Comisión Nacional de

Telecomunicaciones
IV Congreso Nacional de
Comunicación
“Experiencias para reducir la brecha
digital”

Ing. Nicolás Evers

evers@conatel.gov.py
 CONTENIDO

z ACTUALES DESAFÍOS REGULATORIOS

z ACCESO A INTERNET
z FONDO DE SERVICIOS UNIVERSALES
z CONCLUSIONES
ACTUALES DESAFÍOS
REGULATORIOS
LA GII (INFRAESTRUCTURA GLOBAL DE LA INFORMACIÓN)
ESTADO DE DESARROLLO DE LA RED, AÑOS 1982 Y 2005
Visualización
Vi li ió de
d varias
i rutas
t a
través de una porción de Internet.
 LA GOBERNANZA DE INTERNET
by Jovan Kurbalija, Director of DiploFoundation – UIT 2004
INFRAESTRUCTURA &
LEGAL ECONOMIA DESARROLLO SOCIO‐CULTURAL
ESTANDARIZACION

Infraestructura  Comercio 
Técnica Copyright electrónico Brecha Digital Contenido
Marcas  Transferencia de  Protección de 
Estándares Técnicos Tributación Tecnología privacidad
registradas
Código del
Código del  Regulación de 
Regulación de Soporte Financiero 
Soporte Financiero
Estándares de 
trabajo (trabajo a  mercados y  Inversión Pública y  Derechos Humanos
contenido precios privada
distancia)
Arbitraje en 
Interconexión &  Migración – Fuga de 
interoperabilidad Resolución de  Inversión cerebros Educación
di t
disputas
Planes de 
Domain Name Dinero  Valores Morales y 
System (DNS) Cybercrimen Electrónico Telecomunicaciones  Culturales
(accesibilidad)
Sistemas de  Multilingüismo &
Multilingüismo & 
SSeguridad de la 
id d d l Jurisdicción
d ó B
Banca en línea
lí Diversidad Cultural
Información

Patrimonio común 
de la Humanidad ‐
Encriptado Firma Digital Clientes Conocimiento & 
Información en 
Internet
Protección de 
Usuarios y de 
datos
 (1064/97)

CONATEL
Intereses Nacionales
Argentina Brasil

Paraguay

Argentina Brasil EEUU Chile España Etc

Argentina, Brasil, EEUU Chile, España, Etc.

Paraguay
 Desafíos
En el corto plazo (6 meses)

z COMPETENCIA: Buscar el establecimiento de la competencia efectiva, a fin de

volver eficiente los precios ofertados, en el mercado del acceso internacional a
Internet.
z CALIDAD DE SERVICIOS: La actualización de la normativa de calidad de servicio
en salvaguarda del comprador final de los productos de telecomunicaciones.
z CONVERGENCIA: El establecimiento de normativa común para todos los servicios
de telecomunicaciones móviles, flexibilizando los productos finales que se pueden
ofertar
f t sobreb estat plataforma
l t f t difundida
tan dif did en nuestro
t país,
í resultado
lt d de
d un genuino
i
esfuerzo de prestadores y usuarios de dichos servicios.
z TARIFAS: Revisión obligatoria del Reglamento General de Tarifas.
z COMERCIO E INDUSTRIA: Fortalecimiento interinstitucional con el MIC (Ministerio
(
de Industria y Comercio) para los asuntos del comercio de Servicios (Defensa del
Consumidor) y la industria de telecomunicaciones (Regímenes especiales para
producción de bienes y servicios de telecomunicaciones en Paraguay)
 Desafíos
En el mediano plazo (dentro de los próximos 2 años)
z PLAN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES: Consolidar una normativa sobre el
encaminamiento para soporte del roaming y nomadismo.
z COMERCIO ELECTRÓNICO: El establecimiento de un patrón de alta precisión para
el sincronismo de las redes con miras a servicios avanzados para el comercio
electrónico.
electrónico
z NUMERACIÓN Y DIRECCIONAMIENTO: Avance de la normativa de numeración
vigente para la inclusión de la numeración electrónica o ENUM (por sus siglas en
inglés).
z RADIODIFUSIÓN DIGITAL:
DIGITAL Normativa
N i para la
l Radiodifusión
R di dif ió Digital
Di i l Terrestre
T en
radio y televisión.
z CONVERGENCIA: Plan nacional de migración a las NGN (redes de próxima
generación) orientadas al tráfico IP puro.
z COMUNICACIONES INTERNACIONALES: Revisión del Reglamento de
Comunicaciones Internacionales de la UIT del cual Paraguay es signatario.
z COMERCIO ELECTRÓNICO: Promover un régimen nacional para el comercio
electrónico en coordinación con el MIC para disponer de la Ley de Actos Electrónicos
y Firma Digital, Establecimiento de la Autoridad Nacional de Certificación de firmas
digitales, establecimiento de institución responsable por la Hora Oficial.
 Desafíos
En el largo plazo (dentro de los próximos 5 años)

z ESPECTRO RADIOELÉCTRICO: Gestión integral y automatizada de la

Administración del Espectro Radioeléctrico.
z INSTITUCIÓN Nuevo
INSTITUCIÓN: N modelo
d l institucional
i tit i l con menos compartimientos,
ti i t menos
papelería, gestión automática vía web interactiva, de la mayor cantidad posible de
servicios de regulación, con implantación de Infraestructura de Clave Pública (PKI) y
política institucional de seguridad de la información.
z FONDO DE DESARROLLO DE LAS TELECOMUNICACIONES: aplicado a la
consolidación de la Infraestructura Nacional de la Información como sistema medular
de la Sociedad de la Información en Paraguay.
z COMERCIO INTERNACIONAL: En coordinación con el MIC,, consolidar p políticas
sobre comercio de servicios del mercado de telecomunicaciones explicitas y
negociadas en la OMC (Organización Mundial del Comercio).
¿CÓMO ENCARAR ESTOS
DESAFÍOS?
 INSTRUMENTACIÓN REGULATORIA
CAPA 3: Instrumentos de  LRIC ‐ Costos Incrementales Promedio 
de largo Plazo
Regulación Acuerdos de Interconexión
Derechos por Licencia
Cargo por Déficit de Acceso
Poder de Mercado y Dominancia
Pruebas de Precios Predatorios

CAPA 2: Areas de la Regulación Administración de Frecuencias

Interconexión
Numeración y Direccionamiento

Licenciamiento
i i i
Obligación de Servicio Universal
Regulación de los precios y la 
competencia

Vs. 
Neuttralidad Tecnológgica

egulación Asimétrrica
Orientación a Costtos

petencia de Serviccios
egración Horizontaal ‐
Separación Vertiical
CAPA 1: Principios regulatorios 
CAPA 1: Principios regulatorios

Infraestructura V
inherentes O

Re

Inte

Comp
Fuente: J. Bezzina y M. terras ‐ Technological convergence and regulation ‐ Nov2005
ACCESO A INTERNET
• Concepto de la Infraestructura Nacional de la
Información: Infraestructura de Telecomunicaciones
conformada por redes y servicios del Paraguay (de
cara a la GII – Infraestructura Global de la
Información).

• Concepto de Internet Nacional

Nacional: Nodos totalmente
conectados entre sí que cursan entre ellos todo el
tráfico con destino a Paraguay, sin requerir de
ningún tipo de transito adicional sobre redes de
otros países.
 INTERNET

‰ Con el nuevo ordenamiento normativo, CONATEL fomenta la libre

competencia en igualdad de oportunidades, a fin de eliminar toda
práctica monopólica inconstitucional, así como alentar la máxima
conectividad en el país, exigiendo la mayor calidad y ancho de
banda al menor costo.
‰ A partir de la propuesta de consultores internacionales y luego de un
periodo de consulta pública, a través de la página web de la
CONATEL, se implementó, la reglamentación para la apertura
integral de internet.
‰ Dicha reglamentación busca hacer posible la mayor accesibilidad y
conectividad a internet en todo el territorio nacional, tanto en calidad
como en costo.
PRECIOS MINORISTAS (precios para los clientes finales)

Evolución de los precios según ancho de banda  (USD)
Evolución de los precios según ancho de banda (USD)
ADSL
400

