III Seminario Internacional:

“Gestión de Riesgo de
Desastres para el Desarrollo
de Ciudades Seguras”

“Articulación Institucional y social para la reducción de

la vulnerabilidad en las ciudades y comunidades”
Orlando Chuquisengo Vásquez

Lima, 06 y 07 de diciembre 2018

El SINAGERD, tienen su base en la participación de entidades
públicas, sector privado y la ciudadanía en general. La articulación
entre los distintos niveles territoriales, las distintas entidades y
actores, la gestión prospectiva, correctiva y reactiva, y de la Política
Nacional de GRD con otras políticas de desarrollo nacional e
internacional

Lineamientos para la articulación, coordinación. supervisión y

fiscalización de la Presidencia del Consejo de Ministros como
ente rector del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres, a través de la Secretaría de Gestión del Riesgo de
Desastres.
 La Articulación
 … se produce cuando dos o más organizaciones públicas, privadas o de
la sociedad civil acuerdan y coordinan políticas que se traducen en
acciones concretas, cada una asume una o más tareas específicas y
aporta su propia experiencia o “know how”, sin que entre ellas existan
relaciones de subordinación.
 Proceso por el cual se establecen relaciones permanentes entre
actores-agentes de desarrollo de un territorio, en función de la
búsqueda de objetivos comunes que trascienden los intereses
particulares o sectoriales, sin anularlos, en un sentido de cooperar.
 La articulación para la GRD esta asociada a espacios, procesos o
mecanismos que permitan relacionar las diferentes entidades y
miembros del SINAGERD , para reducir los riesgos y desastres, más allá
de intereses particulares o sectoriales, con cooperación, negociación y
concertación para lograr el objetivo de reducir la vulnerabilidad de la
población.
 Es una oportunidad y espacio de encuentro, integración e intercambio
de visiones, agendas del desarrollo, para establecer acuerdos y alianzas.
Es un espacio, proceso o mecanismo cuyo sentido es vincular los
distintos niveles: nacional, regional y local.
 La Articulación entre ACTORES del SINAGERD
REDES Y PLATAFORMAS
ORGANIZACIONES
INSTITUCIONES
INDIVIDUOS

INTERNACIONAL
NACIONAL Cooperación Internacional
PCM, CENEPRED, INDECI Cooperación Bilateral
Sectores de Estado Organismos financiero
Sector Privado Sociedad Civil
CIUDADES Colegios Profesionales ……………………..
LOCAL/SUBNACIONAL ONGs / Cooperación
Gobierno Local y Regional Universidades
Sectores de gobierno Sociedad civil
COMUNIDAD Sector privado ……….
Org. Comunitarias ONGS
Lideres y familias Sociedad civil PLANES
Cooperativas ……… PROYECTOS
……….. ACCIONES
RECURSOS
Mecanismos y espacios de participación y articulación
para la GRD

CONAGERD
Grupos de Universidad /
trabajo de GRD Municipalidad

Plataformas de Redes /
ARTICULACIÓN
Defensa Civil Plataformas

Sectores y
Espacios de programa
Sociedad estado
Comunidad
 Brechas / Dificultades de la articulación en
ciudades y comunidades

 Para analizar la vulnerabilidad, es importante contar con datos

reales para construir comunidades resilientes, existe una brecha
grande entre información, la situación real de las comunidades,
la falta de coordinación y como los ciudadanos entienden su
realidad
ARTICULACIÓN
DEBIL

 Es necesario aprender de los eventos pasados: se requiere

documentar los desastres y contar con datos de las condiciones
de vulnerabilidad

 El proceso de planeamiento es muy lento, incluso genera fatiga

en las autoridades y la población, se debe involucrar a los
actores de desarrollo.

 Las comunidades y ciudadanía carecen de mecanismos de

consulta y participación, que articule acciones de RRD con los
actores públicos y privados
 Brechas / Dificultades de la articulación en
ciudades y comunidades (2)

 Los mecanismos de comunicación hacia la comunidad y

la población es débil, confusa e insuficiente que ahonda
la desconfianza y alimenta los conflictos entre los
actores involucrados. El flujo de información es también
limitado y la información no está actualizada.

ARTICULACIÓN  Las instancias o espacios de coordinación impulsados,

generalmente de carácter nacional-multisectorial y los
programas y planes sectoriales tienen una débil
articulación e integración con los gobiernos
subnacionales
Algunas reflexiones… (1)
 La coordinación y articulación funciona cuando existe
autoridad, voluntad política, coordinación, gestión en los
diversos niveles de gobierno y comunidades, con
mecanismos y flujo de información permanente

 Involucramiento de la comunidad, la Sociedad Civil, la

empresa privada, articulando con el sector público en
dialogo permanente con los funcionarios de planificación y
estableciendo mecanismos de consulta de la ciudadanía

 Es necesario entender los diversos roles de las

instituciones y organizaciones (Gobierno nacional,
sectores, gobiernos regionales y locales y la sociedad civil),
para establecer un punto de intersección para que la
articulación funcione.
Algunas reflexiones… (2)
 La planificación debe tener un enfoque territorial e
inclusivo con propuestas integrales, abordando las
causas y factores que generan los riesgos de desastres
(físicas, económico, social) articulados con el proceso de
desarrollo seguro y sostenible

 La comunicación transparente y el flujo de información

es clave. Es importante diseñar herramientas de
comunicación como estrategia para promover
conciencia, establecer alianza y una nueva forma de
construir ciudades

 Las ciudades articulan las redes territoriales y funcionan

como auténticos intermediarios entre las diferentes
escalas de los asentamientos urbanos
Algunas reflexiones… (3)
 Es necesario el dialogo entre la GRD y la planificación
urbana, para reducir al vulnerabilidad en las ciudades.
Concentración de población - actividades productivas,
ha estado desde siempre ligadas
 El gobierno regional y los gobiernos municipales,
asumiendo su rol ejecutor del SINAGERD, deben
constituirse en el articulador para la implementación de
estrategias, políticas o planes de reducción de riesgo,
urbano, etc.
 Propiciar espacios o mecanismos macro regionales y
multisectoriales para el encuentro, la discusión y debate
en niveles intermedios entre lo nacional y lo subnacional
 Involucramiento de la empresa privada y su articulación
con el sector público en dialogo permanente con los
actores en diferentes niveles de gobierno
 Muchas Gracias

Orlando Chuquisengo Vásquez

ochuquisengo@solucionespracticas.org.pe