LOCALIZACION

1. INTRODUCCION.

Una vez seleccionada la mejor alternativa de operación de establecimiento se analiza la

localización o ubicación geográfica del proyecto. De esta forme se determina una localización
general o macro localización y una localización más específica o micro localización.

En la macro localización se analiza los llamados factores locacionales, los que justifican la
ubicación del proyecto en la ciudad de Chachapoyas.

En el caso de micro localización se analizan varias alternativas de terreno, seleccionando el mejor

que se adecue al proyecto de acuerdo a criterios técnicos.

2. MACROLOCALIZACION

Para la definición de la macro localización se ha tenido en cuenta el hecho de que en el área de

influencia ya existe un establecimiento de salud como el centro médico de Chachapoyas que por
su importancia y ubicación geográfica es centro de referencia de otros establecimientos de salud
de menor nivel como son las postas médicas. Por ello se ha seleccionado la ciudad de Chachapoyas
como área geográfica de macro localización.

Sin embargo, sé describirán los factores locacionales para justificar esta localización, considerando
como factores locacionales a: la mayor concentración de asegurados, los servicios básicos y
saneamiento, economías externas y desarrollo administrativo.

a) Concentración de asegurados

Chachapoyas es una cuidad funcionalmente administrativa y ha surgido como el

centro administrativo del área de influencia, por lo tanto, concentra la mayor cantidad de
asegurados del área de influencia directa. De acuerdo a la definición del área influencia
directa y del estudio de mercado se determinó que en el área de influencia directa existe
aproximadamente 8,292 asegurados (el 38% del área de influencia de los cuales poco mas
de 4,365 asegurados habitan en la ciudad de Chachapoyas el 53% del área de influencia
directa). Por considerando la concentración de asegurados la cuidad de Chachapoyas
califica como macro localización.

I. Informe de Rotación Externa del Programa de segunda Especialización en el Centro

Médico Chachapoyas de Dr. Ana Mensilla Peralta (marzo 1993).

b) Accesibilidad de asegurado al establecimiento

La localización del proyecto tiene en cuenta de manera importante el grado de

accesibilidad del asegurado del área de influencia directa en indirecta al establecimiento de
salud.

La red de carreteas y trochas carrózales unen Chachapoyas con otros distritos y si

bien no están en muy buenas condiciones, generalmente permite el tránsito de vehículos
menores. De esta forma se han estimado los tiempos de viaje promedios para llegar de un
distrito a Chachapoyas, considerando que el tiempo de viaje para llegar al establecimiento
de salud debe ser menor a 3.5 horas, siendo Leymebamba el punto más alejado en el área
de influencia directa (3.5 horas) y los distritos de R. de Mendoza los puntos más alejados en
el área de influencia indirecta.

A nivel del casco urbano de Chachapoyas, del total de vías el 35% esta
pavimentadas, aunque con algunos tramos en deterioro y el 65% restante es carretera
afirmado lo que permite el acceso permanente a cualquier punto de la cuidad, salvo en el
caso de fuertes lluvias.

Además, Chachapoyas tiene interconexión aérea, cuenta con un aeropuerto de

aproximadamente 2,000 metros de longitud que puede recibir pequeños jets comerciales.
De esta forma Chachapoyas se integra con el resto del país y sobre todo permite la rápida
evacuación de pacientes asegurados hacia Chiclayo, según lo establece el sistema de
Referencia y contra referencia del IPSS.

c) Servicios básicos
- agua potable y desagüe

El servicio de agua potable en Chachapoyas atiende alrededor del 89% de un total

de 17,040 habitantes. las viviendas que no tienen servicio de agua potable se abastecen a
través de canales al aire libre o algún tipo de entubado que no cuenta con potabilización
(Ver Cuadro V.1).

El agua es captada de 6 quebradas en las alturas de los cerros cercanos a la ciudad

y extraídas a través de 2 tuberías que tienen 25 años de uso, desembocando en un
reservorio cercano a la ciudad.

La potabilización del agua en Chachapoyas se da solo a través de un proceso de

filtrado que se limita al tratamiento con hipoclorito de calcio, sulfato de aluminio y el control
de cloro residual (no existen estudios bacteriológicos y parapsicológicos).

La red de desagüe en Chachapoyas llega al 87% (Ver Cuadro V.1) y está constituido
por 2 tubos colectores, los cueles desaguan libremente en las quebradas cercanas a la
ciudad.

