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Romero1erParcial PDF
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Partido Laborista Unión Cívica Radical
UCR Junta Renovadora Partido Socialista
Grupos nacionalistas Partido Comunista
Grupos conservadores Partido Demócrata Progresista
Partido Independiente Partido Conservador
En marzo de 1945, el gobierno declaró la al
guerra eje
(Alemania, Italia y Japón), mientras la
oposición reclamaba la entrega del poder a la Corte Suprema , y se armaba la Unión Democrática,
que unía a radicales, demoprogresistas, socialistas y comunistas, con el apoyo, desde afuera, de los
conservadores. En septiembre de 1945, la oposición organizó la Marcha por la Libertad y la
Constitución ; el ejército, ante esta presión, forzó la renuncia de Perón el 8 de octubre.
Los partidarios del peronismo eran la burguesía nacional industrial pequeña y mediana (CGE), el
sector nacionalista e industrialista de las Fuerzas Armadas, el capital inglés, la mayoría de la clase
obrera, la clase media baja y la Iglesia; mientras que entre los opositores se encontraban la gran
burguesía nacional industrial (UIA) y agropecuaria (SRA), el sector liberal de las Fuerzas Armadas, el
capital norteamericano, una minoría en la clase obrera y la clase media urbana y rural.
El
17 de octubre de 1945 importantes columnas de trabajadores marcharon desde el cinturón
industrial de la provincia de Buenos Aires hacia Plaza de Mayo, pidiendo por Perón. Perón recuperó
sus cargos y el poder.
Además del fortalecimiento de los obreros industriales , que crecían al calor de la sustitución de
importaciones, se sumaban los nuevos migrantes internos , la “chusma ignorante”, que inauguró una
nueva forma de hacer política a través de la movilización .
Los sindicatos, en tanto, crearon el Partido Laborista , para apoyar a Perón, reclamando un modelo
estatista y de capitalismo de bienestar. Junto con un desprendimiento de la UCR, la Junta Renovadora,
y con el apoyo de algunos conservadores, el ejército y la Iglesia, Perón lanzó su candidatura, mientras
que la UD, apoyada por las patronales más tradicionales, planteaban la defensa de la democracia.
Perón opuso a la democracia formal de éstos, la democracia real de la
justicia social , del pueblo
contra la “oligarquía”, del nacionalismo contra el imperio: “Braden (embajador norteamericano que
apoyaba a la UD) o Perón” fue la consigna. Perón triunfó por estrecho margen.
La economía peronista
Perón fue partidario de la doctrina de la tercera posición ,
distante del
capitalismo liberal
encabezado por EEUU, y del comunismo encabezado por la URSS. Argentina ratificó el Acta de
Chapultepec y firmó el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR).
Luego de la guerra, las exportaciones argentinas a países limítrofes bajaron por la competencia
norteamericana , y lo mismo pasó con las exportaciones agrícolas a Europa, donde EEUU vendía a
precios subsidiados; además, desde 1984 EEUU impulsó en Europa al Plan Marshall , prohibiendo que
los dólares aportados al viejo continente se usaran para comprar a la Argentina.
Desde 1949
Europa comenzó a recuperarse , y las
exportaciones argentinas cayeron
drásticamente. Sin embargo, Inglaterra
no acató el
bloqueo norteamericano, ya que estaban en juego
la carne y las libras argentinas bloqueadas en Londres durante la guerra, además de las inversiones
inglesas en el país. Ante el pésimo estado de los trenes y su pérdida de rentabilidad, Inglaterra los
vendió a la Argentina a un valor equivalente al de las libras bloqueadas; a pesar de que la
nacionalización fue presentada como un éxito por el gobierno, el negocio lo hicieron los ingleses.
