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JUNIO 2005
LIMA - PERU
2004
PRESENTACIÓN
Pág
I. Introducción 1
II. Objetivos 1
IV. Bibliografía 18
V. Anexos 19
La Evaluación del Riesgo es una actividad permanente que nos lleva a la adopción de acciones preventivas,
cuyos ejecutores serán los Comités de Defensa Civil y los Sectores correspondientes que conforman el
Sistema Nacional de Defensa Civil - SINADECI.
El INDECI como órgano rector, conductor y coordinador del SINADECI en cumplimiento de los dispositivos
legales que rigen su funcionamiento, evalúa en forma permanente los riesgos en diferentes partes del territorio
nacional; así mismo orienta y supervisa las acciones de evaluación y gestión del riesgo que realizan los
sectores de acuerdo a su función.
En ese sentido, la identificación de peligros, análisis de vulnerabilidad, así como la evaluación de los riesgos
son importantes y requieren tener conocimientos de la normatividad y doctrina de Defensa Civil. Por tal razón
la capacitación de los profesionales que intervienen en el proceso de evaluación y gestión del riesgo es muy
importante, debido a que sus conclusiones y recomendaciones, permiten a las autoridades tomar decisiones y
determinar el nivel de recursos a emplear en las etapas de prevención y atención de la emergencia.
II.- OBJETIVOS.-
Establecer los lineamientos y procedimientos adecuados para la correcta evaluación del riesgo a que pueda
dar lugar para conformación de mapas temáticos.
Establecer los formatos de apoyo a ser utilizados en la ejecución de los informes de evaluación de riesgo para
permitan estandarizar criterios e información consignada por los profesionales evaluadores a nivel nacional.
Evaluación del riesgo en Defensa Civil es el conjunto de acciones y procedimientos que realizan los
profesionales debidamente capacitados en la identificación de los peligros, (geodinámica interna, geodinámica
externa e hidro meteorológicos) y análisis de la vulnerabilidad de una población con fines de evaluar los riesgos
(probabilidad de daños: perdidas de vidas humanas e infraestructura), recomendar medidas de prevención
(medidas estructurales y no estructurales); con la finalidad de mitigar o reducir los efectos de los desastres
generada por los peligros previamente identificados.
Deben ser ejecutadas por personal técnico de Defensa Civil en sus diferentes especialidades, ya que requieren
al margen del conocimiento del fenómeno, recopilación y tratamiento de la información proveniente de diversos
sectores para caracterizar el peligro, cuantificarlo e inclusive llevarlo a un nivel probabilístico trabajando
estocásticamente con ellos. Tratamiento similar puede darse con las vulnerabilidades para finalmente componer
el riesgo.
Sólo se puede hablar de riesgo cuando el correspondiente escenario se ha
evaluado en función de peligros y vulnerabilidades.
Riesgo = P * V
REDUCCIÓN DELRIESGO
d) Prevención Específica
e) Preparación/Educación
f) Respuesta ante una Emergencia
Nuestra Evaluación de Riesgo implica el desarrollo solo de la primera parte anteriormente mencionada.
3.1.1. CONCEPTO
Probabilidad de ocurrencia de un fenómeno potencialmente dañino que puede afectar a un área
poblada y/o infraestructura física y medio ambiente, de una magnitud dada, en una zona o localidad
conocida, pudiendo ser de carácter natural o tecnológico.
3.1.2. CLASIFICACIÓN
PELIGROS
NATURALES TECNOLÓGICOS
HIDRO
BIOLÓGICO
GEOFISICOS GEOLOGICOS METEOROLOGICO
S
S
DESLIZAMIENTO
SISMOS INUNDACIONES PLAGAS INCENDIOS
DE TIERRA
MAREMOTO
DERRUMBES SEQUIAS EPIDEMIAS EXPLOSIONES
TSUNAMIS
ACTIVIDAD CONTAMINACIÓN
ALUDES DESERTIFICACIÓN
VOLCANICA AMBIENTAL
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QUIMICAS
PELIGROSAS
GRANIZADAS GUERRA
INCENDIO
TERRORISMO
FORESTAL
SUBVERSIÓN
a. GEOFÍSICOS
Sismos
Son vibraciones de la corteza terrestre causadas por ondas sísmicas que se generan por súbita
liberación de energía elástica acumulada en la corteza y parte superior del manto terrestre.
