SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL

INTRODUCCIÓN
Hoy en día en un contexto general la gestión ambiental implica una serie de acciones
realizadas para alcanzar el desarrollo ambiental sostenible, mediante la conservación,
preservación y recuperación; también la gestión ambiental se orienta hacia la valoración
de los recursos naturales lo que debe propender por el mantenimiento y mejoramiento
del medio ambiente del cual depende la supervivencia y desarrollo humano. Por ello,
en muchas empresas se están implantando Sistemas de Gestión Ambiental destinados,
en los casos más sencillos, al ahorro de recursos tan habituales como el papel o
la electricidad, consiguiéndose efectos significativamente positivos económica y
ambientalmente.

DEFINICIÓN
Sistema de Gestión Ambiental (SGA) es un sistema estructurado de gestión que incluye
la estructura organizativa, la planificación de las actividades, las responsabilidades, las
prácticas, los procesos, los procedimientos y los recursos para desarrollar, implantar,
llevar a efecto, revisar y mantener al día los compromisos en materia de protección
ambiental que suscribe una empresa. Es un instrumento de carácter voluntario dirigido
a empresas u organizaciones que quieran alcanzar un alto nivel de protección del medio
ambiente en el marco del desarrollo sostenible. Un Sistema de Gestión Ambiental se
construye a base de acciones medioambientales y herramientas de gestión. Esas
acciones interaccionan entre sí para conseguir un objetivo claramente definido:
protección medioambiental.
PROPÓSITO
La finalidad principal de un SGA es determinar qué elementos deben considerar las
empresas en materia de
protección ambiental para
asegurar que en
el desarrollo de sus
actividades se tiene en
cuenta la prevención y la
minimización de los efectos
sobre el entorno. Se basan
en la idea de integrar
actuaciones
potencialmente
dispersas de
protección ambiental en
una estructura sólida y
organizada, que garantice que se tiene en cuenta el control de las actividades y
operaciones que podrían generar impactos ambientales significativos.

OBJETIVOS
Garantía de cumplimiento con la normativa ambiental en vigor y adaptación a
futuras disposiciones legales.

Mejoras en la eficiencia de los procesos, optimización y ahorro de consumos

de materias primas y recursos (energía, agua, suelo, entre otros).

Prevención y control en la
generación de emisiones,
residuos y vertidos, lo que se
puede traducir en menores costes
de gestión, tratamiento, pago de
tasas y cánones, entre otros.

Exenciones y beneficios en el
cumplimiento de determinados
requisitos legales, mayores
facilidades para la obtención de
permisos y licencias, acceso a
subvenciones y contratas públicas,
entre otros.
FUNDAMENTACIÓN
En la actualidad existen dos normas fundamentales sobre las que basar el diseño de
los Sistemas de Gestión Ambiental:

• ISO-14001, promovida por ISO: es una norma aceptada internacionalmente que

establece cómo implantar un Sistema de Gestión Medioambiental (SGA) eficaz. La
norma se ha concebido para gestionar el delicado equilibrio entre el mantenimiento de
la rentabilidad y la reducción del impacto medio ambiental. Con el compromiso de toda
la organización, permite lograr ambos objetivos.

• EMAS, promovida por la Unión Europea, y más estricta que la primera.

La participación de los trabajadores es esencial para un eficaz funcionamiento del

Sistema de Gestión Ambiental, bien sea ISO 14001 o EMAS, a fin de alcanzar mejoras
ambientales permanentes y consolidar en la empresa una política ambiental que ayude
a avanzar hacia modelos de producción más sostenibles. Ello redundaría, a buen
seguro, en una mejora de la salud laboral y la seguridad en los centros de trabajo, de
la competitividad de la empresa, de la estabilidad de los puestos de trabajo y de
la calidad del medio ambiente.

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
o Asumir que la gestión ambiental está entre las prioridades de la empresa.

o Determinar los requisitos legales y los aspectos ambientales asociados a las

actividades, los productos y los servicios.

o Establecer un proceso para

alcanzar los niveles de
desempeño, objetivos y metas
establecidos.

o Proporcionar recursos apropiados

y suficientes, incluyendo
entrenamiento, para alcanzar una
mejora continua.

o Evaluar el desempeño ambiental

de la empresa respecto a la
política, los objetivos ambientales
de la empresa y requisitos legales,
identificando e implementando
acciones correctivas y preventivas donde sea necesario.

o Establecer una sistemática y operativa de trabajo cimentada

en documentación (procedimientos, registros, instrucciones de trabajo, entre
otros) que aseguren una correcta gestión ambiental de la empresa y la mejora
continua del sistema.
 POLITICA AMBIENTAL
La política ambiental se refiere a las acciones que el gobierno toma, como resultado de la
interacción de los intereses políticos económicos y sociales, para conservar las bases naturales
de la vida humana y conseguir un desarrollo sostenible. Desde los años 70, con la conciencia
ambiental creciente, se ha convertido en un sector político autónomo cada vez más importante
tanto a nivel regional, nacional o internacional. En los gobiernos de muchos países hay
un ministerio encargado de temas ambientales y se han creado partidos verdes. La definición
de una política ambiental a nivel de empresa es un requisito de los sistemas de gestión
medioambiental certificados como ISO 14001 o EMAS.

