PROGRAMAS DE CONTINGENCIA

JUSTIFICACION DE LA PREVENCION

La actividad de perforación de pozos de Petróleo y/o Gas es una de las principales

actividades de la industria Petróleo y Gas, actividad que involucra un numero de tareas
de alto riesgo para las personas, el ambiente y el proceso.

Los programas dentro de un plan de Contingencias contiene los lineamientos y acciones

que permitirán afrontar las situaciones de emergencia relacionadas con los riesgos
ambientales y accidentes que se pudieran producir durante las etapas de construcción
y operación del proyecto.

Se debe tener presente que la primera forma de reducir o eliminar la probabilidad que
ocurra una contingencia es prevenir que no ocurra. Sin embargo, es necesario tomar en
cuenta que las medidas preventivas no aseguran con absoluta certeza que las
emergencias no ocurrirán, por lo cual es necesaria la elaboración de un Plan de
Contingencias para controlar este tipo de situaciones.

TIPOS DE PROGRAMA DE CONTINGENCIA

A continuación se detalla el Plan de Contingencias para la etapa de construcción

de las obras del proyecto y se proporcionan los lineamientos para la elaboración
de un Plan de Contingencias para la etapa de operación del proyecto, que deberá
ser desarrollado e implementado por la entidad responsable de la operación del
sistema.

El Plan de Contingencia tiene como alcance a todos aquellos eventos que pueden
generar emergencias con potencial de daño a personas, ambiente o bienes
materiales por efecto de las actividades de perforación

Para una correcta aplicación del Plan de Contingencias y sus programas de la etapa
de construcción, la empresa contratista deberá ser implementada de acuerdo al
siguiente esquema:
 Equipamiento: el equipamiento mínimo debe considerar lo siguiente:

 Una unidad móvil de desplazamiento rápido, que debe acudir de inmediato al

llamado de auxilio para la atención de alguna emergencia.

 Equipos de comunicaciones, consistente en radios trasmisores – receptores

móviles instalados en la unidad móvil de emergencia, vehículos asignados a la
obra, frentes de trabajo y en la oficina de la empresa constructora, en el área de
trabajo.

 Equipos y materiales de auxilio paramédico, debiéndose disponer como mínimo

de los siguientes equipos: cuerdas, cables, camillas, megáfonos, botiquines para
primeros auxilios etc. que se ubicaran en el campamento, en el área de trabajo
y en la unidad móvil; megáfonos en los frentes de trabajo.

 Equipos contra incendios fijos y móviles: extintores en los vehículos asignados a

las obras, en el almacén, en el patio de maquinarias, en el área de
almacenamiento y despacho de combustibles.

 Personal: La Unidad de Contingencia debe preparar uno o más equipos de

respuesta, que son los que directamente deberán enfrentar las contingencias;
sin embargo, todo el personal que trabaja en las obras deberá ser capacitado
para afrontar los riesgos detectados.

 Sistemas organizados: Implementar sistemas de alerta en tiempo real entre la

empresa constructora de las obras y los diferentes entidades en el distrito,
Centros de Salud, Cruz Roja, Bomberos etc., habiendo coordinado previamente
aspectos relacionados a las emergencias potenciales que podrían ocurrir en el
período de construcción de las obras, a fin de lograr atenciones rápidas ante
cualquier eventualidad.

 Capacitación al personal: toda persona que trabaje en la obra deberá ser

capacitado en aspectos básicos para afrontar cualquiera de los riesgos
identificados. Se designará un encargado del Plan de Contingencias quien estará
a cargo de las labores iniciales de auxilio e informará al Jefe del proyecto y este
a las entidades locales en, acerca del tipo y magnitud de la eventualidad ocurrida.
  Registros y Reportes de Incidentes: El contratista está obligado a llevar un
registro de todas las contingencias ocurridas, de las cuales deberá informar a las
autoridades correspondientes, según sea el caso.

Organización

Cada Unidad de Contingencia sea de la etapa de construcción como la de operación,

contará con un Jefe quien estará a cargo de las labres iniciales de rescate e informará a
la empresa Contratista (dependiendo de la etapa del proyecto), del tipo y magnitud del
desastre.