Maremotos
Serie de ondas marinas generadas por levantamientos o hundimientos de los fondos oceánicos
causados por sismos de origen tectónico, por una erupción volcánica o derrumbes en el fondo
marino.
Tsunamis
Son fenómenos marítimos que se producen a lo largo de las costas. Consiste en una serie de
ondas de periodo largo que llegan a las costas a intervalos de 10 a 70 minutos y pueden alcanzar
alturas de unos 30 m. Es la fase final de un maremoto. La palabra Tsunami es de origen japonés.
Tsu significa “puerto” y nami ”ola” .
Volcanes
Son perforaciones de la corteza terrestre por donde asciende a la superficie el magma (lava), sea
a través de un cráter (erupción central) o de grietas; morfológicamente el volcán es un monte
formado por material procedente de una erupción.
La efusión de lava tiene lugar tras una fuerte explosión en la que son levantados a gran altura e
impulsados por el viento bloques rocosos y material suelto (cenizas). Los volcanes también
pueden ser de origen marino, ocasionado por la pérdida de estabilidad de los taludes de las
profundidades, corrimiento de las fallas geológicas, erupciones volcánicas, etc.
b. GEOLÓGICOS
Deslizamiento
Desplazamiento y ruptura hacia afuera de pequeñas o grandes masas de suelos, rocas, rellenos
artificiales o combinaciones de éstos, en un talud natural o artificial. Se originan cuando la fuerza
de gravedad moviliza rocas y suelos por la pendiente.
Aludes
Desprendimiento violento en un frente glaciar, pendiente abajo, de una gran masa de nieve hielo,
acompañado en algunos casos de fragmentos rocosos de diversos tamaños.
Aluviones (huaycos)
Terminología peruana derivada de la palabra quechua “huayco”, son corrientes de ocurrencia
eventual consistente en flujos rápidos y avenidas intempestivas de aguas turbias que arrastran a
su paso materiales diferentes desde suelos finos hasta grandes bloques de roca, maleza, etc.
desplazándose pendiente abajo a lo largo de un cauce definido con desbordes laterales. Su
causa directa son las fuertes precipitaciones.
c. HIDRO METEOROLÓGICOS
Inundaciones
Es una invasión de aguas sobre terrenos habitualmente secos, causada por la caída de
abundantes lluvias o el desborde de ríos (máximo caudal de avenidas), lagos y lagunas.
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Normalmente ocurre en las partes bajas de las cuencas. Las inundaciones pueden ser lentas o
repentinas.
Sequías
Son fenómenos de lento desarrollo, con escasa precipitación como consecuencia de los cambios
climáticos que afectan la región y nuestro país.
Su magnitud, duración y severidad se considera relativo por los efectos directos en las actividades
humanas; es decir, si no hay necesidades que satisfacer, aún habiendo carencia total de agua, la
ocurrencia de la sequía es discutible.
Incendio Forestal
Es aquel que ocurre en combustibles vegetales naturales y luego se propaga a través del monte.
El fuego se produce cuando se aplica calor a un cuerpo combustible en presencia del aire.
1. Inundaciones
- Zonificación de la cuenca hidrográfica:
Cuenca alta, media y baja y relación con el peligro.
- Establecer los niveles de superficie del río:
Nivel normal, mínimo y máximo.
- Análisis de las crecidas o avenidas máximas.
- Determinación de las avenidas máximas probables.
- Tiempo de recurrencia de las avenidas o crecidas.
2. Deslizamientos
- Características de roca y suelo.
- Pendiente de terreno.
- Humedad del suelo.
- Descripción del fenómeno:
Magnitud (tamaño), intensidad, geometría, forma y propiedades físicas relevantes.
3. Huayco
- Características del suelo.
- Pendiente de terreno.
- Humedad del suelo.
- Descripción del fenómeno:
Magnitud(tamaño), intensidad, geometría, forma y propiedades físicas relevantes.
- Análisis de las crecidas o avenidas máximas.
- Tiempo de recurrencia de las avenidas.
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ESTRATOS DESCRIPCIÓN
PB Peligro Bajo
PM Peligro Medio
PA Peligro Alto
PMA Peligro Muy Alto
3.2.1. CONCEPTO
Grado de resistencia y/o exposición de un elemento o conjunto de elementos frente a la
ocurrencia de un peligro. Se expresa en términos de probabilidad.
