentales y la
ciudadanía en general que, por miles, salió a las calles, parques y plazas para colaborar con
la limpieza de la ciudad.
Nota alta para todos, autoridades de la UTO, de la ciudad, del departamento y el pueblo en
todas sus capas que tan sólo en una jornada recogieron casi 450 toneladas de basura.
Tan sólo esa sana costumbre, podría ayudar a presentar una ciudad limpia, si los maestros
enseñan a nuestros hijos desde el nivel inicial, primario y secundario a que no deben tirar su
basura a la calle habremos ganado mucho. Por eso la campaña de limpieza que tuvo el apoyo
del pueblo todo, tiene mucha importancia porque es el inicio de lo que debe convertirse en
una obligación de todos y es la de velar porque Oruro vuelva a ser la ciudad más limpia de
Bolivia.
Bolsas plásticas

9.2.1 Menos bolsas plásticas, más árboles en el departamento de


Oruro.

Con el propósito de disminuir la utilización de bolsas plásticos en la vida cotidiana de nuestros


vecinos y vecinas de nuestro departamento de Oruro, el Centro de Ecología y Pueblos
Andinos CEPA, a través de la Escuela de Lideres Ambientales ha logrado confeccionar más
de 1000 bolsas de tela para ser distribuida y fomentar la utilización de bolsas de tela y así no
contaminar y degradar nuestro medio ambiente.

Bolsas de tela
Fuente: periódico La Patria.

Diariamente vemos en nuestros mercados y calles basura de plásticos más plásticos. Es un


problema serio, en esta época todos estos plásticos están taponeando las bocatormetas y las
alcantarillas generando inundaciones y olores nauseabundos. Todos estos plásticos al final
llegan a nuestros ríos y a los lagos Uru Uru y Poopó. Lo grave es que poco o nada se está
haciendo frente a este problema; no hay políticas de reciclaje y manejo adecuado de este tipo
de residuos sólidos.
Frente a esta preocupación la Escuela de Lideres Ambientales participó de varias campañas
de forestación en Machacamarca, Chuzakery y en algunas zonas de la ciudad de Oruro,
logrando plantar más de 324 árboles de distintas especies. Seguirá nuestro compromiso de
plantar más árboles y sobre todo de hacer el cuidado necesario de los árboles para que
puedan prenderse y de esa forma contribuir al medio ambiente.
Ante esta realidad, desde la Escuela de Lideres Ambientales consideramos muy importante
trabajar en acciones concretas y en propuestas que nos permitan vivir en ambiente sano y
agradable como estipula nuestra Constitución Política del Estado. En ese marco ponemos a
consideración algunas propuestas en relación con esta problemática:
 Con urgencia necesitamos una Ley Nacional y Municipal para restringir el uso de bolsas
plásticos.
 La Empresa Municipal de Aseo Oruro EMAO debe incorporar el reciclaje de los plásticos,
como política prioritaria en el manejo de los residuos sólidos.
 Las instituciones educativas, institutos y universidades deben implementar políticas de
educación ambiental, enfocadas al manejo adecuado de los residuos sólidos y forestación.

 Promover, apoyar campañas y proyectos de forestación a todo nivel. Municipios y


gobernación deben potenciar campañas masivas de forestación bien planificadas y con
resultados concretos.
 Empresas que fabrican plásticos y utilizan estos plásticos para sus productos, por
responsabilidad social y bajo el principio de que quien contamina paga, deben emprender
políticas y acciones concretas para el manejo de sus residuos sólidos y promover
campañas de forestación para mejorar la situación de contaminación ambiental.

10. CONCLUSIONES.
10.1 CONCLUSIÓN GENERAL.

 Se estima que, del total de residuos generados en el departamento, el 69% se dispone


en rellenos sanitarios, el 0,11% en un botadero controlado y el 31,27% en botaderos a
cielo abierto. El 49,08% de la población es atendida con la tecnología de relleno
sanitario.

