TEMA II

PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS
(Según cita del libro de Presupuesto de Jorge E. Burbano Ruiz)

En todo sistema presupuestario se necesita claridad sobre tres aspectos muy relacionados que son
bases de apoyo del trabajo de quienes participan en las diferentes etapas del ciclo presupuestal. Tales
aspectos son:
1. Los medios mecánicos: diseño de formas y cédulas presupuestarias para la recolección de
información y los medios utilizados para el cálculo matemático.
2. Métodos de oficina empleados para su elaboración: conjunto de procedimientos utilizados para
desarrollar su actividad, que pueden provenir de la experiencia o de las investigaciones
realizadas en el desarrollo de su trabajo.
3. Los principios revisten especial importancia en el campo de la presupuestación y por ello antes
de enunciarlos es necesario resaltar el hecho de que sirven de guías específicas o de
moderadores del criterio de la persona encargada de confeccionar, los presupuestos parciales o el
presupuesto general de la empresa.

¿Qué son Principios?

“Son verdades fundamentales, o que se tienen por tales en un momento dado y que explican las
relaciones entre dos o más conjuntos de variables”.

“Se entiende por PRINCIPIO: como las reglas o normas de conducta que orientan la acción.

En cuanto a los PRINCIPIOS PARA El CONTROL PRESUPUESTARIO se tiene que son las causas
primarias que dieron nacimiento a la técnica de la presupuestación y que el hombre debe observar y
utilizar en el desarrollo de su actividad específica.

PRINCIPIOS SEGÚN HÉCTOR SALAS GONZÁLES.

1. EN LA PREVISIÓN: Recalcan la importancia del estudio anticipado de las cosas y de las
posibilidades de lograr las metas propuestas y son tres:

a) PRINCIPIO DE PREDICTIBILIDAD: es posible predecir algo que ha de suceder o que

queremos que suceda.
b) PRINCIPIO DE DETERMINACIÓN CUANTITATIVA: se debe determinar unidades
monetarias para cada uno de los planes de la empresa para el período presupuestal.
c) PRINCIPIO DE OBJETIVO: puede preverse algo siempre y cuando se busque un objetivo.

2. EN LA PLANEACIÓN: indican el cambio para lograr los objetivos deseados. Se destacan:

a) PRINCIPIO DE PRECISIÓN: los presupuestos son planes de acción y deben expresarse de
manera precisa y concreta. Deben evitar vaguedades que impidan su correcta ejecución.
b) PRINCIPIO DE COSTEABILIDAD: el beneficio de instalación del sistema de control
presupuestal ha de superar el costo de instalación y funcionamiento del sistema.
c) PRINCIPIO DE FLEXIBILIDAD: todo plan debe dejar margen para los cambios que surjan,
en razón totalmente imprevisible y de las circunstancias que hayan variado después de la
previsión.
d) PRINCIPIO DE UNIDAD: debe existir un solo presupuesto para cada función y todos los
que se aplican a la empresa deben estar debidamente coordinados.
e) PRINCIPIO DE CONFIANZA: el decidido apoyo y la fe en todos los principios y en la
eficiencia del control presupuestal por parte de todos los directivos de la empresa es
importantísimo para su buena marcha.
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f) PRINCIPIO DE PARTICIPACIÓN: es esencial que en la planeación y el control de los
negocios intervengan todos los empleados para aprovechar el beneficio que se deriva de la
experiencia de cada uno de ellos en su área de operación.
g) PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD: los planes deben finalizarse antes de iniciar el periodo
presupuestal para tener tiempo de tomar las medidas conducentes a los fines establecidos.
h) PRINCIPIO DE CONTABILIDAD POR ÁREAS DE RESPONSABILIDAD: la contabilidad
debe modificarse de manera que además de cumplir los postulados de la contabilidad
general, sirva para los fines de control presupuestal.

3. EN LA ORGANIZACIÓN: denotan la importancia de la definición de las actividades humanas

para alcanzar las metas, como:
a) PRINCIPIO DE ORDEN: la planeación y el control presupuestal deben basarse en una sana
organización trazada en organigramas, líneas de autoridad y responsabilidad precisas, en las
funciones de cada miembro del grupo directivo detallando deberes u obligaciones u
autoridad.
b) PRINCIPIO DE COMUNICACIÓN: implica que dos o más personas entienden de la misma
manera un asunto determinado de manera oportuna y concisa

4. EN LA DIRECCIÓN: indican el modo de conducir las actuaciones hacia el logro de los objetivos
deseado; dichos principios son:
a) PRINCIPIO DE AUTORIDAD: no se concibe la autoridad sin responsabilidad. Este
principio dispone que la delegación de autoridad no sea jamás tan absoluta como para
eximir totalmente al funcionario de la responsabilidad final que le cabe de las actividades
bajo su jurisdicción.
b) PRINCIPIO DE COORDINACIÓN: el interés general debe prevalecer sobre el interés
particular.

