LEY DE CONCESIONES

Las transformaciones surgieron en el marco del cambio del paradigma sobre el funcionamiento del
sector, el cual se caracterizó por un enfoque hacia políticas de liberalización y de inserción en la
economía internacional que experimentó el Perú en la década de los años noventa, donde el
sector eléctrico tuvo una serie de reformas enfocadas en lograr la suficiencia energética mediante
mercados de energía competitivos y la regulación de las infraestructuras eléctricas sujetas a
condiciones de monopolio natural. Esto permitió el incremento de la inversión privada, así como el
mayor crecimiento y la eficiencia en los distintos segmentos de la industria. El proceso de reforma
estuvo acompañado de la creación de organismos reguladores independientes, cuya motivación
está basada en el control de las fallas de mercado en las actividades energéticas en competencia,
la regulación de precios, la supervisión de la calidad y la seguridad de los segmentos de la industria
con características de monopolio natural. La independencia funcional y presupuestal de estos
organismos buscaba ofrecer mayor credibilidad en las políticas públicas mediante la autonomía
técnica de sus decisiones y, como tal, dar predictibilidad y estabilidad en las reglas de juego a largo
plazo, dado que las inversiones del sector tienen tal horizonte. En el caso de La industria eléctrica
es una pieza clave para el desarrollo económico y social de un país, debido a que la electricidad es
un insumo esencial para la producción de la mayor parte de los bienes y servicios de una
economía. Asimismo, es un componente básico en la creación de bienestar y calidad de vida de los
ciudadanos del país. Como tal, es necesario que el suministro de electricidad sea suficiente,
confiable, seguro y competitivo ahora y en el futuro, para lo cual se requiere que todos los
segmentos de la industria crezcan en forma articulada y con claros incentivos para que la oferta y
la demanda sean sostenibles en el tiempo. Sin embargo, si bien un suministro con tales
características es deseable, la viabilidad del mismo pasa por la concordancia de los objetivos que
buscan las autoridades públicas, el sector privado y los usuarios finales, objetivos complejos y a
veces contradictorios que confluyen en la labor del regulador. Por ello, es necesario que su
actuación sea técnica, objetiva pero, sobretodo, transparente. En este contexto, la visión de
Osinergmin es la de convertirse en un regulador que genere credibilidad y confianza en todos los
grupos de interés, y su función es controlar por medio de la aplicación de los criterios y principios
más avanzados de calidad regulatoria propuestos por instituciones multilaterales, como la
Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico. Estos principios son: proporcionalidad
(intervenir solo cuando sea