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Responsable
Versió Elaboró: Revisó: Aprobó:
del Manual:
n:
Coordinador
Coordinador HSEQ – Gerente – Leandro
01 administrativo y Coordinador de Ingeniería –
Jhoan Sebastián Díaz Andrés Calderón
financiero – María Javier Ernesto Rivera
Guzmán
de Jesús Ortiz
Franco
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M A NU A L DE C ON T R AT IS TA S
CONTENIDO
1. Objetivo
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2. Alcance 5
Capítulo I - Disposiciones Generales 6
1.1 Cumplimiento Legal Laboral
6
1.2 Derechos Humanos 7
1.3 Autonomía
8
1.4 Subcontratación 8
1.5 Aspectos de talento humano a tener en cuenta 8
1.6 Canales de comunicación 9
1.7 Control de la administración de servicios contratados
9
Capítulo II: Seguridad y salud en el trabajo 10
2. Disposiciones enfocadas a la implementación del sistema
de gestión de Seguridad y salud en el trabajo para Colombia:
11
2.1 Requisitos del Plan de SST 11
2.1.1Políticas 12
2.1.2Cumplimiento legal de Seguridad y Salud en el Trabajo 12
2.1.3Indicadores 13
2.1.4Organización 13
2.1.5Análisis de riesgos 15
2.1.6Cronograma de actividades en SST 16
2.1.7Inducción, capacitación y entrenamiento 17
2.1.8Comunicaciones 18
2.1.9Incidentes y emergencias
18
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M A NU A L DE CO N T R AT I S TA S
CONTENIDO
1. Objetivo
Establecer un marco de actuación para los
proveedores, contratistas y Empresas de
Servicio Temporales, desde la preselección,
selección, adjudicación y ejecución del
servicio contratado, conforme a la
legislación de cada país y políticas
establecidas en aspectos de gestión
humana y administrativa, indicadas por
Sercolgas S.A.S. y sus empresas filiales.
2. Alcance
Este documento es aplicable a todos los
colaboradores de Sercolgas, proveedores,
contratistas, subcontratistas, Empresas de
Servicios Temporales, Consorcio y Unión
Temporal en adelante “EL
CONTRATISTA”. Aplica para todos los
procesos de contratación de servicios que
se realicen con Sercolgas S.A.S. y sus
empresas filiales, en adelante y para
efectos del presente documento, se
denominarán
las “EMPRESAS”.
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M A NU A L DE CO N T R AT I S TA S
1
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
El CONTRATISTA debe cumplir con las exigencias indicadas por las EMPRESAS en los
pliegos de contratación.
Los incumplimientos en materia legal laboral por parte del CONTRATISTA deben ser
reportados por los trabajadores a su empleador, o autoridad competente, Las EMPRESAS
cuentan con una línea de transparencia la cual puede ser utilizada por los trabajadores de
los CONTRATISTAS para reportar incumplimientos por parte del CONTRATISTA, cuando
éste no dé solución oportuna.
El CONTRATISTA extranjero para prestar servicio debe cumplir con las exigencias legales
emitidas por las entidades legales laborales y migratorias de cada país, contar con su
respectivo permiso de trabajo, póliza o documento soporte donde indique que, por ocasión
de trabajo en el exterior se cubre todos los riesgos laborales (Accidentes de Trabajo y
enfermedad laboral). El CONTRATISTA debe presentar el listado de las entidades
prestadoras de salud en caso de accidente en la ciudad donde presta el servicio.
Para actividades de alto riesgo debe cumplir con requisitos específicos exigidos por las
EMPRESAS y por las normas legales vigentes.
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M A NU A L DE C ON T R AT IS TA S
El CONTRATISTA debe suscribir con los trabajadores que asigne para la prestación del
servicio, contratos laborales escritos, cuyas características, tipo y/o requisitos se encuentren
ajustados al objeto y condiciones pactadas en el contrato de prestación de servicios suscrito
con las EMPRESAS.
Mediante el código de conducta para proveedores, Sercolgas realiza la declaración formal de los
principios y valores que esperamos de nuestros proveedores y CONTRATISTAS; con el cual
demostramos nuestro compromiso con la total transparencia de nuestras actuaciones frente a
nuestros proveedores y, así mismo, guiamos nuestras relaciones comerciales dando
cumplimiento a los principios de Pacto Global de Nacional Unidas.
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M A NU A L DE CO N T R AT I S TA S
1.3 AUTONOMÍA
El CONTRATISTA debe demostrar capacidad, técnica, administrativa y financiera para la
prestación del servicio u obra contratada.
1.4 SUBCONTRATACIÓN
Las EMPRESAS establecen para la subcontratación las actividades que no son del objeto
principal del contrato. En todo caso, será obligación del CONTRATISTA garantizar que el
subcontratista no realice a su vez subcontrataciones.
El CONTRATISTA debe tener definidos las descripciones o perfiles de los cargos con los
cuales va a prestar el servicio, identificando los requisitos legales, experiencia, educación y
competencias necesarias.
El CONTRATISTA debe asegurar que las inducciones sean realizadas oportunamente a sus
trabajadores, incluyendo las acordadas y requeridas para la efectiva ejecución del servicio
contratado, así mismo el CONTRATISTA podrá solicitar la participación de sus trabajadores
en programas de formación de las EMPRESAS, el CONTRATISTA convocará y garantizará
la asistencia de su personal a dichas formaciones.
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M A NU A L DE C ON T R AT IS TA S
Informar situaciones de cualquier índole de las que tenga conocimiento que puedan
representar riesgo, afectando los intereses de las EMPRESAS.
Las EMPRESAS definen en las etapas precontractual y contractual como único interlocutor
el equipo de Abastecimiento y en la etapa de ejecución al administrador del contrato
Las EMPRESAS realizarán la interventoría a los servicios contratados según los procedimientos
establecidos por el equipo Abastecimiento de Las EMPRESAS.
Los servicios que para su desarrollo requieran la contratación de una firma externa responsable
de ejecutar la interventoría o la administración de servicios contratados, tendrá como
responsabilidad revisar: los criterios definidos en el capítulo III de este manual, el Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo de los CONTRATISTAS, los procedimientos de
prevención y control de riesgos que se desarrollarán durante la ejecución del servicio, el
respectivo plan y cronograma, revisiones en Campo y aquellas que las EMPRESAS le indiquen.
La firma externa responsable de ejecutar la interventoría o la administración de servicios
contratados podrá ordenar cualquier modificación, ajuste o medida adicional que considere
conveniente o necesaria y el CONTRATISTA procederá de conformidad.
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CAPÍTULO II: SEGURIDAD
Y SALUD EN EL TRABAJO
Los CONTRATISTAS deben cumplir con las disposiciones legales en materia seguridad, y salud
ocupacional o salud en el trabajo, según aplique en cada país, teniendo en cuenta las
actualizaciones o aquellas que se modifiquen, sustituyan o deroguen.
En este aparte, se establecen los requerimientos de Seguridad y Salud en el Trabajo - SST para
los CONTRATISTAS y subcontratistas que presenten sus servicios dentro de las instalaciones
de Las EMPRESAS (oficinas, almacenes, centrales de generación, subestaciones, líneas de
alta, media y baja tensión) y en las instalaciones del cliente (P.E. proyectos fotovoltaicos y
comercial) –, en función de los tipos de riesgo de los servicios, con el objetivo de garantizar:
Todos los CONTRATISTAS deben ser proactivos realizando acciones bien planificadas y
necesarias para asegurar que sus trabajadores que se encuentren en sus instalaciones trabajen
en condiciones seguras y saludables.
El caso de que en este manual no se mencione alguna norma legal en el campo de la Seguridad
y Salud en el Trabajo, que le sea aplicable al CONTRATISTA en la en la prestación de un
servicio para Las EMPRESAS, no lo exime de su cumplimiento y que en cualquier momento le
sea exigido.
11 MANUAL DE CONTRATISTAS
2. Disposiciones enfocadas
a la implementación del
sistema de gestión de
Seguridad y salud en el
trabajo para Colombia:
2.1 REQUISITOS DEL PLAN
DE SST
El CONTRATISTA cuyo servicio sea superior a 1
mes y con actividades de alto riesgo debe
presentar antes del inicio un Plan de SST, el cual
debe cumplir con todos los requerimientos de
Seguridad y Salud en el Trabajo establecidos por
Las EMPRESAS. Este plan debe explicar cómo el
CONTRATISTA pretende gestionar la seguridad y
debe abarcar como mínimo los siguientes puntos:
M A NU A L DE C O N T R AT IS TA S 12
Nota: Para los CONTRATISTAS que para el desarrollo del servicio no requieran realizar actividades de alto riesgo solo se efectuara seguimie
2.1.1 Políticas
El CONTRATISTA debe contar con una política SST y asegurar que sea divulgada y
aplicada por todos sus empleados involucrados en el contrato. La participación activa de
todos los empleados debe ser evidente, buscando asegurar los objetivos y metas SST del
contrato, a través de controles y seguimiento.
El CONTRATISTA que para la prestación del servicio deba desplazarse en vehículo propio o
contratado debe contar con una política de seguridad vial.
El CONTRATISTA debe garantizar que se identifican los requisitos legales de SST aplicables a
las actividades a desarrollar en el marco del alcance del contrato suscrito con Las EMPRESAS.
2.1.3 Indicadores
Estos indicadores deben estar alineados con los de Las EMPRESAS, los cuales serán
presentados por el Administrador del contrato y quedarán en el acta de inicio del contrato.
El CONTRATISTA debe reportar los indicadores los 3 primeros días del mes en la herramienta
de gestión de contratistas –“Aliados”.
2.1.4 Organización
M A NU A L DE C O N T R AT IS TA S 14
NO. DE PERSONAS
ACTIVIDADES OTRAS
DEL CONTRATISTA
DE ALTO ACTIVIDADES
EN LA COMPAÑÍA
RIESGO
1 - 10 4 hr / sem
11 - 20 8 hr / sem
Acompañamiento
21 - 35 12 hr / sem
permanente durante
la ejecución de las
36 - 50 16 hr / sem
actividades
51 - 70 24 hr / sem
Más de 71 Permanente
15 MANUAL DE CONTRATISTAS
M A NU A L DE C O N T R AT IS TA S 16
El CONTRATISTA dará cumplimiento a la normativa que esté vigente sobre la prevención
de adicciones en las EMPRESAS, incluyendo dentro de su cronograma de actividades en
SST, aplicables al contrato, campañas específicas, tendientes a fomentar la prevención y el
control de la fármaco dependencia, el alcoholismo y el tabaquismo, dirigidas a sus
trabajadores.
En caso que las actividades a realizar involucren agentes químicos, físicos o biológicos que
puedan afectar el medio de trabajo, el CONTRATISTA debe contar con los estudios de
higiene necesarios para las actividades, así como con su plan para controlarlos de manera
segura.
El CONTRATISTA debe implementar acciones preventivas y de control para los riesgos SST
identificados y evaluados antes de dar inicio a los servicios contratados. Si para el desarrollo
del servicio realiza actividades de alto riesgo y la duración del contrato es superior a 1 mes,
debe presentar su cronograma de actividades enfocado en la gestión de los principales
riesgos identificados en el servicio contratado.
Para los servicios que se ejecuten dentro de las instalaciones de las EMPRESAS y que el
contratista designe más de 10 trabajadores el CONTRATISTA debe contar con un plan
detallado de formación, el cual debe contener la mitigación de los riesgos identificados, la
evaluación de la eficacia de las sesiones de capacitación y contar con las evidencias de
cumplimiento del programa de capacitación.
M A NU A L DE C O N T R AT IS TA S 18
2.1.8 Comunicaciones
Así mismo, el CONTRATISTA debe establecer los canales de comunicación específicos para el
proyecto y los dará a conocer a Las EMPRESAS.
Así mismo, debe presentar trimestralmente el informe de accidentes por riesgo eléctrico
para ser reportados a través del SUI a la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios.
Formato reporte accidentes eléctricos – SUI, Ver lista de formatos.
El CONTRATISTA debe identificar los recursos que debe suministrar para la atención de
emergencias que puedan presentarse durante la prestación del servicio e incluirlos dentro
de la oferta.
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MANUAL DE CONTRATISTAS
Cuando la prestación del servicio se realice con permanencia del personal del
CONTRATISTA en las instalaciones de Las EMPRESAS, los trabajadores del
CONTRATISTA deben participar de la brigada o grupo de atención de emergencias, y las
actividades del plan de emergencias; el CONTRATISTA debe asegurar las condiciones para
que su personal participe en estos equipos;
M A NU A L DE C O N T R AT IS TA S 20
2.2.1 Documentación
El CONTRATISTA debe tener un sistema de control documental para asegurar los registros de
la gestión SST de acuerdo con el plan, los cuales deben estar actualizados, clasificados y
archivados para que puedan ser ubicados con facilidad.
Para los servicios contratados con actividades de alto riesgo, el CONTRATISTA debe cargar en
la herramienta de gestión de CONTRATISTAS- “Aliados”, los documentos solicitados por Las
EMPRESAS para la ejecución del contrato. Ver capitulo III punto 3.