ESTRATOS DESCRIPCION
VB Vulnerabilidad baja
VM Vulnerabilidad media
VA Vulnerabilidad alta
VMA Vulnerabilidad Muy Alta
a. Vulnerabilidad Natural
Todo ser vivo tiene una vulnerabilidad intrínseca, determinada por su ambiente natural y
que el ambiente establece como compatibles con la vida, por un lado, y por los
requerimientos internos de su propio organismo. Comprende: Especies animales, medio
ambiente natural como ríos, montañas, área costeras, bosques y ecosistema en general.
Todos los seres vivos tienen rangos compatibles con la vida, referidos por ejemplo a
temperatura, humedad, densidad, condiciones atmosféricas, niveles nutricionales, etc.
Fuera de esos límites la vida no es posible.
La sequía es un fenómeno natural que puede generar un desastre, si al comunidad no esta
preparada. Por ejemplo, los seres vivos requieren de agua para vivir, es un riesgo para la
vida el que se convierte en desastre cuando una comunidad no puede abastecerse del
agua que requiere para su consumo.
Asimismo, las precipitaciones intensas, heladas, granizo, vientos fuertes, pueden generar
un desastre si la comunidad no esta adecuadamente preparada.
b. Vulnerabilidad Física
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Un mecanismo no estructural para mitigar la vulnerabilidad es, por ejemplo, expedir
reglamentaciones que impidan el uso del suelo para construcción en cercanía a fallas
geológicas.
En inundaciones y deslizamientos, la vulnerabilidad física se expresa también en la
localización de asentamientos humanos en zonas expuestas al riesgo en cuestión. El
problema está en que quienes construyen sus viviendas en zonas inundables o
deleznables, lo han hecho por carecer de opciones y por tanto, al haber sido empujados a
tal decisión por las circunstancias económicas y sociales, difícilmente se podrían apartar
de estos riesgos.
VULNERABILIDAD
VB VM VA VMA
VALOR 1 2 3 4
MATERIAL DE ESTRUCTURA ESTRUCTURA ADOBE ADOBE, CAÑA
CONSTRUCCION SISMICA CONCRETO ASISMICA PIEDRA OTROS DE MENOR
UTILIZADA EN RESISTENCIA
VIVIENDAS
LOCALIZACION DE Muy alejada Medianamente cerca Cercana Muy cercana
VIVIENDAS > 5 Km 1 – 5 Km 0.2 – 1 Km 0.2 – 0 Km
CARACTERIST. Zonas sin fallas ni Zona ligeramente Zona medianamente Zona muy fracturada,
GEOLOGICAS fracturas fracturada fracturada fallada
LEYES EXISTENTES Con leyes Con leyes Con leyes sin Sin ley
estrictamente medianamente cumplimiento
cumplidas cumplidas
c. Vulnerabilidad Económica
Constituye el limitado acceso que tiene una comunidad a los activos económicos (tierra,
infraestructura, servicios, educación, puestos de trabajo, etc) que refleja en la capacidad de
las personas y grupos para hacer frente a un desastre.
En todos los estudios de catástrofes y en todos los casos que cualquier lego en la materia
pueda observar se advertirá que los sectores económicamente mas deprimidos, por esa
misma razón, son los más vulnerables frente a los riesgos naturales o creados por el
hombre. (Wijkman y Timberlake – 1985 – probaron la existencia de una relación
inversamente proporcional entre la mortalidad y el ingreso en los casos de desastre).
Este es un fenómeno observado no sólo en el plano individual sino que así mismo, las
áreas geográficos menos desarrollados de un mismo país también serán más vulnerables
que aquellos mejor dotados y, en el plano general, los países de mayor ingreso real per
cápita tienen menor cantidad de víctimas frente a un mismo tipo de desastre, que aquellos
en que el ingreso por habitante es menor. La pobreza incrementa la vulnerabilidad.
Es importante reconocer que los peligros naturales y/o antrópicos generan desastres, pero
existen otras causas que contribuyen al incremento de los mismos, para nuestros países
parecen ser, entre otras, las siguientes:
Cada nivel tiene su propia expresión. Así por ejemplo, a nivel local e individual, la
vulnerabilidad económica se expresa en desempleo, bajos o insuficientes ingresos,
inestabilidad laboral, limitaciones en el acceso a la educación, salud y recreación.
