Documento Paso Peatonal Cepal Definitivo G3

I N D I C E
Municipalidad de “El Monte – Proyecto Paseo Peatonal José Miguel

Carrera”
1. Presentación . . . . . . . . .2
2. Resumen y conclusiones . . . . . . .5
3. Identificación del problema . . . . . .7
a) Presentación de árbol de causas y efectos . . .
.12
b) Caracterizar la población potencial . . . . .12
c) Presentación de árbol de medios y fines . . . .14
d) Identificación de alternativas . . . . .
.15
4. Análisis de involucrados . . . . . .
.16
a) Identificación de los involucrados . . . . .16
b) Clasificación de los involucrados . . . . .17
c) Comparación de alternativas . . . . .
.17
d) Estrategias de participación . . . . . .17
5. Diagnostico de la situación actual . . . . .18
a) Área de influencia del proyecto . . . . .18
b) Estimación de oferta y demanda actual y proyectada . .20
6. Identificación y definición de alternativas de solución .
.23
a) Optimización de la situación actual. . . . .23
b) Planteamiento de otras alternativas . . . .
.24
7. Evaluación y selección de las alternativas de proyecto .
.24
a) Costos de Evaluación Privada . . . . .24
b) Costos de Evaluación Social . . . . . .26
c) Costos Incrementales Privadas y Sociales . . . .28
d) Viabilidad ambiental . . . . . . .31
8. Descripción del proyecto . . . . . .
.32
a) Macro localización . . . . . . .33
2
Carrera”
b) Micro localización . . . . . . .35

c) Presupuesto detallado. . . . . . .36
d) Medidas de mitigación y compensación . . . .36
9. Bibliografía y fuentes de información . . . .
.37
10. Anexos . . . . . . . . .3
8
I. Presentación
Documento elaborado en el Curso de Preparación y Evaluación de

Proyectos de inversión pública, realizado en Santiago de Chile del 24 de
Septiembre al 19 de Octubre de 2007.
País Nombre Profesión Lugar de trabajo

Master en Finanzas Fundación SOROS
Ana Méndez
Corporativas Guatemala
Master Evaluación Congreso del Estado
Ausencio de la Rosa
Social de Proyectos de Jalisco
Ilustre Municipalidad
Juan Carlos Álvarez Dibujante Técnico
de El Monte
Ramiro Sucapuca Dirección Regional de
Ingeniero Economista
Agricultura
Ilustre Municipalidad
Wladimir Reyes Constructor Civil
de El Monte
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Carrera”
Antecedentes y ubicación geográfica:
La comuna se ubica en el Valle Central de Chile; Región Metropolitana,

Provincia de Talagante, a 45kms al sur oeste de Santiago a 280 metros
sobre el nivel del mar. Limita al nororiente con la comuna de Peñaflor, al
sur oriente con la comuna de Talagante, al sur con la comuna Isla de
Maipo y al norponiente con la comuna y provincia de Melipilla. Tiene una
superficie de 118,1Km2 que equivale al 0,76% de la superficie regional.
Presenta una población de 26.459 personas (Censo 2002), distribuida en

un 84,2% en áreas urbanas (22.284 habitantes) y un 15.8% en los
sectores rurales (4.175 habitantes) constituyendo una densidad comunal
de 2.24hab/há. en el sector rural y de 43.12hab/há. en el sector
urbano.
Los límites oficiales de la comuna son los siguientes:
 Al Norte : La línea de cumbres que limita por el sur la hoya del

estero de la higuera, desde el lindero oriente de la parcela Las
Rosas de Chiñigue (rol 2087-27) hasta la línea de cumbres del
cordón de San Miguel, pasando por los trigométricos Punta Alta y
Las Ortigas.
 Al Sur: El río Mapocho, desde la puntilla de San Miguel hasta la

desembocadura en el río Maipo; y el río Maipo, desde la
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Carrera”
desembocadura del río Mapocho hasta el lindero oriente del predio

Santa Victoria (rol 2088-9).
 Al Este: La Línea de cumbres del cordón San Miguel, desde la línea

de cumbres que limita: Por Sur la Hoya del estero de La Higuera
hasta la puntilla de San Miguel, junto al río Mapocho, pasando por
el cerro Campana. Al Oeste, la línea de cumbres, desde el cerro
Alto del Espino hasta la puntilla del Guanaco, sobre el río Maipo; el
río Maipo, desde la puntilla del Guanaco hasta la acequia Los
Ahorcados, desde el río Maipo hasta la línea del Ferrocarril de
Melipilla; la línea del Ferrocarril de Melipilla, desde la acequia Los
Ahorcados hasta el lindero oriente del fundo Rosas de Chiñihue, y
el lindero oriente del fundo Rosas de Chiñihue, desde la línea del
Ferrocarril de Melipilla hasta el cordón de los cerros de Mallarauco.
 Al Oeste: El lindero oriente del predio Santa Victoria, desde el río

Maipo hasta el canal de Los Ahorcados; el canal de Los Ahorcados,
desde el lindero oriente del predio Santa Victoria hasta la línea del
Ferrocarril de Cartagena a Santiago; la línea de Ferrocarril de
Cartagena a Santiago, desde el canal de Los Ahorcados hasta el
lindero oriente de la parcela rol 2087-13; y el lindero oriente de las
parcelas roles 2087-13, 2087-46, 2087-14, 2087-117, 2087-26 y
2087-27 del antiguo fundo Las Rosas de Chiñigue, hasta la línea de
cumbres que limita por el Sur La Hoya del estero de La Higuera.
La comuna presenta una población de 26.459 personas (Censo 2002),

distribuida en un 84,2% en el área urbana (22.284 habitantes) y un
15.8% en los sectores rurales (4.175 habitantes) constituyendo una
densidad comunal de 2.24 hab/há. en el sector rural y de 43.12hab/há.
en el sector urbano.
5
Carrera”
II. Resumen, conclusiones y recomendaciones
El proyecto de mejoramiento de la Rivera norte del río mapocho (Paseo