La Unidad de Contingencia para la etapa de Construcción, estará conformada por el

personal de obra y en la etapa de operación estará conformada por el personal
encargado de la operación y mantenimiento de la maquinaria de perforación.

La empresa Contratista, deberá prever la organización respectiva para dar respuesta

ante la ocurrencia de alguna emergencia; para ello debe realizar, entre otras, las
siguientes acciones:

 El Equipo de Respuesta debe tener responsabilidades definidas, en función a los

riesgos potenciales detectados
 La designación del Equipo de Respuesta deberá ser comunicada a todo el
personal, y a cada uno de los miembros del equipo, se le deberá hacer conocer
sus responsabilidades ante la emergencia a afrontar
 El Equipo de Respuesta deberá hacer simulacros en forma periódica para
comprobar la eficiencia de las acciones a desarrollar en una ocurrencia real; esto
debe incluir prueba de equipos.
 El personal del Equipo de Respuesta debe estar capacitado en técnicas de
respuesta relacionadas principalmente a la conservación de la vida humana
Implantación del programa de contingencias

En la Etapa de Construcción la torre de perforación y el campamento

Durante la actividad de perforación pudieran estar expuestos directamente a la

actividad o al proceso un aproximado de 100 empleados directos, mientras que
indirectamente pudieran estar involucrados unos 200 empleados más. La perforación
de pozos es una actividad continua (24 Hrs al días / 365 días). Con rotación de
trabajadores y/o empleados diferente; en diferentes turnos dependiendo de la
posición, Ejemplo: Personal de piso (Cuadrilla) Rotativa de 8 Hrs/días los tres turnos. E
personal Supervisorio (Supervisores de 12 Hrs, Superv. Mecánico, Superv. Eléctrico, Ing.
Pozo, Geólogo, HES Especialista) Rotativa 12 Hrs/día 14 días de trabajo X 14 días Libres.

Perforar un pozo implica un conjunto de actividades que pudiéramos numerar como

críticas y que requieren continua supervisión, revisión y control por parte de todos los
involucrados y líderes naturales del proceso. Entre estas actividades o proceso
peligroso tenemos:

Mudanza o Movimiento de equipo de perforación y foráneos.

Esta es una de la actividades de alto riesgo dentro del proceso debido al sin número de
operaciones simultaneas de levantamiento, traslados y movimiento de personal durante
la actividad. Algunas de la medidas preventivas y de control que se llevan a cabo durante
esta actividad son las siguientes: Reunión Pretrabajo (días antes de iniciar la actividad),
Pre Job Análisis, Inspección de unidades de cargas e izamiento, certificación de equipo,
maquinarias, eslingas y operadores, inspección de herramientas de manos, Uso de EPP,
etc.

Realizar conexión, bajar tubería o parar tubería.

Estas actividades son tareas de alto riesgo que se realizan con participación activa de los
trabajadores, donde se encuentran presentes elementos peligrosos como: Tensión,
caída de objeto, golpeado y atrapados por tubería o equipos. Teniendo un alto grado de
exposición de las manos debido al manejo manual de equipo como llaves de fuerza,
elevadores, torito, cunas, etc. Esta actividad puede considerarse rutinaria dentro de las
tareas de perforación pero debido a la alta exposición y los históricos de accidente
manejados por el International American Drilling Contractor (IADC) y Occupational Safe
and Health Adninistrator (OSHA). Se presta suma atención a estas tareas.

En la etapa de preparación de fluidos de perforación Preparación de fluido de

perforación. Manejo de Lodos y cortes de perforación

 Se utilizará un sistema de control de sólidos para el manejo del fluido de

perforación (lodo).
 Cada poza de cortes de perforación se ha diseñado para una capacidad de 500
m3 y estará revestida con una geomembrana impermeabilizante y pendiente de
5 %, para proteger el suelo, el subsuelo y las aguas subterráneas de cualquier
posible filtración.
La poza será techada para evitar el ingreso de agua de lluvia.

