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Concepto:
Son su misión crear en principio la libre circulación de bienes en los países miembros, y
cuando hay mayor integración también la libre circulación de personas, y la cooperación en
distintos aspectos sociales, culturales, penales, etcétera.
Los sistemas de integración son siempre dinámicos y difícilmente consoliden un tipo o modelo puro
de integración, ya que habitualmente, a los elementos propios y característicos de cada modelo
suele sumársele alguna particularidad de otro modelo integracionista, lógicamente adecuándolo a
las necesidades y circunstancias del área a integrar.
a) Integración Fronteriza.
c) Unión Aduanera.
d) Mercado Común.
Estos distintos esquemas de integración requieren por parte de los Estados diferente grado de
compromiso.
- Integración Fronteriza:
Es en rigor más que un proceso de integración, un movimiento subregional con un objetivo tarifario
en el comercio fronterizo.
Implica la eliminación de las barreras arancelarias entre los Estados integrantes de la zona
únicamente para los productos originarios de los Estados Parte. Es decir implica la implementación
intra-zona del “arancel 0", ya sea para la totalidad de los bienes y servicios que circulen en ella o
rigiendo parcialmente dicha exención para un número determinado de productos.
Se dice que es un estadio intermedio entre el régimen de preferencias aduaneras y las uniones
aduaneras, ya que en la Zona de Libre Comercio cada país conserva su autonomía comercial,
tarifaria e impositiva frente a los terceros (Estados o particulares).
Es decir que se busca el levantamiento de las barreras arancelarias intra-zona pero cada Estado
conserva su autonomía y fija libremente los aranceles hacia el exterior (extra-zona).
“Las Partes Contratantes conformarán una Zona de Libre Comercio en un plazo de 10 años a
través de un programa de Liberación Comercial que se aplicará a los productos originarios de los
territorios de las Partes Signatarias. Dicho programa consistirá en desgravaciones progresivas y
automáticas aplicables sobre los gravámenes vigentes para terceros países en el momento de
despacho a plaza de las mercaderías”.
- La Unión Aduanera:
Conforme la definición que nos brinda el Diccionario de Ciencias Jurídicas; Políticas y Sociales , la
Unión Aduanera (U.A.) es una convención entre dos o más Estados que suprime el pago o
percepción de derechos al salir las mercaderías de un país hacia otro o al ingresar desde el
extranjero.
La Unión Aduanera se caracteriza por la supresión de todas las trabas y restricciones aduaneras
intra-zona y el acuerdo de una política común en relación con los terceros.
a) La liberación del comercio recíproco entre los Estados participantes, con la supresión de los
aranceles para los bienes y servicios que circulen en el área (vigencia del arancel intra-zona cero).
Los derechos aduaneros quedan eliminados dentro del territorio que constituye la Unión y cada
Estado aplica idénticos derechos de aduana en sus relaciones con los terceros Estados.
Por lo tanto hay una política exterior común que la diferencia de la zona de libre comercio. Se
establece el Arancel Externo Común (A.E.C.).
- supresión de derechos de exportación e importación en los intercambios entre los Estados Parte,
y
Mercado Común:
Pero no aquí se agotan los elementos característicos de un Mercado Común, ya que también
implica la creación de órganos regionales, con asumidas concordancia y coordinación política entre
los Estados Miembros y hacia el exterior en forma conjunta y programada. Existe una estructura
orgánica regional bien elaborada.
Estos órganos además crean o elaboran el derecho regional, es decir la normativa que regirá en el
área entre los Estados integrados y regulará su comportamiento en bloque hacia el exterior.
La Unión regional es el grado más avanzado de integración regional que se conoce hasta la fecha
ya que requiere e implica un fuerte compromiso por parte de los Estados Miembros con el
esquema elegido.
La Zona Franca
La Zona Franca es una medida puramente económica, en la que hay un sólo país implicado. No
constituye en rigor de verdad una integración ya que no involucra distintos Estados ni parte de
estos. Es una zona dentro de un Estado que es tratada como si las actividades comerciales e
industriales se desarrollan en un país distinto de aquel dentro del cual se llevan a cabo.
El fin es promover la inversión dentro de un país sin las trabas especialmente de carácter
impositivas que existen en el mismo.