 A nivel general la orientación de los gobiernos municipales y entidades municipales de


aseo, es la recolección y transporte de residuos sólidos y algunos casos el
aprovechamiento y la disposición final controlada de los residuos sólidos. Por lo que,
se estima que a nivel departamental sólo el 6% del total de municipios cuenta con
servicio de barrido, recolección y transporte y disposición final controlada, pero con
limitaciones técnicas, sólo el 3% cuenta con relleno sanitario.

10.2 CONCLUSIONES ECONÓMICAS.

 En general, en el departamento, a excepción de la ciudad de Oruro, que reporta 0% de


subvención municipal, se ha podido evidenciar que los servicios de aseo no son
sostenibles, siendo que el resto de los municipios no cobra por el servicio, por lo que
la subvención municipal es del 100%.
 El presupuesto asignado por los gobiernos municipales para el servicio de aseo,
presenta marcadas diferencias, desde Bs.- 4.000 a Bs.- 130.000, para el caso de los
municipios menores e intermedios
10.3 CONCLUSIONES SOCIALES.

 A nivel departamental, en general, la modalidad de gestión/administración de los


servicios de aseo aplicada es la municipal directa. Sólo un municipio aplica la
modalidad municipal descentralizada directa y es la ciudad de Oruro. En su mayoría,
en los municipios menores la instancia responsable de la gestión/prestación de los
servicios de aseo, es la Intendencia Municipal, por lo que la prestación de los servicios
es limitada y no se ha logrado implementar medidas de prevención y aprovechamiento
de los residuos.
10.4 CONCLUSIONES NORMATIVAS.

 Respecto de la disponibilidad de normativa, sólo en Oruro se ha iniciado la elaboración


de reglamentos para el manejo de residuos sólidos tanto domiciliarios como
hospitalarios. De los municipios menores, sólo 2 cuentan con ordenanzas municipales
relacionadas al manejo de residuos sólidos.

 A nivel de planificación ninguno de los municipios cuenta con planes/programas de


gestión de residuos sólidos.

 A nivel de coordinación interinstitucional, el Gobierno Autónomo Departamental de


Oruro, a través de la Unidad de Agua, Saneamiento y Vivienda, desde el 2009 viene
apoyando en la elaboración de proyectos municipales en gestión de residuos sólidos,
que incluye la identificación de sitos de disposición final.

10.5 CONCLUSIONES TÉCNICO-AMBIENTALES.

 De acuerdo a datos del Diagnóstico se estima que en Oruro, para el año 2010, la
producción per cápita es de 0,45 kg/hab-día y la generación departamental asciende a
181 Ton/día, de los cuales el 84% se genera en el área rural y el 16% en el área rural.

 Respecto de la composición física de los residuos, se evidencia que la información


disponible, presenta marcadas diferencias entre municipios. Del total de municipios
analizados, sólo 9 cuentan con este tipo de estudios.

 A nivel general la orientación de los gobiernos municipales y entidades municipales de


aseo, es la recolección y transporte de residuos sólidos y algunos casos el
aprovechamiento y la disposición final controlada de los residuos sólidos. Por lo que,
se estima que a nivel departamental sólo el 6% del total de municipios cuenta con
servicio de barrido, recolección y transporte y disposición final controlada, pero con
limitaciones técnicas, sólo el 3% cuenta con relleno sanitario.
11. RECOMENDACIONES
11.1 RECOMENDACIONES GENERALES

 Realizar más campañas educativas a lo largo del año teniendo como público
participante a profesores, alumnos y juntas vecinales.

 Debe buscarse la implementación de tecnologías de bajo costo adecuadas al contexto


regional y al tipo de residuos generados, por lo que es necesaria la promoción de la
elaboración de estudios de tecnologías y su implementación.