Para los servicios contratados con actividades de alto riesgo, el CONTRATISTA debe cargar en
la herramienta de gestión de CONTRATISTAS - “Aliados”, la información actualizada de
certificaciones de equipos, herramientas y personal para la ejecución del contrato.
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MANUAL DE CONTRATISTAS
Las actividades de monitoreo y verificación del desempeño del CONTRATISTA, por parte de
las EMPRESAS, incluye: cumplimiento del plan y del cronograma, inspecciones planeadas,
cumplimiento documental y seguimiento a los indicadores de accidentalidad.
Durante la ejecución del contrato, Las EMPRESAS harán seguimiento al desempeño del
CONTRATISTA en SST y sus resultados revisados en las reuniones de seguimiento
establecidas por el Administrador del contrato con el objetivo de hacer un análisis crítico,
comparando los resultados obtenidos con los objetivos y metas contractuales. La frecuencia
de las reuniones se pactará entre el CONTRATISTAS y el Administrador del contrato según
la criticidad de la ejecución del servicio.
PORCENTAJE DE
CRITERIO DE EVALUACIÓN DE CUMPLIMIENTO
SEGUIMIENTO
Inspección y cumplimiento
20%
documental - ver punto (2.1.10) de
este documento
Los resultados del seguimiento serán comunicados al CONTRATISTA, para que éste elabore
un plan de acción, objeto de seguimiento por parte de Las EMPRESAS el cual consignará
en la herramienta de gestión de CONTRATISTAS – “Aliados”.
Este seguimiento será insumo para la evaluación de desempeño que establezca el proceso
de Abastecimiento estratégico de Las EMPRESAS.
MANUAL DE CONTRATISTAS 22
2.2.3.2 Penalidades
Todas las zonas de circulación deben mantenerse libres de materiales que obstaculicen el
tránsito de personal. En caso de requerirse herramientas y/o equipos, estos deben estar
dispuestos en el área en forma organizada, con el fin de evitar la ocurrencia de incidentes o
accidentes; así mismo, evitar obstaculizar hidrantes, extintores, camillas y salidas de
emergencia.
El CONTRATISTA debe asegurar que el equipo de protección personal está de conformidad con
todas las leyes pertinentes, las normas y estándares técnicos aplicables.
Ningún trabajador del CONTRATISTA o sub-contratista podrá iniciar actividades sin los
elementos de protección personal o dotación de ropa y calzado de labor requeridos para la
prestación del servicio.
M A NU A L DE C O N T R AT IS TA S 24
Las EMPRESAS no aceptarán que el CONTRATISTA utilice ropa marcada con un logo
diferente al de la razón social del CONTRATISTA.
El uso de camisa con manga larga es obligatorio para las actividades en sitio. La camisa
debe permanecer por dentro del pantalón y la manga abotonada.
El uso de accesorios como relojes, anillos, pulseras, aretes está prohibido en las actividades
en campo.
Las EMPRESAS indicarán al CONTRATISTA cuando sea requerido que su marca o imagen
deba reflejarse en la dotación del CONTRATISTA teniendo en cuenta los siguientes aspectos:
Actividades en los cuales se tiene interacción con grupos de interés como clientes,
comunidades, medios de comunicación, entre otros.
EL CONTRATISTA debe garantizar la capacitación de su personal y del sub-contratista en el uso y mantenimiento de herramientas, maquina
25 MANUAL DE CONTRATISTAS
2.3.5 Señalización
M A NU A L DE C O N T R AT IS TA S 26
En las áreas del proyecto deberán cumplir con la siguiente clasificación de acuerdo al tipo de
riesgo así:
Señal de Advertencia:
CAIDAS
Señal que advierte un riesgo o un peligro. CARGA
ADISTINTO
SUSPENDIDA
NIVEL
Las áreas se delimitarán con conos y cinta en color amarillo y negro. En las subestaciones se
hará énfasis en las zonas energizadas delimitándolas con cinta en color rojo.
