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ñout -znt+9v{n949¡¿
Lima, 18FEB.20ll'
Visto, el Memorando N" 016-2014-VMGA-MINAM del Vicem¡nisterio de Gestión
Amb¡ental: así como los Informes Técn¡cos N' 0537 y N' 0861-201 3-DGCA-VMGA"/MINAM de la
Dirección General de Calidad Ambiental, y demás antecedentes; y,
CONSIDERANDO:
Oue, el numeral 22) del artículo 2" de la Const¡tución polít¡ca del Perú, señala que toda
persona t¡ene derecho a gozar de un ambiente equil¡brado y adecuado para el desarrollo de su
vida;
Que, mediante Ley No 28082, Ley que Declara en Emergencia Ambiental la Cuenca del
Río Mantaro, modif¡cada por Ley N" 28608, se declaró de interés nacional la solución integral de
los problemas de contaminac¡ón de la cuenca del río Mantaro;
Que, a través de¡ Decreto del Consejo Directivo N' 021-2007-CONAM/CD se creó el
Grupo Técnico Estratégico Mantaro, a fin de actuar como órgano de coordinac¡ón de la gestión
amb¡ental en la cuenca del río Mantaro, así como de la implementación de las acc¡ones
conten¡das en las disposiciones de la Ley N" 28082 y su modificator¡a, dentro del marco
normativo nacional y regional vigente;
Que, en d¡cho contexto, el pleno del Grupo Técnico Estratég¡co val¡dó el Plan de
Recuperación de la Cal¡dad Ambiental de la Cuenca del Río Manlaro al 2021, formulado y
presentado por el M¡nisterio del Ambiente, a través de la Dirección General de Calidad
Ambiental;
Que, de conformidad con lo previsto en el artículo 55'de la Ley N'28611, Ley General
del Ambiente, la Autoridad Ambiental Nacional ejerce funciones coord¡nadoras y normativas de
fiscalización y sancionadoras para corregir vacÍos, superposición o deficiencias en el ejercicio de
funciones y atribuciones ambientales nacionales, sectoriales, regionales y locales en materia
ambiental;
De conformidad con lo d¡spuesto en la Ley N' 28082, Ley que Declara en Emergenc¡a
Ambiental la Cuenca del Rfo Mantaro, modificada por Ley N" 28608; la Ley N" 28611, Ley
General de Amb¡ente; el Decreto Legislativo N' 1013, que aprueba la Ley de Creación,
Organizac¡ón y Funciones del Ministerio del Ambiente; y el Decreto Supremo No 007-2008-
MINAM, que aprueba el Reglamento de Organ¡zación y Func¡ones del M¡nisterio del Ambiente.
SE RESUELVE:
Artículo 3'.- El Grupo Técnico Estratégico Mantaro estará a cargo del monitoreo del Plan
de Recuperación de la Calidad Ambiental de la Cuenca del Rlo Mantaro al 2021. Asimismo,
emit¡rá un reporte anual de la ejecuc¡ón y los resultados de los programas, subprogramas,
activ¡dades y responsabilidades dlspuestas en el citado plan, que será presentado al Ministerio
del Amb¡ente.
Áu.\ Regístrese,
06
1 .l .4 Componentes dd Plen 16
2.1.1 23
2.1.2 24
l
2.1.3 27
2.1.4 28
2.1.5 31
2.1,6 32
2.2.1 v.g€tel u
2.2.2 ¡pnaade.y¡Ca 38
Integral de Residuos
3.1 .2 Manejo Inlcgrd dc Aguas Reeiduetee 74
3.1.3 Gontrol de loE Paslvos Ambientales 75
El Plan contempla acciones que, de acuerdo a lo prev¡sto en la Ley N" 28082, deberán ser
implementadas por los gobiemos regionales de Pasco, Junín, Huancavel¡ca y Ayacucho.
Para alcanzar este propósito, se llevaron a cabo 04 talleres de planificación en cada una de
las regiones involucradas, siendo la finalidad de estos talleres el ajustar la propuesta del
Plan formulado por el MINAM en el año 2009, como parte de la política ¡nstitucional de
apoyo a los gobiemos regionales en la formulación de instrumentos de gestión ambiental
Una de las funciones del Ministerio del Ambiente es promover e implementar las
políticas, planes y programas nacionales en materia amb¡ental, como marco
orientador de la Gestión Ambiental que real¡za el sedor, el cual se específica y
ejecuta a través del Plan de Gestión Ambiental Regional y de los Planes de Acción
ajustados a los nuevos períodos determinados por la Ley del Sistema Nacional de
Gestión Ambiental - Ley N'28245.
En ese contexto, son siete las acciones que se establecen para alcanzár la meta de
descontaminación de la cuenca del río Mantaro:
Tomando como base estos aspectos establecidos en la Ley N' 28082, se propuso
los siguientes objetivos alcanzaÍ como parte del proceso participativo en la
formulación del Plan:
a) Establecer acciones estratég¡cas para la recuperación de la calidad ambiental en
la Cuenca del Mantaro.
b) Fomentar la participación responsable de la de sociedad civil, organizaciones
públicas y privadas en la gest¡ón ambiental
y herramientas necesarias y suficientes para alcanzar
c) Generar los inslrumentos
de manera ordenada y sistemática, la descontaminación de la cuenca del río
Mantaro.
d) Establecer acciones de control, mitigación y minimización de residuos y
substancias contaminantes que generen riesgo sanitario y ambiental.
lmplementar programas permanentes de educación ambiental, investigación,
promoción de la participación c¡udadana, así como la difusión de información
técnica relevante para mejorar las cond¡c¡ones ambientales en la cuenca del río
Mantaro.
Fortalec¡miento de las capacidades técnicas y logísticas de las instituc¡ones para
la ¡mplementación de las competencias ambientales asignadas en el marco del
oroceso de descentral¡zac¡ón.
Atención a los efectos locales, de corto Atención a los nexos entre rfo arriba y río
plazo. Pequeños proyectos con poca abajo y los efectos a largo plazo.
capacidad de coordinar en el ámbito de Coordinación de los procesos locales en el
9ranoes cuencas. ámbito de grandes cuencas.