 La poza de cortes tendrá la capacidad de contener un volumen suficiente para

realizar los trabajos normales de perforación en cada pozo propuesto. En caso
sea necesario se construirá una zanja de contención adicional alrededor de la
poza para posibles e imprevistas emergencias por excesivas o torrenciales
lluvias.
  El área de las pozas de cortes contará con taludes o bermas perimetrales para
contener volúmenes adicionales de lodo, a causa de problemas operativos o de
agua producto de lluvias (previsiones para fenómenos naturales).
 La poza para cortes del y las canaletas se impermeabilizarán con una
geomembrana de cloruro de polivinilo virgen (PVC-HR) altamente resistente a
hidrocarburos, para evitar el contacto directo con el suelo.
 Las muestras litológicas obtenidas en la perforación de los pozos, previa
reducción de su humedad, podrán ser colocadas en pozas de tierra
impermeabilizadas.
 El sistema de tratamiento (preparación) de lodos estará revestido con una geo
membrana impermeabilizante de 1 mm de espesor. Estos sistemas de
tratamiento estarán techados para evitar el ingreso de agua de lluvia.
 La preparación del lodo contendrá componentes que presenten el menor riesgo
posible al ambiente y maximicen la eficiencia de la perforación. El agua
recuperada será utilizada en lo posible para preparar una nueva cantidad de
lodo.
 De acuerdo con el Artículo 68º del Reglamento para la Protección Ambiental en
las Actividades de Hidrocarburos (D.S.15-2006-EM), los cortes obtenidos de la
perforación de pozos, previa reducción de su humedad, serán colocados en
pozas impermeabilizadas de las siguientes características:
- El fondo de la poza tendrá una inclinación de 5 % para permitir el drenado del agua y
su tratamiento hasta estándares de descarga permisible.

- La poza será impermeabilizada con una geomembrana de espesor adecuado (mínimo

2 mm).

- La poza estará techada, para evitar el ingreso de agua de lluvia.

Se construirán zanjas de coronación para evitar posibles e imprevistas emergencias

por rebalse de fluidos del pozo o lluvias torrenciales.
En caso de vertimiento de fluidos y agentes químicos

Este tipo de eventos puede ocurrir con mayor frecuencia, en el área de manejo y
almacenamiento del fluido de perforación, por accidentes en los mecanismos de
circulación; las medidas a adoptar deben ser las siguientes:

 Comunicar el hecho a la Unidad de Contingencias, en forma inmediata.

 Aislar el área donde ocurrió el derrame, evitándose el riesgo.

 En caso de derrames pequeños en la zona de manejo y almacenamiento de

químicos, u en otros lugares dentro del área de trabajos, se removerá el suelo y
se rellenará el área con material transportado de otro lugar; el suelo removido
se verterá finalmente en el relleno sanitario.
 Es indispensable mantener el área de trabajo libre de áreas contaminadas con
combustible y lubricantes, por ello el contratista debe supervisar continuamente
el lugar de los trabajos.
 En el caso de afectaciones de cuerpos de agua, el personal del Contratista
procederá al retiro de las sustancias tóxicas (cementos, aceites, combustibles),
con el uso de bombas hidráulicas y lo depositará en recipientes adecuados
(cilindros herméticamente cerrados) para su posterior eliminación en un relleno
sanitario de seguridad.
 En la fase de operación, por la ocurrencia de eventos de rebose de las aguas
como consecuencia de la rotura de las redes secundarias u otros, se procederá a
comunicar a la Unidad de Contingencias para el despliegue de las siguientes
acciones:

- Procedimientos de absorción de las aguas, para minimizar filtraciones y se

afecten los suelos y cuerpos de agua.

- Remoción de las capas de suelo filtrado con dichas aguas y su reemplazo con otra
capa de suelo similar.

- Desechos de los suelos y residuos de limpieza de las aguas desbordadas se

dirigirán hacia los depósitos de material excedente.
- Una vez solucionado el problema, deberá redactarse un informe final del evento
y enviarlo a las autoridades correspondientes.
En caso de ocurrencia de Sismos

Ante la posibilidad de ocurrencia de sismos, el personal administrativo en la etapa

constructiva y operativa deberá elaborar los procedimientos sobre las medidas de
seguridad a adoptar y tener a día la lista de teléfonos de organismos de apoyo externo
como el Instituto Nacional de Defensa Civil. Dichos procedimientos son detallados a
continuación:

Antes de la ocurrencia del sismo

- Las construcciones provisionales (campamentos u otros), deberán estar

diseñadas y construidas de acuerdo a las normas de diseño y construcción resistente a
los sismos propios de la zona.