11.2 RECOMENDACIONES ECONOMICAS

 Un elemento esencial para lograr la implementación y consolidación de la gestión


integral de los residuos sólidos es la disponibilidad de recursos económicos,
destinados a financiar los planes, programas o proyectos en beneficio del medio
ambiente y la salud, para lo cual los niveles de gobierno representan un rol
protagónico. Por lo que, se recomienda la generación de los mecanismos de
financiamiento necesarios para implementar la Gestión Integral de Residuos Sólidos.

 Debe promoverse el fortalecimiento de la capacidad financiera de los servicios de


gestión de residuos sólidos, a través de la implementación de tasas y/o tarifas que
permitan la sostenibilidad de los mismos. Las tasas y/o tarifas de aseo, deberán reflejar
en forma real los costos que significa una gestión integral.

11.3 RECOMENDACIONES SOCIALES

 Lograr la participación activa de todos los sectores de la sociedad, incorporando


instrumentos y mecanismos de capacitación y educación en la temática ambiental
relacionada con la gestión integral de residuos sólidos.

11.4 RECOMENDACIONES NORMATIVAS

 Para que los gobiernos municipales puedan disponer de recursos para inversiones,
deberá gestionarse la inclusión de la gestión de residuos sólidos como parte de la
distribución de recursos provenientes del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH),
a través de una interpretación correcta de D.S. Nº 29565.

 Formular y ejecutar programas/proyectos de aprovechamiento de los diferentes tipos


de residuos sólidos promoviendo la reducción del volumen de residuos sólidos
destinados a la disposición final. Para iniciar este proceso, debe generarse una
corriente de actitud y decisión política entre las autoridades del gobierno departamental
y de los gobiernos municipales, apoyado en sistemas de recolección diferenciada,
centros de acopio y plantas de aprovechamiento en los diferentes municipios de
acuerdo a sus características locales.

11.5 RECOMENDACIONES TECNICO AMBIENTALES

 Debe promoverse la ampliación de coberturas de los servicios de aseo, mediante la


inserción de equipos y vehículos adecuados a las necesidades de los municipios y la
disponibilidad de repuestos en el mercado. En lo posible aquellos vehículos que
generen riesgo de contaminación y accidentes deberán ser rectificados o retirados de
circulación.

 Debe establecerse la implementación de planes de seguridad e higiene ocupacional


para prevenir y minimizar los riesgos a la salud de la población y de los trabajadores
involucrados en la Gestión Integral de Residuos Sólidos en cumplimiento a la normativa
vigente.

 El Gobierno Departamental en coordinación con los Gobiernos Municipales de su


Jurisdicción deben iniciar acciones para asegurar la disposición final sanitaria y
ambientalmente segura de los residuos sólidos; esto implica el cierre técnico de los
botaderos, la mitigación del impacto ambiental, en los factores agua, suelos y aire, así
como la implementación de rellenos sanitarios concordante con la normativa vigente y
características municipales.

 Respecto del sector minero, debe promoverse e iniciarse acciones conjuntas entre los
actores involucrados para mejorar el manejo de los residuos generados por las
actividades relacionadas a este sector.

12. CRITERIO VALORATIVO GRUPAL

El factor de contaminación ambiental es al mismo tiempo la mayor preocupación de


autoridades ya que en la medida que crecen las urbanizaciones, aumenta la cantidad de los
desechos que produce la comunidad y por ese efecto sube el índice contaminante que en
algunos casos es tratado con planes paliativos pero aún no lo suficientemente técnicos para
eliminar su negativa acción en terrenos públicos y su peligroso daño en la salud de la
población.

Los botaderos de basura se extienden cada vez más y las protestas de la población crecen
en doble dimensión, pues hay defensa justificada de la salud, pero al mismo tiempo un
rechazo a las formas antihigiénicas, tradicionales y obsoletas que efectúan diariamente los
encargados del recojo de basuras.