Peatonal José Miguel Carrera), está sujeto a características del tipo
"multipropósito". Evidentemente, el proyecto no solucionará en su
totalidad el problema de la deficiente imagen urbana de la comuna, pero
en contraposición ayudará a mejorar la calidad de vida de los pobladores
de la zona urbana y proporcionará un lugar adecuado para la recreación.
Esta propuesta a nivel físico/territorial propone una fusión armónica

entre este retazo marginal de enorme potencial y la trama urbana de la
comuna.
Económicamente, los terrenos aledaños al proyecto verán aumentada su

plusvalía al proporcionárseles este sector mejorado e incorporado a la
trama urbana, convirtiéndose en un polo de atracción para los visitante
de la comuna lo cual podría generar unidades experimentales de
desarrollo de comercio relacionado principalmente con la artesanía.
CONCLUSIONES
 Según, el perfil proyecto realizado, se identificó que existe una

deficiencia de áreas verdes en la comuna el Monte, en relación a la
recomendación, por parte de la Organización Mundial de Salud
(OMS), asigna un área de 9M2/hab, en la actualidad la comuna El
Monte, solo alcanza en asignar el 3.9 M2/hab; sin embargo al
considerar una ampliación de las áreas verdes, por efecto de la
6
Carrera”
habilitación del Paseo Peatonal “José Carrera”, se incrementaría a

4.1M2/hab.
 El perfil de proyecto, al realizar el análisis de los involucrados,
obtuvo una mayor predisposición para la realización del proyecto,
en razón que mostraron aspectos favorables para la ejecución del
presente proyecto.
 Se determinó dos alternativas, siendo la Alternativa I
(Construcción de la Infraestructura con Adoquin) y la Alternativa II
(Construcción de la Infraestructura con Pastelado); llegandose a
determinar un costo de inversión fija para la Alternativa I, la suma
de $ 231,081,721 Pesos Chilenos y la Alternativa II, la suma de $
224,607,440 Pesos Chilenos, considerándose en ambos casos un
costo de operación y mantenimiento de $ 5,004,000 Pesos
Chilenos por año; siendo el periodo de ejecución del proyecto de 2
años.
 En razón a la evaluación económica-social, se estimo considerando
los flujos incrementales a precios privados y sociales, den donde
se identificó un benefició social que generaría el proyecto una vez
ejecutado, orientado al incremento del valor de los terrenos tanto
en el ámbito del proyecto como de las áreas aledañas en un
promedio del 10% de incremento en el precio. Se consideró unas
Tasa de Descuento Social (TSD) de 8% (Según el MIDEPLAN-Chile),
los cuales se determinó los indicadores del Valor Actual Neto y la
Tasa Interna de Retorno, obteniéndose el siguiente resultado:
Alternativa I; a precios privados: VAN (-$ 259,218,623) y la TIR
(0%), a precios sociales; VAN ($ 1,708,832), y la TIR (9%) y la
Alternativa II; a precios privados VAN (-$ 252,426,621) y la TIR
(0%), a precios sociales; VAN ($ 7,181,998), y la TIR (15%)
 Considerando los indicadores evaluativos, se desarrollo el análisis
de sensibilidad, con el objetivo de ver el comportamiento del
proyecto frente a variaciones de las variables mas sensibles, los
7
Carrera”
cuales se identificó que la alternativa mas sensible frente a los

cambios es la alternativa I.
 Por lo tanto de acuerdo al análisis de los indicadores evaluativos,
se elije, la Alternativa II, por mostrar mejores indicadores que la
Alternativa I, es decir, que la Alternativa II, presenta un VAN,
mayor a cero, indicando que el proyecto genera una rentabilidad
social adicional a su nivel de inversión efectuada, de igual modo el
indicador de la TIR, es mayor a la TSD, siendo así que la
rentabilidad social del proyecto es mayor o igual al 15%.
RECOMENDACIONES
 De acuerdo a los resultados obtenidos, y el análisis del perfil de

proyecto, y en relación a la recomendación de la OMS, se necesita
contar con un área de 9M2/hab; sin embargo con el proyecto se
incrementará a 4.1M2/hab; siendo mejor con la situación actual.
 En relación a los indicadores evaluativos del proyecto, se
recomienda la ejecución del presente proyecto, puesto que
presenta indicadores aceptables y mejor aun por el respaldo de los
involucrados, que harán sostenible el proyecto en el tiempo.
III. Identificación del Problema
Actualmente la Comuna de El Monte, no posee una buena imagen

urbana, debido al deterioro de parques, fachadas de las casas, y por
falta de mantenimiento de áreas verdes.
La propuesta de imagen tiene como objetivo conciliar el deseo de la

comunidad y sus autoridades de mantener aquellos rasgos rurales que
caracterizan la localidad, permitiendo a la vez el desarrollo de
diversas actividades pero de manera controlada. La localidad de El
8
Carrera”
Monte, se plantea importantes metas en el desarrollo turístico y