Creencia en que los conflictos sociales por el Conciencia de que, por lo general, los
acceso y la tenencia de los recursos conflictos sociales t¡enen or¡gen social y
naturales en las cuencas se Dueden resolver polít¡co y se deben tratar a través de la
mediante intervenciones técnicas ac€rtadas. concertación.
Fuente: F.AO.
En la cuenca del río Mantaro se han establecido las siguientes líneas de acción:
Finalmente, y con base en la Ley N' 28082 y N' 28608 "Ley que declara en
emergencia ambiental la cuenca del río Mantaro", se deduce claramente que el Plan
es el instrumento de corto y mediano plazo para la recuperación ambiental del
territorio, y por ende, debe servir de marco orientador de los planes de desarrollo y
ordenamiento de los entes territoriales (regionales y locales).
El Plan se enmarca dentro de las políticas institucionales del Ministerio del Ambiente,
así como de las acciones previstas en el respectivo Plan Operativo Institucional
(POl), asimismo el Decreto Legislativo No 1013, que aprueba la Ley de Creación,
Organización y Funciones del Ministerio del Amb¡ente, en su artículo 6 inciso a),
indica que el MINAM t¡ene la func¡ón rectora de formular, planificar, dirigir, coordinar,
ejecutar, supervisar y evaluar la política nacional del ambiente aplicable a todos los
n¡veles de gobierno.
En el artículo 7', inciso g) del D.L. N" 1013 precisa que el Ministerio del Ambiente
establece los criterios y procedimientos para la formulación, coordinación y ejecución
de los planes de descontaminación y recuperación de amb¡entes degradados.
Además el citado Decreto Legislativo en el artículo 12o, inciso a) establece que el
Viceministerio de Gestión Ambiental tienen el rol de diseñar y coordinar la polít¡ca, el
plan y la estrategia de gestión ambiental, así como superv¡sar su implementación y
en el inciso g), se establece la competencia de diseñar, aprobar y supervisar la
aplicación de los instrumentos de prevención, de control y de rehabilitación amb¡ental
relacionados con los res¡duos sólidos y pel¡grosos, el control y reuso de los efluentes
líquidos, la calidad del aire, las sustancias tóxicas y peligrosas y el saneamiento, con
el objeto de garantizar una óptima calidad ambiental.
Además la Ley General del Ambiente N' 2861 '1, en el Titulo ll de los Sujetos de ta
Gestión Ambiental en su Capítulo 3 - Población y Ambiente, establece que la
prevención de riesgos y daños a la saluá de las personas es prioritaria en la gestión
ambiental. Asimismo, menciona que es responsabil¡dad del Estado, a través de la
Autoridad de Salud y de las personas naturales y jurídicas dentro del tenitorio
nacional, contribuir a una efectiva gestión del ambiente y de los factores que generan
riesgos a la salud de las personas. Asimismo, afirma que la Política Nacional de
Salud incorpora la polít¡ca de salud ambiental como área prioritaria, a fin de velar por
la minimización de riesgos ambientales derivados de las actividades y materias
comprendidas bajo el ámbito de este sector.
Según lo establecido en la Ley General de Salud - Ley N" 26842 en su Capítulo Vlll
- De la Protección del Ambiente para la Salud, menciona que la protección del
ambiente es responsabilidad del Estado y de las personas naturales y jurídicas, los
que t¡enen la obligación de mantenerlo dentro de los estándares establecidos en las
normas ambientales para preservar la salud de las personas, asimismo corresponde
a la autor¡dad de salud competente, dictar las medidas necesarias para minimizar y
controlar los r¡esgos para la salud de las personas derivados de elementos, factores
y agentes ambientales. Además, cuando la contam¡nación del ambiente signifique
riesgo o daño a la salud de las personas, la autoridad de salud de nivel nacional
dictará las medidas de prevención y control indispensables para que cesen los actos
o hechos que ocasionan dichos riesgos y daños.
Principio de sostenib¡lidad.
El Estado promueve y controla el aprovecham¡ento y conservac¡ón
sostenible de los recursos hídricos prev¡niendo la afectación de su calidad
ambiental y de las condiciones naturales de su entorno, como parte del
ecosistema donde se encuentran.
El uso y gestión sostenible del agua ¡mplica la integración equilibrada de los
aspectos socioculturales, am'bientales y económicos en el desarrollo
nac¡onal, así como la satisfacción de las necesidades de las actuales v
futuras generaciones.
Principio precautorio.
La ausencia de certeza absoluta sobre el peligro de daño grave o
irreversible que amenace las fuentes de agua no constituye impedimento
para adoptar medidas que impidan su degradación o extinción.
Pr¡ncipio de eficiencia.
La gestión integrada de los recursos hídricos se sustenta en el
aprovechamiento eficiente y su conservación, incentivando el desarrollo de
una cultura de uso eficiente entre los usuarios y operadores.
c. Ley Marco del S¡stema Nacional de Gestión Amb¡ental - Ley N' 28245.
La Gestión Ambiental Nac¡ona¡ se ejerce en base a la Ley Marco del
Sistema Nacional de Gestión Ambiental, la cual tiene por final¡dad orientar,
integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicación de las
políticas, planes y acc¡ones destinadas a la protección del ambiente y
contribu¡r a la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales. La gestión ambiental es un proceso permanente y continuo,
or¡entado a administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados
con fos objetivos de la Política Nacional Ambiental y alcanzar así, una
mejor calidad de vida para la población, el desarrollo sostenible de las
actividades económ¡cas, el mejoramiento del ambiente urbano y rural, y la
conservación del patrimonio natural del país.
Para que la gestión ambiental sea eficiente se requiere promover el
involucramiento y toma de conciencia de la población y autoridades
competentes en los temas de desarollo y en la conservación del ambiente
y los recursos naturales constituye un eje sobre el cual se debe seguir
trabajando a fin de lograr un cambio de actitudes de la población.
Dentro del capítulo lll de las líneas de acción se ha incluído en el Plan el aspecto
relacionado con el Instrumento de Seguimiento y Evaluación del Plan, el
Ministerio del Ambiente, en coordinación con el coordinador del Grupo Técnico
Estratégico Mantaro, implementaran un sistema de seguimiento y evaluación del
Plan y de la variación del estado de los recursos naturales y el ambiente y su
imoacto sobre la calidad de vida de la población.
