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COMENTARIO 2
CONSTITUCIÓN DE 1812
1. PRESENTACIÓN
2. CONTEXTO HISTÓRICO
Las Cortes de Cádiz se reunieron en esta ciudad en 1810 a propuesta del Consejo de
Regencia, órgano gubernativo que había surgido tras la disolución de la Junta Suprema
Central. La situación en España era crítica. Con todo el país, excepto Cádiz, ocupado
por el ejército francés, la monarquía de José I Bonaparte parecía consolidada. La Guerra
de la Independencia entraba en una fase de guerrillas, eficaz sistema de resistencia
momentánea contra los franceses pero de resultado final incierto y condicionado a los
efectivos bélicos que Napoleón dispusiera para España. Controlados los caminos por los
franceses, algunos diputados que viajan hacia Cádiz tardan meses en llegar a la ciudad.
Serán sustituidos provisionalmente por gaditanos cuando en septiembre de 1810 tenga
lugar la sesión inaugural de las Cortes.
Desde un punto de vista de su ideología política, las posturas de los diputados abar-
caban desde los partidarios del absolutismo tradicional, enemigos de toda reforma y que
serán denominados en las sesiones parlamentarias serviles, a una amplia mayoría que,
partidarios de aprovechar la coyuntura para liquidar el Antiguo Régimen, empezarán a
ser conocidos con el nombre de liberales. Una postura intermedia, que se vislumbró en
algunos debates, presagiaba la posterior división de los liberales entre moderados y
progresistas, como premonición de los futuros partidos políticos más significativos en
las próximas décadas.
Tres son las aportaciones a la Historia de España de las Cortes de Cádiz:
3. ANÁLISIS
c) Soberanía: Es la autoridad suprema del poder público. En quién o quiénes debe re-
sidir ha sido uno de los temas claves de la Historia Contemporánea de España. Du-
rante los siglos XVII y XVIII, la soberanía residía en el Monarca, que detentaba, de
manera absoluta, todos los poderes en su persona. Cuando el Liberalismo se abre
paso a partir de las Cortes de Cádiz, surgen dos posiciones claramente diferenciadas
entre los diputados liberales: la soberanía nacional y la soberanía compartida. Los
partidarios de la primera postura creen que el poder reside en la nación, el conjunto
de ciudadanos, sin distinción de estamentos y que se expresa a través de las Cortes
formadas por representantes de la misma. Para los segundos, la soberanía reside en la
conjunción de las Cortes con el rey. Esta doble interpretación de la idea de soberanía
se reflejará en las diversas constituciones españolas. Las constituciones de ideología
liberal moderada, también llamadas de liberalismo doctrinario (1845, 1876) recogen
la idea de soberanía compartida mientras que las surgidas bajo el influjo de las ideo-
logía liberal progresista o de la democrática, adoptan la soberanía nacional (1812,
1837, 1869, 1873, 1931, 1978).
3.2. Tema
Constitución de 1812
Art. 4
Libertad, propiedad, igualdad fiscal,
Declaración de derechos instrucción pública, Art. 8
Art. 366
El debate para decidir en quién debía recaer la soberanía fue uno de los más reñidos
de las primeras sesiones. Ganó la opción que propugnaba la Soberanía nacional, deno-
minación que se aplica cuando se considera que la posee en exclusiva el pueblo. Sin
embargo, y en los artículos donde se establece la separación de poderes, al rey no sólo
se le otorga el poder ejecutivo sino que se le menciona como partícipe del legislativo
(Art. 15). Posee, además, el derecho al veto durante dos años de los proyectos de ley
que no considere oportunos.
La igualdad fiscal (Art. 8) eliminaba una de las prerrogativas más importantes que
los privilegiados habían detentado durante el Antiguo Régimen. Asimismo, la extensión
de los derechos humanos (Art. 4, 366) significaba, jurídicamente, el fin de la sociedad
estamental.
4. VALORACIÓN
4.2. Significado