5. EN EL CONTROL: permiten comparaciones entre los objetivos y los logros. Se determinan con
nombres como: principio de reconocimiento, excepción, normas y conciencia de costos.
a) PRINCIPIO DE RECONOCIMIENTO: debe reconocerse o dar crédito al individuo por sus
éxitos y reprenderlo o aconsejarlo por sus faltas y omisiones.
b) PRINCIPIO DE EXCEPCIONES: recomienda que los ejecutivos dediquen su tiempo a los
problemas excepcionales sin preocuparse por los asuntos que marchen de acuerdo con los
planes.
c) PRINCIPIO DE NORMAS: los presupuestos constituyen la norma por excelencia para
todas las operaciones de la empresa. El establecimiento de normas claras y precisas en una
empresa puede contribuir en forma apreciable a las utilidades y producir además otros
beneficios.
d) PRINCIPIO DE CONCIENCIA DE COSTOS: para el éxito del negocio, cada decisión de un
individuo tiene algún efecto sobre los costos; cada supervisor debe comprender el impacto
de sus decisiones sobre los costos, para que cada decisión que tome sea efectiva para la
empresa.
Estos principios constituyen la razón de ser del presupuesto. Su observancia en el proceso de
planificación general de la empresa (a partir de la definición de la misión, objetivos, estrategias etc.)
es básica, puesto que sirven de apoyo a la técnica de elaboración del presupuesto.

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PLANIFICACIÓN
CONCEPTO:
Es una actividad natural del hombre para prever el futuro y organizar sus acciones para lograr los
mejores resultados, en el tiempo apropiado y de acuerdo con los recursos que se dispone.
La Planificación como proceso básico de la administración, en términos generales tiene como misión
determinar:
¿Qué debe hacerse?,
¿Quién debe hacerlo?
¿Dónde, cuándo y cómo debe hacerse?

Para abarcar un amplio campo de decisiones que incluye:

La definición de un objetivo,
La materialización de un plan y programa,
La fijación de políticas,
La determinación de normas y procedimientos, todos necesarios para el desarrollo eficiente de las
operaciones de la empresa y del logro de sus objetivos.

La planificación inteligente de sus ganancias, ventas, costos y gastos es hoy más importante y difícil
que en cualquier período anterior a esta época, debido a los rápidos cambios tecnológicos y creciente
reconocimiento de las necesidades de considerar parámetros sociales y políticos.

VENTAJAS DE LA PLANIFICACIÓN
La planificación de las utilidades tiene las ventajas de:
1. Proveer un método disciplinado para la solución de los problemas, en la búsqueda de la
eliminación al máximo de los imprevistos, minimizando así los riesgos.
2. Obligar a la gerencia a hacer estudios tempranos de sus problemas y a infundir dentro de la
organización el hábito del estudio cuidadoso antes de tomar decisiones.
3. Desarrollar a través de la organización una atmósfera orientada hacia el lucro o beneficio,
alentando una actitud de conciencia de costos y de la máxima utilización de los recursos.
4. Ayuda a conducir el capital y los esfuerzos por los canales más provechosos.
5. Fomentar un estándar alto de actuación mediante el estímulo a la competencia, proporcionando
un sentido de propósito, y sirviendo como un incentivo para actuar de manera más efectiva.
6. Optimizando al máximo el uso de los recursos, materiales y financieros y el talento humano con
que cuenta la empresa.

LIMITACIONES DE LA PLANIFICACIÓN DE GANANCIAS

A pesar de las ventajas que ofrece la planificación, existen ciertas limitaciones y peligros
latentes:

1. La planificación, no es una ciencia exacta; ya que en ella están presente una cantidad de
juicios personales de quien (es) la elabora (n).

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2. Necesita la cooperación y participación de todos los miembros de la gerencia, para evitar
fallas en la ejecución por la no participación de algún miembro de la gerencia.

3. No elimina ni asume el papel de la administración. Los ejecutivos no deben estar supeditado,

el plan es para suministrar información, una guía, con el fin de lograr los objetivos
propuestos.

4. La implantación de un plan toma tiempo, la gerencia debe ser paciente para no perder el
interés, y estimular a la gente responsable de su ejecución dándole a conocer los métodos, y
propósitos de este.

CARACTERÍSTICAS DE LA PLANIFICACIÓN

1.- Es un proceso permanente y continuo.

2.- Esta siempre orientada hacia el futuro.
3.- Busca la racionalidad en la toma de decisiones.
4.- Busca seleccionar un curso de acción entre varias alternativas.
La planificación 5.- Es sistemática.
6.- Es repetitiva.
7.- Es una técnica cíclica.
8.- Es una función administrativa que interactúa con las demás.
9.- Es una técnica de coordinación e integración.
10.- Es una técnica de cambio e innovación.

DESCRIPCIÓN CLÁSICA DEL PROCESO GENERAL DE PLANIFICACIÓN

Diagnóstico Programación

Discusión

Formulación y Selección de
Alternativas

Evaluación, retroalimentación y
Control.

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