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Como producto del anális¡s del interno y externo se definió los aspectos que se
presenta en el Cuadro N " 2.
Cuadro N'2
Análisis FODA en la cuenca del río Mantaro
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
DEBILIDADES AfIIENAZAS
1. Débil control ambiental por parte de las l. Polítices nacionales de inversión Dúbl¡ca
¡nst¡tuciones f¡scalizadoras (agua; suelo, con ooca atención ambiental.
aire, pasivos mineros). 2. Inadecuado manejo del proceso
2. Lim¡tada capacidad técnica en participativo en las evaluaciones
proyectos ambientales. ambientales genera conflictos sociales
3'|rlsuf'c|entes proyectos ambientales a | 3. Existencia de pasivos ambientales.
aguas res¡duales. I
1.1.6 Arpectorin¡titucioncle¡
2.1.1 fqdo¡
La cuenca del río Mantaro presenta nueve (09) tipos de asociaciones de suelos bien.
En la cuenca predominan las asociaciones de suelos leptosoles, carac'terizadas por
ser muy someras y pedregosas, de poco desarollo y con pocas características
particulares. Su formación se lleva a cabo sobre rocas consolidadas y su ubicación
topográfica se asocia a las zonas montañosas, por lo que son altamente susceptibles
a la erosión, siendo su potenc¡al agrícola limitado, pero también son utilizadas para
pastoreo extens¡vo. Para preservarlos de la erosión es preferible conservarJos bajo
vegetación natural. Las asociaciones de suelos leptosoles identificadas en la Cuenca
son:
2.tJ Geologfc
Al noreste del lago Junín predominan las Areniscas Casapalca del Terciario
Inferior (Paeloceno) que infrayacen a la Fm. Huayllay del Plioceno (tufos
volcánicos).
Al extremo SW del lago Junín, en las inmediaciones de Ondores (1 1"4'03,
76'7'60W), aflora una mnspicua secuencia del Grupo Pucará (Fms. Chambara y
Aramachay) de naturaleza calcárea del Triásico Superior - Jurásico Inferior. Con
dirección paralela al río Mantaro, en la margen derecha predominan las areniscas
de la Fm. Casapalca del Terciario Inferior que sobreyacen las Formaciones
Goyllarrisquizga, Chulec y Jumasha del Cretáceo.
Entre La Oroya y el estrecho de entrada al Valle del Mantaro hay depósitos
glaciares, terrazas y depósitos fluvio-glaciáricos en las zonas altas de las
subcuencas de Yauli, Huari y Pachacayo.
En la margen derecha del río Mantaro, entre Jauja y Orcotuna (1 1'58'0S,
75'19'60W predominan las series triásicas-jurásicas (Formaciones Aramachay y
Condorsinga) de naturaleza lutácea y calcárea. Sobreyacen a estas unidades
conglomerados y aren¡scas de la Formación Casapalca del Terciario inferior.
En la margen izquierda, entre Jauja y
Orcotuna, predominan las series
devonianas del Grupo Excelsior (Formación Concepción) que consisten de
conglomerados y cuarcitas y cortando a estas una secuencia de porfiroides
intrusivos del pérmico superior.
A la altura de Huancayo, en la margen izquierda del río Mantaro afloran
predominantemente secuencias lutáceas-areniscosas del Grupo Excelsior del
Paleozoico inferior, intercalado con secuencias conglomerádicas del Grupo M¡tu y
en la parte superior de forma conspicua las calizas del Grupo Pucará. Estas
calizas Pucará también predominan en la margen derecha de la cuenca entre la
ciudad de Huancayo e lzcuchaca (12"28'605).
Al SW de la ciudad de Huancayo afloran un¡dades del Cretáceo, tales como las
secuencias areniscosas de las formaciones Chulec, Paritambo y el Grupo
Gollayr¡squizga que infrayacen a las areniscas de la Fm. Cerca Puquio del
Jurásico medio.
Af NE de Pampas (12"24'05,74'54'0W, en la margen derecha del río Mantaro
predominan las series lutáceas del Grupo Excelsior (Paleozoico Inferior) y en la
margen derecha estas mismas lutitas se encuentran metamorfizadas. Entre
Salcabamba (12'11'605, 74'46'60W y Occoro (13'35'605, 74"47'60W), al
Norte de Pampas, se observa un extenso afloramiento intrusivo del Cretáceo
lnferior compuesto por rocas d¡orít¡cas y granodiorít¡cas (Batolito de Villa Azul).
En las inmediaciones de Pampas la ser¡e lutácea del Grupo Excelsior se
encuentra ampliamente distribuida. Hacia el SW y SE de Pampas aparecen
secuencias calcáreas del Grupo Pucará del Jurásico Inferior.
En el área de Mayocc (12'46'60S, 74"24'0W predominan las secuencias
lutáceas del Grupo Tarma (Paleozoico Inferior) fuertemente plegadas por la
presencia del intrusivo Cobr¡za del Pérmico Superior-Triásico. En las
inmed¡ac¡ones de Huanta (12'55'605, 74'1 5'0W), margen izquierda del río
Mantaro aflora ampliamente la formación del mismo nombre, del mioceno inferior
que está constituida por limoarcillitas, areniscas y algunos niveles de naturaleza
volcánica.
En las inmediaciones de Ayacucho afloran las secuencias tufáceas de origen
volcánico pertenecientes a la familia Huanta del Terciario Inferior cuyos conos de
deyección se encuentran al norte y sur de Ayachucho. Predominan en los
El río Mantaro nace del lago Junín (4.090 m.s.n.m.) y corre con dirección general
sureste por cerca de 300 km hasta el pueblo de Mayoc (11"22'525, 75'44'39W)' en
este lugar ejecuta una gran curva para d¡rig¡rse al noreste por unos 90 km, al término
de los cuales desanolla otra gran curva para fluir hacia el SE, hasta su confluencia
con el río Apurímac. El desnivel total del lecho excede los 3.600 m.s.n.m.
Mantaro.
. Altas Cumbres Occidentales: Conesponde a la parte más alta de la Cordillera
Occidental. Se encuentra constituida por geoformas agrestes de modelado
gfaciar y que alcanzan altitudes que varían entre los 4.800 a 5.400 m.s,n.m.