La evidencia que mueve a tomar medidas urgentes es que los botaderos municipales generan
gases tóxicos, contaminan las aguas subterráneas, peligro latente en el caso de Oruro,
además de crear problemas sociales por el rechazo de pobladores que viven cerca de esos
depósitos y que exigen el retiro de los mismos para evitar contaminación y enfermedades
entre los niños de manera especial y en general atentan contra el derecho a una vida
saludable.

13. PREGUNTAS Y RESPUESTAS PARA EL DESARROLLO DEL TEMA.

1. ¿Cuántos municipios son analizados para la disponibilidad de los servicio de aseo


urbano en el departamento de Oruro?. Indique.
Son 16 municipios analizados:
 2 cuentan con el servicio de aseo en mínimas condiciones que comprenden los
subservicios de: barrido, recolección y transporte y disposición final controlada (1 con
rellenos sanitarios y 1 con botadero controlado)
 11 disponen de un servicio de aseo inadecuado, puesto que cuentan sólo con
recolección y transporte; la disposición final es a cielo abierto.
 3 no cuentan con servicio de aseo.

2. ¿ La Empresa Municipal de Aseo de Oruro (EMAO) como fue creada?


fue creada como parte de un Contrato de Financiamiento entre el Gobierno Municipal y el
Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR). De acuerdo a la estructura organizacional,
está conformada por dos niveles jerárquicos de decisión: (1) un Directorio representado por
instituciones políticas y sociales de la región y (2) una Gerencia General.
3.¿En la ciudad de Oruro, quien es el responsable de la prestación del servicio de
barrido?
En la ciudad de Oruro, el operador responsable de la prestación del servicio de barrido es
EMAO. Se estima que en promedio diariamente se barren 145.842 m2 logrando una cobertura
del 90% del total de vías de la mancha urbana. El caso viejo o centro histórico de la ciudad se
barre dos veces al día, en el resto de los barrios se barre tres veces por semana.
4. ¿Cuáles son las formas de trabajo para la recolección de residuos?
Los servicios de barrido y limpieza en todos los municipios analizados, se realizan de forma
manual. Entre las herramientas más comunes, está el uso de escobas de paja brava,
alzadores de basura y bolsas de plástico o yute. Como medio de recolección utilizan
principalmente carretillas.
5.¿Cuantos son los municipios que cuentan con servicio de recolección y transporte
en el departamento de Oruro?
Del total de municipios analizados, 13 cuentan con servicio de recolección y transporte. La
prestación del servicio depende generalmente del factor socio demográfico; en los municipios
de mayor población, la cobertura alcanza tanto a las zonas del centro urbano como a la
periferia, mientras que en los municipios de menor población la prestación de éste servicio se
concentra en el centro poblado. En la ciudad de Oruro, el servicio de recolección se realiza
en calles y avenidas de zonas urbanas y periféricas. El operador que presta el servicio es
EMAO, y cubre el 90% en zonas urbanas y el 60% de zonas periféricas. La frecuencia de
atención en zonas urbanas varía de diario a tres veces por semana y en las zonas periféricas
es de dos veces por semana. Para la atención del servicio cuentan con 54 trabajadores, todos
supervisados por un funcionario, dependiendo del turno de trabajo.
6.¿ La cantidad de residuos recolectados y transportados?
Se estima que para el total de municipios analizados, por semana de servicio se recolectan
919,74 toneladas de residuos equivalentes a 47.954 toneladas al año, de los cuales el 94%
se concentra en la ciudad de Oruro, el 3% en Huanuni y el 3% restante, en los municipios
menores y representando la recolección del 90% de los residuos generados en el área urbana.
7.¿Cuales son las principales exigencias de EMAO (Empresa Municipal de Aseo de
Oruro)?
Una de las principales exigencias de EMAO tanto para el personal operativo como para el