cultural, razón por la cual se encuentra estudiando diversos programas
de fomento de la inversión en dichas áreas. En este sentido, el Plan
Regulador tiende a actuar como soporte de la estrategia de desarrollo
en estos ámbitos.
La imagen urbana a la que aspira la propuesta del Plan Regulador, se ha

gestado a partir de la interacción permanente entre la comunidad, las
unidades técnicas municipales y autoridades Municipales, concensuando
opiniones hasta generar los siguientes ejes directores para la ejecución
del Plan Regulador.
Otro de los tópicos que a juicio de la comunidad, se encuentran

postergadas del desarrollo urbano, pero que se encuentra inserto
dentro del Proyecto de Plan Regulador, es el sector de borde del río. El
cual, se encuentra asociada a una parque comunal.
El plan también se propone potenciar los recursos turísticos disponibles

en la comuna, estableciendo condiciones especiales en aquellos
sectores que presentan valor patrimonial, aportando de esta manera a la
expansión e inversión en el casco fundacional. Reconoce y aprovecha las
tendencias de expansión histórica de la comuna a través del eje
Avenida. Los Libertadores como vía estructurante, camino productivo;
incorporando además la intención de potenciar a El Paico como centro
agroindustrial y Lo Chacón como zona de expansión turístico
(gastronomía, y artesanía en muebles rusticos).
En el ámbito de nuevas áreas para vivienda, se pretende restringir la

expansión urbana, aprovechando los espacios disponibles dentro de
zona consolidada, empleando terrenos eriazos y los sectores de
expansión localizados contiguos al río Mapocho.
9
Carrera”
La localización de actividades agroindustriales, se privilegia en el área

de El Paico y Lo Chacón. Mientras que la localización de actividades
turísticas se privilegian en el sector Borde Río y casco Fundacional. Es
importante señalar que no existen área exclusivas para usos de suelo
específicos. Por tanto, el concepto de privilegiar la localización de
ciertas actividades, apunta a que se han establecido condiciones
subdivisión predial y de edificación atractivas para el inversionista,
captando la localización de estas actividades de forma dirigida.
Se reconoce como zona de interés urbano especial, el sector de borde de

río asociado a la propuesta de parque comunal. Por esta razón, se
incorporan condiciones de edificación, subdivisión predial e Intensidad
de Ocupación de Suelo, acordes a zonas recreacionales y de
esparcimiento, contiguas a futuros desarrollos inmobiliarios, como se
presentan a continuación.
1.-Contribuir a restringir la expansión urbana, aprovechando espacios

disponibles dentro de zona consolidada, empleando de este modo
terrenos eriazos para satisfacer la demanda. Reconocer además el Borde
de Río, como zona de expansión para actividades residenciales y
comerciales. Y potenciar turísticamente el Casco Fundacional y El
borde del Río. Incorporación de medidas que permitan fortalecerlos,
preservando elementos o imagen de carácter patrimonial, potenciando
a la vez el desarrollo de actividades turísticas y comerciales.
2.- Lograr una escala del medio construido coherente con la situación
actual, evitando la densificación extrema. Permitiendo mantener la
calidad de tranquilidad actual y la imagen de comuna segura.
10
Carrera”
3.- Favorecer la instalación y/o fortalecimiento de centros locales de

equipamientos y nuevos servicios, que permitan satisfacer necesidades
básicas, principalmente en los ámbitos de educación, salud y comercio.
En dichos centros se estimula el desarrollo de actividades culturales y
recreativas. Para este fin se establecen condiciones especiales de uso de
suelo y edificación, entorno al eje vial estructurante.
4.- En materia económica y productiva se generan zonas que favorecen

la localización de actividades productivas de menor escala que permitan
generar alternativas de empleo para la mano de obra local. Estas
actividades productivas se relacionan además con el turismo,
impulsando la diversificación productiva, sin descuidar la recuperación y
potenciamiento de los productos tradicionales. Se Permite la localización
de actividad industrial en el Paico y actividades productivas menores en
Lo Chacón. Marcando el camino hacia la consolidación de un centro de
gestión y comercialización que atienda necesidades de productores
agrícolas. Su instalación es inviable por la cercanía con grandes centros
de comercialización en Santiago.
5.- Salvaguardar las zonas recreacionales y deportivas existente en el

área urbana y potenciar la localización de nuevas zonas para este fin.
6.-Mejorar la vialidad del área urbana con pequeñas intervenciones que

permitan dar continuidad a la red vial existente, generando nuevos
circuitos internos.
7.- Controlar el crecimiento espontáneo desarrollado a la fecha. Reducir

las fricciones entre usos de suelos no relacionados y establecer las
condiciones de urbanización para los sectores que se ven afectos a
inundación dentro del área urbana.
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Carrera”
8.-Conservar el patrimonio arquitectónico existente, incorporando

normativa especial y asociándolos a usos de suelo tales como
equipamiento y servicios.
9.- Permitir la localización de viviendas sociales en concordancia con la

imagen urbana definida.
10.- Controlar la localización de actividades entorno a la vía férrea.
11.- Dentro del Plan Regulador Metropolitano, se contempla el

incremento de áreas verdes en la comuna de El Monte, por lo que el
Proyecto Costanera será de suma importancia para incrementar la
superficie de áreas verdes disponibles.
Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), la cual a planteado

que debe existir una cierta cantidad de terreno destinada para Área
verde por habitante (9m2/hab), actualmente la comuna de El Monte
cuenta con 3.90 m2/hab, por lo que existe un déficit de 5,10m2/hab.
a) Árbol de causas y efectos
Árbol Causa y efectos
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Carrera”
b) Caracterizar la población potencial
La población a que se enfoca el estudio se encuentra dividida por una