Los pilares de la economía peronista entre 194649
● Sustitución de importaciones ● Creación del IAPI (que canalizaba los
● Redistribución de ingresos hacia los fondos provenientes del agro hacia la
sectores populares industria)
● Aumento de la oferta monetaria , el ● Nacionalización de los depósitos
gasto público , los
salarios y los bancarios (el Estado orienta el crédito)
beneficios sociales ● Aumento de la inversión pública
● Nacionalización de los servicios ● Caída de la
inversión privada
públicos ● Caída de la
inflación
● Reducción de la influencia del capital ● Caída de la producción agropecuaria
extranjero y las remesas del exterior ● Reducción de pagos de la deuda
● Control de precios y alquileres externa
● Redescuentos a las economías ● Política
expansiva ,
populista ,
regionales distribucionista y keynesiana
● Aumento del empleo ● Tipo de cambio sobrevaluado
● Aumento del consumo y subsidios al ● Desequilibrio estructural en la balanza
consumo de pagos
● Aumento del OBI ● Redistribución de ingresos desde el
● Aumento de las importaciones agro a la industria
● Caída de las
exportaciones , por el ● Desarrollo de la
Industria liviana ligada
aumento del consumo interno al mercado interno
● Caída de las reservas
internacionales
Ante la dificultad creciente para exportar carne y cereales, creció el consumo interno . La II GM, la
crisis de los mercados, el boicot, habían acelerado el proceso de sustitución de importaciones , más
allá de la elaboración de materias primas locales, así, creció el sector metalúrgico, la fábrica SIAM Di
Tella comenzó a fabricar planchas, heladeras, lavarropas y televisores.
La producción era improvisada y
poco eficiente , usando mucha mano de obra y poca maquinaria, lo
que llevó a que haya aumento de producción pero caída en la
productividad (producción por
obrero/hora). Junto a las empresas tradicionales, creció una capa de establecimientos medianos y
pequeños. Ya no era posible la
vuelta al viejo modelo agroexportador ; esto lo sabían hasta los
grupos dominantes, que lanzaron el Plan Pinedo como una manera de combinar la industria con el
agro, postulando además un acercamiento con EEUU.
La política económica del justicialismo se basó en un Estado fuertemente intervencionista , a partir de
una excepcional capacidad de recursos , como consecuencia de la guerra mundial , lo cual permitió al
gobierno emprender la industrialización (apoyándose en la expansión del mercado interno, del
empleo y de las industrias sustitutivas de las importaciones), y la nacionalización de los servicios
públicos.
La diferencia con las intervenciones del Estado, que habían crecido desde la crisis del ‘30, es que en la
época de la “ década infame ”, la intervención del Estado sólo beneficiaba a los productores
agropecuarios , mientras que el peronismo pondrá el acento en la industria , es decir, en la
“burguesía nacional” ( pymes, ligados al mercado interno) y la clase obrera . Se observó una
redistribución de ingresos en favor de los sectores asalariados urbanos y se nacionalizaron el Banco
Central, la Unión Telefónica y los Ferrocarriles. Hubo importantes obras públicas , gasoductos, el
aeropuerto de Ezeiza, centros vacacionales, escuelas y hospitales en todo el país.
Se siguió la línea del informe del Consejo Nacional de Posguerra. Para ello se dictó el Primer Plan
Quinquenal (194751, que definía y reglaba las medidas concernientes a la exportación y la
importación).
El Estado peronista
Perón disolvió al Partido Laborista y creó el Partido Peronista : además, eliminó de la dirección de la
CGT a Luis Gay y puso a dirigentes más subordinados . La Ley de Asociaciones Profesionales
aseguró la existencia de poderosos sindicatos por rama de industria y una confederación única ; la
personería gremial dependía del Estado (los sindicatos pasaron a estar controlados por el Estado).
Se formó una burocracia estable , y fueron siendo eliminados los sindicalistas combativos . Sin
embargo, las bases siguieron teniendo fuerza a través de las comisiones internas de fábrica. Las
huelgas , que fueron numerosas hasta 1949, fueron desalentadas y finalmente prácticamente
prohibidas. Es importante también el rol jugado por Eva Perón , mediando entre los dirigentes
sindicales y el gobierno. La relación Estadosindicatos era de mutua legitimación : el Estado
fomentaba la organización y daba beneficios a éstos, mientras que los trabajadores legitimaban el
Estado peronista.
Pero además de los sindicatos, el peronismo creó una nueva figura, los “ humildes ”, se trataba de
sectores pobres
desprotegidos y no sindicalizados, a los que el gobierno daba protección social ,
creando escuelas, hogares para ancianos o repartiendo alimentos y regalos, etc.
Su estilo era el de la acción directa , atendiendo a necesidades específicas, que Eva Perón encaraba
personalmente, como si fuera la encarnación del Estado Benefactor. Los “ humildes ” lo debían todo al
Estado, a diferencia de los trabajadores sindicalizados, que tenían una historia más autónoma y con
mayor poder de negociación propio. El gobierno comenzó a utilizar todo esto y estableció, por
ejemplo en la educación, libros donde la lectura se aprendía con frases al estilo de “Evita me ama”. Se
estableció la enseñanza religiosa y se dio el control de las universidades a la Iglesia, que inicialmente,
salvo algún sector, apoyó al régimen.
La idea es que todos los individuos se expresan a través de corporaciones (sindicatos, asociaciones
empresariales, estudiantes, profesionales, etc), formando la “ comunidad organizada ” (visión cercana
al fascismo, en contraposición a la liberalindividualista).
En su relación con las Fuerzas Armadas , Perón trató de no meterlas en el gobierno , y les dio
independencia . Estas apoyaban las ideas de independencia económica, unidad nacional y orden,
además de la doctrina de la “tercera posición”, pero no veían bien el estilo plebeyo del gobierno,
especialmente en lo relacionado con Evita.
El
Estado apuntaba a ser el ámbito donde los distintos intereses sociales negociaban y dirimían sus
conflictos, rompiendo con la visión liberal, y desvalorizando los elementos democráticorepresentativos,
y
subordinando a los
poderes al ejecutivo: así, el 1947 Perón reemplazó a la Corte Suprema e
intervino provincias, también intervino las universidades, encarceló opositores y ejerció censura en la
prensa, llegando a expropiar diarios opositores. La reelección de Perón fue posible por la reforma de la
Constitución de 1949, y el Partido Peronista se estructuró verticalmente , sometiendo todo a la
autoridad de Perón. La doctrina del movimiento peronista se convirtió en la doctrina nacional, todo
confluía en el líder, al estilo militar y de los totalitarismos.
Con el peronismo, el salario, el empleo y las condiciones de vida de los obreros mejoraron como
nunca antes, aunque al precio de perder su independencia de clase y sus organizaciones autónomas,
y pasar a depender directamente del Estado.
Todo llevó a una peronización de la sociedad civil, que se combinó, contrariamente, con una
democratización social. Las “masas” fueron vistas como un todo indiferenciado, mientras la
propaganda saturaba los medios de comunicación y las escuelas. Las movilizaciones ya no eran
espontáneas sino organizadas, y llegaron a incluir controles de asistencia, ya que pasaron a ser más
importantes que las elecciones en cuanto a su papel de legitimar el liderazgo de Perón.
El
PC y el
PS acusaron al peronismo de “nazifascista”, alejándose más de las masas, mientras que la
derecha se apoyó en un discurso de defensa de la legalidad republicana. En la UCR , los “unionistas” de
la UD y que venían del alvearismo comenzaron a ser criticados por los intransigentes y los
sabbatinistas, planteando un radicalismo con posiciones más progresistas .
La cultura durante el gobierno de Perón
El peronismo atacó a la “
oligarquía ” de palabra, pero en los hechos no tomó ninguna medida de
fondo contra ella: por otra parte, ni la SRA ni la UIA atacaron abiertamente al régimen , e incluso
muchos empresarios se enriquecieron al acercarse al gobierno. Las clases medias que vivían de
rentas fijas o las que perdieron empleos estatales, tenían más motivos para la queja , pero creció la
cantidad de estudiantes secundarios y universitarios.
En las clases populares , a fines de los ‘30 comenzaron a migrar a las ciudades los migrantes de las
zonas pampeanas, para luego sumarse los del interior, llamados “cabecitas negras”, quienes se
instalaron en los cinturones de las grandes ciudades, ocupando lotes modestos y precarias viviendas.
