CASO FORTUITO Y FUERZA

MAYOR
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA Y CONSEJO DE
ESTADO

MARÍA CAMILA CHACÓN HERRERA

CARLOS GUALDRON
ANDRÉS PULIDO
BENEDITH BUSTAMANTE

SUJETOS DE DERECHO PRIVADO Y SOCIEDADES

Universidad santo tomas
 COMPARACIÓN DE CONCEPTOS
FUERZA Y CASO FORTUITO

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA CONSEJO DE ESTADO

Se ha sostenido que la institución del caso Caso fortuito: como el suceso interno que se
fortuito o de fuerza mayor es originaria del da dentro del campo de actividad de quien
derecho romano, en donde, para explicarla, produce el daño, mientras que la
se hizo referencia a las inundaciones, las Fuerza mayor: se identifica como un
incursiones de enemigos, los incendios, el acaecimiento externo a la actividad de quien
terremoto, el rayo, el huracán, etc. Más produce el daño; y señalando, en términos
concretamente entendieron los romanos, por generales, que la irresistibilidad es el criterio
caso fortuito, todo suceso "que la mente fundamental determinante de la fuerza
humana no puede prever, o lo que, previsto, mayor; mientras que la imprevisibilidad, lo es
no se puede resistir. Tales son las del caso fortuito.
inundaciones, las incursiones de enemigos,
los incendios "(Quod humano captu En la legislación colombiana la ley 95 de 1890
preaevideri non potest, anut cui preaviso non
define el caso fortuito junto con la fuerza
potest resisti. Tales sunt aquarum mayor como “el imprevisto a que no es
inundationes, incursus hostium, incendia). posible resistir, como un naufragio, un
terremoto, el apresamiento de enemigos, los
Concepto de la Sala de Consulta y Servicio autos de autoridad ejercidos por un
Civil de 10 de mayo de 1996. Exp. 813. funcionario público, etc.” (Art. 1°).

“La Corte Suprema de Justicia acoge el criterio
de la identidad de concepto entre el caso
fortuito y la fuerza mayor, tal como se
desprende del texto del derogado art. 64 del
Código Civil, y de la forma como quedó
concebido el art. 1° de la ley 95 de 1890, que
sustituyó a aquél. Por su parte, esta
Corporación en sentencia de marzo 26 de
1984 luego de memorar la jurisprudencia civil
en esta materia, se aparta del criterio de la
identidad de los fenómenos y acoge la
distinción entre los mismos, que encuentra
fundamentada en que la esencia del caso
fortuito está en la imprevisibilidad, y la de la
fuerza mayor en la irresistibilidad. Esta Sala
reitera el anterior criterio expuesto por la
Corporación y se aparta de la posición citada
por la Sala Civil de la Corte Suprema de
Justicia, que atribuye como causal del caso
fortuito la concerniente a acontecimientos
provenientes del hombre y la fuerza mayor a
hechos producidos por la naturaleza...debe
hacerse es un análisis y ponderación de todas
Esa disposición se redactó, como lo dice la
doctrina, bajo el concepto de la teoría
unitaria de la causa extraña, esto es, la
tendencia que acepta la identidad entre el
caso fortuito y la fuerza mayor, utilizada por
nuestra jurisprudencia civil - mayoritaria - al
considerar que no son conceptos separados
“sino elementos de una noción. El casus
fortuitus indica la imprevisibilidad del
acontecimiento, y la vis major, su
irresistibilidad” (1)
En esta Jurisdicción de lo Contencioso
Administrativo, a diferencia de lo anterior, la
aplicación y el tratamiento de ambas figuras
no ha sido monista sino dual, esto es bajo la
consideración dividida e independiente de
cada una de esas figuras jurídicas hasta el
punto de considerar que de éstas sólo
estructura causa extraña la fuerza mayor.
las circunstancias del respectivo hecho para
determinar si encaja dentro de las que figuran
la fuerza mayor o el caso fortuito”.
 ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL
FUERZA MAYOR CORTE SUPREMA DE JUSTICIA CONSEJO DE ESTADO
CASO FORTUITO
1. STC12275-2018 Radicación número: 25000-23-26-000-2004-
Consejero ponente: Luis Armando Toloza 02010-01(41390)
Villabona Consejera ponente: MARÍA ADRIANA MARÍN