Población Estable (Local) y una de población Flotante (turistas).
La población flotante, se mide en dos temporadas, según la afluencia

con que se presenta durante el año: temporada alta (de mayor visita), la
cual comprende éntrelos meses de diciembre a marzo y temporada baja,
que se presenta entre los meses de abril a noviembre.
Además cabe señalar que aledaño al terreno, existen diferentes polos de

atracción para el público turista, en donde actualmente funcionan un
balneario público que en temporada alta (tiempo de verano) recibe un
importante flujo de visitas, existe además un terreno de propiedad de un
club deportivo en donde constantemente se realizan diferentes
actividades de carácter deportivo y existe un terreno municipal en
donde se realizan fiestas de carácter popular costumbristas y ferias de
exposición de diferentes productos agrícolas y artesanales provenientes
13
Carrera”
de diferentes puntos de la comuna de El Monte y de la provincia de

Talagante.1
1
Fuente: INE Censo 2002, proyección propia 2007 al 2017 Factor (2.09% anual) local y 5% de incremento
anual al visitante.
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Carrera”
c) Presentación árbol de medios y fines
Árbol de objetivos Medios y fines
Árbol de Problemas Focalizado
Árbol de Objetivos Focalizado
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Carrera”
d) Identificación Preliminar de alternativas de solución
Alternativas 1
Alternativa 2
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Carrera”
IV. Análisis de Involucrados
a) Identificación de Involucrados
b) Clasificación de involucrados
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Carrera”
c) Comparación del Alternativas
d) Generación de estrategias de participación
Se realizaron encuestas a las autoridades municipales, a la sociedad

civil, a los involucrados comerciales y a los involucrados directos del
propio proyecto.
V. Diagnóstico de la Situación Actual
a) Área de influencia del proyecto
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Carrera”
Identificación de criterios que contribuyan a definir el área de influencia

del proyecto:
Las áreas verde comunales ocupan actualmente una superficie total de

116.684 m2, distribuidas entre las plazas publicas y la forestación del
bandejon central de la calle Los Carrera.
Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), deben haber 9

m2/hab. de área verde por habitante, actualmente la comuna de El
Monte cuenta con 3.90m2/hab. de área verde por lo que existe un déficit
de 5.10m2/hab.
Al comparar los valores existentes con los recomendados por los

estándares antes descritos, se observa que la dotación de equipamiento
es altamente insuficiente. Las áreas verdes de uso cotidiano son
deficitarias considerando la cantidad de población presente en la
comuna.
Se presenta una carencia de plazas, parques y espacios públicos

recreativos, como alternativas de encuentro y esparcimiento. A esto se
19
Carrera”
suma la Falta de espacios recreativos para jóvenes ya que los existentes

están habilitados para niños de menor edad.
Sumado a lo anterior, las áreas verdes implementadas actualmente en

la comuna presentan problemas asociados a una escasa superficie por
habitante, falta de equipamiento adecuado, se encuentran disgregadas
en la comuna y no cuentan con la mantención apropiada.
En el marco de implementación de políticas y planes de

descontaminación Ambiental de la Región Metropolitana, ha tomado
cada vez más importancia la gestión de incrementar la cantidad de
“espacios verdes” con el fin de superar los estándares existentes, muy
por debajo de los estándares internacionales que se recomiendan y de
esta manera ser un pulmón mas a la Región que se encuentra
actualmente, como una de las ciudades mas contaminadas a nivel
Latinoamericano. Esta iniciativa patrocinada por la Comisión Nacional
del Medio Ambiente, el Ministerio de Vivienda y Urbanismo y la
Intendencia Metropolitana pretende al menos duplicar la disponibilidad
de m2 de áreas verdes por habitante en el horizonte de celebración del
Bicentenario (2010), en lo que se ha denominado un “Plan Verde” para
Santiago.
La base cuantitativa de medición del déficit actual de áreas verdes en

Santiago, se encuentra en los estudios sobre los recursos territoriales y
ambientales que se catastraron en la comuna de Santiago hacia 1992,
por encargo del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo para formular el
Plan Regulador Metropolitano de Santiago (PRMS) de 1994. El estándar
calculado de 4.2 m2/hab. en esa época dio la primera señal de alerta al
compararlo con las recomendaciones internacionales, aún las menos
exigentes como la de la OMS, que establecían 9 m 2/hab. Una
actualización posterior realizada por Comisión Nacional de Medio
20
Carrera”
Ambiente (CONAMA), en 1997, arrojaba leves mejoras en esas medidas,

a pesar de las iniciativas surgidas en algunos Municipios y en el
Ministerio de la Vivienda (programa de parques urbanos, por ejemplo)
para superar el déficit.
Actualmente y según la Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y

