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PARTIDOS POLITICOS: Surgen desde el Imperio Romano (edad media), por la idea de representatividad y la unión de
ideologías con mismos objetivos y fines, comenzando a organizarse agrupaciones de personas que generan un movimiento
ideológico.
POLIS: la primera organización política griega.
Son creadas para representar y ser representados, su voto se lleva a cabo a través del sufragio.
En el constitucionalismo clásico surge la democracia, demo= pueblo crato=poder , en el cual se establece que los representantes son
pueblo.
El articulo 1 de la constitución que establece la representatividad se relaciona con el articulo 38, que establece que los partidos
políticos son parte del sistema democrático y que su ejercicio y creación
Son libres dentro del respeto a esta CN, la que garantiza su organización y funcionamiento de forma democrática, la representación
de las minorías, la competencia para postulación de candidatos a cargos públicos electivos, el acceso a la información publica y la
difusión de sus ideas. El estado contribuye al sostenimiento económico de sus actividades y de la capacitación de sus dirigentes,
los partidos políticos deberán publicidad de origen y destino de sus fondos y patrimonio.
La junta electoral es el órgano que controla el partido político.

SUFRAGIO: Es un derecho político y constitucional a votar a los cargos públicos electos. En un sentido amplio el sufragio abarca
el activo, donde se determina quienes tienen derecho a votar y el pasivo que se refiere quienes y en que condiciones pueden ser
elegidos.

CARACTERES:

*universal: porque alcanza a todos los ciudadanos en virtud de ley.

*obligatorio: se traduce en cargo público para el ciudadano, para elegir su representante.
*secreto: porque no requiere que sea publico, una garantía del que impide que un extraño pueda influir en su voto o conocerlo.
*único: cada voto vale solo una persona.
*personal: por cuanto no se puede conferir mandato, ni representación para esta actividad

CONSULTA POPULAR: La consulta popular es un mecanismo de participación ciudadana mediante el cual se convoca al pueblo
para decida acerca de algún aspecto de vital importancia. La consulta popular puede ser tanto nacional como departamental,
municipal, distrital o local.

*vinculante: cuando los resultados que se arrojan son definitivos para la toma de decisiones.
*no vinculante:
-anterior o posterior a la ley: para que se sancione o no una ley.
-post legem: que efecto tendrá esa ley si se aplica.

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1- Poder legislativo. En principio, aparece el PL como el encargado de decidir o sancionar las leyes que habrán de gobernar al
país y el PE como el órgano encargado de la ejecución de las mismas, correspondiendo el control de constitucionalidad de los
actos del PJ.

El PL tiene como principal y especifica función la de dictar leyes, pero eso no impide que se le atribuyan funciones judiciales
respecto a sus propios miembros o la de los otros poderes del gobierno, o ejecutivas o administrativas financieras, etc.
El PL ejerce sobre el PE el control parlamentario al aprobar o autorizar sus actos en materia internacional; etc. Respecto del PJ,
crea los tribunales inferiores; acusa y juzga a sus miembros en juicio político, etc.
 Sistema unicameral, bicameral y pluricamerales. Nuestra CN ha adoptado el sistema bicameral, tomándolo de la CN de
EEUU, país que a su vez lo receptó de Inglaterra.

Este sistema bicameral tiene la ventaja de dar satisfacción que se forma en cada una de las provincias y al principio de su existencia
institucional, como entidades políticas dentro de la unidad nacional. Otra ventaja, es que la intervención de ambas Cámaras en la
sanción de las leyes evita el abuso del poder.
Es el único medio que tienen las provincias menos pobladas para oponerse a las modificaciones legislativas que pueda
perjudicarlas, aprobadas en función de las mayorías con la voluntad de la Cámara de Diputados.
Lamentablemente el Senado no estaba a la altura de las exigencias y la representación provincial muchas veces ha sido dejada de
lado para que los senadores se conviertan en simples representantes de los partidos políticos.
Por otra parte en el sistema unicameral tiene como ventaja la rápida sanción de leyes y menos gastos para el mantenimiento de las
dietas de los legisladores.
 ¿A quienes representan los diputados y senadores?