 Actor: Héctor Alonso Sánchez  Actor: JULIANA MARÍA MORENO

Meneses.
 Demandado: Sala penal de casación
civil del tribunal superior de Bogotá.
ROBLEDO Y OTROS
 Demandado: DISTRITO CAPITAL DE
BOGOTÁ - SECRETARIA DISTRITAL DE
SALUD Y HOSPITAL PABLO SEXTO DE
BOSA

Problema jurídico Problema jurídico

¿Determinar si la declaratoria de deserción ¿Se configuran los elementos axiológicos de
del recurso de casación por presentación responsabilidad patrimonial del estado cuando la
extemporánea y la no concesión de aplicación de la vacuna contra la poliomielitis a la
prórroga al plazo por incumplir con los menor Lilian Carola Moreno Robledo le produjo
supuestos del art 158 C.P.P viola los graves perjuicios a su salud?
derechos fundamentales del actor?
Tema: responsabilidad objetiva a título de riesgo
Tema: vía de hecho en la declaración de excepcional -daños por la aplicación de vacunas
improcedencia de la demanda de casación potencialmente peligrosas-
por presentación extemporánea.

Hechos:
A través de la acción de tutela el actor “X”
demanda la protección de sus derechos al
debido proceso, acceso a la administración
de justicia, legalidad, defensa y
contradicción vulnerados por la sentencia
expedida por el accionado “Y” al incurrir en
vía de hecho por desertar del recurso de
casación extemporáneo y no conceder la
prorroga de plazo determinada en el art 158
C.P.P en el proceso penal por “acto sexual
con menor de catorce años agravado en
concurso homogéneo y sucesivo”.
Resolución motivada:
Hechos:
A través de la acción de reparación directa el
actor “X” demanda la declaración de
responsabilidad patrimonial del estado frente al
accionado “Y”, a causa de la obligación
indemnizatoria generada en razón a que el 15 de
Julio de 2002, la niña Lilia Carola Moreno
Robledo, de dos meses y medio de edad fue
llevada por su madre a un centro de salud
adscrito al Hospital Pablo Sexto de Bosa, para que
se le aplicara la vacuna contra la poliomielitis, a
los pocos días su estado de salud se complicó. En
el centro hospitalario donde fue atendida le
diagnosticaron “infección de polio posvacunal”,
la cual fue causada por esa misma vacuna.
Resolución motivada:

La sala desestima los argumentos del actor
considerando que el accionado aunque
propuso el no cumplimiento de causales de
ausencia de responsabilidad - caso fortuito
o fuerza mayor- en el sub judice, aclaró que
según el 183 y 156 los términos legales para
la interposición de la casación son de
La corte estimó las pretensiones de la actora
considerando que existen dos regímenes de
responsabilidad patrimonial en los términos del
articulo 90 de la constitución política referentes a
la teoría de la responsabilidad objetiva y
subjetiva; esta corresponde a la falla del servicio
y aquella al riesgo excepcional en actividades
naturaleza perentoria e improrrogable
salvo excepcionales circunstancias
contempladas en el art 158 que exoneran
cuando la obligación se torna imposible; sin
embargó en el caso concreto se evidencia
una actitud osada por parte del defensor
puesto que aceptó el encargo de sustentar
la demanda de casación el último día del
término legal, circunstancia que según la ley
no es causal para reanudar o suspender los
términos o retrotraer lo actuado con base
en un nuevo criterio. Además, la
circunstancia expuesta tampoco emula la
idea de ser imprevisible e irresistible para
subsumirla bajo el régimen de
inimputabilidad por imposibilidad, puesto
que: “tanto el acusado como su actual
abogado conocían que el termino para la
presentación de la demanda de casación
estaba próximo a fenecer, por lo que debían
asumir la responsabilidad de los distintos
trámites que conlleva la documentación y
el procedimiento propio de la terminación
de quien cesa el poder y quien lo asume;
luego, no se trata de situación de caso
fortuito o fuerza mayor que compela a la
judicatura a prorrogar el tiempo y
menoscabar el principio de preclusividad
subyacente al debido proceso”.
peligrosas. Es relevante señalar el cumplimiento
del test de responsabilidad en el caso en concreto
que atañe al régimen de responsabilidad
objetiva: daño antijuridico, hecho jurídico y nexo
de causalidad.
Se demostró que la actividad de vacunación
obligatoria (PAI) es una política de salubridad
pública que incumbe respetar y garantizar a los
padres de familia, a la sociedad y al estado según
el articulo 44 constitucional y el artículo 29 del
código de infancia y adolescencia, y por lo tanto
se permite prescindir del consentimiento
informado de los padres del menor para
satisfacer esta finalidad según concepto de la
organización panamericana de la salud (OPS); sin
embargo, se encuentra probado que la vacuna
analizada contiene riesgos y complicaciones
inherentes a su aplicación, que generaron
cuadriplejia e incapacidad medica legal definitiva
equivalente al 66,40% en la perjudicada.
Según lo descrito se infiere que la complicación
que produce el daño es inconstante, puede ser
previsible, algunas veces es evitable, el nexo de
causalidad es indirecto usualmente, el tiempo de
aparición es variable, y se presenta dentro de una
buena práctica profesional- lo cual significa que
se descarta la culpa o negligencia en el acto
médico- y por tanto se da dentro del régimen de
responsabilidad objetivo.
La corte determina la regla que subyace al caso
concreto, en donde enumera los supuestos de
hecho que cobija el tema de imputación objetiva
de responsabilidad a titulo de riesgo excepcional
en actividades peligrosas del estado, bajo el
entendido de cumplir el requisito de que el daño
sea producido directa y determinantemente por
el uso del instrumento que comporta el riesgo y
no del comportamiento en el servicio médico y
sanitario:
i) Aquellos eventos que implican la manipulación
de cosas peligrosas, o que el procedimiento o el
tratamiento empleado entrañe peligro, pero
siempre y cuando la herramienta riesgosa cause
el daño de manera directa o por ella misma, pues
si la lesión es producto de una ejecución irregular
del acto médico, aunque medie un instrumento
que represente peligro o riesgo, el caso específico
estará regido por la responsabilidad subjetiva o
de falla en el servicio.
ii) Cuando un medicamento, tratamiento o
procedimiento que implique o conlleve un
progreso en la ciencia y, por lo tanto, se considere

2. IDENTIFICACIÓN: CORTE SUPREMA DE
JUSTICIA SALA DE CASACIÓN CIVIL
Magistrado Ponente: CARLOS IGNACIO
JARAMILLO
Bogotá D.C., veintinueve (29) de abril de
dos mil cinco (2005)
Ref.: Expediente: No. 0829-92
HECHOS RELEVANTES:
1. Solicitaron los demandantes
que se declarara la
responsabilidad civil
extracontractual de los
demandados en el accidente
de tránsito ocurrido el 16 de
julio de 1991
2. Admitida la demanda por auto
de 4 de septiembre de 1992,
de ella se dio traslado a los
demandados, quienes le dieron
contestación para oponerse a
las súplicas en ella formuladas,
frente a las cuales esgrimieron
novedoso, se desconozcan las consecuencias o
secuelas del mismo a largo plazo19;
iii) Cuando en el acto médico se empleen
químicos o sustancias peligrosas (v.gr. eventos de
medicina nuclear);
iv) En supuestos de vacunas, porque se asume de
manera implícita su eventual peligrosidad y
reacciones adversas en los diferentes organismos
y20;
v) Cuando el daño sea producto de una infección
nosocomial o intrahospitalaria.
Es relevante señalar que la corte aduce la
procedencia exclusiva y única de eximentes de
responsabilidad como la fuerza mayor y el hecho
exclusivo de la víctima o de un tercero por
contener un carácter imprevisible, irresistible,
inimputable pero externo a diferencia del caso
fortuito; resalta el consejo de estado que el caso
fortuito no opera como eximente de
responsabilidad en casos analizados bajo el
título de imputación de riesgo excepcional, toda
vez que este hace parte del riego implícito de la
cosa o actividad peligrosa y, en tal virtud,
“proviene de la estructura de la actividad de
aquél, y puede ser desconocido o permanecer
oculto, y no constituye una verdadera causa
extraña, con virtualidad para suprimir la
imputabilidad del daño”.
IDENTIFICACIÓN: CONSEJO DE ESTADO
SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
SECCION TERCERA
SUBSECCION C
CONSEJERO PONENTE: JAIME ORLANDO
SANTOFIMIO GAMBOA
Bogotá, D.C., veintidós (22) de junio de dos mil
once (2011)
Radicación: 73001-23-31-000-1999-00265-
01(19548)
Actor: PEDRO ALEJANDRO GUALTERO MENDOZA
Y OTROS
Demandado: MINISTERIO DE AGRICULTURA Y
DESARROLLO URBANOINSTITUTO NACIONAL DE
ADECUACIÓN DE TIERRAS –INAT
HECHOS RELEVANTES:
1. El día 19 de febrero de 1999, los
señores PEDRO ALEJANDRO
GUALTERO MENDOZA y SOFÍA
VARGAS CAICEDO, en nombre
propio y en representación de
sus menores hijos ESPERANZA,
 las excepciones de “Caso
Fortuito o Fuerza Mayor” y
“Compensación de culpas”.
3. Finalizó la primera instancia
con sentencia de 29 de
septiembre de 1998,
estimatoria de las
pretensiones, en la que se
condenó a los demandados a
pagar a los demandantes
$1’494.563.80, más
$11’837.504.00, a título de
daño emergente, así como
$68’244.120.00, por concepto
de lucro cesante, lo mismo que
500 gramos de oro fino, al
precio que certifique el Banco
de la República a la hora del
pago, para resarcir el daño
moral, sumas aquellas que
devengarían intereses
moratorios comerciales a partir
de la ejecutoria del fallo. A la
compañía aseguradora, la
condenó a reembolsar al señor
Isdith la suma de
$1’257.813.70.
4. Inconforme con lo resuelto, la
parte demandada interpuso
recurso de apelación, que fue
decidido por el Tribunal
Superior de Popayán, Sala Civil-
Laboral, en sentencia de 17 de
septiembre de 1999, por medio
de la cual confirmó el fallo de
primera instancia, salvo en lo
relativo al reconocimiento de
los intereses, pronunciamiento
que fue revocado.
ASPECTO JURÍDICO: Se resuelve el recurso
de casación interpuesto por la Cooperativa
ASPECTO JURÍDICO: Acción de reparación
Integral de Transportes Rápido Tambo
directa.
Ltda. y Jairo Alirio Isdith Achinte, respecto
Recurso de apelación interpuesto por la parte
de la sentencia de 17 de septiembre de
demandante en contra de la sentencia de 2 de
1999, proferida por el Tribunal Superior del
octubre de 2000 proferida por el Tribunal
Distrito Judicial de Popayán, Sala Civil-
Administrativo del Tolima.
Laboral, dentro del proceso ordinario que
LUCRECIA y PEDRO ALEJANDRO
GUALTERO VARGAS, mediante
apoderado judicial, presentaron
demanda en ejercicio de la
acción de reparación directa
prevista en el artículo 86 del C.C.
2. la niña VERÓNICA GUALTERO
VARGAS muere después de caer
ya que el piso se encontraba
“resbaloso y el canal presentaba
un caudal alto y fuerte” por
cuanto el día anterior había
llovido. c) Por lo anterior, la niña
VERÓNICA GUALTERO VARGAS
“se resbaló y cayó a las aguas del
canal” que arrastraron su cuerpo
aproximadamente mil
doscientos metros (1.200 mts)
hasta un sitio conocido como
“zanja seca” ubicado cerca de la
casa del señor ALONSO
VILLANUEVA