administrativo es el uso de barbijo, aspecto que es verificado por el supervisor designado. La
provisión de EPPs también se da en el municipio de Huanuni y municipios menores como
Santiago de Huari, Curahuara de Carangas, en los que generalmente consiste en ropa de
trabajo, botas de goma, guantes, sombreros y barbijos en un promedio de una a dos veces
por año.
8.¿Donde se encuentra ubicado el relleno sanitario de la ciudad de Oruro?
El sitio se encuentra ubicado a 2 km de la ciudad, próximo al parque industrial, en la zona
denominada Huajara, por lo que recibe el mismo nombre. Cuenta con una superficie de 10
Ha, de los cuales 7,5 Ha son empleadas para la disposición de los residuos, él resto está
ocupado por instalaciones administrativas. Su funcionamiento data del año 1995, año a partir
del cual se ha previsto un tiempo de vida útil de 30 años. Se estima que en promedio, se
disponen cerca de 124 toneladas diarias.
9.Indique sobre los Botaderos a cielo abierto de la ciudad de Oruro.
En el resto de los municipios, la disposición final es a cielo abierto, sin ningún tipo de control
ni mantenimiento. La ubicación de los mismos, en su mayoría es próxima a la población y
generalmente, se dispone los residuos en el área, a través de la excavación de trincheras o
bien se aprovechan las depresiones naturales o aquellas formadas por la extracción de áridos,
en estos sitos normalmente proceden a la quema para la disminución del volumen de residuos
depositados, generando de esta forma la emisiones de diversos gases como ser las dioxinas
y furanos que contaminan el aire, los suelos y cuerpos de agua cercanos. En algunos casos
la disposición se realiza en lechos de ríos que se encuentran próximos al centro poblado.
10. ¿Cuales son los sistemas que se han implementado para prevenir la contaminación
de los factores ambientales?
En el relleno sanitario de la ciudad de Oruro, se ha implementado sistemas para prevenir la
contaminación de los factores ambientales, agua, aire y suelo, principalmente. Estos sistemas
son: captación y quema del biogás generado en el interior de las celdas, captación y
almacenamiento de lixiviados, sin embargo, no se advierte la presencia de este subproducto
en la piscina de almacenamiento. Así también, se han instalado cámaras de inspección y
pozos de monitoreo que permiten controlar la contaminación de aguas subterráneas. En el
caso del botadero controlado del Municipio de Curahuara de Carangas, la impermeabilización
de la celda de operaciones es de material arcilloso. De acuerdo a especificaciones
contractuales con la empresa adjudicada para la prestación del servicio de aseo, se
implementará un sistema de control y manejo de lixiviados, control de biogás y el control de
aguas superficiales y subterráneas. Así también, se implementará un programa de monitoreo
ambiental que consiste en inspecciones y tomas de muestras para analizar el comportamiento
y evolución de los distintos agentes de modo que éstos no representen riesgos a la salud
humana o del medio ambiente.
14. BIBLIOGRAFIA.

 https://www.paginasiete.bo/sociedad/2019/2/10/enemigos-intimos-oruro-el-eterno-
problema-de-la-basura-208643.html#!
 http://www.anesapa.org/wp-content/uploads/2014/07/DIAGNOSTICO-
DEPARTAMENTAL-ORURO.pdf
 Agencia de Residus de Catalunya. Varios documentos incluidos en su página web:
http://www20.gencat.cat/portal/site/arc/
 IBNORCA. Normas de Residuos Sólidos NB 742-760. Bolivia, 1996. IBNORCA. Guía
para implementar sistemas de gestión para Residuos Sólidos (MGRS).
 Empresa Municipal de Aseo Oruro, proyectos e información en gestión de residuos
sólidos
 Gobierno Autónomo Departamental de Oruro/Unidad de Agua, Saneamiento y Vivienda
del Departamento de Oruro, Proyectos en Manejo y Disposición Final en el
Departamento de Oruro.
 Ministerio de Medio Ambiente y Agua. Plan Estratégico Institucional, 2009-2013.
Bolivia.

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