350

300

250 128 Hogar

128 Premium
200
512 Hogar

150 512 Premium

1 M Hogar
100 1 M Premium

50

0
setiembre junio 2007 noviembre octubre marzo 2009 mayo 2009 julio 2009
2006 2007 2008

128 Hogar 55 41 32 25 22 19 19
REDES TELEFONIA MOVIL
 CRECIMIENTO MÓVILES
Total abonados telefonía móvil
5.500.000
5.000.000
4.500.000
4.000.000
3.500.000
Cantidad

3.000.000
2.500.000
2.000.000
1.500.000
1.000.000
500.000
-
Dic-97 Dic-98 Dic-99 Dic-00 Dic-01 Dic-02 Dic-03 Dic-04 Dic-05 Dic-06 Dic-07 Dic-08
Periodo

Abonados telefonía móvil

2.500.000
TELECEL S.A.
NUCLEO S.A.
2.000.000
AMX Paraguay S.A.
Hola Paraguay S.A.
1.500.000
Cantidad

1.000.000

500.000

-
Dic-97 Dic-98 Dic-99 Dic-00 Dic-01 Dic-02 Dic-03 Dic-04 Dic-05 Dic-06 Dic-07 Dic-08
Periodo
 OPERADORES SATELITALES
Operador Satélite Bandas de
Frecuencia
1-Nahuelsat NAHUEL 1 Ku
2-SATMEX Solidaridad 2, SATMEX 5, SATMEX 6 C, Ku
3-PanAmSat PAS-1R,
PAS- 1R PAS-
PAS-3R,
3R PAS-
PAS-6B,
6B PAS-
PAS-9,
9 C K
C, Ku; K
Ku
Galaxy IIIC, Galaxy VIII-
VIII-i, Galaxy XI extendida
4-New Skies NSS--7, NSS-
NSS NSS-806 C, Ku
Satellites
5-TELESAT Canada Anik F1 C, Ku
6-Intelsat IS-
IS-707, IS-
IS-901, IS-
IS-603, IS-
IS-905, IS-
IS- C, Ku
605, IS-
IS-511, IS-
IS-801, IS-
IS-903, IS-
IS-705,
IS--706,
IS 706 IS-
IS-805,
805 IS-
IS-907
7-LORAL Telstar 12, Telstar 8, Estrela do Sul 1 C, Ku
SPACECOM
8-Star One BRASILSAT B
B--1, BRASILSAT B
B--2, C
BRASILSAT B
B--3, BRASILSAT B
B--4
9-HISPASAT HISPASAT--1C, HISPASAT
HISPASAT HISPASAT--1D Ku
FONDO DE SERVICIOS
UNIVERSALES
 Fondo de Servicios Universales de la CONATEL
Ley 642/95 de Telecomunicaciones

Artículo 97 “ Créase el Fondo de Servicios Universales

que será administrado por la CONATEL,
CONATEL con la
finalidad de subsidiar a los prestadores de servicios
públicos de telecomunicaciones en áreas que así lo
j tifi
justifiquen. L reglamentación
La l t ió ded lal presentet Ley
L
establecerá los sujetos y condiciones de contribución a
dicho Fondo y definirá dichas áreas.”
z Desde el año 1999,1999 la CONATEL ha estado
realizando varios procesos licitatorios para la
utilización de los Fondos Universales. Los cuales
h
han d
desembocado
b d en la l concesión
ió de
d subsidios,
b idi
tratando de llevar oferta de servicios de
telecomunicaciones en aquellos lugares geográficos
que por asimetrías e imperfecciones del mercado,
resultaban económicamente no viables para los
distintos operadores de telecomunicaciones que se
constituían en players del sector.
Los procesos licitatorios anteriores
¾ INSTALACIÓN DE TELÉFONOS RURALES (TECNOLOGÍAS SATELITAL Y
CELULAR).

¾ PROVISIÓN DE ACCESO A INTERNET A INSTITUCIONES

EDUCATIVAS Y PROGRAMAS DE EDUCACIÓN NO FORMAL A DISTANCIA.

¾ ADQUISICIÓN DEL CALL CENTER PARA EL SERVICIO DE ATENCIÓN Y

DESPACHO DE LLAMADAS DE EMERGENCIA (SERVICIO 911).

¾ ADQUISICIÓN DE CÁMARAS PARA MONITOREO Y VIGILANCIA REMOTA.

¾ ADQUISICIÓN DE EQUIPAMIENTO PARA LA EXPANSIÓN DE LA

INFRAESTRUCTURA DE TELECOMUNICACIONES DEL OPERADOR DE
TELEFONÍA BÁSICA. LIC. NRO. 05/2007. CONTRATO 75/07
Empresa Adjudicada : COPACO S.A.

Cobertura del acceso en

Kilómetros cuadrados: 25.100 (20 ERB)
Longitud total de la red d
e transmisión en kilómetros: 941
Inversión de Copaco S.A.
SA
en guaraníes: 23.870.500.000
Subsidio solicitado en guaraníes: 7.200.000.000
TOTAL (Gs) 31.070.500.000
Contrato : N° 75/2007
INFRAESTRUCTURA Y BIENES DE SERVICIO PROVEÍDOS
POR COPACO S.A

Cantidad 
C id d SServicio a proveer
i i MESES
75 Municipios Señal Internet 24
17 Gobernaciones Señal Internet 24
DETALLES MINIMOS DE DISPOSITIVOS PARA CADA NODO 
EDUCAMBIENTAL
Cantidad de  Dispositivo Observaciones
municipios
Computadoras 6 (seis) terminales por 
75
cada municipio.
Impresora color con  1 (una) por cada 
75
calidad fotográfica. municipio.
Un scanner. 1 (una) por cada 
75
municipio.
i i i
Red Lan. 1 (una) por cada 
75
municipio.
 Plan 2009-2013

La CONATEL propicia un desarrollo de las telecomunicaciones, con las

siguientes características

Visión: PARAGUAY 2013 CONECTADO

CONECTADO.
Misión: Proveer COBERTURA de TELEFONÍA E INTERNET en todos los
Municipios del Paraguay.
Plazo: 4 años y 5 meses (marzo 2009 - agosto 2013).
Objetivos:
9 Objetivo 1: proveer COBERTURA: servicio de Telefonía a todos los
municipios del país.
9 Objetivo 2: proveer COBERTURA: servicio de Internet a todos los municipios
del país.
p
Plazos:
9 Objetivo 1: un plazo de 40 meses
9 Objetivo 2: un plazo de 48 meses
*Los
os objet
objetivos
os 1 y 2,, requerirán
eque á varios
a os p
proyectos,
oyectos, muchos
uc os de los
os cua
cuales
es se
serán
á
realizados simultáneamente.
 Areas geográficas- Metas

a. Región oriental
a.1)Zona norte: abarcando los departamentos de SAN
PEDRO, CONCEPCION, AMAMBAY, CANENDIYU.-
Licitación N° 5/2009 – Oferta firmas TELECEL SA Y
COPACO SA
a.2)Región oriental zona central: departamentos de
CORDILLERA CAAGUAZU
CORDILLERA, CAAGUAZU, ALTO PARANA,
PARANA
PARAGUARI, CAAZAPA, GUAIRA.

a.3)
3) Región
R ió oriental,
i t l zona sur: departamentos
d t t ded
NEEMBUCU, MISIONES, ITAPUA

b. Región
b R ió occidental:
id t l abarcando
b d llos d
departamentos
t t d de
PTE. HAYES, BOQUERON, ALTO PARAGUAY.
 CONCLUSIONES

z Nuevas tecnologías no implican mayores costos, por el

contrario representan mayores posibilidades en
prestaciones a los operadores de redes de
telecomunicaciones y también al usuario final.
z El Paraguay necesita disponer de una política clara en
materia de telecomunicaciones; una que propicie la
participación de la ciudadanía tanto en utilización como en
explotación de negocios asociados a telecomunicaciones.
z El problema de la brecha digital tiene muchas aristas, en
algunas de ellas está correlacionada con las necesidades
básicas insatisfechas del Paraguay. Su solución está
relacionada en mayor medida con la vocación de ser un
país protagonista confiable de la historia regional y mundo.
mundo

(fin)
¡GRACIAS POR LA ATENCIÓN!

CONATEL
COMISION NACIONAL DE
TELECOMUNICACIONES

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