3. Mediante providencia de 15 de
febrero de 1999, el Tribunal
Administrativo del Tolima
admitió la demanda de la
referencia y ordenó tramitarla
conforme a ley.
4. El día 2 de octubre de 1999, el
Tribunal Administrativo del
Tolima profirió sentencia de
primera instancia mediante la
cual negó las pretensiones de la
demanda
5. El 10 de octubre de 2000, el
representante de la parte
demandante interpuso recurso
de apelación en contra de la
sentencia de primera instancia el
cual fue concedido mediante
auto de 19 de octubre del mismo
año
contra los recurrentes y Nino Antonio PROBLEMA JURÍDICO: Según el recurrente, la
Meneses Solano, promovieron Carlos muerte de la menor VERÓNICA GUALTERO
Ignacio Paredes Rengifo y Margarita VARGAS resulta imputable a las entidades
Cristina Gómez de Paredes. demandadas por cuanto al momento de su
PARTES: Carlos Ignacio Paredes Rengifo y deceso sólo contaba con 13 años de edad y, por
Margarita Cristina Gómez de Paredes. lo tanto, “a esa edad el menor es incapaz de
CONTRA Nino Antonio Meneses Solano. preveer lo previsible, por su mismo estado de
PROBLEMA JURÍDICO: ¿Según en las inmadurez o incompleto desarrollo de sus
acusaciones que en ellos se formulan toman facultades mentales, como para atribuir a ella la
como punto de partida la supuesta causa del insuceso”. Además, en el escrito de
configuración de un arquetípico evento se apelación se sostuvo que en el proceso de la
produce fuerza mayor en la ocurrencia del referencia se demostraron todos los elementos
accidente de tránsito a que se refiere la que permiten imputar la muerte de la menor a la
demanda, hecho que, a juicio de los administración. En este sentido, según el
recurrentes, impedía el buen suceso de la recurrente se acreditó con suficiencia que las
pretensión de responsabilidad entidades demandadas no dispusieron la
extracontractual, no sólo porque esa causa señalización necesaria para informar a la
extraña fue reconocida por el Juez penal en comunidad del peligro que representaba el canal
providencia que hizo tránsito a cosa “Cucuana”, así como la construcción de barreras
juzgada, sino también porque, en cualquier de contención que impidieran la caída de cuerpos
caso, el proceso cuenta con suficiente a dichas aguas. Así las cosas, le corresponde a la
evidencia en torno a su estructuración? Sala establecer si la muerte de la menor
TESIS: Obsérvese que en esta hipótesis, la VERÓNICA GUALTERO VARGAS en los hechos
del transporte comercial –pues en el caso ocurridos el día 6 de noviembre de 1998
de la conducción de vehículos particulares, constituye un daño antijurídico imputable a las
sería menester hacer algunas entidades demandadas.
consideraciones complementarias-, las TESIS: Según el Tribunal Administrativo del
fallas mecánicas son racionalmente Tolima, en el presente asunto se encuentra
previsibles, tanto más cuanto así lo develan debidamente acreditada la excepción de hecho
las máximas de la experiencia. Más aún, exclusiva de la víctima. En efecto, en la sentencia
como se trata de una actividad de primera instancia se sostuvo que “VERONICA
potencialmente riesgosa, no deviene GUALTERO VARGAS fue irresponsable con su
imposible que racionalmente se pueda actuar, es decir, que no guardo el debido cuidado
prever la ocurrencia de un desperfecto propio de una actividad cotidiana porque confió
 mecánico, así se realice, ex ante, un imprudentemente en sus capacidades, no fue
mantenimiento preventivo al automotor, el diligente y no tuvo cuidado al desempeñarse en
que por lo demás se impone en este tipo de un sitio peligroso, arriesgándose y exponiéndose
actividades. Al fin y al cabo, “imprevisible es convencida de sus propias habilidades”, en
el acontecimiento que no sea viable consecuencia, “no habrá lugar a la presencia del
contemplar de antemano, examinando en tercer elemento denominado nexo causal, es
cada situación de manera específica los decir, que no hay motivo ni efecto máxime
siguientes criterios: 1) El referente a su cuando el daño ocurrió única y exclusivamente
normalidad y frecuencia; 2) El atinente a la por culpa de la víctima” (Sic).
probabilidad de su realización, y 3) el DECISIÓN: PRIMERO: CONFIRMASE la sentencia
concerniente a su carácter inopinado, de 2 de octubre de 2000 proferida por el Tribunal
excepcional y sorpresivo Administrativo del Tolima en el presente asunto.
DECISIÓN: En mérito de lo expuesto, la SEGUNDO: REMÍTASE el expediente al tribunal de
Corte Suprema de Justicia, en Sala de origen.
Casación Civil, administrando justicia en
nombre de la República y por autoridad de
la ley, NO CASA la sentencia de fecha y
procedencia preanotadas.

Costas del recurso de casación a cargo de

los recurrentes. Liquídense.

Cópiese, notifíquese y devuélvase al

Tribunal de origen
3. Magistrado Ponente: ALBERTO OSPINA Consejero ponente: ALIER EDUARDO
BOTERO HERNANDEZ ENRIQUEZ
Bogotá, D.E., veinte (20) de noviembre de Bogotá D.C., diez (10) de noviembre de dos mil
mil novecientos ochenta y nueve (1989) cinco (2005)
Procede la Corte a decidir el recurso de Radicación número: 25000-23-26-000-1994-
casación interpuesto por la parte 00448-01(14392)
demandada contra la Sentencia de 9 de julio Actor: SOCIEDAD CARPAS HERNAN G. PEDRAZA E
de 1987, pronunciada por el Tribunal HIJOS Y CIA LTDA.
Superior del Distrito Judicial de Manizales Demandado: NACION - MINISTERIO DE DEFENSA
en el proceso ordinario adelantado por NACIONAL
Eloisa Franco de Bermúdez contra la
sociedad Aseguradora de Vida Colseguros Problema jurídico: ¿Se puede declarar que el
S.A. Ministerio de Defensa incumplió el contrato y
que, por tanto, no tenía razón alguna para
Problema jurídico: ¿determinar si la declarar el incumplimiento del mismo, por parte
previsibilidad y la calidad de prever son del contratista, y hacer efectiva la cláusula penal
dependientes una de la otra y por lo tanto pecuniaria?
se generaría caso fortuito o fuerza mayor si
llegase a incumplir una? Hechos: El 29 de noviembre de 1994, la sociedad
Carpas Hernán G. Pedraza e Hijos y Cia Ltda.
Hechos: Procede la Corte a decidir el Interpuso acción contractual contra La Nación -
recurso de casación interpuesto por la parte Ministerio de Defensa Nacional -en adelante el
demandada contra la Sentencia de 9 de julio Ministerio-, por intermedio de apoderado.
de 1987, pronunciada por el
Tribunal Superior del Distrito Judicial de Concepto-tesis: La fuerza mayor determina la
Manizales en el proceso ordinario inejecución de la prestación, sin que ello
Adelantado por Eloisa Franco de Bermúdez comporte la responsabilidad contractual, porque
contra la sociedad Aseguradora de Vida el daño tuvo como causa un hecho exógeno y
Colseguros S.A. extraño a las partes y en esta medida no resulta
imputable al contratista. El incumplimiento
Concepto-tesis: Que según la doctrina, el determinado por la fuerza mayor debe
caso fortuito y la fuerza mayor, son distinguirse de la situación que se presenta en
expresiones iguales, que no admiten aplicación de la teoría de la imprevisión, puesto
diferenciaciones semánticas, ni jurídicas, que la fuerza mayor exime de responsabilidad al
máxime el empleo de la conjunción "o" que contratista incumplido, en tanto que en
se interpone entre las locuciones "fuerza aplicación de la teoría de la imprevisión el
mayor o caso fortuito", conjunción que contratista cumple el contrato con dificultades, a
donde fue empleada en el código y luego en cambio de lo cual tiene derecho al
la reforma de 1890, significa, o sea, o lo que restablecimiento de la ecuación financiera del
es lo mismo, según el Diccionario de la Real contrato, alterada en razón del hecho
Academia de la Lengua. imprevisible, en presencia de la teoría de la
imprevisión, la prestación contractual se cumple
en condiciones gravosas.
El hecho de un caso fortuito o fuerza mayor En cambio, la fuerza mayor determina la
debe ser imprevisto, irresistible e irresponsabilidad del contratista frente a la no
imprescindible, para determinar que se ejecución del objeto contratado, sin que ello
produzca este dice la corte que se debe comporte indemnización o compensación a su
tener en cuenta el caso las condiciones en favor. Se tiene así que la ocurrencia de la fuerza
que se produjeron los hechos, ya que mayor impone demostrar que el fenómeno fue
analizando estos factores se pueden imprevisible y que no permitió la ejecución del
determinar las características del caso contrato, en tanto que en la teoría de la
fortuito, si bien aunque se origine un imprevisión debe probarse que el hecho exógeno
elemento como la calidad de irresistible, es e imprevisible no impidió la ejecución del
necesario los demás, por lo tanto el hecho contrato.
del que señor Bermúdez tuviera cierto a. La fuerza mayor respecto de la ejecución de
conocimiento de que su vida corriera los contratos estatales.
peligro gracias a los conflictos entre su La fuerza mayor es un hecho extraño a las partes
familia, con otra la cual haya desatado una contratantes, imprevisible e irresistible que
‘’guerra’’ da motivos para determinar que determina la inejecución de las obligaciones
se podía prever algún atentado en contra de derivadas del contrato. Constituye causa
su persona, si bien en la noción clásica el no eximente de responsabilidad porque rompe el
prever lo previsible genera culpa. El Tribunal nexo causal entre la no ejecución del contrato y
se atuvo en su discurrir el argumento de que el daño derivado del mismo.
'no es equivocado pensar que en ningún Las condiciones de existencia que supone la
momento la víctima previó el fuerza mayor o el caso fortuito deben ser
acontecimiento', y cayó así en el mismo externas al manejo que el contratista puede y
yerro del a quo de confundir lo imprevisto debe hacer de sus proveedores, pues en este tipo
con lo imprevisible, según lo señaló con de casos, él mantiene la posibilidad, jurídica y
todo acierto el apoderado de la demandada material, de adoptar medidas, bien
 en el alegato de segunda instancia, el Señor contractuales, bien de política administrativa de
Bermúdez vio, supo, conoció su empresa, para lograr que exista una perfecta
anticipadamente el ataque de que sería coordinación entre sus necesidades y
víctima, a pesar de lo cual se expuso a él. obligaciones y las que otros adquieren con él.
Pero admitamos que no 'previó' el ataque. Por tanto, un error en el cálculo del tiempo de
Esta circunstancia lo haría 'imprevisto' (no entrega de los insumos que requiere un
visto anteladamente), pero no imprevisible contratista del Estado, no puede, en principio, y
(que no puede preverse, verse con en casos como el presente, asegurarse que es
anticipación). La prueba del proceso exterior a las partes del contrato, pues una de
pregona que para Bermúdez Franco era ellas, el contratista, es quien debió controlar el
claramente previsible el que en cualquier momento de celebración de los contratos de
momento podía ser víctima de un ataque suministro de los materiales, la forma y el tiempo
personal, lo que equivale a desvirtuar el de entrega, y, en general, todas las condiciones
caso fortuito, por ausencia de uno de los que permitieran evitar los impases propios del
elementos necesarios para estructurarlo (la mundo de los negocios.
imprevisibilidad), por lo cual se desatendió
a el estatuto de la empresa prestadora de
servicio, en lo cual como ya fue demostrado
no se generaba caso fortuito o fuerza
mayor.
Probado como quedó, con suficiencia suma:
a) Que el señor Leonel Bermúdez Franco
murió a consecuencia de 'lesiones
corporales causadas por otra persona'; b)
que el acto en que se acusaron esas lesiones
no fue culposo, sino doloso en grado sumo;
y c) Que el hecho sangriento mismo no
constituyó caso fortuito, en cuanto era
perfectamente previsible para la víctima del
pérfido atentado, era rigurosa la aplicación
de la excepción consagrada por el contrato
de seguro, en el aparte mencionado. La
decisión contraria constituyó craso
desacierto del fallador y violación de las
normas sustanciales citadas, en la
modalidad enunciada de aplicación
indebida.
4. Magistrado Ponente: Consejero Ponente:
LUIS ERNESTO VARGAS SILVA JORGE IGNACIO PRETELT CHALJUB

Bogotá, DC., veinticuatro (24) de mayo de
dos mil dieciséis (2016).
Referencia: expediente T-5.343.816
Acción de tutela instaurada por Samay Lili
Neuta Dizu contra la Secretaría
Departamental de Salud del Cauca, Comité
de Servicio Social Obligatorio del Cauca, y la
E.S.E. Norte 3, punto de atención Padilla –
Cauca–.
Problemas jurídicos:
1. determinar si la negativa de la
Secretaría de Salud Departamental del
Bogotá D.C., veintidós (22) de agosto de dos mil
dieciséis (2016)
Referencia: Expediente T- 5.380.986
Acción de tutela interpuesta por Ana Rosa
Cristina Llano Narváez y otros contra la Sección
Tercera, Subsección “A” del Consejo de Estado.
Problema jurídico: ¿Determinar si la autoridad
judicial demandada vulneró los derechos
fundamentales de los accionantes, al negar la
responsabilidad patrimonial del Estado en el
accidente aéreo en el cual falleció el señor
Cauca, a través del Comité de Servicio Social Wilmer Orlando Cortés Conde, alegando para la
Obligatorio, vulneró los derechos ello la causal eximente de responsabilidad de
fundamentales a la igualdad, a una vida fuerza mayor, sin tener en cuenta que el evento
libre de violencia, a la salud, y al trabajo de se produjo en el desarrollo de una actividad
la accionante al considerar que las peligrosa?
condiciones psiquiátricas desarrolladas, a
raíz del intento de violación sexual del que Hechos: el señor Wilmer Orlando Cortés Conde,
fue víctima, no eran una razón de fuerza vinculado al Ejército Nacional en el grado de
mayor o caso fortuito para exonerarla del Capitán, falleció el treinta de noviembre de dos
servicio social obligatorio que prestaba en la mil uno, cuando en cumplimiento de una misión
E.S.E. Norte 3 de apoyo de combate a las fuerzas de despliegue
2. determinar si la respuesta de las rápido, transcurridos ocho minutos desde el
entidades accionadas en relación con la despegue, el helicóptero en el que se movilizaba
situación de salud de la accionante, se accidentó en la zona rural del Municipio de San
derivada del acto de violencia sexual que Juanito, Meta.
sufrió, se ajusta a las obligaciones la señora Ana Rosa Cristina Llano Narváez, en
constitucionales que deben observar las calidad de esposa de Wilmer Orlando Cortés
autoridades administrativas y del Estado en Conde, interpuso acción de reparación directa
este tipo de casos. contra de la Nación- Ministerio de Defensa el
3. verificar si la Fiscalía General de la trece de agosto de dos mil tres, con la finalidad
Nación y la Policía Nacional han cumplido de obtener la declaratoria de responsabilidad del
con sus obligaciones de debida diligencia en Estado y la condena al pago de la totalidad de los
la investigación de los actos de violencia daños y perjuicios representados en: perjuicio
sexual cometidos contra la accionante. moral, lucro cesante y alteraciones en las
condiciones de existencia.
Hechos: tutela formulada por Samay Lili
Neuta Dizu contra el Comité de Servicio Concepto tesis: La jurisprudencia del Consejo de
Social Obligatorio y la Gerencia de la E.S.E. Estado ha diferenciado la fuerza mayor del caso
Norte 3 –Punto de Atención Padilla–, por la fortuito, en tanto la fuerza mayor es causa
presunta vulneración de sus derechos a la extraña y externa al hecho demandado; se trata
salud y al trabajo. En el asunto, la de un hecho conocido, irresistible e imprevisible,
accionante sostiene que se encontraba que es ajeno y exterior a la actividad o al servicio