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internacional para los productos de exportación, imposición de políticas monetarias, que se
orientan a garantizar el cumplimiento del servicio de la deuda en mayor proporción que al
desarrollo interno.
VULNERABILIDAD
VB VM VA VMA
VALOR 1 2 3 4
ESTRATOS SIN POBREZA SIGNOS DE POBREZA MEDIANA MUY POBRES
ECONOMICOS POBREZA
d. Vulnerabilidad Social
Hay una estrecha relación entre la salud preventiva y la vulnerabilidad social. La magnitud
del traumatismo producido por el desastre está influida grandemente por la situación de
salud existente en el periodo previo a la ocurrencia. Después del impacto se agudizan y
evidencian los problemas y deficiencias existentes antes.
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VALOR VULNERABILIDAD CARACTERISTICA
Define el grado de autonomía y el nivel de decisión política que puede tener una
comunidad a través de sus representantes, para una mejor gestión de desastres. Los
Comités de Defensa Civil, Regionales y Locales, donde se promueven la participación
activa de la comunidad, deben contar con la autonomía y el nivel de decisión necesarios.
Es también una relación inversa; a mayor autonomía, menor vulnerabilidad política.
El centralismo aumenta la vulnerabilidad política y se expresa de dos distintas maneras:
Falta de capacidad de llamar la atención fuera de sus propios límites por el poco peso
que puede tener para crear situaciones de desequilibrio o que afecten notoriamente a los
niveles en donde se toman las decisiones, y la incapacidad para generar por si misma
soluciones.
Es el nivel de conocimiento científico y tecnológico relacionado con los desastres que una
comunidad debe tener. Es el uso de la tecnología para ofrecer mayor seguridad a la
población frente a los riesgos. La comunidad debe estar informada por ejemplo sobre la
importancia de las construcciones sismorresistentes, de defensas ribereñas,
Descolmatación de ríos contra inundaciones, y otros.
Para el caso de las sequías la vulnerabilidad técnica estaría presente si no hay capacidad
o los medios técnicos que permitan captar y utilizar fuentes alternativas de agua presente
en la comunidad.
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TABLA N° 7.- Vulnerabilidad Científica y Tecnológica
g. Vulnerabilidad Ideológica
h. Vulnerabilidad Cultural
Se refiere a la percepción que tiene el individuo o grupo humano sobre si mismo como
sociedad o colectividad, y la que puede influir en sus reacciones ante un desastre.
Creencias o concepciones, costumbres, actividades, temores, mitos, etc, influyen en la
conducta frente a y durante una emergencia. Concepciones como “Si algo nos sucede es
porque Dios así quiere”, esto ha sido siempre así, no tiene porque cambiar”, contribuyen a
una reacción negativa de la población frente a un desastre.
Está dada por las diferencias de “personalidad” que tienen los distintos grupos humanos
del país a partir de los cuales se ha configurado un perfil cultural nacional y a la influencia
de los medios de comunicación en la forma en que la gente se relaciona entre sí, con el
medio natural y social y su papel en la conformación de la identidad cultural.
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La prevalencia de unos valores o de otros permitirá que la vulnerabilidad cultural esté
presente con mayor o menor fuerza o no exista. Por ejemplo, la supervivencia de la minga
como institución de solidaridad permitirá una rápida respuesta en casos de desastre. En
otras ocasiones se ha visto que los desastres permiten sacar a flote el papel del liderazgo
de la mujer, de su creatividad y de sus posibilidades.
1 VB Población culta.
i. Vulnerabilidad Educativa
Está relacionada con una adecuada implementación de las estructuras curriculares de los
diferentes niveles de la educación formal con la inclusión de temas relacionados con la
gestión de desastres. Se prepara a la población para las emergencias. Se educa para
crear una cultura de prevención. Educar para reducir la vulnerabilidad.
j. Vulnerabilidad Ecológica
El deterioro del medio ambiente (calidad del aire, del agua, de suelos) puede incrementar
la vulnerabilidad. La deforestación, la explotación irracional de los recursos naturales, la
exposición a contaminantes tóxicos, el incremento demográfico y otros, contribuyen a una
mayor Vulnerabilidad.
Definir la población total de la población según censo, consultas, estimaciones; valor que
referenciará el 100%.
k. Vulnerabilidad Institucional
VALOR 1 2 3 4
NATURAL
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FÍSICA
ECONOMICA
SOCIAL
POLITICA
CIENTIFICA Y TÉCNICA
IDEOLÓGICA
CULTURAL
EDUCATIVA
ECOLÓGICA
INSTITUCIONAL
TOTAL
PROMEDIO
La experiencia y conocimiento del evaluador sobre la zona determinará tocar solo algunos aspectos
de la vulnerabilidad siempre y cuando estos sean los de mayor relevancia.
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3.3. Evaluación del Riesgo
PA
PM
PB
PN
VN VB VM VA
RIESGO NULO
RIESGO BAJO
RIESGO MODERADO
RIESGO ALTO
RIESGO INMINENTE
Peligro Muy Alto Riesgo Alto Riesgo Alto Riesgo Muy Alto Riesgo Muy Alto
Peligro Alto Riesgo Medio Riesgo Medio Riesgo Alto Riesgo Muy Alto
Peligro Medio Riesgo Bajo Riesgo Medio Riesgo Medio Riesgo Alto
Peligro Bajo Riesgo Bajo Riesgo Bajo Riesgo Medio Riesgo Alto
Vulnerabilidad Baja Vulnerabilidad Media Vulnerabilidad Alta Vulnerabilidad Muy Alta
IV. BIBLIOGRAF IA
AYALA, EDUARDO, 1989.- Manual de Organización Local para Administrar Situaciones de Desastre
en centros menores. INFODEM. Ecuador.
KUROIWA, JULIO, 1996.- Curso de Capacitación para capacitadores, SENCICO, Lima – Perú.
NACIONES UNIDAS, 1994.- La Conferencia Mundial sobre la reducción de los Desastres Naturales,
Yokohama – Japón.
ANEXO 1
TERMINOLOGIA BASICA
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AMENAZA.- Peligro Inminente.
ATENCIÓN DE UNA EMERGENCIA.- Acción de asistir a las personas que se encuentran en una situación
de peligro inminente o que hayan sobrevivido a los efectos devastadores de un fenómeno natural o inducido
por el hombre. Básicamente consiste en la asistencia de techo, abrigo, medicinas y alimento así como la
recuperación provisional (rehabilitación) de los servicios públicos esenciales.
DESASTRE.- Interrupción grave en el funcionamiento de una comunidad causando grandes pérdidas a nivel
humano, material o ambiental, suficientes para que la comunidad afectada no pueda salir a delante por sus
propios medios, necesitando apoyo externo. Los desastres se clasifican de acuerdo a su origen (natural o
tecnológico).
DEFENSA CIVIL.- Conjunto de medidas permanentes destinadas a prevenir, reducir, atender y reparar los
daños a las personas y bienes, que pudieran causar o causen los desastres y calamidades
EMERGENCIA.- Estado de daños sobre la vida, e patrimonio y el medio ambiente ocasionados por la
ocurrencia de un fenómeno natural o tecnológico que altera el normal desenvolvimiento de las actividades de
la zona afectada.
FENOMENO NATURAL.- Todo lo que ocurre en la naturaleza, puede ser percibido por los sentidos y ser
objeto de conocimiento. Además del fenómeno natural, existe el tecnológico o inducido por la actividad del
hombre.
RIESGO.- Estimación o evaluación matemática de probables pérdidas de vidas, de daños a los bienes
materiales, a la propiedad y la economía, para un periodo específico y área conocidos de un evento especifico
de emergencia. Se evalúa en función del peligro y la vulnerabilidad.
ANEXO 2
FORMATO PARA EL INFORME DE EVALUACIÓN DE RIESGO
El presente formato es referencial y para ayuda del profesional que elabora el Informe de Evaluación de
Riesgos, éste podrá ser variado de acuerdo a la necesidad de transmitir INFORMACIÓN
I. OBJETIVO
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II. SITUACIÓN GENERAL
a. Ubicación Geográfica:
b. Descripción Física de la zona.
c. Características Generales del área o del AA.HH
V. EVALUACIÓN DE RIESGOS
a. Determinación de los Niveles de Riesgo
b. Elaboración de Mapas de Riesgo
c. Identificación de las áreas de seguridad
d. Identificación de Áreas de Atención prioritaria a nivel de viviendas, infraestructuras y
medio ambiente.
VI. CONCLUSIONES
VII. RECOMENDACIONES
VIII. BIBLIOGRAFIA.-
Utilizada en el desarrollo de la evaluación.
IX. ANEXOS
a. Plano de ubicación y accesibilidad
b. Plano topográfico
c. Plano de distribución
d. Panel fotográfico
e. Otros: Esquema del empuje hidrostático / estabilidad de los taludes; Esquema - planteamiento de
alternativa para la construcción de muros de contención, etc.
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ANEXO 3
INSTRUCTIVO DE USO DE FORMATO DE EVALUACIÓN DE RIESGOS
I. OBJETIVO
Identificar los peligros, análisis de vulnerabilidades y evaluar los riesgos a los que se encuentra expuesto
la población de________ Ubicada en Región / Provincia / Distrito / Anexo, con el fin de determinar las
condiciones de seguridad y habitabilidad del área y así recomendar medidas y acciones dirigidas a definir
los parámetros urbanísticos y arquitectónicos y de reducción de la vulnerabilidad de la población e
infraestructura.
Es importante tener un conocimiento general de la zona donde se puedan identificar los peligros que
afectan a los centros poblados en estudio, así como el reconocimiento de sus vulnerabilidades. El trabajo
de campo permite obtener la información básica destinada a definir acciones estructurales y no
estructurales en salvaguarda de la población y el medio ambiente.
a. Ubicación Geográfica:
En este rubro se incluyen datos como: Ubicación geográfica, coordenadas geográficas
georeferenciadas
b. Descripción Física de la zona:
Área total, perímetro total, cota mínima y cota máxima, pendiente mínima y máxima, así como las
características físicas de las viviendas, servicios básicos, agua, desagüe, luz; así como áreas de
recreación, centros educativos, postas médicas, entre otros servicios.
c. Características Generales: (Se toma en cuenta datos poblacionales y aspectos culturales,
sociales, ambientales, entre otros).
En este aspecto, la pregunta que se trata de contestar es: ¿qué peligros existen? Para contestar
esta pregunta se tiene que recurrir a la recopilación de información técnico – científica proporcionada
por las entidades especializadas tales como INGEMMET, IGP, SENAMHI, etc e información de
campo a fin de obtener los antecedentes históricos de los peligros, lugar de ocurrencia, intensidad,
magnitud, área afectada, daños causados, perdidas (viviendas, tierras de cultivo, red vial, etc.
Al identificar un peligro se debe tener en cuenta los posibles efectos que puedan generar daños en la
población e infraestructura actual y a futuro analizando las áreas de mayor vulnerabilidad.
La identificación del peligro constituye uno de los pasos más complejos y se debe considerar
características específicas de la zona, tales como: precipitaciones, temperatura, velocidad y
dirección del viento, características geológicas, geomorfológicos e hidrogeológicas, localización de
corrientes de aguas superficiales, subterráneas, características de suelos, obras públicas, etc. En la
identificación de peligros se debe consignar la siguiente información:
8. Peligros y efectos secundarios: Que otros peligros naturales y no naturales se van a producir
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Así mismo se debe integrar la siguiente información complementaria:
b. Antecedentes históricos sobre daños por el impacto de peligros naturales:
Fecha del fenómeno
Daños: Población, vivienda, Infraestructura.
c. Descripción de peligros :
Tipo de peligros
Causas de ocurrencia.
Probabilidad de recurrencia.
Zonificación del área teniendo en cuenta los siguientes parámetros: geología, hidrología,
geotecnia, sísmica, vulcanológica y medio ambiente.
Las características de la zona y la población materia del trabajo de campo son aquellas que constituyen un
parámetro importante en el análisis de la vulnerabilidad.
Los componentes de la vulnerabilidad relevantes para el análisis de la vulnerabilidad son los siguientes:
física, económica, social, cultural y ecológica. A cada componente de vulnerabilidad analizado es
necesario asignarle una variable a fin de poder procesar la información en porcentaje.
a. VULNERABILIDAD FÍSICA
Así mismo nos interesa la descripción de las viviendas del A.A.H.H área urbanizada u ocupada que
exista dentro de la zona y sus cercanías al peligro, así como los que pudieran quedar expuestos en
el futuro, aunque se encuentren localizados en sitios alejados del peligro. Es importante detallar los
siguientes rubros:
iii. Calidad Constructiva En este acápite se describe la efectividad en los sistemas constructivos como
factor relevante de la vulnerabilidad física en los asentamientos humanos. El mal estado de
conservación de las edificaciones, la deficiente tecnología utilizada en su construcción pueden
incrementar el impacto del peligro.
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i. Poblaciones sensibles. Las poblaciones sensibles son las más susceptibles de sufrir un daño al
quedar expuestas a un determinado agente debido a:
Que tienen una mayor sensibilidad, tales como, niños, ancianos, mujeres embarazadas o en
período de lactancia
ii. Actividades humanas.-Las exposiciones están asociadas a los patrones de actividad de los
individuos en el escenario y éstos, a su vez están determinados por el tipo de uso del suelo en el
escenario de exposición. Así pues, para caracterizar las vulnerabilidades es necesario primero
identificar los usos del terreno en el escenario de la vulnerabilidad.
V. EVALUACIÓN DE RIESGOS
VI. CONCLUSIONES
La primera conclusión es la asignación de una categoría de peligro en la zona, las mismas que
pueden ser: peligro inminente, peligro. Para seleccionar la categoría apropiada, se debe considerar
el total de la información disponible para la zona.
Las conclusiones deben estar orientadas a definir la situación de riesgo en la que se encuentra el
área y estar en la capacidad de adoptar decisiones respecto a la procedencia o no de la habilitación
y/o formalización de la propiedad informal.
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En este acápite también tiene que concluirse acerca de la posibilidad de ejecución de medidas
estructurales y no estructurales de prevención de desastres
.
VII. RECOMENDACIONES
Para las zonas en las cuáles se han identificado los peligros (peligro inminente, peligro, se
elaborarán recomendaciones con el fin de implementar acciones de prevención a fin de minimizar la
vulnerabilidad ante los desastres; estos deben ser de orden estructural y no estructural.
Las recomendaciones se deberán de hacer de forma clara y concisa, sugiriendo acciones a adoptar
para ambos casos (si reúnen o no reúnen las condiciones de habitabilidad); estas acciones deberán
ser coherentes y consecuentes con lo expresado en la conclusión.
Las recomendaciones deben ser contundentes, seguras sin ambigüedades que pudieran ser mal
interpretadas, como es en los casos que requieran una reubicación u otra medida radical que
minimice la situación de vulnerabilidad.
VIII. ANEXOS
NOTA: Debe recordarse que existe responsabilidad Administrativa y/o Legal en relación con los informes de Evaluación
de Riesgos en la medida que eventualmente, por un informe deficiente, se produzcan desastres con pérdida de vidas
humanas o daños a las personas o patrimonio.
En ningún caso se admitirá supuestos o compromisos futuros de formulación o ejecución de planes, programas o
proyectos de prevención, para definir la condición de formalización o habitabilidad, en ese sentido, se evaluará y
determinará sobre las condiciones existentes, de ser el caso se puede plantear como requisito indispensable la
ejecución real y efectiva de obras de prevención previa a la formalización.
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ANEXO 4
CONCEPTOS RELACIONADOS CON ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL
Impacto Ambiental.-
Se refiere a cualquier cambio, modificación o alteración de los elementos del medio ambiente o de las relaciones entre
ellos, causada por una o varias acciones (proyecto, actividad o decisión). El sentido del término no involucra ninguna
valoración del cambio, la que depende de juicios de valor.
Monitoreo Ambiental.-
Es la observación, medición y evaluación repetitiva y continua de información sobre salud o ambiente, o datos técnicos
con propósitos definidos, de acuerdo con esquemas preestablecidos en el espacio y en el tiempo utilizando métodos
comparativos para inferir y reunir información.
Ecología.-
Es la ciencia que estudia las relaciones de los organismos de la naturaleza con su entorno, tanto orgánico como
inorgánico, las relaciones entre los organismos y el medio en que viven, la relación entre los seres vivos y su ambiente.
Medio Ambiente.-
La concepción del ambiente como sistema facilita la visión de conjunto y de interrelación de los elementos y procesos
del ambiente.
Desarrollo Sostenible.-
Es el proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de vida de las personas, fundado en medidas
apropiadas de conservación y protección del medio ambiente, de manera que no se sobrepase la capacidad del
ambiente para recuperarse y absorber los desechos producidos, manteniendo o incrementando así el crecimiento
económico.
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DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
(LEY Nº 27446 – LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL )
La información permitirá identificar problemas ambientales para perfilar mejor el Diagnóstico Ambiental.
En esta declaración están incluidos los Proyectos cuya ejecución no originan impactos ambientales negativos
significativos.
Nota: Si la respuesta es afirmativa se debe establecer la magnitud del problema de acuerdo al siguiente rango:
1. Alto
2. Medio
3. Poco y/o escaso
MEDIO FISICO
AIRE SI NO MAGNITUD
Existe presencia de partículas por fuertes vientos (Polvareda)
Existe mal olor en el ambiente
Existen vientos fuertes dominantes
Existe contaminación atmosférica
Existe contaminación sonora
Ausencia de lluvias en los meses de:
...........................................
Existe alta precipitación en los meses de:
........................................
AGUA SI NO MAGNITUD
El agua es salina
Existe sedimentación en los ríos o quebradas.
Los cuerpos de agua presentan turbiedad
Existe contaminación de aguas superficiales
Existe contaminación del agua subterránea
Existen zonas con problemas de inundación
Frecuentemente cambia el flujo de los caudales
El agua tiene mal olor
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MEDIO ACUATICO (RIOS, LAGUNAS Y LAGOS)
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MEDIO SOCIO ECONOMICO – Salud Poblacional
DIAGNOSTICO AMBIENTAL
Preparar el Diagnóstico Ambiental considerando la base de datos de la Información Básica relevante en forma
resumida, clara y concisa.
1. Diagnóstico Ambiental
Proyectista: .........................................................................................................
Nombre y Firma
Lugar y Fecha
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ANEXO 5
ALGUNOS DESASTRES PRESENTADOS EN EL PERÚ
Aludes.-
En la década de los 70 se produjo un terremoto en el callejón de Huaylas, el 31 de Mayo de 1970 con una magnitud
de 7.8 grados en escala de Richter, como consecuencia de éste terremoto se desestabilizó la pared norte del nevado
Huascarán , provocando un aluvión de 80 millones de toneladas que arrasó la ciudad de Yungay.
Sequías
En el Perú, en la última década ha ocurrido una severa sequía, la de 1982 - 84 que afectó todo el SE del Perú. Los
daños a consecuencia del mismo ocasionaron 2’600,000 de cabezas de ganado sacrificado, reducción de las cosechas
de algodón, papa, quinua y otros productos en 85%, 120,000 Ha de cultivos afectados, originando que el PBI
agropecuario fuera de -9.6% agrícola -12.3 y el pecuario 1.7%.
Sismos
El 12 de Noviembre de 1996, un terremoto de 6,4 grados en la escala de Richter afectó a la zona sur del país. Este
sismo se prolongó por espacio de 02 minutos y se sintió en 10 departamentos del Perú, desde Lima hasta Tacna, en la
Costa; y en Departamentos de la Sierra como Ayacucho, Junín, Apurimac y Cusco, dejando un saldo lamentable de 17
fallecidos, 630 heridos y 93 000 damnificados.
El 23 de Junio del 2001, ocurrió un terremoto de Magnitud 6,9 Escala de Richter, tubo como epicentro el Océano
Pacífico a 82 Km. al NW del poblado de Ocoña, veinticinco minutos después del sismo un tsunami Afecta la franja litoral
entre Ocoña y Quilca a lo largo de 100 Km., cubriendo un área de 140,000 km².
En la zona afectada predominan las viviendas de adobe, material tradicional y asequible para las zonas rurales y áreas
urbanas, siendo la característica principal del departamento de Moquegua.
En la zona afectada se desarrollan las siguientes actividades: agrícola, comerciales y servicios, minería y pesca
industrial de exportación.
Maremotos y Tsunamis
En el Perú, en octubre de 1746, la provincia del Callao fue arrasada por un Tsunami que causo la muerte del 95% de
sus habitantes, pues de 4,000 personas, sólo se salvaron 200. Estudios realizados para la Costa Central del Perú
indican que las inundaciones alcanzarían la cota de los 6m. de altura y unos 500 m tierra adentro de la línea de
marea alta.
En el sur del Perú hasta la cota de los 10 m y unos 800 m tierra adentro del mismo límite. En la costa norte, en lugares
donde las aguas profundas llegan hasta cerca de la costa como Talara, la ola en la Costa se estima en unos 10 m de
altura y unos 800 m de la zona inundable.
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