Teoría dualista: es defendida entre otros por Carl Heinrich Triepel, para quien existen dos
órdenes jurídicos totalmente independientes, ya que el Derecho internacional y el interno
tienen fuentes diferentes y tratan de regular distintas realidades. Por lo tanto, para que el
Derecho internacional tenga eficacia en los ordenamientos estatales debe producirse
la recepción de la norma.
Quienes critican esta teoría afirman que las fuentes son las mismas, lo que existe es una
diferencia en la expresión técnica y que en la práctica muchas de las normas del Derecho
Internacional entran en vigor en el Derecho Interno sin que sea necesario una transformación
de la norma.
Art. 27.- El Gobierno federal está obligado a afianzar sus relaciones de paz y comercio con las
potencias extranjeras por medio de tratados que estén en conformidad con los principios de
derecho público establecidos en esta Constitución.
Art. 31.- Esta Constitución, las leyes de la Nación que en su consecuencia se dicten por el
Congreso y los tratados con las potencias extranjeras son la ley suprema de la Nación; y las
autoridades de cada provincia están obligadas a conformarse a ella, no obstante cualquiera
disposición en contrario que contengan las leyes o constituciones provinciales, salvo para la
provincia de Buenos Aires, los tratados ratificados después del Pacto de 11 de noviembre de
1859.
Art. 75.- Corresponde al Congreso:
22. Aprobar o desechar tratados concluidos con las demás naciones y con las organizaciones
internacionales y los concordatos con la Santa Sede. Los tratados y concordatos tienen
jerarquía superior a las leyes.
La Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre; la Declaración Universal
de Derechos Humanos; la Convención Americana sobre Derechos Humanos; el Pacto
Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales; el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos y su Protocolo Facultativo; la Convención sobre la Prevención y la
Sanción del Delito de Genocidio; la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las
Formas de Discriminación Racial; la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de
Discriminación contra la Mujer; la Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas
Crueles, Inhumanos o Degradantes; la Convención sobre los Derechos del Niño; en las
condiciones de su vigencia, tienen jerarquía constitucional, no derogan artículo alguno de la
primera parte de esta Constitución y deben entenderse complementarios de los derechos y
garantías por ella reconocidos. Sólo podrán ser denunciados, en su caso, por el Poder
Ejecutivo nacional, previa aprobación de las dos terceras partes de la totalidad de los
miembros de cada Cámara.
Los demás tratados y convenciones sobre derechos humanos, luego de ser aprobados por el
Congreso, requerirán del voto de las dos terceras partes de la totalidad de los miembros de
cada Cámara para gozar de la jerarquía constitucional.
24. Aprobar tratados de integración que deleguen competencias y jurisdicción a
organizaciones supraestatales en condiciones de reciprocidad e igualdad, y que respeten el
orden democrático y los derechos humanos. Las normas dictadas en su consecuencia tienen
jerarquía superior a las leyes.
La aprobación de estos tratados con Estados de Latinoamérica requerirá la mayoría absoluta
de la totalidad de los miembros de cada Cámara. En el caso de tratados con otros Estados, el
Congreso de la Nación, con la mayoría absoluta de los miembros presentes de cada Cámara,
declarará la conveniencia de la aprobación del tratado y sólo podrá ser aprobado con el voto
de la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cámara, después de ciento
veinte días del acto declarativo.
La denuncia de los tratados referidos a este inciso, exigirá la previa aprobación de la mayoría
absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cámara.
Control de constitucionalidad:
Control de Convencionalidad:
“La Corte es consciente que los jueces y tribunales internos están sujetos
al imperio de la ley y, por ello, están obligados a aplicar las disposiciones vigentes en
internacional como la Convención Americana, sus jueces, como parte del aparato del
Estado, también están sometidos a ella, lo que les obliga a velar porque los efectos de
Convención Americana”
internas e internacionales.-
Control de Comunitariedad:
Cuestión prejudicial:
Doctrina Simmenthal:
Las justificaciones de la doctrina Simmenthal, se basa en lo siguiente: Si los tribunales tuvieran que
suspender el procedimiento principal y pedir la intervención del tribunal constitucional, habría un
retraso en la resolución de los pleitos, lo que comportaría un obstáculo para la plena eficacia del
Derecho Comunitario.
Derecho comunitario: