Ampliación del estudio sobre la observancia del reglamento de

construcciones en las edificaciones nuevas del Distrito Federal.

Instrucciones: Realizar una crítica sobre el documento. Mínimo tres cuartillas.

La construcción en la ciudad de México ha tomado un gran impulso en lo

referente a la construcción de edificaciones de altura, desarrollo de urbanizaciones
y obra pública en general; sin embargo, este crecimiento no ha ido a la par con el
desarrollo e implementación de un sistema para garantizar el cumplimento de la
observancia del Reglamento de Construcciones.

En países como EUA, Japón y Chile tienen un adecuado sistema para el

cumplimiento del código de construcción. En estos países existen instituciones
(DSA/SSS en California, el Instituto de la Construcción en Chile y el Japan Building
Center en Japón) que se encargan de supervisar la seguridad estructural y sísmica
de edificios; sin embargo, para lograr tal seguridad se requiere de una tarea enorme,
de una apropiada comunicación entre los participantes, de métodos bien
desarrollados, de competencia profesional y de dedicación. Se trata de revisar que
los planos, cálculos y especificaciones cumplan estrictamente con el reglamento
vigente y supervisar que los edificios sean construidos con apego a los documentos
aprobados.

En México no se cuenta con mecanismos oficiales de revisión estructural de forma

similar como al que se emplea en los países mencionados. Para el caso de la
Ciudad de México, la seguridad y cumplimiento de la Observancia del Reglamento
y demás disposiciones legales están a cargo de un profesional: El Director
Responsable de Obra.
En la Ciudad de México no existe una institución similar que como mínimo
proporcione los servicios siguientes:

 Una revisión verdaderamente independiente del diseño estructural

 Una supervisión estricta e independiente de los procesos constructivos

 Medidas que eviten conflictos de interés en las diferentes etapas del diseño
y construcción

La seguridad estructural y sísmica de edificios en California (E.U.A.) es asegurada,

en general, por un sistema compuesto por leyes y reglamentos, profesionales
calificados y oficinas gubernamentales reguladoras.

El sistema para la seguridad estructural y sísmica de escuelas públicas, hospitales

y edificios de servicios esenciales en California, E.U.A. se puede considerar como
el más estricto y sofisticado en uso en los E.U.A. para edificaciones estándar.

La seguridad estructural y sísmica de escuelas públicas, hospitales y edificios de

servicios esenciales en California, E.U.A. es supervisada por la Sección de
Seguridad Estructural de la División del Arquitecto del Estado (DSA/SSS son sus
siglas en ingles) y por la Oficina de Planeación y Desarrollo de la Salud (OSHPD).
DSA/SSS y OSHPD pertenecen al Gobierno Estatal. Las estaciones de bomberos
y de policía, las prisiones y los centros de operaciones de emergencia son definidos
como servicios esenciales

El trabajo de la DSA/SSS y OSHPD es revisar que los planos, cálculos y

especificaciones cumplan estrictamente con el reglamento vigente y supervisar que
los edificios sean construidos con apego a los documentos aprobados. Esta es una
tarea enorme ya que se construyen anualmente edificios bajo la jurisdicción de la
DSA/SSS y OSHPD con valor de 2,500 millones de dólares aproximadamente.
También es una labor que requiere métodos bien desarrollados, competencia
profesional y dedicación.
El sistema para asegurar la seguridad estructural en Chile, ubicado en una
importante zona sísmica, surgió como respuesta a la observación de una innovación
insuficiente y, a su vez, un menor esfuerzo de investigación, desarrollo y
modernización respecto de otras actividades del país, tanto a nivel tecnológico como
a nivel profesional, lo que se tradujo en una importante disminución de
competitividad, para todo el sector de la construcción. Para lograr esto, existió un
alto consenso sobre la importancia de articular y coordinar los mejoramientos de
calidad y la productividad del sector.

La seguridad estructural se verifica mediante un sistema compuesto por revisores

de Proyecto de Cálculo Estructural, los cuales son profesionales calificados y
certificados por oficinas gubernamentales a través de organismos colegiados
privados.

En Japón cuando se diseña o se construye un edificio es necesario seguir las

regulaciones de construcción establecidas en el Building Standard Law (BLS). El
BLS provee, entre otras cosas, los procedimientos para aprobar construcciones,
estándares técnicos para edificios y medidas de control para obras colectivas.
Dependiendo de la situación local, el BLS nombra al alcalde de un municipio como
el Organismo Administrativo Designado y le da poder para que instituya acciones
correctivas contra los edificios que violen las regulaciones, establezca los límites de
las construcciones y aprueben casos especiales de construcción de edificios en
zonas con uso de suelo designado.

Además del Organismo Administrativo Designado, el BLS estipula la figura

municipal del oficial de obras para encargarse de la administración de las
aprobaciones de obra bajo la dirección y supervisión del alcalde.
El Reglamento de Construcciones de la Ciudad de México está constituido por
previsiones generales incluidas en el cuerpo principal del Código, y por Normas
Técnicas Complementarias para materiales específicos como concreto, acero,
mampostería o madera y para algunas acciones específicas como vientos o
terremotos.

Estas previsiones son adoptadas generalmente para otras partes del país, con las
debidas consideraciones de las diferencias en el riesgo sísmico y condiciones de
suelo.

Las Normas Técnicas Complementarias definen requisitos mínimos; el diseñador,

de acuerdo con el propietario, puede escoger requisitos más conservadores para
reducir las pérdidas económicas.

El propósito de las Normas Técnicas Complementarias es obtener una seguridad

adecuada para garantizar que, para el terremoto de mayor intensidad probable, no
habrá ninguna falla estructural mayor ni pérdida de vida, aunque podría haber daños
que impidan los servicios y demanden reparaciones significativas.

El Reglamento publicado en el 2004 está a la vanguardia en el mundo, comparable

con los que tienen en Estados Unidos, Japón o Chile, países con intensa actividad
sísmica y que se han preocupado por mejorar sus construcciones para sufrir el
menor de los daños frente a un terremoto.

La observancia del Reglamento de Construcciones no se está cumpliendo como lo

indica la reglamentación debido a la impunidad en su aplicación. Si se quisiera
evaluar el riesgo sísmico de cada una de las estructuras es imposible contar con
información confiable de memorias de cálculo y planos estructurales, además que
no se dispone de una metodología consensada para conocer el riesgo en que se
encuentran cientos de inmuebles.