desarrollando su servicio social obligatorio que causó el daño. El caso fortuito, por el
como médico en la E.S.E. Norte 3 en Padilla contrario, proviene de la estructura de la
–Cauca–, y que en una de las noches, actividad de aquél, y puede ser desconocido
mientras se dirigía a prestar su servicio, fue permanecer oculto, y en la forma que ha sido
agredida sexualmente por dos sujetos definido, no constituye una verdadera causa
desconocidos. Señala que intentó continuar extraña, con virtualidad para suprimir la
con su trabajo pero que dicha situación le imputabilidad del daño
generó secuelas psiquiátricas de “estrés
postraumático, asociado con ansiedad, Resolución motivada: La Sala considera que no es
llanto constante y problemas posible afirmar que se configuró un defecto
interpersonales”, las cuales impidieron que sustantivo en la modalidad de desconocimiento
siguiera el servicio social que venía del precedente, en lo que respecta al título
prestando. Por lo expuesto, solicitó la jurídico de imputación de los daños ocasionados
exoneración del servicio obligatorio por como consecuencia del desarrollo de actividades
considerar que se había configurado una peligrosas, puesto que la Subsección A, Sección
situación de fuerza mayor que le impedía Tercera del Consejo de Estado aplicó la línea
continuar con su trabajo. jurisprudencial al respecto, en virtud de la cual,
cuando la actividad peligrosa es ejercida
Concepto tesis: La figura jurídica de la directamente por la víctima del daño debe
fuerza mayor y el caso fortuito a la que hace
referencia la norma, está regulada por el
artículo 64 del Código Civil (subrogado por
el artículo 1º de la ley 95 de 1890) el cual
dispone que: “se llama fuerza mayor o caso
fortuito, el imprevisto a que no es posible
resistir, como un naufragio, un terremoto,
el apresamiento de enemigos, los autos de
autoridad ejercidos por un funcionario
público. etc.”. Esta causal, por tanto,
requiere para obrar como justificación
reunir un conjunto de características, las
cuales son básicamente: que el hecho sea
irresistible; que sea imprevisible y que sea
externo respecto del obligado”.
Sobre las características de la fuerza mayor,
vale la pena citar la Sentencia del 20 de
noviembre de 1989 de la Sala de Casación
Civil de la Corte Suprema de Justicia, en la
que se explicó que el hecho imprevisible es
aquel “que dentro de las circunstancias
normales de la vida, no sea posible
contemplar por anticipado su ocurrencia”.
analizarse la responsabilidad estatal bajo la tesis
de falla probada del servicio.
Tampoco incurrió en una vulneración del debido
proceso como consecuencia de una defectuosa
motivación, puesto que se observa que la Sección
tercera del Consejo de Estado valoró
juiciosamente los elementos puestos a su
disposición, con fundamento en los cuales
determinó que el accidente aéreo que originó el
daño reclamado se produjo como consecuencia
de la configuración de un evento de fuerza
mayor.
No se vulneró el principio de igualdad, puesto
que las sentencias referidas por los accionantes
para fundamentar dicha transgresión, no
comparte los mismos elementos que la estudiada
por el Consejo de Estado, quien además tampoco
conoció de los casos mencionados, por lo que al
no haber sido decisiones proferidas por la misma
autoridad judicial no puede hablarse de
desconocimiento del precedente horizontal.