En fas inmediaciones de Ayacucho (13'9'30S,74" 13,26V{li, Se encuentra
una cadena de cenos que corresponden a los contrafuertes orientales de la
Cordillera Occidental, la cual presenta una morfología abrupta con picos que
sobrepasan los 4.200 m.s.n.m. y las geoformas glaciares: valles en U, circos
glaciares y depósitos fluvioglaciares, las mismas que se encuentran como rocas
volcánicas de diversas formaciones.
Altas Mesetas Occidentales: Se observan al suroeste de Concepción (1f. 55'
0S, 75' 16' 60W), que se encuentra entre los 3,800 a 4,400 m.s.n.m. Se
caracteriza por que prevalecen los restos de la Superficie Puna.
Depresión de Jauja: Es la continuación de la depresión que viene desde de
Huancayo.
Cordillera Oriental: Destaca en esta unidad la presencia de relieves reactivados
correspondientes a un sistema montañoso de cumbres nevadas que sobrepasan
los 5.500 m.s.n.m. (Nevados Huaytapallana y Marairazo) al Este de Concepción.
También se observa esta unidad al SE de Huancayo, donde se caracteriza por
una gran uniformidad de sus cumbres, donde la superfic¡e ha sido destruida en
gran parte por la erosión de los glac¡ares y torrentes.
En la zona de Pampas las partes altas se encuentran glaciadas en altitudes
cercanas a los 4,800 msnm. sin embargo, es evidente que en la actualidad ya no
se encuentren nieves perpetuas, pero sí es posible encontrar circos glaciares,
valles en U, crestas dentadas, lagunas glaciares y restos de morrenas que
grafican la act¡vidad glaciar durante el Cuaternar¡o.
Al E y NE de Huanta la Cordillera Oriental se denomina como Razuhuilca,
conforma un alargado promontor¡o de dirección NO-SE de morfología abrupta,
con elevadas cadenas de cerros y p¡cos de altas pendientes que alcanzan
altitudes cercanas a los 5,000 m y conforma la divisoria de aguas entre las
cuencas de los ríos Mantaro y Apurímac.
AI Este de Quinua (13' 2' 575,74' 8' 19W), en las cercanías a Ayacucho, se
puede observar las éstribaciones occ¡dentales de la Cordillera Oriental,
conformando un paisaje modelado por la acción glaciar con formación de
morenas y depósitos glaciofluviales.
Zona de Altas lUlesetas Centrales (Superf¡cie Puna): El extremo norte de la
Cuenca consiste de una superficie pobremente desanollada, que no ha logrado
ser peneplanizada por completo. Descansa sobre los esquistos del Grupo
Excelsior. En la parte med¡a de la Cuenca a la altura de Huancayo, conforma un
conjunto de colinas de cimas truncadas por erosión entre los 4.000 y 4.400
m.s.n.m. Al suroeste de Pampas también se reconoce esta unidad que se
desarrolla a altitudes entre los 4,000 y 4,500 m.s.n.m. con orientación aproximada
E-W.
Las inmediaciones de Ayacucho están conformadas por cerros y lomadas
2.t.5 Hldroglqfla
El primer sector del río comprende desde el Lago Chinchaycocha hasta el Pongo de
Pahuanca. El Bajo Mantaro desde Pahuanca hasta la unión con el río Apurimac. El
sector del Bajo Mantaro es aprovechado para la generación de energía eléctrica
mediante el Complejo Mantaro compuesto por las centrales hidroeléctricas: Sant¡ago
Antúnez de Mayolo y Restituc¡ón.
La Cuenca del río Mantaro es el primer colector de los tributarios que drenan las
vert¡entes de su cuenca interregional, abarcando las regiones de Pasco, Junín,
Huancavelica y Ayacucho. Los principales tributar¡os por la margen derecha son: el
río Huaron, Carhucayán, Corpacancha y Pucayacu, Yauli, Huari o Huay Huay,
Pacahacayo, Cunas, Moya, y Huancavelica. De estos ríos, el Cunas es el más
¡mportante por el uso de agua para el sector agricultura y la generación de energía
hidroeléctrica. Por la margen izquierda desembocan al Mantaro los ríos Yacus, Seco,
Achamayo, Shullcas y Chancha.
La cuenca del río Mantaro presenta 6.717 lagos y lagunas que cubren un área de
76.761,57 há., siendo las principales: Chinchaycocha, Marcapomacocha, Paca'
Tranca Grande, Pomacocha, Huascacocha, Hichicocha, Coyllorcocha, Lasuntay,
Chusoicocha. Quiullacocha, Yuraicocha, Azulcocha, Carhuacocha, Huaylacancha.
2.1.ó Recurto¡hídrlco¡
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I Vrdr.@dr| ¡'r,t ¡a.a¡ 'r0,ao rttt
I ta-rrrtcodla a.a a.$t t.lt !tt¡
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lot¡l tta,ól ta.it
cLro|C^rcn.
ts¡attt(¡
l¡adilco(||.
o,aÍ^Flr.qarqr
z2 A¡pecto¡Biológlico¡
El Piso altoandino o puna inferior presenta el pajonal denso con oconales y césped
de puna, donde la vegetación está const¡tuida por extensos pajonales amacollados y
secundariamente por césped de puna y turbera de oconales; y por el césped de
puna; esta formación vegetal se presenta alternando con el típico pajonal.
El Piso mesoandino inferior es el sec{or comprendido entre Ingahuasi (12' 18' 0S,
75" 9'0W localizado en la región de Junín, y Mantacra (12" 28'605, 74'50'60W
en la región Huancavelica.. Los flancos del valle son escarpados, y constituyen
cañones profundos por donde el río d¡scurre torrentoso, sólo entre trechos de
muchos kilómetros de distancia hay pequeñas terrazas parcialmente cultivadas, pero
ex¡ste vegetación naiural fuera de ellas.
F¡nalmente el Piso termoamazónico que com¡enza en los flancos del valle hasta que
finalmente se penetra en la llanura amazónica, cerca a la confluencia con el río
Apurimac. Esta sección aún no ha sido explorada botánicamente por las dificultades
existentes en cuanto a vías de comunicación.
a. Alto Mantaro: del lago Junín (4.100 msnm.) a Ingahuasi (3.100 m.s.n.m.).
Las zonas de vida son una expresión de las condiciones climáticas en función de la
' precipitación promedio
anual, la evapotransp¡ración potencial y la altura sobre el nivel
del mar. En la cuenca del río Mantaro existen 30 zonas de vida (Mapa N' 2l), entre
las que destacan: la nival, la tundra, el páramo, el bosque seco, la estepa, el monte y
el bosque húmedo, La zona de vida de mayor altitud es la nival tropical y existe en
las áreas de la divisoria de aguas, en los nevados de Ñaujunte, Pupuy,
Huaytapallana y Chapico.
Está fuertemente asociada con la zona de vida de Tundra pluv¡al alpino subtropical,
que es la franja inmediatamente ¡nfer¡or al piso nival entre los 4,300 a 4,950 msnm,
con una biotemperatura media anual de 3.2oC. La topografía es accidentada con
afloramientos rocosos y presencia de peñascos El paisaje está dominado por
vegetación herbácea y plantas almohad¡llas como el 'paco-paco", "tiella", "huarmi",
"pachataya" y otros. Se extiende de norte a sur, entre las regiones de Junín y
Huancavelica.
En la cuenca del río Mantaro se presentan cuatro tipos de páramos que varían según
el régimen hídrico predominante y que van desde pluvial a muy húmedo, y de latitud
tropical a subtropical.
Laqo Ghinchavcocha
Laguna
JUNIN '13,200 D¡fusa r '665,100 Lago Junin
estab¡lizac¡ón
Río Yauli
Existen poblados a lo largo del río Yauli, que debido a las características geográficas
de la zona, determinan que sea una sub cuenca muy estrecha, condicionando que
los asentam¡entos humanos se hayan consolidado en las márgenes del mismo,
incluso, ganando terrenos al río y al carecer de una red de desagües que abarque
estos poblados, no ven otra forma más que verter sus aguas residuales domésticas
s¡n tratamiento, de manera directa al cauce del río, mediante los tubos de desagüe
que salen de sus viviendas, hecho que la convierte en una fuente difusa, difícil de
cuantificar. S¡n embargo, se ha ubicado importante información secundar¡a sobre el
volumen de vertimientos de los centros poblados de los distritos de Yauli y Santa
Rosa de Sacco, hacia el río Yauli, que se presenta en el siguiente Cuadro N'5.
Cuadro N" 5
Producción de Aguas Residuales en la Cuenca Alta del
río Mantaro (región Junín) / río Yauli
SANTA ROSA
5,000 Difusa No existe 630,720 Río Yaul¡
DE SACCO
Fuente: Elaborac¡ón propia (Adaptación del Inyentar¡o de sistemas de tratamiento y dispos¡ción final de
aguas residuales (domesticas- DISA/DIRESA/JUNIN)
Los centros pobladgs más important$ en esta sub cuenca son Huayhuay,
Suitucancha y Huari, con poblaoiones pequeñas que vierten sus aguas residuales
urbanas de manera directa al cauce del río. Respecto a los residuos sólidos, por
tratarce de poblaciones rurales, su producción per cápita es de 0,25 kg/hab/día, es
así que el poblado de Suitucancha genera diariamente 0,24 T[l/día, Huayhuay 0'4
Tm/dÍa y Huari, 0,50 Tm/día, son dispuestgs en los alrededores del pueblo, cercos,
quebradas y botaderos temporales, sin un lugar ftjo.
Cuadro N" 6
Producción de aguas residuales en la cuenca alta del
río Mantaro (Redón Junín) / río Andaychagua (Huari)
Fucntc: E¡¡bor¡ció¡ propis, Ad¡ptsció¡ dcl Invent¡rio de sistem¡3 de tr¡tamiGrto y disposición I¡¡d de
Los principales centros urbanos ubicados a orillas del sistema de lagunas y del río
PucaÉ, son el poblado de Morococha, cuya población de aproximadamente 4,650
habitantes, con una producción promedio de 237,615 m3/año; cuenta con tanques
sépticos t¡po 'lnhoff que permib la inf¡ltración de las aguas sorvidas, así como la
población de Pucará que genera aprox¡madamente y no generan impaclos directos
sobre los cursos de agua; respecto a la producción de residuos sólidos, la
producc¡ón es de 2,5 Tm/día, que son depositados en un pequeño botadero
temporal.
El centro poblado de Pucará, con una población de 850 hab¡tantes, produce
aproximadamente 104,550 m3/año, que a falta de un sistema de conducción y
tratamiento de aguas residuales domésticas, los vierten directamente al cauce del río
Pucará. Los residuos sólidos producidos alcanzan los 0,45 Tm/día, que son
depositados en pequeños botaderos dispersos.
Cuadro N" 7
Producción de Aguas Residuales en la Cuenca Media del
río Mantaro (región Junin) / río Mantaro (provincia Huancayo)
SAN Laguna de
5,000 Difusa I ZC,J¿Ó Rio Mantaro
AGUSTIN estabilización'
SAN Laguna de
800 Difusa 116,000 Rio Mantaro
JERÓNIMO estabilización*
Elaboración propia, Adaptación del Inventario de sistemas de tratamiento y disposición final de aguas
residuales domesticas DISA,/DIRESA,IUNIN
Guadro N'I
Producción de Aguas Residuales en la Cuenca Media del
río Mantaro (región Junfn) / río Mantaro (provincia de Concepción)
Elaboreción propia. Ad¡ptación del lrvc¡tado dc rbtem¡s de tr¡t¡mietrto y disposición linal de aguas
res¡dü¡les domestic¡s DISA/DIRESAIUNIN
Guadro N'9
Producción de Agms Residuales en la Cuenca Media del
río Mantaro (Región Junín) / río Mantaro (provincia de Jauja)
Laguna de
1,755 Ditusa 220,752 Río Mantaro
Estabil¡zación e)
Lf¡guna de
't,428 Difusa 189,216 R¡o Mantaro
Estab¡lizac¡ón (1
Cuadro N" 10
Producción de Aguas Residuales en la Cuenca Media del
río Mantaro (Región Junín) / río Mantaro (provincia de Chupaca)
Laguna oe
CHUPACA 5,'t 60 D¡fusa 722,400 Canal de r¡ego
estabil¡zac¡ón*
CHONGOS
1,250 Difusa No existe 175,000 Río Mantaro
BAJO
HUAüANCACA
1,380 Difusa No existe '193,200 Río Mantaro
cHtco
TRES DE
524 Difusa No existe 73,360 Río Mantaro
DICIEMBRE
Elaboración propia. Adaptación del Inventario de sistemas de tratamiento y disposición final de aguas residuales
domesticas DISA./DIRESA,iJUNIN
El tercer punto y final, es la descarga del río Cachi o Huarpa, que en su cau@ trae
los vertimientos industriales y domésticos de las poblaciones asentadas en esta
cuenca y por el análisis de los re¡ultados del monitoreo de la cal¡dad de agua del Río
Mantaro realizado por DIGESA, se puede evidenciar que esta descarga no t¡ene
impacto negativo sobre la calidad de sus aguas, por lo que se considera este punto
solamente como referencia.
Respecto a la parte Baja de la cuenca, desde el límite entre las Regiones Junín y
hasta antes de los vefimientos de la Mina Cobriza, (E-34), mantiene la Clase lll:
Aguas para riego de vegetales crudos y bebidas de animales. Luego a part¡r de este
vertimiento y hasta su desembocadura, el río Mantaro tiene la Clase Vl: Aguas de
zonas de preservación de fauna acuática y pesca recreativa o comercial.
Guadro N'll
Producción de aguas residuales en la Cuenca Baja del
río Mantaro (regiones de Huancavelica y Ayacucho=
a3¿ Vcrt¡mhnto¡lndu¡trlole¡
La sub cuenca del Río San Juan se encuentra a una altitud promedio de 4.200
m.s.n.m. Su extensión es de 1,171 Km2 desde su naciente hasta la represa que da
origen al embalse Upamayo a 4.090 m.s.n.m. Alcanza su mayor altura en la cumbre
del Cerro Jupaypucro (4.400 m.s.n.m.). Tiene sus orígenes en la parte nor-oeste de
la provincia de Cerro de Pasco y recibe principalmente los aportes de la laguna
Alcacocha a su vez en sus reconidos iniciales recibe el aporte de los humedales de
los parajes alto andinos como Chocyaccolca, Huaylacancha y V¡nchuscancha.
Las aguas cr¡stalinas del San Juan a la altura de la local¡dad de Yurajhuanca son
captadas como fuente de abastecimiento de agua de consumo de la ciudad de
Cerro de Pasco. La Quebrada Quiulacocha es receptora de las aguas industriales de
las compañías Volcán Compañía Minera - Unidad Paragsha y Compañía Minera
Aurex S.A., de igual forma es receptora de las aguas residuales domesticas de estas
empresas y de la c¡udad de Ceno de Pasco y sus principales d¡stritos circundantes,
todas esta aguas vertidas al Quiulacocha llegan al río San Juan a la altura de
Yurajhuanca. La Quebrada Huachuacaja es receptora del vertimiento de las aguas
de mina de Compañía Minera El Brocal, también sÓbre su curso se ubican pasivos
ambientales de carbón de la aniigua fundición de Tinyahuarco, estas aguas con un
alto contenido ácido y de metales son descargados al río San Juan generando un
impacto sobre la calidad de sus aguas.
Durante la época de est¡aje, los niveles bajos dél Embalse Upamayo perm¡ten la
salida de las aguas del Lago Chinchaycocha a través del canal. En la época de
lluvias el aumento del nivel de agua en el embalse permite el ingreso de agua hacia
Lago Chinchaycocha. Ocasionando por un lado, el aumento de la altura y área del
espejo de Lago Chinchaycocha, y por otro, la descarga intermitente de metales
disueltos y suspendidos del sistema del río San Juan hacia el Lago Chinchaycocha.
El Lago Chinchaycocha es el cuerpo de agua h¡drológica y ecológicamente más
¡mDortante en la Cordillera Central del Perú.
Las actividades mineras han sido efectuadas en la cuenca del río san Juan desde la
época colonial, comenzando con la explotación de plata, hasta la actualidad. Esta
actividad ha generado y sigue generando vertimientos de aguas contaminadas, así
como una gran acumulación relaves y de pasivos ambientates.
Ubicada en la parte alta de la cuenca del río San Juan, en la jurisdicción de los
distritos de Yanacancha, Chaupimarca y Simón Bolívar, de la provincia de Pasco. Las
concesiones comprenden un área total de aproximadamente 13.400 há. Cabe
destacar que dentro de los límites de la propiedad de Volcán se encuentran los
depósitos de relave Quiulacocha y de desmontes Exélsior, cuya parte superficial es
de propiedad de Ex - Centromin, actualmente Activos Mineros.
El tajo Raúl Rojas, ex Tajo MC Cune Pit, produce un volumen total de 3,56 mVaño de
desechos de roca y mater¡al de baja ley (marginal) que es enviado hacia los
desmontes y stockpiles. Según su composición, el material se clasifica en dos tipos
(PAMA 1996): Mineral de baja ley lixiviable (Cu, Ag) y Material de desmonte.
Planta Paraqsha
Volcán Compañía Minera cuenta con la planta concentradora Paragsha' con una
capacidad de 8.500 ton/día para el beneficio primario de Zn, Pb y Ag del mineral
explotado desde las minas subterráneas y tajo abierto de Ceno de Pasco. La
planta comprende un circuito de flotación que trata ac{ualmente 2,5 mUaño de
mineral destinado para abastecimiento en la Fundición de La Oroya.
.@
Una parte de las aguas acumuladas en el fondo del tajo se bombean y son
enviadas a la Planta de Neutralización y otra parte se infiltra hacia las labores
subterráneas.
El ingreso de las aguas meteóricas a las labores subtenáneas de la mina de Ceno
de Pasco produce la generación de aguas de mina variablemente ácidas.
Antiguamente, las aguas de los niveles inferiores eran colectadas por un canal de
desagüe y eran descargadas a la Laguna yanamate.
Las aguas ácidas son tratadas en la Planta de Neutralización, mientras las aguas
neutras o ¡ndustriales son capturadas y transportadas para su utilización hacia la
planta Paragsha. El rebose de los espesadores de los concentrados y lavado
mezclado con las aguas provenientes de los talleres y las aguas servidas de los
poblados de Paragsha y Miraflores se envían al río San Juan.
En la relavera Quilacocha existen también dos canales para desviar las aguas
potencialmente de contacto con el depósito. El canal.derecho colecta las aguas
desde el de Paraghsa, m¡entras el izquierdo colecta efluentes
campamento
domésticos desde las áreas urbanas de Pasco, Buenos Aires y Esperanza.
Ambos canales vierten a la quebrada de Quilacocha, aguas abajo de la relavera,
desde donde finalmente descargan hacia el Río San Juan.
Se desarrollaron cuatro canales que coledan y drenan las aguas ác¡das hacia una
poza de sedimentación, desde donde las aguas son bombeadas hacia la Planta de
Neutralización.
Maneio de aquas de desecho doméstico
La Laguna Yanamate
Actualmente, ambos tajos están un¡dos en uno sólo llamado Tajo Norte. El
concentrado que se obtiene equivale al 11o/o del mineral tratado, siendo el 89%
restante depositado en pilas de relave que se ubican en la margen derecha del río
San Juan.
descarga total del Río Andacancha hacia el río San Juan está controlada por
ambos factores, la calidad de las aguas tratadas y su interacción con los
depós¡tos colon¡ales aguas abajo.
Aguas de relaves. Desde Mayo de 1996, SMEB recircula hacia la planta
concentradora el agua que se acumula al interior de los depósitos de relaves.
para utilizarlo nuevamente en el proceso de flotación.
descarga del efluente de la planta al sistema del río San Juan, la descarga de
aguas de mina hacia la Pampa Unish ha sido eliminada y reemplazada.
Los estudios realizados en época de lluvia al lago Junín, llegan a las siguientes
conclusiones:
RIO YAULI
Las empresas mineras asentadas en el s¡stema de lagunas del río Pucará son CIA
Volcán S.A.A. - Unidad Ticlio; Minera Argentum y Pan American Silver S.A. De la
misma manera se encuentran los pasivos mineros de la laguna Huascacocha, que
actualmente pertenece a la empresa Activos Mineros S.A. Los yacimientos son poli
metálicos y la extracción es subtenánea.
un gran porcentaje de la producción de aguas ácidas de mina se trasvasan a la
cuenc¿¡ del río Yauli a través del Túnel Kingsmill, y en la actualidad existen
adicionalmente a esta, dos fuentes importantes de vertimiento identificadas'
;
LAGO CH¡NCHAYCOCHA
YAULI LA OROYA
Ante este hecho, la autoridad sanitaria DIGESA, declaró en enero del 2009, la
"Emergencia Sanitaria' por un período de 6 meses, autorizando temporalmente la
reapertura del botadero de Cajas Chico y la habil¡tación de una plataforma para
operar como relleno sanitario, en tanto se realicen las gest¡ones y acuerdos para la
ubicac¡ón, implementación y operación del relleno sanitario definitivo.
Guadro No 12
Producción y Manejo de Residuos Sólidos en la Cuenca Media del
río Mantaro (región Junín) / río Mantaro
San
Botadero San Jerónimo 4.1 6A%
Jerónimo
Botadero Concepción
Concepc¡ón 7.O 80%
Controlado "CEPASC"
Matahuasi Botadero Matahuasi 2.7 48%
Cercado de
Jauja Botadero 23.91 ñ%
Jauja
Sausa Botadero Cercado de 2.W 74%
Cuadro No 13
Producción y manejo de residuos sólidos en la Cuenca Baja del
rlo Mantaro (reetones de Huancavelica y Ayacucho)
La Planta de SX-EW funcionó hasta el año 2001. Esta planta produjo cátodos de
Cu y permitió la lixiviación de sulfuros desde el material marginal. Esta planta ha
sido parcialmente desmantelada y sus partes reutil¡zadas en la Planta de
Neutralización.
d. La Planta San Expedito fue cenada en 2003. Los relaves de la planta estaban
compuestos principalmente por cuazo y pirita, el material era dir¡gido mediante
bombeo hacia la tubería de relaves de la planta Paragsha y luego a la Relavera
Ocroyoc.
lr. Fundición Tinyahuarco, Desde 1906 hasta 1921 operó en los alrededores de
Colquijirca la fundición de Cu Tinyahuraco, propiedad de Cerro de Pasco Mining
Corporation (posteriormente llamada Cerro de Pasco Copper Corporation). La
fundición fue la primera en América del Sur, y utilizó una tecnología innovadora
para su tiempo que permitió la fabricación de Cu de alta pureza (95 a 99%). En
1921 la planta fue reemplazada por la fundición de La Oroya.
Los lineamientos estratégicos es el inicio del desarrollo en la cuenca del r¡o Mantaro
de la gestión integral de residuos sólidos urbanos, capitalizando las experiencias
pos¡tivas y vertebrando los esfuerzos ya existentes en la cuenca, así como
estableciendo y planificando los pasos inmediatos a seguir. Deberá ser actual¡zada y
perfeccionada periódicamente, con la intervención de los actores involucrados y de
acuerdo con los distintos escenarios que proporciona el amplio terr¡torio que
comprende la cuenca del río Mantaro.
A, De lo ¡nstitucional
B. De lo Técnico y Operativo
Información de Base
o Ausencia de estadíst¡cas suficientes y fiables en materia de generación de
RSU, composic¡ón, cuant¡ficación de fracción valorizable, sistemas de
gestión, etc., lo cual dificulta el diseño e ¡mplementación de planes,
programas, medidas y metas de gestión, y la puesta a dispos¡ción de la
ciudadanía de la información oertinente.
. Diferente nivel de conocim¡ento en mater¡a de residuos sól¡dos urbanos en las
distintas jurisdicciones, como así también de los procesos de planificación
para la implementación de un adecuado manejo de los residuos.
o Falta de criterios uniformes y d¡fundidos, como así también de metodologías
comparables para el relevamiento de datos e información y para llevar a
cabo los estudios vinculados a la gestión de res¡duos sól¡dos.
Disposición Final
¡ Gravísimas falencias respectoa la disposición final de residuos sólidos, la
cual es efectuada, mayoritariamente, en basurales a cielo abierto sin
controles de ningún tipo. Asimismo, un porcentaje no determinado de los
residuos generados en las ciudades más grandes son vertidos directamente a
los cauces de los ríos.
D. De lo Económico y Financiero
@:
A. Apoyo Técnico
D. Fortalecimiento lnstitucional
G. Liderazgo Regional
Esta determinado que la gestión convencional del recurso hídrico en zonas urbanas
no ha tenido la capacidad para enfrentar los retos claves de las ciudades en
crecimiento, como por ejemplo la creciente competencia por el agua, el manejo de
aguas residuales, el saneamiento, así como también, la protección del recurso
hídrico. En general, la gestión del suministro de agua, del saneamiento y de las
aguas pluv¡ales no se ha realizado de manera concertada; en lugar de ello, la gestión
de cada uno de estos elementos se ha planificado y llevado a cabo como serv¡c¡os
aislados, consecuentemente perdiéndose las interconexiones entre los problemas y
las posibles soluciones.
En general, los temas relacionados con el recurso hídrico del ámbito urbano
frecuentemente se mantienen desconectados de procesos más amplios de la
planificación urbana y de la gestión en el ámbito de la cuenca. Los planes maestros
urbanos no han logrado manejar satisfactoriamente los d¡versos componentes
infraestructurales de la gest¡ón de las aguas urbanas (suministro de agua, aguas
residuales, saneamiento seco, sistemas de drenaje del agua pluvial y tratamiento de
desechos sólidos). Más aún, si bien el sum¡nistro de agua, el saneamiento y la
planificación de asentamientos urbanos podrían ser incorporados dentro de los
planes de gestión para toda la cuenca, estos planes descuidan el reconocimiento de
la interdependencia entre el agua dulce, el agua residual, el control de inundaciones
y el agua pluvial.
L¡neam¡entos de Gest¡ón
a) Los gobiernos locales de la cuenca del río Mantaro, tendrán como meta prioritaria
proyectos de tratam¡ento de aguas residuales domésticas.
b) En los próximos 5 años el 30% de gobiernos locales involucrados en la cuenca
del río Mantaro contaran con plantas de tratamiento de aguas residuales.
c) Los gobiernos locales iniciaran con campañas de educación ambiental dirigida a
la población a fin de generar una cultura de pago y de protecc¡ón del ambiente.
d) Los gobiernos regionales priorizaran en los presupuestos participativos fondos
para proyectos de tratam¡ento de aguas residuales.
Los gobiernos regionales involucrados en el ámbito de la cuenca del río Mantaro
coordinaran con el Ministerio de Construcción, Vivienda y Saneamiento a fin de a
canalizar fondos para proyectos de tratamiento de aguas residuales domésticas.
El impacto ambiental en la cuenca del río Mantaro por presencia de. pasivos
ambientales es alta especialmente por pasivos ambientales de or¡gen minero, sin
embargo hay una gran diferencia con otras cuencas del país y es que estas
¡mportantes fuentes de contam¡nación cuentan con programas de remediación,
aunque también el número de minas inactivas es importante, once de las cuales
requ¡eren medidas de rehabilitacón.
EstrateEias de Gest¡ón
a Maria Chauppuis
Priorizar a nivel de Gobiernos Locales proyectos de recuperación de áreas
contaminadas por residuos sólidos.
. Promover normas regionales para sancionar a todo aquel que disponga
residuos sólidos en áreas no autorizadas.
3.2.1 Planlflcocl6nTerrltorlal
Las cuatro (04) regiones involucradas en el ámbito terr¡tor¡al de la cuenca del río
Mantaro asumen que el fortalec¡miento de esta línea de gestión ambiental es
primordial, a fin de que la planificación en la gestión del tenitorio este enmarcado
dentro de las competencias regionales y locales, y se cuente con la asesoría de los
sectores con competencia ambiental, especialmente del MINAM, de manera que el
ejercicio de la planeación se convierta en el soporte estratégico de la corporación en
cuanto le es inherente orientar la toma de decisiones, para lo cual contará con el
apoyo de los s¡stemas de información, con el propós¡to de aportar a la articulación
efec{iva de los instrumentos de Dlan¡ficac¡ón.
Estrateqias:
De esta manera, la gestión del recurso hídrico se or¡enta por uno de los criter¡os
orientadores de la gestión regional en cuanto ratifican la necesidad de integrar la
gestión ambiental, que responden igualmente a los retos nacionales, es importante
que la estructura sea en tomo a la gestión integral del recurso hídrico, en tanto es el
elemento vital en los ciclos y procesos naturales de la estructura ecológica y del
hombre y determinante de los procesos de ocupación del territorio y del desarrollo de
las actividades productivas de la sociedad. Por tanto, es necesario establecer
acciones que orienten la gest¡ón del recurso hídrico, teniendo en cons¡deración los
ecosistemas y su funcional¡dad en los procesos productivos, lo8 recursos naturales,
las necesidades humanas, así como los aspectos sociales, económicos y culturales
del desarrollo.
Es importante poder dividir las estrategias para una gestión eficaz del recurso hídrico
por tanto.
Estrategias:
Estrateoias:
A nivel general, el defic¡ente nivel de apropiación de los valores que propendan por
consolidación de una cultura ambiental no ha posibilitado la participación adecuada,
si bien se cuenta con algunos grupos de interés (ONG, y asociaciones civiles), se
hace necesario contar con un marco de política regional que ante todo fortalezca
procesos en materia de educación ambiental.
Esl¡a!@:
Estrategias:
Plan Flnonciero
En ef período del Plan al 2021, además de disponer de los recursos propios de cada
una de las regiones ¡nvolucradas en el ámbito de la cuenca del río Mantaro para la
ejecución programática de las líneas estratégicas de gestión, se tienen que tener en
cuenta otros mecanismos de financieros con la finalidad de asegurar la ejecución al
100% del Plan.
-i
TMPLEMENTAcIó¡r DE
ACTIVIDADES .
i:
Cuadro N' 14. Cronograma de Actividades Región Pasco
5
Cuadro N' 15. Cronograma de Actividades Región Junín
úú¡|ttqE¡*|+, @É6Ó{¡@'c¡F
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()^ENÉu@or¡¡¡¡
Cuadro N' 16. Cronograma de Actividades Region Huancavelica
I
Cuadro N' 17. Cronograma de Actividades Región Ayacucho
I
REGION PASCO 25.250.000,00
E
--r-