Urbanismo, señaló que muchas de las áreas presentes en la región
Metropolitana se encontraban abandonadas, o se han vuelto sitios
eriazos, baldíos o depósitos de basura, llegando prácticamente a ser casi
el 60% de las hectáreas indicadas como áreas verdes llegando a
presentar en promedio 3,2 M2/hab.
b) Demanda actual y proyectada, comparación del déficit actual y

proyectado.
De acuerdo a lo descrito en el punto anterior podemos elaborar el

siguiente cuadro y su respectivo gráfico, en el cual se hace hincapié de
la demanda de áreas verdes para la Región Metropolitana y para la
Comuna de El Monte.
Indicador de la demanda
Grafica del indicador de la demanda
21
Carrera”
Para la época en que existe alta demanda en el número de visitas a la

comuna, se tiene una gran parte de la población insatisfecha ya que
con los 116,684 m2 de áreas verdes, solo se alcanza a cubrir la
necesidad de 12,965 habitantes, según indicador la OMS, (9m2/hab).
Para cubrir esta demanda insatisfecha se debería aumentar la superficie
de áreas verdes, siendo para el año 1: 239,193 m2. (26,577 hab. x 9,00
m2). Por otra parte para cubrir la demanda insatisfecha en período bajo,
las áreas verdes debieran aumentar en una superficie de 155,493 m 2
(17,277 hab. x 9,00m2), lo cual se puede ver en los siguientes cuadros:
Por otra parte la incorporación de 3.750,00 m 2 de áreas verdes a través

del proyecto “Paseo Peatonal José Miguel Carrera”, contribuye a mejorar
22
Carrera”
la disponibilidad de áreas por habitantes de acuerdo a lo que se muestra

en los siguientes cuadros.
VI. Identificación y definición de alternativas de

solución
a) Optimización de la situación actual
23
Carrera”
Con estas graficas se puede apreciar que existe un déficit de areas

verdes el cual puede ser disminuido con la propuesta de la situación con
proyecto.
b) Planteamiento de otras alternativas
No se consideró ninguna otra alternativa, ya que el proyecto solo

preveé la construcción de el paseo peatonal, sin embargo en la
ejecución del proyecto se podrían considerar diferentes alternativas en
la materialización de los trabajos, atendiendo para ello la utilización de
diferentes tipos de pavimentos.
VII. Evaluación y selección de las alternativas de

proyecto
24
Carrera”
a) Costos de Evaluación Privada
Son todos aquellos costos estimados para la construcción del paseo

peatonal por parte de la municipalidad.
Alternativa 1: son todos los costos del paseo peatonal considerando el

pavimento con adoquín.

pavimento con pastelones de hormigón.
Alternativa 1 (adoquín)
Alternativa 2 (Pastelón de hormigón)
25
Carrera”
En las dos alternativas se aprecia se que tiene un VAN negativo.
b) Costos de Evaluación Social
Son todos aquellos costos y beneficios que el proyecto arroja e involucra

a la comuna de El Monte.

pavimento con adoquín.

pavimento con pastelones de hormigón.
Alternativa 1 (adoquín)
26
Carrera”
Se aprecia que en la alternativa 1, se tiene una TIR del 9%, y un VAN de 1

millon 708 mil 832 pesos mismos que en el año 10, es recuperable la inversión.
Alternativa 2 (Pastelón de hormigón)
27
Carrera”
Se aprecia que en la alternativa 2, se tiene una TIR del 15%, y un VAN de 7

millones 181 mil 998 pesos mismos que en el año 10, es recuperable la
inversión.
c) Costos Incrementales Privadas y Sociales
Incremental alternativa 1 a precios privados y sociales

Privado
28
Carrera”
Social
Se tiene como resultado que debemos de utilizar la alternativa social ya que en

ella presenta los beneficios sociales considerados en el proyecto.
Privado alternativa 2
29
Carrera”
Incremental alternativa 2 a precios privados y sociales

Privado
Social
30
Carrera”
Se tiene como resultado que debemos de utilizar la alternativa social ya que en

ella presenta los beneficios sociales considerados en el proyecto.
Por ultimo en los costos privados y sociales no se consideran ingresos debido a

que el paseo peatonal no tiene considerado generar cobros de manera directa
por los accesos ya que este proyecto es de la comunidad.
d) Viabilidad ambiental
31
Carrera”
Para este estudio de impacto ambiental (Matriz de Leopol) se

realizó una serie de análisis a los factores de agua, aire y suelo,
con sus respectivas actividades.
Se menciona en los siguientes cuadros, la concentración de la

mitigación ya que los socioeconómicos solo son externalidades
positivas.
Esta mitigación en el tiempo de preparación (ambiental) se

consideró en el presupuesto de inversión, siendo este del 3% del
total de la obra.
Considerando las actividades de limpieza, desmonte, nivelación

del terreno, el relleno y el transporte. Estos afectando a los
factores estratégicos del agua, aire y suelo.
32
Carrera”
VIII. Descripción del proyecto
El proyecto contempla la recuperación de la rivera norte del río mapocho

en el tramo comprendido entre los puentes de acceso y salida de la
comuna en un tramo de 750 metros aproximadamente. La intervención
del sector pretende convertir esta zona abandonada en un paseo
peatonal que se ubicará sobre el enrocado de la rivera. Para lograr la
recuperación de este sector se deberá contemplar la realización e los
siguientes trabajos.
o Se realizará un mejoramiento de toda la superficie del

enrocado para posibilitar el libre tránsito de las personas.
o Se considerar la ejecución e una obra de arte para dar una
continuidad al paseo peatonal debido a la existencia de una
33
Carrera”
toma de agua de regadío y que atraviesa en forma

transversal la defensa del río.
o Para lograr otorgar una adecuada seguridad a los usuarios
del paseo se contempla la instalación de una reja de
seguridad en ambos costados del paseo.
o Se mejoraran los accesos.
o Para dotar de un adecuado espacio para el desplazamiento
de los peatones se proyecta la construcción de una vereda
de 2,5 metros de ancho.
Se contempla la incorporación de iluminación en todo el paseo

peatonal, jardineras, asientos y la construcción de miradores.
a) Macro localización
Para lograr una buena alternativa de solución a la problemática del