- El Contratista y el Concesionario según sea el caso, deberán realizar la

identificación y señalización de áreas seguras dentro y fuera de las obras, campamentos
y almacén de materiales, así como de las rutas de evacuación directas y seguras. El
Contratista implementará charlas de información y realizar simulacros con el personal
de obra, sobre las acciones a realizar en caso de sismo.

- La disposición de las puertas y ventanas de toda construcción, preferentemente

deben estar dispuestas para que se abran hacia fuera de los ambientes, para facilitar
una pronta evacuación en caso de sismo. Las rutas de evacuación deben estar libres de
objetos y/o maquinarias que retarden y/o dificulten la pronta salida del personal
Durante la ocurrencia del sismo

- Se deberá instruir al personal de obra y operativo, de tal forma, que durante la

ocurrencia del sismo, se mantenga la calma y la evacuación se disponga de tal manera,
que se evite que el personal corra y/o desaten el pánico.

- Si el sismo ocurriese durante la noche, se deberá utilizar linternas, nunca

fósforos, velas o encendedores.
- De ser posible, disponer la evacuación del todo personal hacia zonas de
seguridad y fuera de las zonas de trabajo.

- Paralización de toda maniobra, en el uso de maquinarias y/o equipos; a fin de

evitar accidentes.

Después de la ocurrencia del sismo

- Atención inmediata de las personas afectadas.

- Retiro de la zona de trabajo, de toda maquinaria y/o equipo que pudiera haber sido
averiado y/o afectado.
- Ordenar y disponer que el personal de obra, mantenga la calma, por las posibles
réplicas del movimiento telúrico.

- Mantener al personal de obra, en las zonas de seguridad previamente establecidas,

por un tiempo prudencial, hasta el cese de las réplicas.

En caso de alteraciones sociales

Se refieren a cualquier eventualidad originada por acciones resultantes de la ejecución

del Proyecto sobre la población de la zona, como por ejemplo, conflictos sociales por
problemas de expectativa poblacional; así como por la ocurrencia de conflictos sociales
exógenos, como huelgas, paros políticos e inclusive problemas relacionados con la
seguridad externa de los campamentos y/o frentes de trabajo, personal operativo,
eventuales casos de hurtos o robos del mobiliario o equipos del Contratista o
Concesionario que puede afectar el normal desenvolvimiento de Proyecto.

En los casos de paros o huelgas que comprometan directamente al Contratista, éste

deberá avisar de inmediato a la Supervisión de la Obra sobre el inicio de la anormalidad
y las causas que lo han originado; sin embargo, en estos casos el Contratista deberá
asumir todas las responsabilidades por los retrasos que se puedan producir. Asimismo,
sucederá para el caso de problemas masivos de salubridad que afecten al personal de
obra, que después de avisar al Supervisor de la Obra, describirá los problemas y sus
consecuencias, pudiendo proporcionar atención médica al personal afectado o se dirijan
a los Centros Asistenciales cercanos de acuerdo al caso y/o gravedad del mismo. Igual
forma se procederá durante la etapa de operación del Proyecto Para el caso de
ocurrencia de huelgas y paros externos, que puedan comprometer la seguridad y/o el
normal desenvolvimiento de los trabajos, el Contratista o Concesionario deberá
comunicarse inmediatamente con las Fuerzas Policiales más cercanas y solicitar la ayuda
o intervención respectiva, incluyendo la paralización de la obra, de acuerdo al caso.

En la Etapa de Operación

De acuerdo a su política de Sistema de Gestión Integrado ISO 14001 sobre Calidad ,

Medio
Ambiente, Salud y Seguridad Ocupacional y normas complementarias formula Planes de
Contingencia para afrontar en forma oportuna las amenazas naturales o las causadas
por el hombre.

Uno de los problemas que afronta anualmente, es la falta de agua en las fuentes de
abastecimiento (superficial y subterránea) que obliga a la empresa a restringir el
suministro de agua potable a la ciudad de Lima, con este motivo formula un programa
que consiste en el corte del suministro de agua por horas y sectores poblacionales, y
función al pronóstico de lluvias que realiza Senamhi.