Desde allí, se fueron incorporando al consumo, a la ciudad y a la política, comprando ropas, calzados,
radios, etc, viajando por el país a través del turismo social, paseando, aprovechando el “sábado inglés”,
yendo al cine y ocupando la ciudad. De este modo, la vieja idea de la movilidad social de la Argentina
moderna, se combinaba con la acción estatal , que eliminaba las diferencias más gruesas, dando a los
más débiles un empujón inicial. Así los trabajadores pudieron integrarse a la nación a través del
Estado.
Los “cabecitas negras ”, sin experiencia política ni sindical, son para Germani el sustento principal del
movimiento obrero peronista , por ser fácilmente manipulables desde el Estado. Para otros autores,
como Murmís y Portantiero, al lado de los “ nuevos ” obreros migrantes internos, hay que ubicar en por
lo menos igual importancia a los “viejos ” obreros de las ciudades, con experiencia política y sindical
previa (ex sindicalistas o socialistas), como base obrera del peronismo.
En la cultura el Estado promovió la industria cinematográfica , el
teatro y la
radiofonía
y, aunque se
protegía a la cultura erudita, se privilegiaba la cultura “
popular”. Se puso énfasis en la búsqueda del
“ser nacional”, y se mostró un pasado negro y un presente rosa. Los intelectuales y artistas no
abundaron en el medio oficial pero sí en el ámbito privado.
Puede decirse, en opinión de Romero, que el conflicto cultural fue más fuerte que el enfrentamiento
social; era allí donde se jugaba lo “popular” contra lo “
oligárquico ” y ese contenido “popular” no era
clasista, en el sentido marxista, sino que planteaba la armonía de clases. En esto fue también central el
rol de
Evita, que tuvo su versión santificada (“Dama de la esperanza”) y su versión endemoniada
(“Mujer del látigo”), y que la propia Evita supo usar con habilidad.
Crisis y nueva política económica
Los pilares de la economía peronista entre 195055
● Aumento del déficit fiscal (por haber ● Aumento del desempleo → caída de la
poca presión impositiva) demanda, la inversión y los salarios
● Emisión monetaria para financiar el ● Reforma económica: aumento de la
déficit producción agropecuaria, las
● Caída de las importaciones , las importaciones y la producción en general
exportaciones y las
reservas ● Subsidios al consumo
● Aumento de la deuda externa ● Estímulo al sector
rural
por medio de
● Estrangulamiento de la capacidad mejoras de precios relativos (esto falló)
productiva ● Promoción al capital
extranjero
● Pleno empleo de la capacidad (créditos del Exim Bank, acuerdos con
preinstalada Mercedes Benz y California Oil)
● Caída de la producción agropecuaria ● Menores aumentos del circulante y los
(sequía en 195152) salarios
● Alta
demanda frente a una oferta de ● 1955: caída del real, el
salario PBI
y la
bienes y servicios escasa: inflación de inflación
costos vía salarios
En 1949 , los
desequilibrios del sector externo se combinaron con los primeros síntomas de un
agotamiento de la fase expansiva de la sustitución de importaciones . La progresiva recuperación
de la capacidad productiva de los países proveedores de materias primas, el deterioro de los términos
de intercambio y la política oficial de acumulación de reservas agropecuarias, provocaron una reducción
de las exportaciones y la caída de sus precios .
Así, la
industria se vio privada de los recursos provenientes del agro , indispensables para continuar el
crecimiento. A la caducidad de la vida útil del equipamiento se agregaba la dependencia del exterior
en cuanto al suministro de combustibles . La industria, sin posibilidad de seguir importando repuestos,
maquinaria y combustibles, se estancó .
La política redistributiva del peronismo llegó rápidamente a su fin cuando las condiciones
internacionales cambiaron.