El PL esta desempeñado en nuestro país por dos Cámaras: la de senadores y la de diputados. Los senadores representan, en forma
igualitaria, a las provincias como entidades políticas autónomas; los diputados representan al pueblo de la nación.
2- Funciones del congreso
- Art 75 y sus 32 incisos allí se encuentran detalladas sus las atribuciones que posee el poder legislativo.
- Se dictan leyes federales, leyes de derecho común y leyes locales
- Códigos de fondo
3- Democracia delegativa
4- Cámara de diputados.
La Cámara de diputados esta compuesta de representantes elegidos directamente por el pueblo de las provincias, de la CABA
y de la Capital en caso de traslado. Son, en consecuencia, representantes de la Nación o del pueblo de la Nación.
Base de la representación. Cada una de las provincias y CBA son considerados como distritos electorales de un solo estado.
Después de la realización de cada censo, el Congreso fijará la representación con arreglo al mismo, pudiendo aumentar pero
no disminuir la base expresada por cada diputado. (art 45)
- El art 46 determina la proporción en que se nombrarán los diputados para la primera legislatura, hasta ese momento no se
había realizado el censo de la población.
- El art 47 determina que los censos deben realizarse cada 10 años.
Régimen electoral. La CN no prevé en su articulado ningún sistema electoral. Es materia reservada al Congreso que sanciono
a través de los años distintas leyes estableciendo sistemas electorales acordes a la época política. Actualmente se encuentra en
vigencia el sistema D’ Hont (sistema de proporcionalidad).
Condiciones de elegibilidad.
Para ser diputado se requiere
a) Haber cumplido 25 años
b) Tener 4 años de ciudadanía en ejercicio
c) Ser natural de la provincia que lo elija o con dos años de residencia inmediata en ella.
Duración del mandato. Duran en su representación 4 años, pudiendo ser reelectos indefinidamente. La Cámara debe ser
renovada cada 2 años por mitades. Esta renovación se efectúa por sorteo.
Elección en caso de vacancia. En este caso, el gobierno de provincia o de Capital, hace proceder a la elección legal de un
nuevo miembro. El nuevo diputado electo no cumple un periodo entero, sino que completa el mandato de su antecesor.
Privilegio de iniciativa: A la cámara de diputados le corresponde la iniciativa de las leyes sobre contribuciones y
reclutamiento de tropas (art 52)
Asimismo , tiene privilegio de iniciativa para que el Congreso someta a consulta popular un proyecto de ley (art 40)
El art 39 establece que los ciudadanos tienen el derecho de iniciativa para presentar proyecto de ley en la Cámara de
Diputados.
5- Cámara de senadores. Los senadores integrantes de la también denominada Camara Alta, representan a cada una de las
provincias y a la CABA. Por ser las provincias entidades políticas integrantes del Estado se instituyó el Senado para darles
representación, en igual proporción para que todos gozaran de igual influencia política.
Antes de la reforma del 94’, cada provincia elegia dos senadores por medio de la Legislatura.
Actualmente se eligen tres senadores debiendo dos de ellos representar al partido político mayoritario y uno al partido que le
siga en numero de votos.
Forma de elección

La elección de los senadores es directa y esta a cargo del pueblo de cada provincia y de la CABA.
Condiciones de elegibilidad
- Tener 30 años
- Haber sido 6 años ciudadano de la Nación
- Disfrutar de una renta anual de 2000$ o de una entrada equivalente
- Ser natural de la provincia o con dos años de residencia inmediata en ella.
Duración del mandato. Los senadores duraran 6 años en el ejercicio de su mandato son reelegibles indefinidamente, pero el
Senado se renovara a razón de una tercera parte de los distritos electorales cada 2 años.
 Eleccion en caso de vacancia. Cuando existiera una plaza vacante de senador por muerte, renuncia u otra causa, el gobierno
de la provincia a que corresponde la vacante hace elegir en forma inmediata a un senador.
Privilegio de iniciativa. El senado tiene privilegio de iniciativa en el tratamiento de la ley convenio sobre la base de acuerdos
entre la nación y las provincias para instituir regímenes de coparticipación de las contribuciones indirectas y directas. (art 75
inc 2)

6- Autoridades de la cámara.
7- El senado. El senado actua como Consejo de Gobierno en todas aquellas oportunidades en que presta consentimiento o
autorización para que el PE realice determinados actos de gobierno.

Asamblea Legislativa. Cuando las cámaras de diputados y senadores sesionan en forma conjunta se constituye la AL. Este cuerpo
es denominado asi por la costumbre constitucional.
Se convoca por circunstancias muy particulares:
- Para admitir o desechar los motivos de la dimisión del Presidente o vice de la república y declarar el caso de proceder a una
nueva elección
- Para determinar el funcionario publico que desempeñará la presidencia en caso de destitución, muerte, dimisión, o inhabilidad
del presidente y vice
- Para tomar juramento al presi y vice , el que se presta ante el presi del senado.
- Para oir al presi en ocasión de la apertura del año legislativo.
- Según usos parlamentarios, también se reúne la AL para la recepción de jefes de estado extranjeros, personalidades muy
distinguidas o por razones extraordinarias