Cuadro V.1
SERVICIO BASICO QUE POSEEN LOS ENCUESTADOS
(PORCENTUAL)

Respuestas Agua Potable Desagüe Energía

SI 88.7 86.8 83.0
NO 11.7 13.2 17.0

Fuente: Encuesta poblacional Chachapoyas, Oct 1993.

Elaboración: EL consultor.
 - Saneamiento.

En Chachapoyas el recojo de basura está a cargo de la municipalidad teniendo como

lugar de destino el lugar denominado “El atajo” que está ubicado a las afueras de
Chachapoyas camino a Rodríguez de Mendoza.

- Electricidad.

En Chachapoyas el servicio de energía eléctrica es administrativo por ElectroNorte,

quien brinda el servicio durante 18 horas al día a través de grupos térmicos que no se
encuentran en buen estado. Sin embargo, la energía eléctrica abastece el 83% de la
población, existiendo un 17% de desatención al déficit del servicio (Ver Cuadro V.1).

- Telecomunicaciones.

En el área de influencia, Chachapoyas es la única cuidad que cuenta con abandonos

al servicio telefónico local, sin embargo, la mayor demanda se da en las oficinas
administrativas, algunas de las cuales cuentan con servicio de discado directo y de facsímil.

d) Economías Externas.

El principal problema de la localización del proyecto es Chachapoyas, es que

contribuirá a elevar los niveles de contaminación de la cuidad, si no se tiene un plan o
política respecto a la eliminación de los desechos del hospital. Desde ya el problema de la
eliminación de la basura es difícil, pues se arroja a los barracones de las afueras de la ciudad
cercana a la zona de Higos Urco, ocasionando problemas de contaminación de las zonas
aledañas a la ciudad.

II. Según plan regulador de la Ciudad de Chachapoyas.

Roberto Vallejo y Asociados S.R.L. junio 1987.

e) Desarrollo administrativo.

De acuerdo a la promulgación de la nueva constitución, se ha establecido el regreso

a la modalidad de la administración departamental, en ese sentido Chachapoyas recobrara
su importancia de capital, y lo que conllevara a aumentar el número de asegurados en esta
ciudad.

3. MICROLOCALIZACION.
 Habiéndose determinado la macro localización del proyecto en la cuidad de Chachapoyas,
se realiza un análisis de alternativas para determinar la localización precisa del proyecto.

Como en la ciudad de Chachapoyas el IPSS no cuenta con un terreno para la construcción del
Hospital I, se procedió a buscar terrenos para tal fin. Se presentaron 7 propuestas de terrenos y se
preseleccionaron en 4 de ellas las que constituyen las alternativas de micro localización que se
analizan.

3.1 Identificación de las alternativas

En la ciudad de Chachapoyas se tienen las siguientes alternativas de micro localización:

Alternativa 1: terreno ubicado en la intersección del Jr. Santa Ana y Jr. Recreo (Mz. 6 del
plano Urbano V.1)

Alternativa 2: terreno ubicado en el Jr. Triunfo (Mz. 10 del plano Urbano V.1)

Alternativa 3: terreno ubicado en la prolongación 2 de Mayo y prolongación la Merced (Mz.

46 del plano urbanoV.1).

Alternativa 4: terreno ubicado en Jr. Bolivia y Santo Domingo (Mz. 27 del Plano Urbano V.1).

3.2 Factores Locacionales.

Para un mejor análisis de las alternativas se plantean las principales variables que permiten
determinar la mejor alternativa. Así tenemos:

- Levantamiento topológico.
- Principales servicios de agua, electricidad y desagüe.
- Ubicación geográfica y facilidades de comunicación.
- Área del terreno.

III. En función a la disponibilidad de servicios básicos, acreditación legal actualizada

y tamaño del terreno.

3.3 Análisis de las alternativas:

Alternativas 1: Terreno ubicado en la intersección del Jr. Santa Ana y Jr. Deoreo.

- Según levantamiento topográfico, el terreno es casi plano reúne las condiciones para construir
un Hospital porque presenta poca inclinación.
- Cuenta con los servicios de agua, luz y desagüe a sus lados existen viviendas ocupados con
servicios.
- Está ubicado a las afueras de la ciudad en un lugar no muy estratégico de difícil acceso y además
al costo de un camal que puede ocasionar problemas de contaminación ambiental y problemas
de epidemias. Durante el día el acceso es difícil porque está cerca de un mercado (ambulantes
 imposibilitan el paso), las calles son angostas y por atrás existe una quebrada por donde no hay
paso.
- No se obtuvo información sobre la acreditación del terreno porque los dueños se encontraban
fuera de la ciudad.
- Área del terreno: el área aproximada es de 2,000m2 , siendo muy pequeña para construir un
Hospital que pueda atender la demanda de salud proyectada.

Alternativa 2: Terreno ubicado en el Jr. Triunfo.

- Según el levantamiento topográfico, el terreno es plano, porque para ser lotizado (10 lotes) en
la parte posterior, se ha nivelado cortando taludes en 90°, lo que es muy peligroso porque se
puede producir derrumbes de los taludes.
- Dispone de los servicios básicos: agua, luz y desagüe.
- Está ubicado aproximadamente a 5 cuadras de la plaza de armas, dentro del casco urbano de
la ciudad. Tiene facilidades de comunicación a lo largo del Jr. El triunfo interconectado con las
avenidas principales como el Jr. Ortiz Arrieta y el Jr. Grau.
- La acreditación del terreno no se pudo confirmar con dueños ya que se encontraban en la
ciudad.
- Área del terreno: el área aproximada es de 1,800m2 (aproximadamente 10 lotes de 180m2), es
aún más pequeña que la alternativa 1, no presenta posibilidades de ampliaciones del local para
atender la demanda proyectada.

Alternativa 3: Terreno ubicado en la Prolongación 2 de Mayo y Prolongación la Merced

- Según el levantamiento topográfico, el terreno es bastante accidentado, tiene diferentes

niveles e inclinaciones bien pronunciadas.
- Los servicios básicos: agua y luz se encuentran en operación y el servicio de desagüe
actualmente se está implementando a través de la instalación de tuberías.
- Está ubicado dentro del área urbana de la ciudad de Chachapoyas a seis cuadras de la plaza de
Armas. Sus límites son: por el este con Jr. La Merced, por el Oeste con el Jr. Dos de Mayo, por
el sur con el Jr. Las Flores y por el norte con el Jr. Dos de Mayo. La facilidad de comunicación es
por el Jr. Dos de Mayo que conduce a los Jirones principales como: Jr. Amazonas y Jr. Ayacucho.
- Área de terreno: el área es de 6,742m2, un terreno bastante amplio, propicio para atender el
total de la demanda proyectada en el área de influencia.
- Acreditación del terreno: está legalmente inscrito en la oficina de Registros Públicos según
escritura Pública y certificado expedido por dicha de institución.

Alternativa 4: Terreno ubicado en Jr. Bolivia y Santo Domingo.

- Según levantamiento topográfico el terreno presenta un ligero desnivel.

- Los servicios básicos son: agua, luz y desagüe.
- Geográficamente está ubicado a 7 cuadras de la plaza central.

Las facilidades de comunicación se a lo largo del Jr. Santo Domingo y Jr. Bolivia, sin embargo, estas
calles son de difícil acceso y no permite el ingreso de vehículos al terreno.
Además, sus calles son de las más empinadas de la ciudad.

- La documentación legal del terreno está en regla y tiene un solo dueño.

- El área del terreno es de tan solo 400m2, muy pequeño para la construcción del hospital.

3.4 Evaluación y selección de alternativas.

Se evalúa y selecciona la alternativa óptima dándole puntajes del 1 al 3 para reflejar en

grado de bondad del factor locacional en la alternativa. Finalmente se selecciona la alternativa que
tenga mayor puntaje.

Se considerará que 1 significa estado malo, 2 estado regular y 3 estado bueno. Además, para el caso
del área de terreno según recomendaciones técnicas se considera bueno un área mayor de 5,000m2
para construir un hospital I. así tenemos la evaluación ponderada el cuadro V.2.

Cuadro V.2
EVALUACION PONDERADA DE ALTERNATIVAS DE MICROLOCALIZACION

factor locacional / alternativa alt.1 alt.2 alt.3 alt.4

levantamiento topografico 3 3 2 3
servicios basicos 3 3 2 3
ubicación geografica y facilidades de comunicación
1 2 3 1
acreditacion del terreno 1 1 1 3
area del terreno 1 1 3 1
ponderacion total 9 10 11 11

De acuerdo a las ponderaciones anteriores se tiene que la alternativa 3 es la más recomendable por
reunir la mayoría de las condiciones exigidas para implementar el hospital I Chachapoyas.