Ante la caída de reservas, en 1949, hubo un giro económico hacia medidas más ortodoxas . Se llamó
al capital extranjero , particularmente norteamericano, y se pidieron créditos a ese país. En 1952 se
congelaron
precios y
salarios para detener la creciente inflación y se lanzó el Segundo Plan
Quinquenal (195357), cuyas prioridades eran la producción agrícolaganadera , la
energía y la
industria pesada. En 1953 se sancionó la ley de radicación de capitales o Ley de Inversiones
extranjeras, y en 1954 la CGT y la CGE (Confederación General Económica, que agrupaba a las
pymes) convocaron al Congreso de la Productividad . Lo prioritario era el reequipamiento industrial
y el aumento de la productividad . En 1954 se firmaron acuerdos con la Standard Oil Co de California,
para la explotación del petróleo . El contrato no llegó a materializarse. Hacia 1954 la economía
argentina había mejorado con respecto al período crítico de 195152.
Bajó la inflación , la
balanza comercial fue favorable, se atrajo al capital extranjero, etc. Pero la
producción agropecuaria no crecía lo suficiente lo que obligó al control de precios y a subsidios de los
productos alimenticios. La industria se quedó sin los recursos provenientes de las exportaciones
agrícolas, indispensables para continuar el crecimiento .
Comenzaron a crecer las huelgas , que fueron fuertes en los azucareros de Tucumán, los gráficos y los
ferroviarios, en 195051 . Esto recrudeció la represión , que llegó hasta el encarcelamiento de los
dirigentes rebeldes y la movilización militar de los obreros. Los militares temían el “orden” sustentado
en una permanente movilización popular. En septiembre de 1951 el general Menéndez encabezó un
intento de golpe que
fracasó . Perón fue reelecto en el mismo año, en las primeras elecciones donde
votó la mujer, con el 64% de los votos.
Muerte de Evita y consolidación del autoritarismo
La muerte de
Evita, en 1952 , acentuó el autoritarismo : en la administración pública comenzó a
exigirse la afiliación al peronismo , la exhibición del “escudito” o el luto por la muerte de Evita. También
se exigía la donación de sueldos para la Fundación Eva Perón, y se hacían manifestaciones en
homenaje a Eva y a Perón, cuyos nombres se impusieron para estaciones de tren, hospitales, calles,
etc. La “peronización ” se dio también en las Fuerzas Armadas donde se dieron cursos de
adoctrinamiento justicialista. En 1953, durante una concentración peronista, estallaron bombas
colocadas por opositores, muriendo varias personas; grupos peronistas incendiaron el Jockey Club, la
Casa Radical y la Casa del Pueblo Socialista, deteniéndose a dirigentes opositores, como Balbín. En la
UCR , el sector de Balbín debió ceder , desde 1954, el control del partido al sector de Frondizi, que
tenía planteos más a la izquierda, como la reforma agraria y un discurso antiimperialista.
La caída
Razones por las que la Iglesia quitó su apoyo al peronismo y pasó a la oposición
● La creación de la Unión de Estudiantes Secundarios
● La suspensión del subsidio a la enseñanza católica
● La eliminación de la religión de la escuela pública
● La separación de Iglesia y Estado
● La sanción de la Ley de divorcio en 1954
La Iglesia creó el Partido Demócrata Cristiano , lo que agravó los enfrentamientos . En diciembre de
1954, la celebración del día de la virgen fue usada como manifestación antiperonista. El gobierno
respondió con más ataques a la Iglesia. En junio de 1955, la procesión de Corpus Christi se convirtió en
una inmensa manifestación opositora. El gobierno expulsó del país a dos obispos . En el mismo mes
hubo otra rebelión, impulsada por la Marina, que causó unos 300 muertos en Plaza de Mayo.
Como represalia, los peronistas incendiaron varias iglesias . Poco después, Perón trató de calmar los
ánimos , cesando los ataques a la Iglesia , y permitiendo hablar a la oposición en los medios oficiales.
Pero los enfrentamientos siguieron. El 16 de septiembre de 1955 Perón fue derrocado por un
movimiento y reemplazado en la presidencia por Eduardo
militar Lonardi , del ejército, que fue
apoyado por la Marina.