El fluido de perforación es unos de los importante elementos del proceso de perforación

útil para la lubricación, enfriamiento, remover el ripio o corte de perforación, adicional
permite tener un control en la presión de la formación. El fluido de perforación tiene
como potencial riesgo el contacto químicos utilizados y trazas de crudo proveniente del
pozo. En tal sentido para el manejo de lodo y químicos para la preparación debe haber
un número de medidas preventivas y de control para de esta forma evitar lesiones entre
esas medidas tenemos: Leer y conocer las Hojas de Seguridad de los Materiales (MSDS)
de los químicos, uso de Equipo de Protección Personal adecuado (respirador, mono
lentes, delantal, botas neopreno, guantes de PVC o Neopreno), usar dispositivo para
manejo de sacos y tambores, etc.

Como parte de los documentos contractuales, cada contratista que trabaje en

un área tendrá la responsabilidad de contar en su lugar de trabajo con la lista
de números telefónicos de contacto en caso de emergencia para comunicaciones
internas y para notificar a los organismos públicos correspondientes.
Los números telefónicos de contacto incluyen los
siguientes:
 Departamento de Bomberos.
 Policía.
 Caminos.
 Municipios.
 Compañías de Servicios Canalizados: electricidad, televisión por cable,
teléfonos.
 Unidades de Servicios Canalizados:
alcantarillado.
 Servicio de Ambulancia.
 Hospital Local.
 Servicio de radio y radiotelefonía.

 En las siguientes secciones, se entregan procedimientos para cada uno de

los incidentes que se indican a continuación:

 Accidente automovilístico.

 Derrame de combustibles (cabe señalar que PETROBRAS no almacenará

combustibles).
 Incendio durante Actividades de Construcción.
 Rotura de Línea Eléctrica.
 Rotura de Ductos de Alcantarillado.
 Rotura de Líneas Telefónicas o de Televisión por
Cable

Las posibles causas por estos eventos son:

 Falla operacional producto de error humano
  Daños por terceros
PROCEDIMIENTOS DE RESPUESTA OPERACIONAL
Pautas Operacionales
Se emplearán las siguientes pautas de procedimiento para responder a las fugas de
gas y casos de emergencia:
a) Prioridades:
 Proteger la vida.
 Proteger la propiedad.
 Encontrar y bloquear la fuga de gas.
 Proteger el medio ambiente.
 Realizar una investigación final del lugar.

b) Evacuar cuando:

 Esté expuesta a riesgo la seguridad de las personas.

 Las personas estén afectadas por el gas, vapores o productos de combustión
 Las concentraciones de gas se encuentren a un 20% del Limite Inferior de
 Explosión o sean mayores (ej. 1% gas en aire).
 Se considere la necesidad de evacuar las propiedades adyacentes y frontales.

c) Propiedad:
 Lograr el ingreso tan rápido como sea posible para evaluar la situación.
 Las condiciones del lugar y circunstancias individuales determinan la acción.
 Aislar el suministro de gas y retirar las fuentes inmediatas de ignición.
 Ventilar.
 Revisar los edificios, registrando las lecturas del detector de gas en lo posible.
 Eliminar otras fuentes de ignición, si la permite el tiempo. Apagar si las
lecturas arriba y por debajo de los interruptores eléctricos no exceden del 70%
del Límite Inferior de Explosión (3,5% gas en aire).
 Mantener informado al Centro de Supervisión y Control.
Entrenamiento
Todo las personas de PETROBRAS recibirán entrenamiento de acuerdo a sus roles y
 responsabilidades durante las emergencias. El entrenamiento va a incluir:

 Causas y efectos de varias situaciones de emergencias.

 Prácticas en la gestión de las emergencias.
 Contacto e intercambio de información con agencias publicas
 -Simulacros dentro de PETROBRAS y con el Gobierno.
 Simulacros no anunciados.
 Pruebas de detección y control de bajas de presión en la línea.
 Prácticas específicas de los roles y las responsabilidades durante varios tipos
de emergencias.

Personal operativo y sus funciones: