l derecho administrativo (del latín ad "junto a", y ministrare, "manejar las cosas

comunes") es la rama del derecho público que regula la organización, funcionamiento,

poderes y deberes de la Administración pública y las consiguientes relaciones jurídicas
entre la Administración y otros sujetos.
En otras palabras, el derecho administrativo es aquel que comprende la organización y el
funcionamiento de toda forma de administración pública. Por extensión, suele ser también
aplicable a la actuación materialmente administrativa de los demás poderes del Estado y
de todos esos entes del sector público. Y todo ello, desde la doble perspectiva de procurar
la eficacia de las Administraciones pero también garantizar los derechos de los particulares
en sus relaciones con ellas.
Tradicionalmente, se ha entendido que la administración es una subfunción del
desarrollo humano, encargada del buen funcionamiento de los servicios públicos cuya
función elemental es la de mantener el bienestar, la seguridad y de entregar a la población
diversas labores de diversa índole (económicas, educativas, sociales, entre otros).

Índice

 1Características
 2Ramas del Derecho administrativo
 3Evolución histórica
 4Ámbito de aplicación
 5Relación de la Administración Pública con otras Ciencias
 6Impacto de las nuevas tecnologías
 7Regulación por país
o 7.1Argentina
o 7.2Chile
o 7.3España
 8Véase también
 9Referencias
 10Bibliografía
 11Enlaces externos

Características[editar]
Generalmente, se caracteriza por ser:

 Común: tiene esta característica en todas las actividades (municipales, tributarias,

etc.) y sus principios son aplicables a diversas materias.
 Autónomo: tiene sus propios principios generales.
 Local: derecho de naturaleza local, por la organización política de cada país.
 Exorbitante: excede la órbita del derecho privado, por lo que en donde hay una
organización estatal, hay derecho administrativo.

Ramas del Derecho administrativo[editar]

 Derecho administrativo orgánico: encargado del estudio sobre las formas y
principios de organización administrativa.
 Derecho administrativo funcional: sobre el funcionamiento de la Administración,
sobre todo en su actividad formalizada (procedimientos y actos administrativos).
 Derecho procesal administrativo: normas sobre control de la Administración
y jurisdicción revisora de su actuación.
 Responsabilidad del Estado: estudia las causales y procedencia del deber de la
Administración de reparar los daños causados por ella.
 Derecho municipal: estudio sobre el régimen legal de las municipalidades o
corporaciones similares.
 Derecho ambiental: encargado de las normas sobre protección del medio ambiente.
 Derecho urbanístico: sobre las normas de construcción y planificación urbana.
 Derecho vial: normas sobre tránsito y caminos.
 Derecho aduanero: sobre las aduanas.
 Derecho migratorio: sobre el control migratorio.
 Contratación pública: Estudia el procedimiento contractual que deben seguir las
entidades públicas para la adjudicación de obras o la adquisición de bienes y servicios.

Evolución histórica[editar]
El Derecho administrativo moderno tiene su origen con las revoluciones liberales de los
siglos XVIII y XIX.
El paso del Antiguo Régimen al Estado liberal supone el tránsito de un sistema de normas
que se encontraban a disposición del monarca a un sistema caracterizado por:

1. La existencia de unas normas jurídicas, aprobadas por asambleas representativas,

con carácter abstracto, general y permanente que regulan cómo debe relacionarse
el Estado con los ciudadanos;
2. La existencia de un entramado institucional de controles, independiente del
monarca;
3. La aparición de una afirmación con carácter constitutivo y vinculante de
los derechos individuales, tales como la Declaración de los Derechos del Hombre
y del Ciudadano de 1789.
Tras este proceso y sobre todo a partir de las revoluciones liberales surge lo que se
conoce como Estado liberal. Antes de estas revoluciones no se reconocía la igualdad de
todos los hombres como principio jurídico; a partir de ellas, estos dejarán de ser súbditos
para pasar a ser ciudadanos, con derechos y obligaciones iguales.
Con posterioridad a la instalación del régimen administrativo, surge en Francia la pregunta
de quién debe juzgar a la Administración. Se cuestiona si, por una parte, debían ser los
jueces ordinarios pertenecientes al Poder Judicial quienes juzgaran a la Administración, o
si, por otra parte, debía ser la propia Administración quien ejerciera esa función. La raíz del
problema se encuentra en que los jueces ordinarios eran aquellos del Antiguo Régimen,
nobles que quedarían dotados de poder de anular las decisiones del Nuevo Régimen. Por
tal razón, se desconfiaba sumamente. En Francia se resolvió el problema con la creación
del Consejo de Estado, que será el órgano encargado de juzgar a los entes
administrativos, al mismo tiempo que será dependiente del Jefe de Gobierno.

Ámbito de aplicación[editar]
En cuanto a normas de organización, el Derecho administrativo establece los órganos e
instituciones a través de los que actúan la Administración Pública, desde los servicios
centrales, los órganos desconcentrados, descentralizados y organismos autónomos
dependientes de otras instituciones y, en su caso, los Consejos de Ministros,
los Ministerios, Secretarías Generales, Direcciones generales, Subsecretarías, órganos
representativos de las entidades que componen la Administración local, de empresas
públicas, entre otros que no sean los mismos.
La mayoría de estos órganos tienen como característica común, la competencia para
actuar con prerrogativas o poderes superiores a los que poseen los particulares
(imperium). En lo que respecta a las normas de funcionamiento, es preciso señalar que el
Derecho Administrativo sólo regula aquellas actuaciones de la Administración Pública en
las que los órganos administrativos actúan investidos de potestades públicas, es decir,
están revestidos de imperium.
'En tanto que en la vida privada los derechos y obligaciones se crean casi siempre por vía
contractual, la Administración debe, en interés del servicio público, poder imponer, unilateralmente,
sin necesidad de previo pronunciamiento judicial, obligaciones a los particulares, y su decisión debe
ser tenida como jurídicamente válida en tanto que el interesado no promueva su anulación por el
juez'.
Prosper Weil, Derecho Administrativo 1986, Civitas, pág. 50color

Se suele distinguir entre Administración territorial (con distintas subdivisiones que tiende a
ser coincidente con la división territorial del Estado) y Administración institucional, la cual,
en distintos grados en función del ordenamiento jurídico de que se trate, no ejerce
ninguna potestad administrativa. Cuando, en estos casos, la Administración Pública actúa
como un mero particular y le son de aplicación las normas del derecho común. No
obstante, siempre habrá en su actuación un núcleo estrictamente administrativo, aunque
solo sea a los efectos del procedimiento para la formación de la voluntad del órgano
administrativo (unipersonal o colegiado) y las normas de atribución de competencias del
órgano implicado. La ley orgánica de la administración pública federal es el ordenamiento
legal que se encarga de regular la estructura, facultades y atribuciones de los organismos
integrantes de la administración pública.
El derecho Administrativo es una rama del derecho público muy importante pues sirve para
que exista relación de las personas con las instituciones y entidades públicas. Dentro del
derecho administrativo la principal función que se realiza es el Acto administrativo. El acto
administrativo no es más que la declaración de las entidades públicas como los
municipios, los gobiernos regionales y locales, que van a generar efectos jurídicos dentro
del marco legal. para que se lleve a cabo este acto se necesita indispensablemente de
requisitos fundamentales las cuales están establecidos en determinadas leyes.
El principal ámbito de aplicación del derecho administrativo se dará entre la entidad y
usuario mediante documentos, los cuales serán de suma importancia tanto para la persona
como para la entidad pues mediante ellos se prevalecerá los derechos y deberes, los
cuales tiene que ser cumplidos ininterrumpida y respetando todos los parámetros legales
impuestos por la norma.

Relación de la Administración Pública con otras

Ciencias[editar]
 a) La Administración Pública y el Derecho Constitucional
 b) La Administración Pública y la Sociología
 c) La Administración Pública y la Economía
 d) La Administración Pública y la Ciencia Política
 e) La Administración Pública y la Psicología
 f) La Administración Pública y el Derecho internacional
 g) La Administración Pública y el Derecho penal.
En la administración pública y el derecho constitucional, la administración tiene su
contenido de origen en la Constitución y el derecho constitucional, determinan la
naturaleza, organización, funcionamiento, fines y justificación del estado, lo que significa la
fusión del órgano que lleva a cabo la administración pública.
En la administración pública y la sociología, en razón de que esta es la madre de las
ciencias sociales y estudia al hombre en todos sus aspectos de relación e interacción con
sus semejantes, como base y fundamento de sus reglas; a través de la administración
pública se llevan a cabo todas las actividades necesarias con la finalidad de satisfacer las
necesidades de la sociedad.
En la administración pública y la economía, esta relación se deriva del hecho que para
realizar las actividades, atribución es, tareas o encomiendas de la administración pública
es necesario tener conocimiento de los recursos con que cuenta la misma.
En la administración pública y la ciencia política, la administración pública materializa y
concreta los proyectos que plantea la ciencia política, pues es evidente que antes de la
administración pública esta la ciencia política que determina y programa.
En la administración pública y la Psicología, ya que esta estudia los fenómenos de la
mente humana, su comportamiento.
En el derecho administrativo y el derecho internacional, hay relación por que las
actividades diplomáticas y constes son los tratados y convenios siendo el titular el poder
ejecutivo.
En el derecho administrativo y el derecho penal, las bases para cometer figuras delictivas
las puede dirimir el ministerio público que es el poder sancionador.

Impacto de las nuevas tecnologías[editar]

En los últimos años el derecho administrativo ha tenido que asumir la incorporación de las
nuevas tecnologías en la Administración pública o lo que es lo mismo: la aparición de
la Administración pública electrónica.
El principal desafío para el derecho administrativo ante estos cambios ha sido adaptar y
ampliar el marco legal existente para mantener las mismas garantías jurídicas que existen
en el papel también en la vía electrónica.
En algunos casos, como España, se ha ido más allá elevando la relación por medios
electrónicos a un derecho para el ciudadano y obligación para la Administración. Este
ejemplo se concretó con la entrada en vigor de la Ley de Acceso Electrónico de los
Ciudadanos a los Servicios Públicos que reconoce este derecho desde el 31 de diciembre
de 2009. A partir del 2 de octubre de 2016, dicha norma es derogada por la nueva Ley del
Procedimiento Administrativo Común, que da un paso más y establece la tramitación
electrónica como la actuación habitual de las Administraciones.

Regulación por país[editar]

Argentina[editar]
El Derecho administrativo argentino, al tratarse de un Estado federal, está regulado
primordialmente por las normas de cada provincia. Por lo que sólo se hará referencia a la
faz nacional del mismo, es decir, a las normas que involucran a la Administración pública
nacional centralizada y descentralizada, a los entes autárquicos, a las sociedad y
empresas del Estado, a las sociedades anónimas con participación estatal mayoritaria y a
los entes de derecho público no estatales del ámbito federal.
Según el art. 99.1 de la Constitución Nacional, el Presidente es el responsable político de
la administración general del país, pero quien verdaderamente ejerce la misma es el Jefe
de Gabinete de Ministros (art. 100.1, Constitución).
El Presidente emite diversos tipos de reglamentos (llamados actos administrativos de
alcance general en la Ley de Procedimientos Administrativos), a los cuales la doctrina
clasifica en:

 Reglamentos autónomos (art. 99.1, CN);

 Reglamentos de leyes sancionadas por el Congreso (art. 99.2, CN);
 Reglamentos de necesidad y urgencia, en condiciones muy estrictas (art. 99.3, CN);
 Reglamentos que ejercen atribuciones delegadas por el [Congreso de la Nación
Argentina|Congreso Nacional]], cumpliéndose ciertos requisitos (art. 76, CN);
 Reglamentos de promulgación parcial de leyes, válidos en tanto no alteren la
naturaleza y esencia de éstas (art. 80, CN).
A su vez, el Jefe de Gabinete de Ministros emite "resoluciones administrativas".
A esto debe sumarse la maraña de actos administrativos stricto sensu (actos
administrativos de alcance particular) que cotidianamente dicta el Gobierno Federal.
El acto administrativo debe cumplir los requisitos consagrados en el art. 7 de la Ley
19.549, esto es: competencia, causa, objeto, procedimiento, motivación y finalidad. No
deben de olvidarse las formalidades extrínsecas del acto (art. 8 de la misma Ley). Su falta
acarrea nulidad o anulabilidad, según el caso, en los términos de la misma Ley. Los actos
que padezcan de vicios que los hacen anulables pueden ser saneados sobre la base de
diversos medios (ratificación, confirmación, conversión).
Argentina consagra en su legislación un sistema mixto de impugnación de actos
administrativos: en primer lugar, el procedimiento administrativo propiamente dicho
(consagrado en la Ley de Procedimientos Administrativos 19.549),1 cuyo agotamiento abre
la segunda vía -siempre que el acto revistiera carácter de definitivo-; ésta consiste en la
posibilidad de acudir ante la Justicia Federal en lo Contencioso Administrativo a fin de
demandar al Estado federal, aunque las sentencias contrarias a éste son inexequibles en
el texto de la Ley de Demandas contra la Nación 3.952, teniendo únicamente efecto
declaratorio (art. 7 de la ley). Esta última es la fase del proceso administrativo, especie
dentro del género procedimiento administrativo (en sentido amplio), al cual también
pertenece el procedimiento administrativo en sentido estricto previo a la demanda judicial
contra el Estado Federal.
De todas maneras, debe tenerse en cuenta que el art. 7 de la ley 3.952 fue relativizado al
extremo por la Corte Suprema de Justicia de la Nación in re "Pietranera" (publicado
en Fallos 265:291)2 (1966), cuando afirmó que esa norma no puede situar al Estado al
margen del orden jurídico, respecto del cual es el principal garante de su cumplimiento.
Posteriormente, el Congreso Nacional consolidó las deudas del Estado nacional, dando
plazos para su cumplimiento (ley 23.982, de 1991).
Asimismo, los Estados provinciales son demandables ante la Justicia en lo Contencioso
Administrativo local de cada uno de ellos, salvo en determinados casos en los cuales es
competente la Corte Suprema de Justicia por su competencia originaria, los cuales se
hallan enumerados en los arts. 116 y 117 de la Constitución Nacional. Estos supuestos
incluyen:

 Las causas que se susciten entre dos o más provincias;

 Los asuntos entre una provincia y los vecinos de otra;
 Controversias entre una provincia, contra un Estado o ciudadano extranjero.
En todo lo que la Ley de Procedimientos Administrativos federal haga silencio, será
aplicable el Código Procesal Civil y Comercial de la Nación. En el caso de que una ley
federal especial regule similares materias a las regidas por aquélla, será aplicable la ley
especial, por el principio general del derecho lex specialis derogat lex generalis.

Chile[editar]
Los principios fundamentales del derecho administrativo son fijados por la Constitución.
Entre ellos se encuentran no sólo los principios clásicos de legalidad y responsabilidad,
sino también los de publicidad y probidad, junto a los de "primacía de la persona"3
y servicialidad del Estado.
La función administrativa es ejercida por el Presidente de la República, en colaboración
con varios Ministerios u otras autoridades con rango ministerial. Cada Ministerio tiene una
o más subsecretarías que, a su vez se relaciona o tiene bajo su dependencia a los
diferentes servicios públicos que tienen encomendada la satisfacción de las necesidades
de los ciudadanos.
Todos los Ministerios y servicios públicos están dotados de un cuerpo de funcionarios
públicos sujetos al Estatuto Administrativo.
Todos los entes públicos actúan a través del procedimiento administrativo, el cual
garantiza a los interesados oportunidades para rendir prueba y para
realizar impugnaciones.
Aunque no existen tribunales contencioso-administrativos competentes para conocer de
las acciones contra la Administración, los tribunales ordinarios pueden conocer de aquellas
acciones que la ley no atribuye a un tribunal especial, tales como la responsabilidad civil y
la nulidad de los actos administrativos.
Una importante labor de control le corresponde también a la Contraloría General de la
República (Chile), que ejerce un control de legalidad y constitucionalidad preventivo sobre
los decretos y resoluciones.

España[editar]
Artículo principal: Derecho administrativo (España)

En España existen múltiples y dispersas normas que regulan el Derecho administrativo.

Además de la Constitución, a nivel estatal existen una serie de leyes entre las que cabe
citar:

 La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las

Administraciones Públicas, que a partir de su entrada en vigor, el 2 de octubre de
2016, deroga entre otras disposiciones la Ley 30/1992, de 26 de noviembre,
reguladora del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común y la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los
ciudadanos a los Servicios Públicos (conocida coloquialmente como la Ley de
Administración Electrónica); esta derogación se completa el 2 de octubre de 2020, con
la entrada en vigor las previsiones relativas al registro electrónico de apoderamientos,
registro electrónico, registro de empleados públicos habilitados, punto de acceso
general electrónico de la Administración y archivo único electrónico.
 La Ley 40/2015, de 1 de octubre, del Sector Público, que a partir de su entrada en
vigor, el 2 de octubre de 2016, deroga entre otras disposiciones la Ley 6/1997, de 14
de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado.
 La Ley 29/1998, de 13 de junio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso
Administrativa.
 Otras legislaciones sobre temas variados entre las que podemos encontrar el régimen
del suelo, valoraciones y expropiación forzosa, contratos administrativos, función
pública, la Ley Orgánica reguladora de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad, la Ley
Orgánica de Protección de la Seguridad Ciudadana (conocida como «Ley Corcuera»)
y un largo etcétera.
Las Administraciones Públicas gozan de personalidad jurídica para el cumplimiento de las
funciones que tienen legalmente atribuidas. Se clasifican en tres niveles: Estatal,
autonómico y local (Administración del Estado, de las comunidades autónomas y
entidades que componen la Administración Local).

Véase también[editar]
 Portal:Derecho. Contenido relacionado con Derecho.
 Derecho público
 Función administrativa
 Acto administrativo
 Decreto
 Procedimiento administrativo
 Dominio público
 Responsabilidad del Estado

Referencias[editar]
1. ↑ «Ley de Procedimientos Administrativos 19.549». Archivado desde el original el 10 de
mayo de 2013. Consultado el 15 de marzo de 2012.
2. ↑ Fallo "Pietranera"
3. ↑ Soto Kloss, Eduardo (1996). Derecho Administrativo: bases fundamentales. Tomo II El
Principio de Juridicidad, Santiago de Chile: Editorial Jurídica de
Chile. http://books.google.cl/books?id=OyHrwEfMyw4C&printsec=frontcover&source=gbs_g
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Bibliografía[editar]
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