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EL DERECHO PARLAMENTARIO: Es la parte del derecho constitucional del poder que se ocupa de la constitución, privilegios y
funcionamiento de los cuerpos parlamentarios.
PERIODOS LEGISLATIVOS:
ART 63: “ambas cámaras se reunirán por si mismas en sesiones ordinarias desdel primero de marzo hasta el 30 de noviembre.
Pueden también ser convocadas extraordinariamente por el presidente de la nación o prorrogadas sus sesiones”
NORMATIVA CONSTITUCIONAL:
ART 63: “-“
ART 99 “corresponde al presidente de la Nación”
INC 8: “ hace anualmente la apertura de las sesiones del congreso , reunidas al efecto ambas cámaras ,dando cuenta en esta ocasión
del estado de la nación , de las reformas prometidas por la constitución y recomendado a su consideración las medidas que juzgue
necesarias y convenientes”.
INC 9: “prorroga las sesiones ordinarias del congreso, o lo convoca a sesiones extraordinarias, cuando un grave interés de orden o
de progreso lo requiera”
ART 64 in fine: “ninguna de ellas entrara en sesión sin la mayoría absoluta de sus miembros; pero un numero menor podrá
compeler a los miembros ausentes a que concurran a las sesiones, en los términos y bajo las penas que cada cámara establecerá”.
ART 65: “Ambas cámaras empiezan y concluyen sus sesiones simultáneamente. Ninguna de ellas mientras se hallen reunidas,
podrá suspender sus sesiones mas de tres días, sin el consentimiento de la otra”
ART 72: “ningún miembro del congreso podrá recibir empleo o comisión del poder ejecutivo, sin previo consentimiento de la
cámara respectiva, excepto los empleos de escala”.
ART 73: “Los eclesiásticos regulares no pueden ser miembros del congreso, ni los gobernadores de la provincia por sus mandos”.
ART 105: “no pueden ser diputados ni senadores, sin hacer dimisión de sus empleos”
SESIONES ORDINARIAS: Desde el 1ro de marzo hasta el 30 de noviembre.
SESIONES DE PRORROGA: Importa dar continuidad al tipo de sesión que se viene celebrando.
SESIONES EXTRAORDINARIAS: Facultad del poder ejecutivo art 99 inc 9.
SESIONES PREPARATORIAS: Nace de la reglamentación de las cámaras, no así de la constitución. Se celebra en la semana
que precede a las sesiones ordinarias.
SIMULTANEIDAD: ART 65: establece la simultaneidad de las sesiones. La norma ratificando así el carácter de igualitario de
ambas cámaras, propendiendo al juego regular y armónico de la vida parlamentaria.
QUORUM:
Es el número indispensable de miembros para que un órgano pueda sesionar validamente.
MAYORIAS:
*Simple: no requiere que el cómputo se haga sobre todos los miembros del órgano, sino sólo con los presentes. Un candidato o
proposición obtiene más votos que cualquier otro.
*Absoluta: Un candidato o proposición obtiene más votos que cualquier otro, pero este cómputo se hace sobre todos los miembros
del órgano.
DIFERENCIA ENTRE QUORUM Y MAYORIA PARA RESOLVER:
. El quórum es el numero de miembros que requieren los cuerpos para comenzara sesionar.
.La mayoría para resolver, es necesaria la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada cámara para reglamentar
iniciativa y consulta popular.
.Para que un tratado de ddhh pueda obtener jerarquía constitucional es necesario el voto de las dos terceras partes de la totalidad de
los miembros de cada cámara.
FORMAS DE LLEGAR AL QUORUM ANTE REITERAS AUSENCIAS
*La noción quórum surge ante la imposibilidad del efectivo funcionamiento de los cuerpos legislativos con la totalidad d sus
miembros. Hay riesgos de que una sesión se frustre cando una fracción bloquea con su ausencia las deliberaciones impidiendo la
formación del poder, el art 64 previene esto “un numero menos podrá compeler a los miembros ausentes o que concurran a las
sesiones en los términos y bajo las penas que cada cámara establecerá”, este es un procedimiento para compeler a los inasistentes,
que esta contenida en los reglamentos internos.
IMCOMPATIBILIDADES
*Se trata de las incompatibilidades de los legisladores para ejercer otras funciones mientras permanecen en su cargo, estas son
prohibiciones de ejercicio simultáneo, no son absolutas, con la renuncia o autorización a ejercer la actividad prohibida mientras
dure el mandato del legislador.
Tratándose de diputados y senadores, la ley contempla 4 incompatibilidades:
1) empleo o comisión del ejecutivo.
2) Revestir la calidad de eclesiástico regular.
3) Gobernador de la provincia.
4) Ministro del ejecutivo.
JUICIO POLITICO
Es el procedimiento diseñado para evaluar funcionamientos de ciertos funcionarios públicos en el desempeño de su cargo.
Art 53 , expone a los funcionarios que pueden ser juzgados , el presidentes , vicepresidente, jefe de gabinete y de ministros,
miembros de la corte suprema.
PROCEDIMIENTO:
En cuanto a los diputados es la cámara encargada de acusar ante el senado a los funcionarios anteriormente citados, este solo puede
ser aprobado por la mayoría de sus dos terceras partes de sus miembros presentes.
La cámara de senadores juzga en juicio público a los acusados por la cámara de diputados.
Sus miembros deben prestar juramento para dichos actos, no pueden ser declarados culpables sin la mayoría de sus dos terceras
partes y dicho fallo no tendrá mas efecto que el de destituir al acusado y declararlo incapaz de ocupar cargos de honor.
Este no es un juicio penal, solo alcanza a los funcionarios enumerados por el art 53 y pone fin a la in conducta de los altos
funcionarios. Es un juicio cuyo fallo no vincula a la justicia ordinaria y es publico de eso deviene que sea oral.
CAUSAS QUE LO MOTIVAN
Mal desempeño: se debe dar una pluralidad de comportamientos o múltiple acciones (falta de idoneidad, indignidad moral,
negligencia grave, imprudencia).
Mala conducta: para una parte de la doctrina los funcionarios nombrados en el art 53 responden por mal desempeño y delitos. En
cambio los jueces no solo por esas causales también por mal comportamiento.
DELITOS Y CRIMENES COMUNES
Son causales de juicio político. La constitución diferencia a los crímenes como hechos de mayor gravedad y delitos como
infracciones de menor entidad ya sean cometidos en ejercicio de función o fuera de función.
Los sujetos que estos comprendidos son: presidentes, vicepresidentes, ministros, jefe de gabinete, jefes de la corte.
No pueden ser enjuiciados ex funcionarios públicos este se le aplica a funcionarios que ejercen actualmente su función.
DIPUTADOS: ORGANO ACUSADOR
La cámara de diputados ejerce el derecho de acusar. Delibera pronunciarse contra el denunciado si se reúne la mayoría de los dos
tercios de sus miembros presentes.
SUSPENSION DEL ACUSADO
Durante el proceso el enjuiciado es suspendido transitoriamente de sus funciones por el consejo de magistratura.
Ministros y jefe de gabinete, el presidente podrá adoptar la suspensión. Por ausencia normativa constitucional no hay interpretación
que permite la medida cautelar respecto del presidente, vicepresidente y jueces de la corte.
EL SENADO COMO TRIBUANL DE JUSTICIA
Es el órgano que realiza el juicio. Su fallo condenatorio requiere el voto de dos terceras partes de sus miembros presentes.
EL FALLO
El senado en la sentencia puede absolver al acusado o destituir y declararlo incapaz al acusado de ocupar un empleo de honor, de
confianza o sueldo de la Nación.
NECESIDAD DE PRONUNCIAMIENTO FUNDADO
El fallo destitutorio del senado debe ser fundada, así lo exige el debido procesos. Lo afirmado cobra relevancia si se advierten:
*Que es violatorio del derecho de defensa, que el destituido se vea impedido de conocer las razones de la determinación senatorial.
*Que el principio republicano de publicidad de los actos de gobierno impone que una resolución de esa naturaleza sea explicitada y
suficientemente desarrollada por quien la adopto.
*El dogma de la soberanía popular, desde que el funcionario enjuiciado accedió a la jerarquía de la que fuera removido por
aplicación de ese principio, torna necesario la justificación de lo resuelto.
LA SENTENCIA ES RECURRIBLE ANTE LA CORTE
Tras la vuelta a la democracia se produjo un cambio jurisprudencial cuando la corte admitió “los enjuiciamientos de magistrados no
constituyen, en principio, ámbitos vedados al conocimiento del recurso extraordinario en la medida que se acredite la lesión,
hipótesis en el cual el agravio encontrara su reparación en el ejercicio de la jurisdicción apelada”.
POSTERIOR ACTUACION DE LA JUSTICIA ORDINARIA
Concluido el juicio la parte condenada queda sujeta a acusación, castigo conforme a las leyes ante los tribunales ordinarios (art 60).
LA RENUNCIA DEL ACUSADO TORNA ABSTRACTO EL JUICIO POLITICO
La escuela clásica del derecho constitucional juzgo que la renuncia del acusado sometido a juicio político ponía fin a dicho
procedimiento. Con la aparición del conejo de magistratura ese órgano que tiene a su cargo la apertura del procedimiento del juicio
político contra los jueces y a su posterior acusación se dirigió al poder ejecutivo de la Nación. El consejo considero que tal proceder
del ejecutivo “trunca el proceso de responsabilidad política que se sigue al magistrado, impidiendo arribar a un procedimiento
destitutorio o absolutorio”.
JUICIO POLITICO A LA CORTE SUPREMA EN EL 2002
*valoración de deberes éticos y probable comisión de delitos
*falta de excusación en una causa donde se declaro la inconstitucionalidad de una cláusula constitucional que afectaba sus
intereses.
*mal desempeño en la causa de la embajada de Israel.
*mal desempeño en la actuación en la causa de armas.
*mal desempeño en relación con la causa del llamado “corralito financiero”.
*mal desempeño en el ejercicio de sus funciones en expedientes vinculados con el banqueto moneta.
*mal desempeño en sus funciones en los casos vinculados al rebalanceo telefónico.
*mal desempeño en caso “corrientes” o “romero feris”
*haber desarrollado conductas que por acción u omisión han contribuido al desarrollo de la corte suprema de la nación.
JUICIOS POLITICOS DEL 2003
*ministro nazareno
*ministro lopez
*ministro moline oconnor
CASOS
*meller
*margariños
*Macri
JURADO DE ENJUICIAMIENTO PARA MAGISTRADOS INFERIORES
Órgano integrante del poder judicial de la nación cuya función consiste en juzgar a los jueces inferiores de la nación, para
removerlo de sus cargos, con el voto de dos cuartas partes de los miembros totales del cuerpo ya sea por mal desempeño o por la
comisión de un delito durante el ejercicio de sus funciones ( y una vez destituido puede ser acusado , enjuiciado y castigado si
corresponde). Esta compuesto por dos jueces, cuatro legisladores y un abogado de matricula federal.

Bolilla 18

PRIVILEGIOS PARLAMENTARIOS: Derechos, inmunidades o garantías que la constitución le otorga a los legisladores para
hacer efectiva la independencia de los órganos representativos en su relación con los demás poderes y representantes.

CLASIFICACION:
*colectivos: Dictar los reglamentos de cada cámara , juzgar la elección de sus miembros , corregir, renovar o excluir y hasta decidir
la renuncia de sus integrantes , solicitar explicaciones a los ministros , pedir informes , interpelar al jefe de gabinete, constituir
comisiones investigadoras y sancionar a terceros.
*personales: Exención al arresto, desafuerado, la libertad de opinión.

REGLAMENTOS DE LAS CAMARAS

Art 66: “Cada cámara creara su propio reglamento y podrá con dos tercios corregir a cualquiera de sus miembros por desorden de
conducta en el ejercicio de sus funciones, o removerlo por inhabilidad física o moral sobreviniente a s incorporación y hasta
excluirle de su seno; pero bastara la mayoría de uno sobre la mitad de los presentes para decidir en las renuncias que
voluntariamente hicieran de sus cargos”
CONTENIDO Y VALOR
*No necesitaran la aprobación del congreso, bastando su aceptación en el ámbito donde vayan a regir.
*Comprenderán en el, la organización de sesiones preparatorias, fecha y objeto, incorporación de electos; sesiones en general,
quórum, clases de sesiones, sesiones secretas, atribuciones del presidente del cuerpo, de los secretarios y prosecretarios,
organización de comisiones permanentes, números de miembros.
*Un buen reglamento y su regular observación, es medio instrumental clave para tornar eficiente el trabajo parlamentario,
convirtiendo al congreso en un poder organizado y previsible en sus actos.

CORRECION
Es la sanción minima que la cámara aplica a sus miembros cuando este haya incurrido en verbales irrespetuosas, discusiones
ofensivas, insultos al orador. Puede consistir en la prohibición del uso de la palabra durante la sesión y hasta la suspensión del
corregido.

REMOCION
Separar al legislador en curso por inhabilidad física o moral, sobreviniente a su incorporación.

EXCLUSION
Es la más grave sanción que el congreso puede imponer a uno de sus miembros, manifestándose en la expulsión de uno de sus
miembros. La separación del legislador de su cargo.

CASO BUSSI
Bussi , fue elegido diputado de la provincia de Tucumán como representante del partido fuerza republicana.
Cuando se reunieron los diputados de la Nación para tomar juramento a los nuevos legisladores resolvieron no incorporarlo al
cuerpo, tomando como reemplazo a klett y adoptaron esa decisión a través de la interpretación que hicieron del art 64: “cada
cámara es el juez de las elecciones, derechos y títulos de los miembros en cuanto su validez” , los diputados entendieron que por
esta cláusula pueden rechazar el titulo por motivos éticos y políticos.

INMUNIDAD DE EXPRESION:
ART 68: “ninguno de los miembros del congreso puede ser acusado , interrogado judicialmente , ni molestado por las opiniones o
discursos que emita desempeñando su mandato de legislador”.

EXENCION DE ARRESTO:
*Ningún diputado desde el día de su elección hasta el día de su cese, puede ser arrestado a excepción de ser sorprendido infraganti
en la ejecución de algún crimen que merezca pena de muerte, infamante u aflictiva, de lo que se dará cuenta la cámara respectiva
con la información sumaria del hecho.
*Ningún legislador puede ser privado de su libertad física.
DESAFUERO:
ART 70:
 La exención de arresto no conlleva a inmunidad de proceso.
 El pedido del proceso de desafuero pedido por los tribunales a cualquiera de las partes funciona como ante ejercicio del
proceso penal, en que se halla imputado un legislador.
 Se manifiesta con un doble efecto la mayoría calificada de las 2/3 partes de los miembros presentes:
*coloca al desafuero a desposesión de la justicia y quedan suspendidas sus funciones como legislador. Si en el proceso penal
quedara absuelto el legislador podrá reintegrarse en la cámara una vez que la sentencia pase en autoridad a cosa juzgada.
*si el legislador fuera condenado será separado definitivamente de su cargo.
Ley 25320-

EXPLICACIONES DE LOS MINISTROS

Es la atribución que se materializa en recibir las explicaciones e informes por parte de ellos.
Art 71: “cada una de las cámaras puede hacer venir a su sala a los ministros del poder ejecutivo para recibir las explicaciones que
estime necesarias”
Exigir explicaciones sobre algún asunto, se denomina interpelación.

INTERPELACION AL JEFE DE GABINETE

La responsabilidad política de los ministros se hace efectiva ante el parlamento que tiene la posibilidad de remover y censurar a
dicho funcionario.
En nuestro sistema los ministros son seleccionador por el presidente.
La activación del ministro no afectara institucionalmente por parte del cuerpo legislativo porque deben su jerarquía al presidente.
El congreso tiene el poder de informarse de los negocios del estado con el deber de los funcionarios de presentar la apertura de las
sesiones.
Art 106: “pueden los ministros concurrir a las sesiones del congreso y tomar parte en sus debates pero no votar”.

PEDIDOS DE INFORME
Es usual que una cámara requiera información escrita sobre determinado hecho que al cuerpo le interesa conocer. Esta atribución es
un poder implícito del poder legislativo.
La ley 24157 propuso establecer un termino en el cual se debían satisfacer estos requerimientos, pero fue vetada por menen, pero
esto no debilita la responsabilidad del funcionario de satisfacer este requerimiento.

PODER DISCIPLINARIO RESPECTO DE LOS TERCEROS

*Desacato tipificado: actúa el órgano judicial y puede sancionar el congreso.
*Desacato no tipificado: se carece de competencia para reprimir la conducta.
A traes del caso Lino Torres la corte fallo a favor del congreso para que tenga la facultad de castigar hechos calificados como
desacato aun cuando estos no estén previstos.
Las reglas para las medidas disciplinarias respecto a terceros pueden ser:
1) restrictivas:alcance de los poderes implícitos en general y de la cámara.
2) Limitativa: de una atribución expresa no puede derivar un poder implícito con la misma atribución.
3) Compatible: con derechos y garantías reconocidas en la constitución nacional.
4) Armonía: con libertas y expresión.
5) Centrada: surge de la interpretación del art 68 compatible con la libertad de prensa.
EL PROCESO DE FORMACION DE LA LEY
El producto del congreso es la ley. El principio de división de poderes reservo a los parlamentos la atribución de hacer la ley, pero
esta actividad no solo compete al órgano. Es preciso formular una distinción entre ley material y ley formal.
Ley formal:
Se adjudica a las normas sancionadas por el congreso, a través del procedimiento establecido de los art 77 a 84 de la CN.
Desde la reforma del 94, los decretos delegados y de necesidad y urgencia del art 76 a 99 inc 3.