27 M A NUA L DE CO N T R AT I S TA S
3
CAPÍTULO III: REQUISITOS GENERALES PARA LA CONTRATACIÓN DEL SERVICIO
Calificación RUC
Aspectos Básicos:
CLASIFI- TIEMP
TIPO DE O DE
DESCRIPCIÓN CLASE CONTRATO FRECUENCI
CACIÓN EJECUCIÓ A
N
Documento
Plantilla de cargue inicial (Empresa) Anexo Habilitant Todos 1 vez
e
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CLASIFI- TIEMP
TIPO DE O DE
DESCRIPCIÓN CLASE CONTRATO FRECUENCI
CACIÓN EJECUCIÓ A
N
Cronograma de actividades en
Documento Actividades Superiores
SST especifico (Punto 2.1.6 del Anexo Obligatori 1 vez
alto riego a 1 mes
manual de contratistas) o
Cronograma de
Documento Actividades Mayor a
entrega de dotación de Anexo Obligatori 1 vez
de alto riesgo 4 meses
ropa y calzado de labor o
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MANUAL DE CONTRATISTAS
CLASIFI- TIEMP
TIPO DE O DE
DESCRIPCIÓN CLASE CONTRATO FRECUENCI
CACIÓN EJECUCIÓ A
N
Documento
Reglamento de higiene y seguridad Anexo Obligatori Todos Todos 1 vez
o
Documento Mayores
Plan de Emergencias Anexo Obligatori Todos 1 vez
a un mes
o
Actividade
Documento
Medevac Anexo Obligatori s de alto Todos 1 vez
o riesgo
Listado de Herramientas Actividade
Documento
requeridas para la Anexo Obligatori s de alto Todos 1 vez
prestación del servicio o riesgo
Programa de Suministro de
herramientas, maquinaria y Actividade
Documento Mayores
equipo en buen estado, Obligatori s de alto 1 vez
Anexo a un mes
verificación periódica de su o riesgo
funcionamiento, sustitución y
mantenimiento
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M A NU A L DE CO N T R AT I S TA S
CLASIFI- TIEMP
TIPO DE O DE
DESCRIPCIÓN CLASE CONTRATO FRECUENCI
CACIÓN EJECUCIÓ A
N
Informe mensual de
Documento Mayores Mensual y
cumplimiento del cronograma Anexo Obligatori Todos
a un mes acumulado
especifico y soportes (o General) o
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MANUAL DE CONTRATISTAS
CLASIFI- TIEMP
TIPO DE O DE
DESCRIPCIÓN CLASE CONTRATO FRECUENCI
CACIÓN EJECUCIÓ A
N
Contratistas
Relación de casos de salud
Documento que reportaran Cuando se
pendiente de cerrar, al cierre Anexo Obligatori Todos
algún evento presente
del contrato o
de salud
Notificación de culminación
de relación laboral (Si el Documento Cuando se
Anexo Obligatori Todos Todos
contratista decide presente
o
culminarla con su
trabajador)
Nota: El cumplimiento de los requisitos durante la ejecución del contrato serán insumo para la evaluación final del contratista, que será no
MANUAL DE CONTRATISTAS 34
Lista de Anexos
Eléctrico en media y alta tensión (Actividades en
líneas, Línea viva)
Trabajo en Alturas
Espacios confinados
Manejo de explosivos
Inmersión
Poda en líneas
Manejo de Armas
Exposición a Radiación
Lista de Formatos
Formato reporte accidentes eléctricos - SUI
Glosario
ACTIVIDADES DE ALTO RIESGO:
Son todas las actividades que por su naturaleza o lugar
donde se realiza, implica la exposición o intensidad mayor a
las normalmente presentes en la actividad rutinaria las cuales
pueden causar accidentes laborales severos y en muchas
ocasiones, mortales.
ATS:
Análisis de tarea segura.
IAI:
Investigación y análisis de incidentes.
MEDEVAC:
Es un sistema de traslado de pacientes desde una ubicación
remota hasta un hospital especializado.
OHSAS 18001:
La norma OHSAS 18001 establece los requisitos mínimos de
las mejores prácticas en gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo, destinados a permitir que una organización controle
sus riesgos para la SST y mejore su desempeño de la SST.
PLAN SST:
Modelo sistemático con el objeto de dirigir y encausar la
gestión en SST.
RUC:
Registro Uniforme de Evaluación del Sistema de Seguridad,
Salud en el Trabajo y Ambiente.
SG-SST:
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
SUBCONTRATACIÓN:
La subcontratación es el proceso por el cual el
CONTRATISTA recurre a terceros para desarrollar actividades
por su cuenta y riesgo de servicios que no son del objeto
principal del contrato.
SUI:
Sistema único de información de servicios públicos.
SST:
Seguridad y Salud en el Trabajo.
Control de cambios del documento