PRINCIPIOS DE LA POLITICA AMBIENTAL

Aunque no existe un acuerdo general sobre los principios de la política ambiental, hay algunas
bases generalmente aceptadas.

 Los principios del desarrollo sustentable.

 El principio de responsabilidad.
 El principio de precaución, según el cual siempre es mejor prevenir que corregir. Quien
lleva a cabo una acción potencialmente nociva para el medio ambiente tiene la
responsabilidad de demostrar que no lo es.
 El principio de sustitución que exige remplazar sustancias peligrosas por substitutos

menos
 contaminantes y procesos de alta intensidad energética por otros más eficientes siempre
que estén disponibles. Para determinar las mejores técnicas disponibles, 32 grupos de
trabajo en el que Institute for Prospecitve Technological Studies en Sevilla elaboran y
revisan los llamados BAT Reference Documents para cada sector industrial.
 El principio de: "el que contamina paga" para los casos en los que no se puede prevenir el
daño ambiental, siempre que sea posible identificar el causante.
 El principio de la coherencia que requiere la coordinación de la política ambiental con
otros departamentos y la integración de cuestiones ambientales en otros campos . Por
ejemplo : ( política de infraestructuras, política económica).
 Principio de la cooperación, según el que la integración de importantes grupos sociales en
la definición de metas ambientales y su realización es indispensable.
 La política ambiental debe basarse siempre en los resultados de investigaciones
científicas.
 Además, la política ambiental debe ser seria y responsable, teniendo en cuenta el factor
humano.

INSTRUMENTOS DE LA POLITICA
AMBIENTAL
 Instrumentos jurídicos: El conjunto de normas y disposiciones legales respecto al
medio ambiente a nivel local, regional, nacional e internacional.
 Instrumentos administrativos: Evaluaciones, controles, autorizaciones y
regulaciones. Algunos ejemplos son las evaluaciones de impacto ambiental y
auditorías ambientales.
 Instrumentos técnicos: La promoción y aplicación las mejores tecnologías
disponibles tanto para acciones preventivas como correctoras.
 Instrumentos económicos y
fiscales: Subvenciones, impuestos, tarifas y
tasas. La idea es recompensar parte de los
costes de acciones positivas y
penalizar los que perjudican al
medio para internalizar los
costes ambientales.
 Instrumentos sociales: Los
puntos claves de este
instrumento son
la información y
la participación. Intentan
concienciar a la sociedad a
través de la educación
ambiental, información pública e
integración en proyectos
ambientales.

PROBLEMAS DE
LA POLITICA
AMBIENTAL
 Problemas de un sector político interrelacionado
La política ambiental está estrechamente interrelacionado con otros sectores políticos, cuyas
decisiones y programas influyen directamente en sus resultados y requiere un alto nivel
de coordinación. Particularmente la política de infraestructuras, la política económica, la
política agrícola y la ordenación del territorio se entrecruzan con la política ambiental y
la coherencia es una meta ambiciosa. Por eso, requiere un alto nivel de trabajo
interdisciplinario y el poder de convencer e imponerse a otros intereses políticos, lo cual
muchas veces es difícil, dependiendo de la posición de los departamentos medioambientales
dentro de la jerarquía del gobierno.

 Problemas de un sector político con resultados a largo

plazo
La política estatal piensa en periodos de elección y el personal cambia según los resultados
de estas. Los problemas del medio ambiente son a largo plazo y las decisiones y programas
necesitan tiempo para mostrar resultados. No es un campo político que permite acciones
populares con resultados rápidos que se pueden utilizar para ganar votos, este es un
problema grave en el mundo

 Problemas de una política multinivel

Hay problemas ambientales a escala local o regional, pero también a escala global que
requieren soluciones internacionales. La coordinación de los diferentes niveles y la búsqueda
de soluciones internacionalmente aceptables y aplicables tanto a los países
industrializados como a los en vía de desarrollo es un problema añadido.