proyecto se estudió la relación de área verde construida en la comuna
de El Monte y se comparó según los estándares dados por la
Organización Mundial de la Salud. El estudio mostró que los resultados
de superficies de área verde son de tal envergadura que requieren
34
Carrera”
asociarse a parques comunales e intercomunales, de ahí que la

incorporación de áreas verdes para cumplir con las superficies
requeridas se constituye en una necesidad real para garantizar el
derecho de áreas verdes de los nuevos habitantes.
La identificación de las posibles zonas de localización del proyecto se

contempló las tres localidades existentes en la comuna dentro de la
zona urbana, de acuerdo al siguiente cuadro.
Se consideraron 3 micro localizaciones de las cuales se muestra en la

figura anterior que la viabilidad es para la comuna “ El Monte”.
b) Micro localización
35
Carrera”
Se aprecia en la micro localización a la municipalidad de “ El Monte” como la

primera potencialidad para poder realizar el proyecto.
Estratégicas de fortaleza de la Comuna “ El Monte”
c) Presupuesto detallado
Se prevé que este análisis esta considerado en el anexo 1, considerando una

inversión para la alternativa 1, de $ 192.284.221 y para la alternativa 2, la
inversión de $ 185.809.940.
Ver anexo 1 del documento.
36
Carrera”
d) Medidas de mitigación y compensación
De acuerdo a la ordenanza general de urbanismo y construcciones se deberán

considerar con el objeto de mitigar el impacto de las emisiones de polvo y
material los siguientes aspectos.
 Regar el terreno en forma oportuna y suficiente durante el periodo en

que se realizar las faenas de demolición, rellenos y excavaciones.
 Disponer de accesos a las faenas que cuenten con pavimentos estables.
 Transportar los materiales en camiones con la carga cubierta.
 Lavado del lodo de las ruedas de los vehículos que abandonen la faena.
 Mantener la obra aseada, y sin desperdicios mediante la locación de
recipientes recolectores convenientemente identificados y ubicados.
 La instalación de tela en la facha de la obra total o parcialmente u otros
revestimientos para minimizar la dispersión de polvo e impedir la caída
de material hacia el exterior.
IX. BIBLIOGRAFIA
 Informe Plan Regulador Comunal de El Monte

 Ordenanza Plan Regulador Metropolitano de Santiago
 Sobre sistemas, tipologías y estándares de áreas verdes en el
planeamiento urbano Vicente Gómez Basten, septiembre 2005
 Centro de documentación CONAMA
37
Carrera”
X. ANEXOS
ANEXO 1
Presupuesto del Paseo Peatonal “José Carrera”
a) A precios Privados (precios de mercado)
Alternativa I
DETALLE UNIDAD CANTIDAD VALOR UNIT. SUB TOTAL

Instalación de Faenas Gl 1 $ 1,200,000 $ 1,200,000
Levantamiento topográfico Gl 1 $ 375,000 $ 375,000
Limpieza y Nivelación Gl 1 $ 2,375,000 $ 2,375,000
Retiro y Recorte de árboles (paisajismo) Gl 1 $ 1,375,000 $ 1,375,000
Construcción de Obra de Arte 0 0 $0 $0
38
Carrera”
Tubos de Cemento Comprimido de 2,00
m de Diámetro u 14 $ 130,374 $ 1,825,236
Rellenos (estabilizado) m3 36 $ 12,500 $ 450,000
Hormigón 255 kg/cem/m3 m3 10 $ 93,755 $ 937,550
Armadura kg 1500 $ 1,675 $ 2,512,500
Moldajes m2 80 $ 2,357 $ 188,560
Rellenos m3 500 $ 8,500 $ 4,250,000
Base Estabilizada Gl 900 $ 10,472 $ 9,424,800
Replanteo Gl 1 $ 275,000 $ 275,000
Construcción de miradores Gl 1 $ 2,500,000 $ 2,500,000
Hormigón 255 kg/cem/m3 m3 20 $ 93,755 $ 1,875,100
Armadura kg 2500 $ 1,675 $ 4,187,500
Moldajes m2 200 $ 2,357 $ 471,400
Relleno Hormigón 170 kg/cem/m3 m3 20 $ 53,725 $ 1,074,500
Construcción de Jardineras Gl 1 $ 5,500,000 $ 5,500,000
Instalación de solerillas m 1500 $ 5,982 $ 8,973,000
Pavimento de Adoquín m2 2065 $ 14,142 $ 29,203,230
Rampas de Acceso Gl 1 $ 1,275,350 $ 1,275,350
Instalación de Luminarias u 17 $ 750,000 $ 12,750,000
Construcción de asientos de albañilería u 50 $ 72,475 $ 3,623,750
Instalación de rejas (tipo acmafor de 1,31 m) m 1500 $ 15,800 $ 23,700,000
Instalación de bebederos u 4 $ 205,500 $ 822,000
Instalación de basureros u 15 $ 43,275 $ 649,125
Instalación de Agua Potable y proyecto Gl 1 $ 3,500,000 $ 3,500,000
Instalación eléctrica y proyecto Gl 1 $ 2,375,000 $ 2,375,000
Instalación de señaléticas Gl 1 $ 837,500 $ 837,500
Plantación de pasto en jardineras y doca Gl 1 $ 1,725,000 $ 1,725,000
Pintura Gl 1 $ 637,500 $ 637,500
Aseo y limpieza Gl 1 $ 500,000 $ 500,000
$
COSTO NETO 131,368,601
$
19% IVA 24,960,034
COSTO $
DIRECTO 156,328,635
23% $
UTILIDADES 35,955,586
$
TOTAL 192,284,221
Fuente: Equipo Técnico
Alternativa II
DETALLE UNIDAD CANTIDAD VALOR UNIT. SUB TOTAL

Instalación de Faenas Gl 1 $ 1,200,000 $ 1,200,000
Levantamiento topográfico Gl 1 $ 375,000 $ 375,000
Limpieza y Nivelación Gl 1 $ 2,375,000 $ 2,375,000
Retiro y Recorte de árboles (paisajismo) Gl 1 $ 1,375,000 $ 1,375,000
Construccion de Obra de Arte 0 0 $0 $0
Tubos de Cemento Comprimido de 2,00
m de Diámetro u 14 $ 130,374 $ 1,825,236
Rellenos (estabilizado) m3 36 $ 12,500 $ 450,000
Hormigón 255 kg/cem/m3 m3 10 $ 93,755 $ 937,550
Armadura kg 1500 $ 1,675 $ 2,512,500
Moldajes m2 80 $ 2,357 $ 188,560
Rellenos m3 500 $ 8,500 $ 4,250,000
Base Estabilizada Gl 900 $ 10,472 $ 9,424,800
Replanteo Gl 1 $ 275,000 $ 275,000
39
Carrera”
Construcción de miradores Gl 1 $ 2,500,000 $ 2,500,000
Hormigón 255 kg/cem/m3 m3 20 $ 93,755 $ 1,875,100
Armadura kg 2500 $ 1,675 $ 4,187,500
Moldajes m2 200 $ 2,357 $ 471,400
Relleno Hormigón 170 kg/cem/m3 m3 20 $ 53,725 $ 1,074,500
Construcción de Jardineras Gl 1 $ 5,500,000 $ 5,500,000
Instalación de solerillas m 1500 $ 5,982 $ 8,973,000
Pavimento con Pastelado m2 2065 $ 12,000 $ 24,780,000
Rampas de Acceso Gl 1 $ 1,275,350 $ 1,275,350
Instalación de Luminarias u 17 $ 750,000 $ 12,750,000
Construcción de asientos de albañilería u 50 $ 72,475 $ 3,623,750
Instalación de rejas (tipo acmafor de 1,31 m) m 1500 $ 15,800 $ 23,700,000
Instalación de bebederos u 4 $ 205,500 $ 822,000
Instalación de basureros u 15 $ 43,275 $ 649,125
Instalación de Agua Potable y proyecto Gl 1 $ 3,500,000 $ 3,500,000
Instalación eléctrica y proyecto Gl 1 $ 2,375,000 $ 2,375,000
Instalación de señaléticas Gl 1 $ 837,500 $ 837,500
Plantación de pasto en jardineras y doca Gl 1 $ 1,725,000 $ 1,725,000
Pintura Gl 1 $ 637,500 $ 637,500
Aseo y limpieza Gl 1 $ 500,000 $ 500,000
$
COSTO NETO 126,945,371
$
19% IVA 24,119,620
COSTO $
DIRECTO 151,064,991
23% $
UTILIDADES 34,744,948
$
TOTAL 185,809,940
ANEXO 2
Detalle de la Inversión Final de la Infraestructura
Alternativa I
A PRECIOS
ESTRUCTURA DE INVERSIÓN
PRIVADOS
INVERSIÓN FIJA
INFRAESTRUCTURA 134,598,955
MANO DE OBRA 57,685,266
Mano de obra calificada 11,537,053
40
Carrera”
Mano de obra semicalificada 17,305,580

Mano de obra no calificada 28,842,633
SUB TOTAL 192,284,221
TERRENO 38,797,500
TOTAL 231,081,721
COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
Item COSTO ANUAL

Sueldo de personal (2 personas) 3,600,000
Servicio de agua potable 180,000
Servicio de energía Eléctrica 384,000
Suministros de mantenimiento 840,000
TOTAL COSTO 5,004,000 COSTO TOTAL POR AÑO
Alternativa II
A PRECIOS
PRIVADOS
INVERSIÓN FIJA
INFRAESTRUCTURA 130,066,958
SUB TOTAL 185,809,940
TERRENO 38,797,500
TOTAL 224,607,440
Item COSTO ANUAL

b) A Precios Sociales
FACTOR DE CORRECCION
Detalle Factor
Terreno 0
MANO DE OBRA
Mano de obra calificada 0.98
Mano de obra semicalificada 0.68
41
Carrera”
Mano de obra no calificada 0.62
Detalle de la Inversión Final de la Infraestructura
Alternativa I
A PRECIOS
SOCIALES
INVERSIÓN FIJA
INFRAESTRUCTURA 134598955
SUB TOTAL 175,555,494
TERRENO 38,797,500
TOTAL 214,352,994
Item COSTO ANUAL

Alternativa II
A PRECIOS
SOCIALES
INVERSIÓN FIJA
INFRAESTRUCTURA 130066958
SUB TOTAL 169,644,475
TERRENO 38,797,500
TOTAL 208,441,975
Item COSTO ANUAL

42
Carrera”

c) EVALUACION ECONÓMIOCA Y SOCIAL
Tasa Social de Descuento: 8%2
ALTERNATIVA I Y ALTERNATIVA II
INDICADORES DE
EVALUACION
SIN PROYECTO CON PROYECTO INCREMENTALES

A
INDICADORES DE A
PRECIO A A
EVALUACION PRECIOS A PRECIOS A PRECIOS
S PRECIOS PRECIOS
PRIVADO PRIVADOS PRIVADOS
SOCIALE SOCIALES SOCIALES
S
S
-$ $ -$ $
VAN $0 $0 252,426,621 7,181,998 252,426,621 7,181,998
TIR 0% 0% 0% 15% 0 15%
TASA SOCIAL DE DESCUENTO 8%
d) Elección de Alternativas
INDICADORES DE EVALUACION
INCREMENTALES
ALTERNATIVA I ALTERNATIVA II
INDICADORES A PRECIOS A PRECIOS A PRECIOS
A PRECIOS SOCIALES
PRIVADOS SOCIALES PRIVADOS
-$
VAN -$ 259,218,623 $ 1,708,832 252,426,621 $ 7,181,998
TIR 0% 9% 0% 15%
Alternativa Seleccionada Alternativa II
e) Análisis de Sensibilidad
ANALISIS DE RIESGO
VARIABLE INDENTIFICADA
PRECIO DEL TERRENO
2
Tasa Social de Descuento, MIDEPLAN-Chile, 2007
43
Carrera”
INDICADORES EVALUATIVOS
VARIACION % VAN TIR

ALTERNATIVA ALTERNATIVA ALTERNATIVA ALTERNATIVA
I II I II
5% $ 10,584,032 $ 16,330,857 19% 28%
4% $ 8,808,992 $ 14,555,817 17% 25%
3% $ 7,033,952 $ 12,780,777 15% 22%
2% $ 5,258,912 $ 11,005,737 13% 20%
1% $ 3,483,872 $ 9,230,697 11% 17%
0% $ 1,708,832 $ 7,181,998 9% 15%
-1% -$ 66,208 $ 5,680,617 8% 13%
-2% -$ 1,841,248 $ 3,905,577 7% 11%
-3% -$ 3,616,288 $ 2,130,537 5% 10%
-4% -$ 5,391,328 $ 355,497 4% 8%
-5% -$ 7,166,368 -$ 1,419,543 3% 7%
44
Carrera”
45

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I N D I C E

Municipalidad de “El Monte – Proyecto Paseo Peatonal José Miguel

b) Micro localización . . . . . . .35

Documento elaborado en el Curso de Preparación y Evaluación de

País Nombre Profesión Lugar de trabajo

Antecedentes y ubicación geográfica:

La comuna se ubica en el Valle Central de Chile; Región Metropolitana,

Presenta una población de 26.459 personas (Censo 2002), distribuida en

Los límites oficiales de la comuna son los siguientes:

 Al Norte : La línea de cumbres que limita por el sur la hoya del

 Al Sur: El río Mapocho, desde la puntilla de San Miguel hasta la

desembocadura del río Mapocho hasta el lindero oriente del predio

 Al Este: La Línea de cumbres del cordón San Miguel, desde la línea

 Al Oeste: El lindero oriente del predio Santa Victoria, desde el río

La comuna presenta una población de 26.459 personas (Censo 2002),

II. Resumen, conclusiones y recomendaciones

El proyecto de mejoramiento de la Rivera norte del río mapocho (Paseo

Esta propuesta a nivel físico/territorial propone una fusión armónica

Económicamente, los terrenos aledaños al proyecto verán aumentada su

 Según, el perfil proyecto realizado, se identificó que existe una

habilitación del Paseo Peatonal “José Carrera”, se incrementaría a

cuales se identificó que la alternativa mas sensible frente a los

 De acuerdo a los resultados obtenidos, y el análisis del perfil de

III. Identificación del Problema

Actualmente la Comuna de El Monte, no posee una buena imagen

La propuesta de imagen tiene como objetivo conciliar el deseo de la

Monte, se plantea importantes metas en el desarrollo turístico y

La imagen urbana a la que aspira la propuesta del Plan Regulador, se ha

Otro de los tópicos que a juicio de la comunidad, se encuentran

El plan también se propone potenciar los recursos turísticos disponibles

En el ámbito de nuevas áreas para vivienda, se pretende restringir la

La localización de actividades agroindustriales, se privilegia en el área

Se reconoce como zona de interés urbano especial, el sector de borde de

1.-Contribuir a restringir la expansión urbana, aprovechando espacios

3.- Favorecer la instalación y/o fortalecimiento de centros locales de

4.- En materia económica y productiva se generan zonas que favorecen

5.- Salvaguardar las zonas recreacionales y deportivas existente en el

6.-Mejorar la vialidad del área urbana con pequeñas intervenciones que

7.- Controlar el crecimiento espontáneo desarrollado a la fecha. Reducir

8.-Conservar el patrimonio arquitectónico existente, incorporando

9.- Permitir la localización de viviendas sociales en concordancia con la

10.- Controlar la localización de actividades entorno a la vía férrea.

11.- Dentro del Plan Regulador Metropolitano, se contempla el

Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), la cual a planteado

a) Árbol de causas y efectos

Árbol Causa y efectos

b) Caracterizar la población potencial

La población a que se enfoca el estudio se encuentra dividida por una

La población flotante, se mide en dos temporadas, según la afluencia

Además cabe señalar que aledaño al terreno, existen diferentes polos de

de diferentes puntos de la comuna de El Monte y de la provincia de

c) Presentación árbol de medios y fines

Árbol de objetivos Medios y fines

Árbol de Problemas Focalizado

Árbol de Objetivos Focalizado

d) Identificación Preliminar de alternativas de solución

IV. Análisis de Involucrados

c) Comparación del Alternativas

d) Generación de estrategias de participación

Se realizaron encuestas a las autoridades municipales, a la sociedad

V. Diagnóstico de la Situación Actual

a) Área de influencia del proyecto

Identificación de criterios que contribuyan a definir el área de influencia