Ley material:
Emanan de la exclusiva voluntad de otros órganos (poder ejecutivo, ministros). No se observa el trámite que se sigue para el
dictado de las leyes formales (decretos, resoluciones, reglamentos)
LEYES QUE DICTA EL CONGRESO
Leyes federales: ciudadanía, impuestos internos, elecciones nacionales.
Leyes comunes: código civil, penal y comercial y a todo lo que se refiera el artículo 75 inc 12.
Leyes locales: organización de territorios nacionales, organización de tribunales de la capital federal, creación del registro civil.
AMBITO DE APLICACIÓN
Leyes federales: tienen vigencia en todo el territorio de la nación y su aplicación compete a los jueces federales.
Leyes comunes: rigen en todo el territorio al igual que las federales, son aplicadas indistintamente por tribunales federales o
provinciales.
TRAMITE DE LEY FORMAL
Conforme a las directivas que emanan de la constitución reconocen las siguientes etapas
Iniciativa: a cargo del congreso, del poder ejecutivo (art 77) o de la solicitud que formulen los ciudadanos (art 39).
Sanción: a cargo del congreso (art 78, 79,81)
Promulgación y publicación: a cargo del ejecutivo (art 80)
Impulso legislativo: dentro del congreso, la iniciativa puede estar a cargo de una cámara, por ejemplo: contribuciones,
reclutamiento de tropas, consulta popular a cargo de la cámara de diputados (art 53, 39,40). Compete al senado: en materia de ley
convenio, la coparticipación federal y promoción del crecimiento armónico de la nación (art 75 inc 2, inc 19).
RECHAZO DE UN PROYECTO
ART 81: ningún proyecto de ley desechado totalmente por una de las cámaras podrá repetirse en las sesiones de aquel año.
Ninguna de las cámaras puede desechar totalmente un proyecto que hubiera tenido origen en ella y luego hubiese sido adicionado o
enmendado por la cámara revisora.
La anualidad se refiere al año legislativo que comienza el 1° de marzo con las sesiones ordinarias y concluye el 28 de febrero del
mes siguiente.
Un proyecto de ley es el mismo que el que fue desechado totalmente cuando hay identidad de proceso y por dende prohibición de
repetirse, cuando se ponen los mismos objetivos aunque el texto y las palabras estén redactados de modo distinto.
ADICIONES O CORRECTOCIONES DE LA REVISORA (ART 81)
Como la ley es un acto complejo que dentro del congreso requiere la intervención de las dos cámaras, entonces toda iniciativa,
aprobada en una de ellas, para su consideración a la otra.
La cámara revisora propone adiciones o correcciones al proyecto original.
Se debe indicar el resultado de la votación, si tales adiciones o correcciones fueron por la mayoría absoluta o por las dos terceras
partes de los presentes.
La cámara de origen no podrá introducir nuevas adiciones o correcciones a las realizadas por la cámara revisora, lo que puede hacer
es aprobar el proyecto con la mayoría absoluta de los presentes y también puede insistir en la redacción originaria (art 81).
SANCION EXPRESA
Fue incorporada por el reformador del 94, la voluntad de ambas cámaras debe manifestarse expresamente. Se excluye en todos los
casos, la sanción taxita o ficta (art 82).
APROBACION EN COMISION
Dice el art 79: cada cámara luego de aprobar un proyecto de ley en general puede delegar en sus comisiones la aprobación en
particular del proyecto con el voto de la mayoría absoluta del total de sus miembros.
La cámara podrá con igual numero de votos, dejar sin efecto la delegación y retomar el tramite ordinario.
La aprobación en comisión requerirá el voto de la mayoría absoluta del total de miembros.
Una vez aprobado el proyecto en comisión, se seguirá el trámite ordinario.
Los cuerpos legislativos cuando aprueban un proyecto realizan una doble votación, primero en general luego en particular. La
reforma mantiene como atribución intransferible del pleno de la cámara la aprobación general.
Luego de la primera votación, lo que puede delegar es la potestad para que la comisión examine artículo por artículo y apruebe la
ley en particular.
PROMULGACION
Facultad exclusiva que pertenece al ejecutivo, es la manifestación de voluntad para que el acto legislativo se integre, luego de la
sanción del congreso, adquiriendo a la calidad de ley, la promulgación puede ser expresa o tacita.
Expresa: el ejecutivo exterioriza su voluntad a través de un decreto.
Tacita: resulta del transcurso del término de 10 días, lapso durante el cual el presidente no la promulga expresamente, ni la veta, si
no que se la conoce con certidumbre y se reputa como aprobado.
EL VETO
Atribución reconocida al poder ejecutivo como colegislador, se puede oponer al proyecto de ley sancionado por el congreso (art
83).
Las razones que motivan el rechazo son: inconveniencia, inoportunidad, inconstitucionalidad del instrumento legal.
LEY NO SUCEPTIBLE DE VETO
Ley de convocatoria a consulta popular a iniciativa de la cámara de diputado. Art 40. El fundamento haya asidero en la necesidad
de potenciar, primero la decisión del órgano legiferante, segundo la resolución popular, que si resulta afirmativa se convierte
automáticamente en ley, sin necesidad de promulgación por el ejecutivo.
LA PROMULGACION PARCIAL DE LA LEY
El veto que practica el ejecutivo puede ser total o parcial
Total: la oposición comprende a la totalidad del texto de la ley.
Parcial: se tiene la posibilidad de poner en vigencia la porción no vetada de la ley.
Art 80:
*proyecto de ley desechado parcialmente:
No podrán ser aprobados en la parte restante, las partes no observadas, solamente podrán ser promulgadas si tienen autonomía
normativa y su aprobación parcial no altera el espíritu ni la unidad del proyecto sancionado por el congreso. Es una cuestión de
hecho que debe ser juzgada por el ejecutivo para definir el curso de acción.
Amplia las facultades presidenciales.

Bolilla 19
1- Poder Ejecutivo. Destaca Sagües que en el libro “Bases…” de Alberdi puntualizaba 3 ideas-fuerza sobre el “gobierno o PE”:
a) De su formación “depende la suerte de los Estados Unidos de América del Sur”
b) Resulta un presidente que pueda asumir las facultades del rey
c) Dar al poder ejecutivo todo el poder por medio de una constitución.

Es la máxima concentración de poder que prevé la estructura constitucional federal, la que sin embargo, se procura compensar a
través de los sub principios de control.
Los sistemas que actualmente gozan de mayor predicamento son:
PARLAMENTARIO: El ejecutivo se integra con un jefe de estado y un jefe de gobierno, quien preside al gabinete o consejo de
ministros.
PRESIDENCIALISTA: Un ciudadano ejerce las funciones de jefe de estado y jefe de gobierno. En esta forma es ejercida por una
sola persona, elegida directa o indirectamente por el pueblo, la cual asume de forma exclusiva de responsabilidad por el desempeño
de la función.
2- El ejecutivo argentino. En nuestro sistema constitucional el PE es presidencialista y unipersonal. El ciudadano que ejerce el
cargo se llama Presidente de la Nación Argentina (art 87)
 Elección. El presidente y vicepresidente de la nación serán elegidos directamente por el pueblo, en doble vuelta. El territorio
conformará un distrito único.
Condiciones de elegibilidad. Para ser elegido presidente o vicepresidente:
a) Se requiere haber nacido en el territorio argentino o ser hijo de ciudadano nativo y demás calidad exigidas para ser
senador…
b) 30 años de edad cumplidos
c) 6 años de ciudadanía
d) Disfrutar de renta anual de 2000$ fuertes

Periodo presidencial. Art 90. El presidente y el vicepresidente duran en sus funciones en el término de 4 años, pudiendo ser
reelectos o sucederse recíprocamente por un solo periodo consecutivo. Si han sido reelectos no pueden ser elegidos para
ninguno de ambos cargos, sino con el intervalo de un periodo.
Art 91.El presidente cesa en su mandato el mismo día que expira su periodo, sin que motivo alguno que lo haya interrumpido
pueda ser motivo de que se lo complete más.
Sueldo. El presidente y vicepresidente perciben un sueldo pagado por el tesoro de la nación, que no podrá ser alterado en el
periodo de su nombramiento. Además no podrán ejercer otro empleo, ni recibir de la nación ni de provincia alguna.
Juramento. Art 93
Sistema de elección. Caso en que procede la segunda vuelta
El sistema electoral es directo, en doble vuelta, considerándose al territorio nacional como distrito único.
Cuando la formula mas votada hubiese obtenido más del 45% de los votos afirmativos válidamente emitidos, sus integrantes
serán proclamados presidente y vicepresidente de la nación.
Si la formula mas botada hubiese logrado el 40% de los votos y exista una diferencia mayor de 10 puntos sobre la formula
que le sigue en número de votos, sus integrantes serán consagrados como presidente y vicepresidente.
Cuando no se dan estos supuestos, procede la segunda vuelta electoral, la que se llevara a cabo entre las dos formulas de
candidatos mas votadas, dentro de los 30 días de celebrada la anterior
3- Acefalia. La palabra acefalia significa “privado de cabeza o sin cabeza”. Cuando hablamos de acefalia del PE, decimos que
queda sin el titular. El PE esta acéfalo cuando por cualquier causa no hay presidente o si lo hay no puede ejecutar sus
funciones.
Causales de acefalia. Art 88
a- Enfermedad o inhabilidad
b- Ausencia de la capital
c- Muerte
d- Renuncia o dimisión
e- Destitución
4- Eleccion del presidente y vicepresidente. Ballotage.
La introducción del ballotage a la Constitución de un Estado, apunta a dos objetivos centrales.
a) En el cargo de presidente y vicepresidente , proponen ampliar la cuota de autenticidad que los valida ante sus mandantes
b)

5- El jefe de gabinete. En virtud de la amplia actividad que desempeña el Presidente para cumplir con sus obligaciones,
necesita del mismo; este es una figura novedosa ya que se introdujo en nuestro régimen en 1994. Se buscó por este medio
descentralizar las funciones en el seno del PE, atenuar el presidencialismo, buscando la estabilidad de nuestro sistema
político.
Sus funciones le son conferidas en el art 100 ya que es un ministro más.
Relacion con el Presidente. Las relaciones entre el funcionario y el ejecutivo se sintetizan en:
a) Ejercer la administración general del país… Art 100 inc 1
b) Expedir los actos y reglamentos que sean necesarios para ejercer las facultades que le deleguen el presidente… art 100
inc 2
c) Efectuar nombramientos de los empleados de la administración… Art 100 inc 3 al inc 10,12 y 13.
Relacion con el PL. En relación al congreso, las facultades del jefe de gabinete pasan por: art 100 inc 6, inc 8, inc 9, inc 10,
inc 11, inc 12, 13 y 80. Art 101.
6- Los ministros del PE

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LAS JEFATURAS PRESIDENCUALES
La constitución nacional le asigna al presidente de la nación cuatro jefaturas que son el pívot de sus competencias a saber:
*jefe de estado
*jefe de gobierno
*jefe de administración
*jefe de las fuerzas militares
*JEFE DE ESTADO: la primera parte del Art 99 Inc. 1: establece, el presidente de la nación tiene las siguientes atribuciones, es el
jefe supremo de la nación, y entre sus facultades tienen: firmar acuerdos con potencias extranjeras, designar y remover
embajadores, acudir a reuniones en instancias de la comunidad internacional.
*JEFE DE GOBIERNO: el Art 99 Inc. 1 dispone que el presidente de la nación es el jefe de gobierno y esto se materializa cuando:
declara la guerra, firma, negocia y rectifica tratados internacionales, declara estado de sitio, nombra magistrados del poder judicial,
indulta o conmuta penas.
*JEFE DE LA ADMINISTRACION: por un lado dispone que al jefe de gabinete de ministros le corresponde ejercer la
administración general del país (Art 100 Inc. 1). Por el otro lado estatuye que el presidente es resposanble político de la
administración general del país (Art 99 Inc. 1). Entre sus facultades se encuentran, el dictado de reglamentos autónomos y de
ejecución, nombramiento de ministros y demás funcionarios, recaudación de las rentas de la nación y ejecutar las leyes de
presupuesto nacional
*JEFE DE LAS FUERZAS ARMADAS
Las fuerzas armadas argentinas están compuestas por 4 ramas:
°el ejército argentino
°la armada argentina
°la fuerza aérea argentina
°el estado mayor conjunto de las fuerzas armadas argentinas.
Art 99 inc 12: dispone que el presidente es el comandante de todas las fuerzas armadas de la nación.
Art 99 inc 13: establece que provee a los empleos militares de la nación.
Art 99 inc 14: establece que el presidente dispone de las fuerzas armadas.
Art 99 inc 15: dispone que declara la guerra y ordena represalias.
INDULTO Y CONMUTACION DE PENAS
Indulto: es el perdón de la pena impuesta al autor, cómplice e instigador de un delito
Conmutación: el cambio de una pena por otra menor o si se quiere la reducción de la sanción
REQUISITOS:
 que se trate de delitos de jurisdicción federal.
 Previo informe del tribunal de la causa.
 Están exceptuados los casos en que la acusación es hecha por la cámara de diputados.
INDULTO: extingue la pena del insultado, es particular y se refiere a determinada o determinadas personas, se aplica a cualquier
crimen y corresponde al ejercicio de las facultades del poder ejecutivo.
AMNISTIA: el olvido de un hecho delictuoso, para establecer la calma y concordia social, extingue la acción y la pena, si antes
hubiese sido impuesta y borra la criminalidad del hecho. Es esencialmente general y abarca todas los sujetos comprometió en una
clase de delitos, es de resorte del poder legislativo.
CONMUTACION: para su procedencia es indispensable que exista definida la pena que va a sustituirse por otra.
SANCION: procede cuando existe proceso, ya sea antes o después de producida una sentencia firme de condenación.
EL DEFENSOR DEL PUBLO DE LA NACION
El legislador extraordinario del 94 inserto en el catalogo constitucional la figura del defensor del pueblo, por sus orígenes, este
funcionario es de ascendencia sueca.
Art 86: su designación y remoción compete al congreso con el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes de cada
una de las cámaras. No recibe instrucciones de ninguna autoridad.
Su misión es la defensa y protección de los derechos humanos y demás derechos, garantías e intereses tutelados en la constitución y
las leyes, ante hechos, actos u omisiones de la administración y el control del ejercicio de las funciones administrativas publicas.
Dura en el cargo 5 años y puede ser designado nuevamente, pero solo por otro periodo. Goza de los privilegios e inmunidades de
las legislaciones. Es un tramitador de los asuntos públicos, la función de esta institución son reguladas por una ley especial (leyes
24.284 y 24379).
LA AUDIRORIA GENERAL DE LA NACION
Organismo creado en el año 1992 a partir de la ley 24.156, el Art 85 de la CN, surgida tras la reforma en 1994, consagro a las AGN
como organismo autónomo de asistencia técnica al congreso.
Diseño del órgano: el articulo comienza atribuyendo al poder legislativo la función de control externo del sector publico nacional
en diversos aspectos: patrimonial, económico, financiero y operativo.
Luego aparece la auditoria general de la nación, en cuyos dictámenes se sustentaran tanto el examen como la opinión del congreso
sobre el desempeño y la situación de la administración publica.
Naturaleza de la auditoria: Es definida como el órgano de asistencia técnica del congreso con autonomía nacional. El sentido de
la autonomía adscribe al ejercicio de la función que le incumbe, ya que la norma dice “autonomía funcional”, como para prohibir
toda interferencia. Por esta razón algunos autores la califican como un órgano extrapoderes.
El control desde un partido de oposición: La norma prescribe que el presidente del organismo debe ser designado a propuestas
del partido de oposición que cuente con el mayor numero de legisladores en el congreso.
Las dos funciones en el art 85: La asistencia técnica en el congreso, el control fr legalidad y auditoria en el mambito demarcado
por el párrafo cuarto del art.
Las áreas sujetas a control: Sector públicos nacional, administración publica.
Funciones de la agn: Las funciones que compete a dicho organismo están contenidas en el art 118 de la ley 24.156: fiscalizar el
cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias en relación con la utilización de los recursos del estado, realizar
auditorias financiera de legalidad de la gestión, auditar a unidades ejecutoras de programas y proyectos financiados por los
organismos internacionales.
Integración: EL ART 121, LEY 24.156: estará a cargo de 7 miembros designados como auditor general, los que deberán ser de
nacionalidad argentina.
Duración del cargo: duraran en su función 8 años y podrán ser reelegidos.
LA OFICINA ANTICORRUPCION
La oficina anticorrupción es una secretaria perteneciente al ministerio de justicia y derechos humanos de argentina. Se encarga de
investigar y perseguir casos de corrupción política en el ámbito del gobierno argentino. Fue oficialmente creada el 10 de diciembre
de 1999 por medio de la ley 25.533.
La oficina anticorrupción esta a cargo de un secretario de ética publica, transparencia y lucha contra la corrupción. Desarrolla su
labor desde dos áreas: dirección de investigaciones, dirección de planificación de política de trasparencia.