Libro Ilarec Ch'Asca

Estrella Del Amanecer
REALIDAD NACIONAL TEORIA Y PRAXIS POLITICA
Los Angeles, Miami January 2006 Los hermanos Bernal

REALIDAD NACIONAL TEORIA Y PRAXIS POLITICA
“El Perú es hoy un organismo enfermo,

donde se pone el dedo brota el pus”
Gonzáles Prada.
“Los Políticos Profesionales están

dispuestos a claudicar cuando luchan
por el estómago, y todos los
políticos peruanos son ventrales
sin excepción.”
Víctor Raúl Haya de La Torre.
Ilarec Ch’asca
Estrella del Amanecer
Realidad Nacional Teoría y
Praxis Política.
CONSTITUCION PERMANENTE DEL PERU REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN
CONSTITUCION POLITICA DE 1979

Artículo 306.-Toda reforma constitucional
debe ser aprobada en una primera
Artículo 81.- El poder emana del pueblo. legislatura ordinaria y ratificada en otra
Quienes lo ejercen lo hacen en su primera legislatura ordinaria consecutiva.
representación y con las limitaciones y
responsabilidades señaladas por la Artículo 307.- Esta Constitución no pierde
Constitución y la Ley su vigencia no deja de observarse por
acto de fuerza o cuando fuere derogada
Ninguna persona, organización, fuerza por cualquier otro medio distinto del que
armada o fuerza policial, o sector del ella misma dispone. En estas
pueblo puede arrogarse su ejercicio. eventualidades todo ciudadano investido
Hacerlo es sedición. o no de autoridad tiene el deber de
colaborar en el restablecimiento de su
efectiva vigencia.
Los hermanos Geber y Ruben Bernal Gayoso

REALIDAD NACIONAL TEORIA Y PRAXIS POLITICA 2
A nuestro Perú
Inspirados en la Constitución del Perú y los anhelos muchas veces

truncados del Pueblo Peruano, expresada entre respiro y respiro por sus
autores, este libro recoge en forma sistemática dándole unidad, una
interpretación completa de la política y la realidad peruana; la misma que
se enmarca dentro del proceso histórico del pueblo peruano y su entorno en
el espacio y tiempo de los demás países latinoamericanos en contraste con
las grandes sociedades desarrolladas.
Esta interpretación encuentra que el atraso del Perú así como la de

sus homólogos radica en la incapacidad de sus gobernantes y de sus
políticos de generar y construir un genuino Estado democrático que
responda a la real independencia y autonomía de los poderes del Estado.
Así mismo, explica que la incapacidad de los gobiernos y de sus

castas políticas obedece a la filosofía trasnochada e irreverente de los
mismos sobre el ser humano, que son fundamentos, a la vez, de su filosofía
pragmática y praxis política de creer que los políticos y gobernantes
están por encima de la ley.
Igualmente, esta interpretación propone la solución, la cual es un

cambio total de valores, que se funde en el pleno respeto a la persona
humana, el asentamiento definitivo de la democracia y el respeto del
genuino principio de autoridad, cimentados en la igualdad de todos ante la
ley: gobernantes y gobernados.
Los Autores.

“Ama Sua, Ama Llulla, Ama Kella”:

No seas ladrón, No seas mentiroso, No seas ocioso.
Quien quiera se sienta inocente de estos grandes crímenes, dentro de nuestra Clase
Política y gobernante, que lance la primera piedra.
La Patria es de todos, no es solamente del puñado de extranjeros advenedizos y peruanos

que forman las clases gobernantes que lo han venido haciendo desde la conquista del Perú hasta
hoy.
El doctor Geber Bernal Gayoso, la luz, la llama, digno ex miembro del Poder Judicial y
ex jefe del Departamento Legal del último Congreso Constitucional del Perú y el que suscribe,
hijos del Perú, y, de don Máximo Bernal y Doña María Gayoso queremos hacer llegar al gran
sufrido Pueblo Peruano este grito de esperanza, este rayo de luz, esta estrella del amanecer, este
“Ilarec Ch’asca”. Nunca es tarde para comenzar a hacer una patria buena, justa y grande para
todos los peruanos sin excepción.
Con este libro queremos rendir tributo, primero a todos los peruanos buenos que
ofrendaron sus vidas defendiendo las causas justas de las grandes mayorías, a aquellos que sus
cuerpos quedaron olvidados en los campos de batalla y ahora sirven de abono fértil a los
luchadores del mañana, a aquellos que sus almas y espíritus recorren por los grandes ríos anchos
y profundos de nuestras serranías, por los valles de Luricocha, de Huanta, del valle de la
Convención, la meseta de Mesa Pelada y ciudades de todo el Perú, a aquellos que cayeron por
ambos lados, los rebeldes con causa y las fuerzas del orden; segundo queremos rendir tributo a
nuestros grandes pensadores que supieron sembrar en nosotros las semillas del bien; queremos
rendir tributo también a aquellos que nos legaron nuestra Constitución de 1979, que por primera
vez en la historia de la Patria, en su articulo 307, sienta el principio de autoridad, NADIE ESTA
POR ENCIMA DE LA LEY. Del mismo modo queremos agradecer a nuestros maestros de la
Parroquial y del Gonzáles Vigil de Huanta, los Padres Franciscanos del seminario de Tiabaya, a
los profesores del Instituto Nacional de Ciegos Luis Braille y a los dignos Catedráticos
profesores de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos cuya sabiduría y aliento nos vieron
crecer, a uno mas que al otro. De igual modo queremos hacer mención especial al doctor Luís
Alvarado Contreras, digno Líder Histórico Aprista, quien con su indesmayable lucha en defensa
de la Constitución del Perú, ha servido de inspiración a los autores de este libro.
En forma muy especial, queremos rendir tributo y agradecimiento a nuestras dignas

esposas Mercedes y Elba, nuestros hijos y familia, por el amor, comprensión y paciencia de los
que somos beneficiarios y seguros estamos que hemos abusado en más de una vez.
Por una Patria Justa para el Pueblo, del Pueblo y por el Pueblo, donde el principio sea:
que es lo que debe hacerse por la Patria y no que es lo que la Patria pueda hacer por uno
“Ama Sua, Ama Llulla, Ama Kella”:

No seas ladrón, No seas mentiroso, No seas ocioso.
Miami Enero de 2006.

Ruben Bernal Gayoso

Estrella del Amanecer

Realidad Nacional Teoría y Praxis Política.
Ilarec Ch’asca .................................................................................................... 5
ESTRELLA DEL AMANECER.............................................................. 5
CAPITULO I ................................................................................................................... 6
La Política. .......................................................................................................................... 6
CAPITULO II ................................................................................................................. 9
La Política y su Desarrollo en el Perú................................................................................. 9
CAPITULO III.............................................................................................................. 14
El Proceso Político del Perú............................................................................................ 14
CAPITULO IV ............................................................................................................. 22
Dialéctica Negación y Afirmación del Pensamiento Peruano .......................................... 22
La Constitución Permanente del Perú............................................................................... 24
Vigencia de la Constitución Política de 1979 .................................................................. 25
CAPITULO V ............................................................................................................... 28
Interrupción del Orden Constitucional en el Perú............................................................ 28
Antecedentes. .................................................................................................................... 28
Crisis Política y Moral ................................................................................................ 30
La crisis política y moral, con la interrupción del orden constitucional:.......................... 30
Propuestas para el Retorno a la Constitucionalidad ............................................ 34
Fundamentos Constitucionales. ........................................................................................ 37
CAPITULO VI ............................................................................................................. 39
Libertad y Determinación del Pueblo Peruano. ............................................................. 39
La libertad. ........................................................................................................................ 39
Derecho Político de Elegir y el Perfil de un Gobernante.................................................. 42
Libre Determinación del Pueblo Peruano. ........................................................................ 44
Reivindicación Premio y Castigo...................................................................................... 49
CAPITULO VII ............................................................................................................ 54
Contrato Social y Principio de Autoridad......................................................................... 54
CAPITULO VIII .......................................................................................................... 57
Planteamiento Viable para el Retorno a la Constitucionalidad. ....................................... 57
Participación. .................................................................................................................... 57
Retorno a la Constitucionalidad........................................................................................ 59
CAPITULO IX ............................................................................................................. 61
Restauración del Orden Constitucional en el Perú ........................................................... 61
CAPITULO X ............................................................................................................... 64
POLITICAS DE ESTADO PARA EL DESARROLLO DEL PAIS................................ 64
Políticas de Estado ............................................................................................................ 64
Referencia Bibliográfica . ................................................................................................. 70

Ilarec Ch’asca
ESTRELLA DEL AMANECER
¿A dónde vas Señora? Más eso no significa que no sufra,
Voy a volver a ser crucificada, Que no comprenda y que no anhele justicia,
Voy a volver a ser maltratada, Contra todos estos facinerosos.
Voy a volver a ser humillada,
Tal como lo he sido por tantos siglos, Si voz comprendéis de mi gran pena y gran dolor,
Por éste pobre pueblo peruano. Dile al gran noble y sufrido pueblo peruano;
No les ha bastado con verme sufrir Que yo no he muerto, que estoy viva,
Y verme sangrar tantas veces, Que nunca he estado muerta
Todavía no han aprendido a elegir; Por mi propia naturaleza, desde mi nacimiento;
Siguen votando por los tramposos, Que, en nombre de aquellos hijos míos,
Siguen votando por los facinerosos, Los más nobles, los que más me amaron:
Siguen votando por los más malos, José Gabriel Condorcanqui-Tupac Amaru,
Siguen votando por los canallas. José Olaya, María Parado de Bellido,
Mis hijos
Tal como lo decía el noble maestro, José Carlos Mariátegui, Manuel Gonzáles Prada y
Hijo mío, Gonzáles Prada; Víctor Raúl Haya de la Torre
El Perú es hoy un organismo enfermo,
Donde se pone el dedo brota el pus; Que al amparo de mi Disposición final
Tal como lo decía otro noble hijo mío, Del Art. 307 de mi carta Magna
Víctor Raúl Haya de La Torre; Todos los peruanos, sin excepción
Los Políticos Profesionales están Tienen el derecho y la obligación
Dispuestos a claudicar cuando luchan por el estómago, De hacer sentir su protesta y defenderme
Y todos los políticos peruanos Dile a mi pueblo, Dile a mis indios,
Son ventrales sin excepción; A mis cholos, a mis negros a mis criollos
Todos son malos, todos tienen ansias desordenadas de A todo mi pueblo;
poder, Que no se dejen engañar una vez más,
Sin más visión que sus propios apetitos. Que no se dejen engañar nunca más,
Si tu protesta no es escuchada,
Dime Señora ¿qué debo hacer? Tenéis el derecho soberano de defenderme como
Porque, yo también Corresponda y sea posible.
Soy parte de ese pobre pueblo peruano;
Perdona mi señora que recién me dé cuenta, Daos Prisa, corred, no perdáis mas tiempo
Perdona mi señora, Haced llegar al Pueblo peruano mi mensaje
Pero lo cierto es que, Que los sordos oigan, que los ciegos vean
Una gran parte del pueblo del Perú Que se haga la luz
Está adormecido por el largo terror, Que ya salió la Estrella del Amanecer.
Acobardado, indiferente;
Rubén Bernal Gayoso
Miami, Febrero 2001.
Miami, Agosto 2004.

CAPITULO I
La Política.
“La política está en relación directa con la conciencia, la verdad, y la libertad del
ser humano. De la autenticidad y expresión de las mismas, y de la manera cómo se
relacionan depende la realización o el fracaso del bienestar común de los hombres;…
La conciencia individual, el núcleo íntimo y secreto del hombre e inalienable, por

lo tanto sede y expresión de la libertad de conciencia, conduce a la aptitud y obligación
de buscar la verdad en cualquier asunto, y mucho más si se trata de los asuntos de la
patria, por los medios lícitos que se disponga y sin hacer concesiones ni aceptar
compromisos equívocos, en aras de la auténtica dignidad del hombre.
Hacer concesiones y compromisos equívocos, es poner a la conveniencia por encima de
la conciencia y de la verdad, con graves consecuencias para la patria; si no, simplemente
véase los últimos 20 años de gobierno peruano.
El hombre siempre está en la ambivalencia de la conciencia y la conveniencia, la

verdad y la mentira, la libertad pura y la supuesta, la dignidad auténtica y la aparente.
Pero también el ser humano, está llamado a ser defensor de su conciencia, de la verdad y
de la libertad para evitar caer en el oscurantismo, en las ideologías trasnochadas y
alienantes opresoras del hombre y su dignidad…
… servir a los hombres es una responsabilidad muy grande y consustancial a la

naturaleza humana; es un deber de justicia, que depende de todos y de cada uno de los
seres humanos; servicio que, si se quiere alcanzar el bien común, debe ser una misión, un
compromiso personal, la respuesta al llamado de la verdad que todo hombre tiene por
Los Angeles, Miami January 2006 Los hermanos Bernal

derecho natural, más aún en tiempos difíciles como los actuales; servicio que se funda en
los valores auténticos del ser humano. Solo así y tan solo así, la respuesta política será
verdadera y entonces la conciencia del hombre político se dirigirá hacia la consecución
del bien común entre los peruanos, fin supremo plasmado íntegramente en nuestra
Constitución.” 1
La Política, así planteada, presenta una disyuntiva: O se está al servicio de los

intereses nacionales, o se está al servicio de los intereses personales. Si se está al
servicio de los intereses personales, entonces la política pierde su esencia; ya no es más
política, porque se aparta de los mismos fundamentos políticos, que es la consecución del
bien común para todos los hombres. Entonces aquí se contraponen, de un lado el bien
común para todos los hombres, y del otro, la consecución de los intereses personales. El
primero es política y el segundo anti-política. El segundo es utilizar los métodos políticos
para confundir a los hombres en pro de los beneficios personales de sus actores.
La política, después de muchos siglos de ensayos a través de la historia de la

civilización, comenzando en las Polis griegas o Ciudades Estado, pasando por los
grandes imperios, el Romano, el Bizantino, en el antiguo mundo, y en el nuevo, por los
grades imperios Incaico, Maya y Azteca, y más tarde por las oprimidas ciudades del
medio evo que dieron origen a los imperios Inglés, Español, Portugués, etc. y la
desaparición de éstos para dar nacimiento a lo que hoy se conoce con el nombre de
Estados modernos, ha dado origen a la democracia, entendiéndose ésta como:
1) La organización esencial para el desarrollo social, político y económico de

los pueblos; 2) El ejercicio efectivo de la representatividad en el gobierno como la base
del estado de derecho y los regímenes constitucionales de los estados; 3) La
participación permanente, ética y responsable de la ciudadanía en un marco de
legalidad conforme al respectivo orden constitucional; 4) El respeto a los derechos
humanos y las libertades fundamentales; 5) El acceso al poder y su ejercicio con
sujeción al estado de derecho; la celebración de elecciones periódicas, libres, justas y
basadas en el sufragio universal y secreto como expresión de la soberanía del pueblo; 6)
El régimen plural de partidos y organizaciones políticas; 7) La separación e
independencia de los poderes públicos; 8) La transparencia de las actividades
gubernamentales, la probidad, la responsabilidad de los gobiernos en la gestión pública,
el respeto por los derechos sociales y la libertad de expresión y de prensa; y, 9) La
subordinación constitucional de todas las instituciones del Estado a la autoridad civil
legalmente constituida y el respeto al estado de derecho de todas las entidades y sectores
de la sociedad.
Así claramente conceptuada, aparece la democracia, la antigua expresión de la

filosofía política griega “la democracia es el gobierno del pueblo, para el pueblo y por
el pueblo”, en los artículos del 1 al 4 de la CARTA DEMOCRÁTICA
1 Carta a los congresistas del Perú; hermanos Bernal Gayoso, 9 de septiembre de 2004. Editada 8 de
diciembre de 2005

INTERAMERICANA de La Organización de los Estados Americanos, del 11 de

septiembre de 2001.
La anti-política, precisamente, contradice todo lo que por esencia es la

democracia, ya que la anti política está dirigida a satisfacer intereses personales,
fundados en el poder por el poder, carente de toda autoridad moral y legitima. Así, ésta
da origen a regímenes de gobiernos monárquicos, aristocráticos, oligárquicos, autoritarios
o seudo democracias, y dictatoriales, cuyo fundamento del poder se encuentra en la
voluntad de una persona o de unos cuantos; donde el bien común es desconocido en su
totalidad, y los intereses y necesidades de las grandes mayorías son ignorados, siendo las
grandes mayorías utilizadas y sirviendo de medio para fines personales y corruptos.
Desde esta perspectiva, la política y anti-política han tenido y tienen su espacio en

la historia y desarrollo de los pueblos, y por ende en el Perú y en todos los países
latinoamericanos.

CAPITULO II
La Política y su Desarrollo en el Perú
La política, no sólo, es un qué hacer aquí y ahora para solucionar los problemas
humanos de la convivencia, dentro de un contexto social con una proyección, sino que
es algo más; es un todo sistemático que implica una meta, la visualización del bienestar
de los hombres; es un proceso en el que yace un camino, un método; implica además una
organización, sus relaciones intrínsecas y extrínsecas, para la consecución de un fin, el
bien común entre los hombres.
“Es objeto de la política, investigar y analizar sistemáticamente la esencia del

hombre y sus valores, el desarrollo de los Estados, su configuración interna, sus
relaciones, fuerzas internas, y sus relaciones con los otros Estados, como organismos
estructurados sobre la base de las naciones con fines comunes y asentados en un
determinado territorio, así como proponer su adecuada organización, funciones de los
entes actuantes en ellos y los principios fundamentales del gobierno, sobre la base del ser
humano y sus valores, a fin de realizar la satisfacción del bienestar común de la sociedad.
Históricamente, los Estados modernos se han configurado como consecuencia de

los movimientos de emancipación de sus pueblos, los cuales se encontraban sometidos
bajo el gobierno de los grandes imperios: del imperio Inglés, Español, Francés, Holandés,
etc. En la mayoría de estos Estados modernos, con algunas excepciones, la única
independencia que se ha logrado es la de conformar su gobierno en forma autónoma.

Siguen siendo de una economía dependiente, cuando no del imperio original, de otros
países desarrollados. Sus instituciones siguen siendo las mismas de la época colonial,
algunas veces, copias pésimas de instituciones de Estados modernos que han salido
adelante, pero que desgraciadamente responden a otras realidades; o como decía el
insigne maestro Víctor Raúl Haya de la Torre, no a su propio Espacio, tiempo-histórico.
Estos Estados no han logrado alcanzar su propia identidad nacional, ni tanto cultural,
social, económica ni político. Todavía, después de tantos años, existe una fuerte lucha de
las instituciones nativas o autóctonas por alcanzar o encontrar su propio espacio en estos
Estados “modernos”; propio espacio que se les es negado, por la forma de pensar y actuar
de los descendientes de los criollos, y otros grupos que forman las nuevas clases
gobernantes, que al parecer todo lo saben, todo lo controlan.
Básicamente, estos Estados han configurado su gobierno sobre la división de

poderes: El Ejecutivo, Legislativo y el Judicial. En algunos de estos Estados modernos,
estos tres poderes se relacionan perfectamente; funcionan con autonomía, independencia
y respeto mutuo, sobre la base del respeto pleno de sus respectivas Leyes Fundamentales.
Y en el resto de ellos que son la mayoría de estos Estados, es todo lo contrario: Los tres
poderes funcionan sin autonomía, sin independencia y sin respeto mutuo; no existe el
respeto pleno de sus respectivas Leyes Fundamentales. Ello explica los continuos golpes
de estado, las tiranías gubernamentales, la promulgación de nuevas Cartas Políticas o
estatutos. Cartas Políticas o estatutos que son reemplazados nuevamente tan pronto dejen
de servir a los intereses del momento, como si fueran a cambiarse de una camisa o
cualquier prenda de vestir.
En este segundo grupo de Estados, los tres poderes sólo existen nominalmente;
mas en realidad, sus gobiernos obedecen a fuerzas internas de turno, pasando del
militarismo al civilismo, y a la inversa, por cortos períodos; se intercalan las dictaduras
con breves periodos democráticos. Las grandes mayorías, las fuerzas vivas nacionales,
permanecen al margen, son las olvidadas del qué hacer gubernamental.
En estos Estados, estas grandes mayorías sólo son tenidas en cuenta para la
exigencia del voto y del pago de impuestos. Es así, que de esta forma, estas mayorías
olvidadas son fácil caldo de cultivo para la inquietud, el descontento, movimientos de
insurrección armada, lideradas por ideologías foráneas, y carentes de todo sustento real,
que obedezca al propio contexto social, económico e histórico de éstas.
En este mismo grupo de Estados, las nuevas castas con apetitos gubernamentales,
se organizan en partidos políticos so pretexto de representar al pueblo, a la ciudadanía,
consecuentemente, llenan sus causes con la incauta participación de ésta gran masa
sedienta. Los ciudadanos integrantes de estos partidos favorecen con sus votos a sus
seudo-dirigentes; mas, cuando estos asumen el poder merced al voto ciudadano, se
olvidan de quienes los eligieron, y rápidamente dan un viraje de 180 grados para servir a
sus propios intereses y a las minorías oligárquicas.
Estas minorías oligárquicas son los tenedores de los recursos y bienes del capital,
que de una manera u otra siempre controlan el poder. Así se da la paradoja, que en estos

países no gobiernan las mayorías para todos e inclusive para los individuos y minorías; si
no que, las minorías gobiernan para las minorías de su propia estirpe, es decir para los del
linaje económico.
Así es que, las mayorías se convierten en clases marginadas y olvidadas. Las

dirigencias políticas, pierden su condición de representación de las mayorías para
convertirse en opresoras de éstas. El principio democrático del gobierno de las mayorías,
es solamente un bello canto de sirenas, hasta que se acercan nuevamente las próximas
elecciones, en la que los demagogos, con grandes nuevas promesas comienzan su
campaña electoral, engañando una vez más al pueblo.
Como las minorías son las clases gobernantes, el principio democrático de una
prensa libre, libertad de pensamiento y de expresión son igualmente sólo una expresión
poética. El gobierno de turno se las agencia para amordazar a los voceros de prensa,
mediante: 1) Querellas sin asidero legal ni fundamento presentadas ante un Poder Judicial
débil y sin valor moral para administrar justicia; 2) Llamadas telefónicas amenazantes; 3)
Invitación a la renuncia laboral, o injurias físicas a sus representantes; 4) Leyes de
censura, etc. La prensa, lejos de representar al pueblo para pedir cuentas al gobierno, y
transmitir noticias, en base a hechos objetivos, es medio de difusión de la opinión del
gobierno y formador de imagen para los fines del mismo.
En virtud a este gobierno de las minorías, los militares desnaturalizan su función y

principio democrático, cual es velar por el orden público interno, y seguridad nacional.
Estos se convierten en instrumentos de opresión del gobierno en contra de las mayorías.
Las castas militares, no son que sean obedientes al gobierno, sino que existe un común
interés entre ambos, ya que tienen ingerencia directa en los intereses de las clases
oligárquicas que son las que en realidad detentan el poder. Así las castas militares y
miembros del gobierno se constituyen en servidores de las oligarquías (minorías), contra
todo principio democrático.
En algunos de estos Estados modernos existe una madurez cívica de los partidos
políticos en la participación gubernamental; de allí la perfecta relación entre los tres
poderes del Estado. En el resto de ellos, que son la mayoría de estos Estados modernos, la
madurez cívica y de los partidos políticos brilla por su ausencia. Ello explica sus
gobiernos inestables, donde la meta del gobernante de turno es ejercer el gobierno para
satisfacer sus fines personales o de grupo, en detrimento de los intereses de las mayorías.
Estas mayorías sólo son utilizadas demagógicamente por los caudillos emergentes, que
pretenden asirse del poder por lustros. Poco les interesa a estos políticos dejar un legado
de honestidad, construcción y bienestar nacional. Su legado es la corrupción y el pillaje
de las arcas del Estado.
En la mayoría de estos Estados el desarrollo del pensamiento político social

autóctono con el aporte cultural histórico, de acuerdo a su Espacio, Tiempo-Histórico, es
postergado. Pueden más los intereses de las minorías gubernamentales -las oligarquías y
dirigencias políticas-, que la función de gobierno como misión y deber.

Los Estados donde los tres poderes se relacionan anárquicamente, son gobiernos
inestables; estos Estados son los más, lo que hace que, consecuentemente forman parte
del grupo de países subdesarrollados. Los otros, donde los tres poderes se relacionan
perfectamente tienen gobiernos estables y forman el bloque de los países desarrollados;
estos últimos son los menos. Existe una relación directamente proporcional entre el
funcionamiento perfecto de los tres poderes del Estado, es decir el estado de derecho, y el
consecuente desarrollo tanto cultural como económicos de estos.
Las relaciones entre los países subdesarrollados y desarrollados, en términos

formales, al nivel de representación de los gobiernos y de la ciudadanía, son casi parejas;
aunque, en la realidad de los hechos es aplastante el peso de los desarrollados sobre los
subdesarrollados. Esta representación se da a través de las embajadas y consulados
respectivamente.
Donde la relación es fantásticamente desigual, es al nivel de lo económico: Los

países desarrollados, altamente industrializados, son poseedores de los bienes de
producción masiva; imponen los precios en el mercado mundial tanto de sus productos
industrializados así como de los bienes industriales. Los países subdesarrollados son
solamente productores de materia prima, sin capacidad industrial. Los precios de las
materias primas, prácticamente son impuestos, por los grandes compradores procedentes
de los países desarrollados. La oferta y la demanda se dan por el valor del capital, como
capacidad de pago y de adquisición. Se ha configurado una realidad económica, como
productores los desarrollados y como consumidores los subdesarrollados. El medio de
pago de los países subdesarrollados está constituido por las materias primas, sobre los
cuales no tienen ningún control, pues el valor de los mismos es impuesto por los grandes
compradores. Esta relación pone de un lado a los países dominantes, y del otro, los
dominados. Se entiende que es esta misma relación la generada por las fuerzas bélicas.
Las relaciones entre los países subdesarrollados son de igual a igual, pero muy
débiles; no pueden conformarse alianzas para formar tendencias o bloques, con la
finalidad de interactuar con igual fuerza con los países desarrollados. La incapacidad de
conformar alianzas entre los países subdesarrollados es el resultado de su inmadurez
cívica y política, que obedece a filosofías pasadas, despóticas y maquiavélicas, que se
fundan en la total falta de respeto al ser humano, formas de gobierno y concepción del
hombre que ya pasaron a los archivos en los países más desarrollados del mundo.
Esta filosofía caduca y egoísta hace que sus líderes políticos prefieran orientar sus
esfuerzos a la satisfacción de sus insanos deseos de poder y a la opresión del hombre,
merced al menosprecio del ser humano; posición valorativa del hombre proveniente de
dichas corrientes filosóficas. Por lo que, en estos países que son los más, los intereses de
las mayorías nacionales permanecen en el olvido.
Cuando la ciudadanía y los políticos de estos Estados “modernos”, denominados

subdesarrollados, alcancen madurez cívica y política, dejando atrás filosofías caducas e
irreverentes de la esencia del hombre, entonces sí estarán preparados para:

1) Poder ver el valor auténtico del ser humano;

2) Encontrar y poner en vigencia los principios y fines fundamentales del gobierno.
Y,
3) Sobre esta base alcanzar una adecuada organización y funciones del gobierno para
realizar la satisfacción del bienestar común de los pueblos.
De lo expuesto se observa que el ejercicio del gobierno está en relación de la

madurez cívica y política. Esta madurez es un estado del -homus politicus-, que sólo es
posible alcanzar mediante el aprendizaje sistemático de la Política como forma de
gobierno, y fundamentalmente como concepción del hombre. Por lo que todo pueblo o
nación si no quiere sucumbir en manos de tiranías despóticas y maquiavélicas, y de otro
lado, evitar el cambio cruento, debe tener la responsabilidad de incorporar entre sus
miembros el interés por el desarrollo del conocimiento sobre la naturaleza del hombre y
sus valores, así como en la naturaleza y fin del buen gobierno.” 2
Los procesos políticos tanto del Perú como de los demás países latinoamericanos
encajan perfectamente dentro de las características de los países subdesarrollados antes
descritos.
2 Informe. No. 7 al gobierno del Perú: hermanos Bernal Gayoso, 8 de Marzo de 2005. Editado 19 de diciembre de 2005

CAPITULO III
El Proceso Político del Perú
El proceso político del Perú se presenta borrascoso, como en medio de una

nebulosa. “Si en algunos momentos de su pasado inmediato brilló la luz, ésta fue por
destellos, los cuales fueron muy fugaces. Cuando estos chispazos se hicieron presentes
en su conjunto y en su máximo resplandor y apogeo, por medio de la Constitución de
1979, esta luz no fue vista, sino por escasamente un lustro; después, las castas políticas
o sus gobernantes hicieron todos los modos posibles para ocultar su brillo; y así no
dejaron que la conocieran todos los peruanos en todo su esplendor. Mas esta niebla no
será por mucho tiempo.
La ausencia de la luz hace que, las mayorías en su afán de sobrevivir, lo hagan

todo a tientas, basándose para ello en su sano criterio de lo que es correcto e incorrecto
al lado de su buena fe; es decir que intuitivamente el pueblo sabe lo que quiere. En esta
ausencia, mientras las mayorías hacen todo lo que pueden de buena fe, las castas políticas
y gobernantes que son las minorías, y dicen que son la representación del pueblo, hacen
lo que quieren, lo que les venga en gana.
Los gobernantes, con la anuencia de las castas políticas, creen que el patrimonio
nacional es de su propiedad. Crean oportunidades para enriquecimientos fáciles y
oscuros. Para ello desactivan instituciones de servicio nacional; intervienen y sierran

instituciones de fondos colectivos con gran estabilidad económica; estatizan la banca

nacional y extranjera; crean otras nuevas para favorecer otros intereses o sus propios
intereses; otras acciones dolosas son franqueadas mediante situaciones de emergencia.
Los gobernantes cumplen sus funciones, alegre e irresponsablemente para

satisfacer sus propios e innobles intereses, sin reparar en daños o despojos en contra de
las grandes mayorías, no obstante encontrarse bajo un estatuto. Conviven y se valen
para ello del fraude, chantaje, soborno, presión del poder, lealtad a la complicidad,
festinación de trámite, usurpación de atribuciones, abrogación de funciones ajenas,
zancadillas en contra de sus competidores para eliminarlos de la carrera al poder. La
conspiración es su distintivo tanto para sus fines económicos como políticos. Son
expertos alumnos de Nicolás Maquiavello y del absolutismo del poder, bajo el disfraz de
la democracia. Llegan al extremo de evadir públicamente sus responsabilidades
acusando a miembros de otras esferas del poder de incapacidad intelectual y moral;
hacen que la cuerda se rompa por el lado más débil del poder.
Con todo esto, los únicos y verdaderos perdedores son las grandes mayorías. Para
los miembros del gobierno, las mayorías son los nuevos ciudadanos, más o menos el
50% de la población, y los burgueses. Estos nuevos ciudadanos que recientemente
fueron elevados a tal categoría por la revolución de los 70s, pues antes eran los siervos
de los grandes terratenientes o latifundistas, en tiempos modernos, o los señores feudales
a la antigua, a quienes pertenecían en alma, cuerpo y trabajo. Estos ciudadanos, la clase
trabajadora de todos los tiempos y espacios del orbe, que sustentan la economía del país
y por consiguiente los lujos, despilfarros y actos de latrocinio de las castas gobernantes.
Estos nuevos ciudadanos, que ahora son los siervos de los políticos y gobernantes, viven
en condiciones deprimentes y de extrema miseria, no obstante ser los productores de la
riqueza, pues son los que dejan su trabajo en las minas, fábricas, agro, etc.
Los niños, los hijos de estas grandes mayorías, que caminan sin zapatos, sin ropa
adecuada; viven al hambre. Para miserablemente satisfacer su hambre se organizan en las
grandes ciudades del saliente tiempo medieval, en grupos conocidos con el nombre de
pirañitas. Otros infortunados niños se aglomeran en los montículos de los basurales para
buscar lo que otros votan; pues siempre existe en todas partes del mundo gente que vota y
gente que recoge. Aquí la expresión del cuento del sabio se hace cierta: “Dicen de un
sabio que un día tan pobre y mísero estaba que sólo se alimentaba de las hierbas que
recogía y exclamando entre sí decía: “¿habrá otro sabio más pobre y mísero que yo?” Y
cuando el rostro volvió halló la respuesta viendo que otro sabio iba cogiendo las hierbas
que él arrojó”.
La desnutrición de estos niños y de sus padres campea por doquier. La mayoría

de estos niños no van a la escuela; la gratuidad de la enseñanza es un bello canto lírico,
pues no existen suficientes escuelas para todos. Sus viviendas construidas al rededor de
las grandes ciudades medioevales, en pleno siglo XX y XXI son de estera, sin ninguna
clase de servicios higiénicos ni seguridad.

Las condiciones socio económicas de estos nuevos ciudadanos no ha cambiado,

no han mejorado, sino casi nada, respecto de su condición anterior bajo el dominio de los
grandes terratenientes, salvo en la tenencia de un mínimo poder adquisitivo para
sobrevivir, merced a los míseros sueldos de sus nuevos patrones.
Dado a que la organización política social burguesa del país no estaba preparada
para recibir a estos nuevos ciudadanos, por cuanto la mayoría de los servicios básicos
sociales fueron creados en los primeros 50 años del siglo pasado y tan sólo en beneficio
de quienes vivían en las ciudades y la correspondiente proyección, la mayoría de estos
nuevos ciudadanos viven totalmente hacinados, en zonas antes llamadas barriadas y hoy,
modernamente, pueblos jóvenes. Los servicios de educación, salud, vivienda son
insuficientes. Este hacinamiento y total falta de servicios básicos sociales se debe a la
falta de preparación para recibirlos, así como a la indiferencia total de los gobernantes y
castas políticas, el menosprecio por la vida ciudadana y sus derechos, su filosofía del
poder político, y sus pleitos palaciegos. No obstante esta falta de preparación su
liberación del sistema feudal era necesaria en virtud a la filosofía humanista de los 70s y
de los actuales tiempos. La actual filosofía gubernamental irresponsable sobre la vida
ciudadana y de sus necesidades hace que el crecimiento de la población sea geométrico,
y el crecimiento de los servicios básicos ni siquiera son aritmético. Todo lo cual hace
que la situación económica de estas mayorías sea simplemente dentro de los niveles más
bajos de vida.
La economía del país antes de los 70s era una economía subsidiada por el campo
a la ciudad; era el mismo sistema medieval económico. Los grandes terratenientes al ser
dueños y señores de los campesinos-siervos del señor feudal-, eran también dueños del
trabajo de los mismos; razón por la cual esos campesinos no eran asalariados, y en
consecuencia los productos agrícolas carecían del valor agregado de la mano de obra en
sus costos de producción. Como resultados de esto, los productos agrícolas llegaban a la
ciudad rebajados de precio; los cuales estaban al alcance de los burgueses, aún pese a sus
sueldos y salarios bajos.
Este sistema económico feudal burgués se terminó con la revolución de los 70s.
Se suprime el sistema económico de los grandes terratenientes; los antiguos siervos se
convierten en campesinos, con derecho a la vida, la libertad, al voto; son hombres
libres con derecho al libre tránsito y todos los derechos del ser humano; derechos que les
estaba negado en el sistema anterior. Por todo esto, el campo ya no puede subsidiar a la
ciudad; los precios de los productos agrícolas adquieren su valor verdadero; los sueldos
de la ciudad ya no son suficientes para solventar sus necesidades de alimentación y otros
más, y por consiguiente se ocasiona un desequilibrio total del sistema económico. Es
así, que el poder adquisitivo de los sueldos y salarios de los burgueses pierde su valor.
A esta realidad social y económica se agrega la situación incipiente del sector

industrial, el cual fue incapaz de absorber la abundante mano de obra como consecuencia
de la liberación de la gente del campo. Esta oferta de abundante mano de obra, siguiendo
las leyes del mercado (Adams Smith), ocasiona la depreciación del valor de la mano de

obra en este sector así como en las grandes y pequeñas empresas de producción de
bienes y servicios.
La incapacidad del sistema económico para absorber esa mano de obra, así como
la incapacidad de la clase gobernante y política, para incorporar políticas de solución
encaminadas a la organización del trabajo de los nuevos ciudadanos, da origen a la
formación de un gran sector, los trabajadores informales y consiguientemente el mercado
informal. Esta informalidad laboral es conocida en el país como los trabajadores
ambulantes. Ellos no sólo solucionan sus necesidades económicas familiares, sino
también ocasionan un problema de carácter tributario por la incapacidad de las
autoridades en organizarlos eficientemente. Con la consecuente y lógica evasión
tributaria por la venta de los bienes de consumo que hacen al público.
Dentro de esta realidad social y económica del país se desenvuelven los

trabajadores del sector privado, conformados por los del campo y de la ciudad; los
trabajadores de la ciudad integrados por trabajadores independientes provenientes de las
profesiones liberales, y los dependientes intelectuales, los de mando medio y de mano
de obra, así como los trabajadores informales, antes descritos. A éstos se agrega los
trabajadores del sector público. Todos ellos conforman la ciudadanía en general, que
padecen igualmente los efectos de la realidad socio-económico esbozada.
Los servidores públicos, no obstante existir normas que regulan el trabajo,

permanencia, y otras circunstancias, así como sus beneficios, se encuentran a merced de
los favoritos de los miembros de gobierno, a la de los jefes y directores de la burocracia.
El abuso de estos últimos sobre los primeros es evidente y encubierto por los de igual o
superior jerarquía. Este abuso se expresa, presionando a los subalternos a fin de
conseguir su lealtad, a cambio de permanencia en el trabajo, mejoras salariales, etc.
Mediante el sometimiento a esta lealtad, los favoritos del gobierno extienden la mano
misma del gobierno y sus propias manos para la consecución de sus propósitos innobles
anteriormente señalados. Cuando estos súbditos se resisten a este sometimiento, entonces
viene la represalia, y con ello la negación de todos sus derechos, tales como estabilidad,
ascensos, y otro tipo de beneficios laborales.
La ciudadanía en general, referida en párrafos anteriores, sufre los efectos de las

acciones innobles de la clase gobernante. Estos últimos exigen a la ciudadanía favores
especiales para el concesorio de sus derechos de petición, no obstante estar prohibidos
dichos favores. Esta forma de corrupción es generalizada en los ámbitos palaciegos en
forma vertical y horizontal.
Sobre estas mayorías así descritas, se encuentran los propietarios de los bienes y
recursos de capital, quienes son una muy pequeña minoría; ellos detentan el poder
económico del país. Ellos comparten el poder político con el gobierno de turno, rey o
príncipe a la usanza del siglo XVII; consiguen normas legales que les conviene, tales
como exoneración o perdón del pago de impuestos, condonación del pago de deuda
pública, la buena pro de licitaciones públicas, y otros favores, a cambio de los favores

dados en las campañas electorales previas. Se soportan mutuamente. Existe una relación
muy parecida entre el rey y los señores feudales de antaño.
Entre las grandes mayorías ciudadanas y los propietarios de los bienes de capital
de un dado, y del otro el gobierno y sus dependencias, excite una nueva clase; esta
nueva clase se denomina la clase dirigente política, quienes en su mayoría son de
profesión, y sólo en muy pequeñísima cantidad son actores extras. Estos extras logran
convencer a los votantes del país, merced a que los de profesión están desacreditados en
su mayoría. Más al breve tiempo, la filosofía y conducta de estos extras se devela, y
vienen siendo ni más ni menos que la de los de profesión. Los políticos de profesión son
tales, no por su especialización, sino por que hacen su economía de ello. Cuando estas
dirigencias políticas son beneficiadas por el voto popular, estas se convierten en
gobierno, de quienes dependen todos los sectores burocráticos.
Estas dirigencias políticas devienen necesarias para el disfraz del sistema

gubernamental “democracia”. Su sistema de gobierno es en realidad el oligárquico,
conformado por los dueños de los bienes de capital y el gobierno de turno. Este binomio
usa como pantalla el sistema democrático; el cual de democrático no tiene nada; a no ser
las elecciones gubernamentales. Estas elecciones gubernamentales son indiferentes a
los dueños de los bienes de capital, pues a la larga o la corta, ellos son los que detentan el
poder, a través de los nuevos ganadores del gobierno. De ahí la manifestación del poder
absolutista del sistema. Estos son fieles seguidores de Thomas Hobbes y de Nicolás
Maquiavello.
La división de poderes en el país es una ficción. Ni el legislativo ni el judicial son

autónomos. Son válidos para el sistema en cuanto son leales al gobierno, a través del cual
los oligarcas canalizan su poder. El legislativo y el judicial son, fiel expresión de los
cortesanos de antaño, siglo XVII, existen en cuanto sustentan el absolutismo oligárquico,
en la figura del nuevo rey, que es el presidente, que en realidad no es el que gobierna.
Se devela esta verdad de la praxis filosófica política de las dirigencias políticas

encaramadas, a su turno, en el poder gubernamental, y de la clase cortesana. Democracia
no es sólo elecciones, no sólo el debate público de ideas para engañar al pueblo y
conseguir ser favorecidos por el voto. Democracia es el respeto a la vida del ser humano,
sus libertades, sus derechos, el respeto a los derechos humanos. Democracia es el respeto
del legitimo estado de derecho, donde todos son iguales frente a la ley: gobernantes,
militares y civiles; democracia es el gobierno para todos, las mayorías y minorías, a fin
de conseguir la realización del bienestar común, la paz, la justicia y el progreso. La praxis
gubernamental en el país es todo lo contrario a lo anteriormente señalado. Esto se
confirma meridianamente con los informes de Naciones Unidas, de la Comisión
Internacional de Derechos Humanos, de la Coordinadora Nacional de Derechos
Humanos, y de la Comisión de la Verdad, como consecuencia del golpe de estado del año
de 1992,
La filosofía política del país es asincrónica. De un lado, la teoría de la filosofía

política llegó a su máximo esplendor en los años 78 al 79 del siglo pasado. Esta teoría es

comparable a la filosofía política de los países más prósperos de nuestros días, Inglaterra,
Estados Unidos, Francia, y otros. Este esplendor quedó impreso en la Constitución
Política del país aprobada en el año de 1979, por la Asamblea Constituyente de ese
entonces. Por el otro, la praxis de la filosofía política en el país se quedó congelada en
los siglos XVI y XVII, la cual soporta la cuotidiana conducta de sus dirigentes políticos y
de los gobernantes de turno. Esta filosofía es la desarrollada por Nicolás Maquiavello y
Thomas Hobbes; a quienes, los políticos tienen el descaro de nombrarlos, so pretexto de
la pasión en la política
Nicolás Maquiavello (1469- 1530) dice en el Príncipe y en el Discorsi que los

hombres son ingratos, volubles, están ávidos de ganancia. Por ello el Príncipe debe ser
capaz de manipular situaciones recurriendo a todos los medios necesarios, siempre que
ello lo ayude a conseguir sus fines. El Príncipe ha de ser diestro en el engaño: no es
necesario tener virtudes, es suficiente aparentarlas; el Príncipe está siempre por encima
de la moral, y es por ello indiferente a la moral.
Thomas Hobbes (1588- 1679) en su libro el Leviatán o La Materia, Forma, y

Poder de una Republica Eclesiástica y Civil, sostiene el utilitarismo en moral y el
absolutismo en política; el estado debe ser autoritario, todo poderoso para someter la
libertad del hombre por que el hombre es lobo del hombre.
A todo ello se agrega el siguiente panorama social. Las grandes mayorías están
conformadas por los campesinos peruanos, los oriundos del Perú; ellos sólo son
tomados en cuenta para la extracción del voto en la elecciones generales. El segundo
grupo social en tamaño, un tanto menos que el anterior, es el conformado por los
mestizos; son los descendientes de los españoles con la unión con los oriundos. Estos
gozan de algunos derechos adicionales a los del campo, por su procedencia. El tercer
grupo, mucho menos que el anterior en cantidad, son los hijos de los españoles, los
criollos o sus descendientes; ellos tienen casi todos los derechos por su rango abolengo,
si no han caído en desgracia económica. El cuarto grupo social es el conformado por
los extranjeros, que son los menos, con derechos disminuidos por ser extranjeros o
pobres económicamente. El quinto grupo, que son los descendientes de los extranjeros,
los llamados primera, segunda o tercera generación. Estos últimos no se ubican en
ninguno de los anteriores grupos sociales, ni tampoco se quieren ubicar, por ser criados
a la usanza de las culturas de origen de sus padres, así como debido a la incapacidad de
integración a los demás grupos sociales, por una serie de prejuicios, que no viene al caso
analizar. A todo esto se agrega un grupo social que es el de las tribus aborígenes o
comunidades nativas, que numéricamente son más o menos como los mestizos. Estos
últimos viven totalmente privados de los beneficios, derechos y libertades de la
ciudadanía.
Es paradójico, los olvidados y marginados en este contexto, no son las minorías

étnicas, sino son las grandes mayorías, los primeros y los últimos, los únicos dueños, los
legítimos poseedores del suelo que los vio nacer. Todos los demás son advenedizos o
hijos de los advenedizos, que miden su conducta y sus valores con los lentes del
foráneo. En orden a esta óptica, lejos de contribuir con la formación de una identidad

nacional, todo lo que hacen es frustrar esta gran meta, de toda nación, tener su propia
identidad.
Todos los grupos sociales no se sienten que forman parte de una gran nación; se
sienten pertenecientes a distintitas latitudes y altitudes, a distintitos valores culturales
históricos, de los que, no tienen ni siquiera conciencia cabal, y son incapaces de
reconocer los valores autóctonos de la tierra que los acoge. En tal sentido la conciencia
de sí mismos, de estos foráneos es vaga o simplemente no la tienen como grupo social,
porque su conciencia cultural no es propiamente la de sus padres ni la del lugar conde
viven; son como exilados forzosos que no logran adaptarse al nuevo contexto cultual.
Los únicos que realmente están ubicados en el contexto de su historia son los primeros y
los últimos, es decir los campesinos y los de las comunidades nativas, los aborígenes,
cuya cultura milenaria de la minga, el aine, el Ama sua, el Ama llulla, el Ama kella, que
aún prevalecen, necesitan encontrar su encause con los adelantos modernos para dar su
cambio histórico, y encontrar su propio camino a la paz y el progreso de los pueblos; y,
de esta forma, salir de la noche oscura de su historia.
Por las razones expuestas, estos grupos sociales carecen de un sentimiento de

preparación y de realización de sus propias acciones, valores necesarios de todo ser
humano y de toda comunidad. La explicación es que, al no sentirse integrantes de una
gran conciencia nacional, tampoco se sienten preparados para trabajar por un fin común,
ni mucho menos se sienten realizados en lo que ellos mismos hacen, por lograr el bien
común.
Ante este divorcio o asincronía entre la teoría filosófica y la praxis política, y la

problemática social, el pueblo peruano poco espera de los políticos y de sus gobernantes
de turno.” 3
El reto es muy grande para lograr salir de esta nebulosa. La respuesta es la toma
de conciencia de una realidad objetiva. Cuando esta realidad y conciencia políticas del
hombre peruano sean uno; es decir la conciencia sea y proyecte fielmente la realidad
objetiva, entonces será el comienzo del despertar, y consecuentemente de la solución de
los problemas humanos y gubernamentales anotados. Aquí toma sentido lo afirmado en
el Capítulo I: “”La política está en relación directa con la conciencia, la verdad, y la
libertad del ser humano… La conciencia individual conduce a la aptitud y obligación de
buscar la verdad en cualquier asunto… en aras de la auténtica dignidad del hombre.”
Una conciencia individual auténtica se conoce a sí misma, y está en aptitud de

conocer la realidad que lo rodea, por lo tanto, en aptitud de conocer la verdad. Más, esta
conciencia individual auténtica es como tal y se expresa únicamente en el ejercicio de
la libertad misma del hombre. De donde se concluye que, las conciencias manejadas o
manipuladas están muy lejos de conocer la verdad, por carecer del ejercicio de su
libertad. De allí que, el hombre para ser político por excelencia, está en la obligación de
romper los lazos de manipulación de su conciencia, precisamente motivado por el
3 Concurso Caretas Busca un Quijote, Ruben Bernal Gayoso, 25 de febrero de 2005. Editado 8 de diciembre de 2005

ejercicio de su libertad, cualidad sine qua non del hombre y gran procesador de la
historia.
Cabe precisar que, “… no es concebible la naturaleza del hombre sin libertad.

La libertad es al hombre como el espacio es a la materia. Más aún, la libertad es
actor, escenario y proceso de la conciencia del hombre….” 4
4 Carta Abierta al Presidente Toledo; hermanos Bernal Gayoso, 12 de julio de 2005. Editado 13 de diciembre de 2005

CAPITULO IV
Dialéctica Negación y Afirmación del Pensamiento Peruano
La expresión auténtica de una concepción política obedece a la consecuencia de la

libertad de pensamiento, la apertura a la verdad, al hallazgo del sentimiento de paz y al
encuentro definitivo de sí mismo, que todo hombre íntegro busca en su devenir, como
supremo valor de la verdad.
“La libertad de pensamiento se enmarca dentro de la libertad pura del ser humano,
dentro de aquella libertad que es capaz de encaminar al hombre a la plenitud de su
esencia. Si el ser humano, por el logro de su plenitud, tiene que negar o contradecir
ideologías que afectan su libertad, bienvenida sea dicha contradicción; porque no puede
haber una ideología que se imponga al hombre, esclavizando su libertad de pensamiento,
y consecuentemente su libertad pura.
La contradicción en las ideas es simplemente la negación de las mismas. Lo que

quiere decir que habrá un salto cualitativo, es decir la síntesis. El cual es la afirmación de
la “idea misma”. En otras palabras; no hay Idea sin dialéctica.
La dialéctica de Heráclito de Efeso, de Hegel, de Marx, es simplemente el proceso

de discerción de ideas fundado en la libertad pura del ser humano. Es decir que no hay
dialéctica sin libertad, como tampoco no hay desarrollo de las ideas sin libertad.

La libertad pura del ser humano lo conduce a ser consecuente con su propia
libertad. El hombre al ser consecuente con su propia libertad está afirmando su propia
existencia. Afectar esta cualidad es violentar la esencia misma del hombre, que es por
excelencia su libertad.
La libertad de pensamiento es condición sinequanon para el encuentro de la

verdad. Solo siendo, auténticamente libre, el hombre está en aptitud de encontrar la
verdad. Las mentes fanáticas son esclavas de otras mentes, carecen de la libertad de
discernimiento (opinión, juicio, criterio.) El fanatismo es la misma degradación del
hombre como tal. Sin más explicación, sin ton ni son, las mentes fanáticas son la
expresión del aforismo popular “Sí señor”. Se repite, se refleja, se dice lo que el otro dice
por imitación. Es la completa carencia de convicción (evidencia, certeza.) Con el
fanatismo el hombre llega a su propia negación; es decir a la negación de su existencia,
porque ya no puede decir como Descartes: “Pienso, luego existo”.
El fanatismo es la total dependencia de otro, es actuar por consigna, es entregar su

capacidad de pensar al otro, es ser prisionero de otro en su propia mente. El fanatismo es
simplemente la negación de la libertad pura del ser humano; es decir, es la negación de la
existencia del hombre. El fanático ya no es más hombre por naturaleza, ni por definición,
es un autómata, es un zombi, simplemente porque dejó de razonar. El fanatismo es el fin
de toda dieléctrica.
La libertad es el camino a la verdad, es fuente del sentimiento de paz, meta

suprema de la realización auténtica del hombre. La paz, así se convierte en la victoria
final del hombre, a la que tienen derecho solamente los hombres libres; aquellos que
supieron soportar la tentación del servilismo, al sometimiento a las dádivas- falso
concepto de lealtad/gratitud/disciplina. Esta paz pertenece a aquellos que supieron ser
consecuentes con la libertad de su pensamiento, con la libertad de su conciencia; como
aquella libertad de Sócrates, quien precisamente muere en paz consigo mismo al defender
su libertad de pensar; es decir al defender su esencia misma de ser humano; como
también aquella libertad de Santo Tomas Moro, quien muere en manos del tirano rey
ingles, defendiendo su libertad de pensamiento, su convicción; es decir, su verdad.” 5
En esta libertad de pensamiento, que los hombres de la Asamblea Constituyente

de 1978 supieron concebir y defender, se funda y consolida el pensamiento político
peruano, quedando materializado en la Constitución permanente de 1979. Precisamente
por esta libertad de pensamiento, estos hombres negaron las directivas y parámetros
dados por el gobierno dictatorial de turno, para concebir por salto cualitativo la
Constitución del Perú, en contradicción de la ideología opresora y manipulante de ese
entonces.
5 Carta: La Libertad de Pensar de los Congresistas; Hermanos Bernal Gayoso; 21/04/ 05 . Editada 15 de diciembre de 2005

La Constitución Permanente del Perú.
En el Capítulo I se afirma que, “el ser humano está llamado a ser defensor de su
conciencia, de la verdad y de la libertad…” En este sentido, en el Perú colonial
(Virreinato del Perú) y en el republicano, no solo ha tenido lugar el proceso político
descrito en el Capítulo III, sino también, en defensa de la conciencia, de la verdad y la
libertad para los peruanos y entre los peruanos, en pro de la solución del problema
humano, ha existido un largo debate de las ideas. Este debate de ideas, después de
muchos ensayos constitucionales, de casi dos siglos, de formulación de un modelo
adecuado de Estado democrático para el Perú, dio origen a la definitiva concepción
política para los peruanos, quedando plasmada en la Constitución Política del 1979.
Esta concepción de vida democrática, se da “con plenitud de la conciencia libre,

expresada desde el primer momento de la convocatoria a la Asamblea Constituyente de
1979. Sus honorables dignos miembros no aceptaron limitaciones ni orientaciones para la
formulación y aprobación de la Constitución. Fueron a la Asamblea con plena libertad de
su conciencia, siendo únicos dueños de ella. De esta manera, esos hombres convencidos
de su dignidad humana y la del pueblo que los eligió, pudieron plasmar en nuestra
Constitución, sintéticamente, el pensamiento político-social peruano y los derechos
individuales e inalienables del ser humano, a la vida, la libertad, la propiedad y demás
otros derechos.” 6
En la libertad de concepción del modelo político peruano, la soberanía irrestricta

del Poder y la Autoridad Constitucional de la Asamblea Constituyente de 1979, estriba la
diferencia sustancial de la Constitución de 1979 con las 11 constituciones anteriores del
Perú. A todas las anteriores les faltó, precisamente, los elementos necesarios para su
formación como tal, “libertad de concepción y soberanía irrestricta”. De allí que se
dictaron constituciones, una después de otra. Ninguna de sus derogatorias dejó el amargo
sabor de estarse viviendo en un ilegitimo orden de derecho, no obstante haberse aprobado
otra constitución.
Sin lugar a dudas de ningún genero, ni jurídicas, ni políticas, ni doctrinarias “La

Constitución Política del Perú es…. la aprobada en 1979. Ella instituye definitivamente
y de manera permanente en el Perú la vigencia de la justicia y de las libertades y
derechos humanos anhelados durante siglos por los peruanos”;7
Ella instaura “… la plena vigencia de la democracia como régimen de gobierno,

bajo los principios de la división y autonomía de poderes, la descentralización del
gobierno a nivel regional y local, y del principio del estado de derecho, por el que todos
6 Carta a los congresistas del Perú; Hermanos Bernal Gayoso, 9 de septiembre de 2004, Editado 3 de
diciembre de 2005
7 Informe al gobierno del Perú; Geber Bernal Gayoso, 20 de agosto de 2004. Editado 14 de diciembre de 2005

los hombres son iguales ante la Ley, sin distinción alguna, tanto para gobernantes como
gobernados…” 8
Establece que, “… las mayorías a través de sus representantes dictan las leyes
que necesitan todos, y a su vez respetan y protegen los derechos individuales y de las
minorías. Donde los civiles en representación de las mayorías son los que gobiernan y
los militares cumplen y hacen cumplir las leyes para los efectos de la seguridad y orden
internos, y la seguridad nacional….” 9
Prescribe que “…Los partidos políticos representan a la ciudadanía organizada

políticamente y como tal son los portavoces ante el gobierno de las necesidades
ciudadanas. Los ciudadanos, además de tener derechos tienen responsabilidades como
las de participar libremente en las elecciones, pudiendo ser elegidos y elegir a sus
representantes al gobierno; como también tienen obligaciones de contribuir con el gasto
público mediante sus aportes tributarios…” 10
Consagra y garantiza que “… la prensa es libre e informa al público, es

vigilante del gobierno, tiene acceso a las reuniones y los documentos del sector público,
pide cuentas en representación de la ciudadanía a los gobernantes y demás dirigentes, es
un foro para el debate de los asuntos de interés local y nacional y, además un medio
donde se rinde cuentas a la ciudadanía de excesos cometidos. Donde además se
establece los principios del trabajo, la economía y la hacienda pública. Y, donde
finalmente se establece la duración indefinida de la Constitución, como debe ser en todo
país civilizado, fijándose mecanismos de su modificación, y sanciones taxativas en caso
de su violación, así como el correspondiente perdón.” 11
Vigencia de la Constitución Política de 1979
Para los efectos del proceso político peruano, la legitimidad de su gobierno y,

consecuentemente, del principio de autoridad y estado de derecho que todo Estado
requiere para la vida democrática de sus habitantes, es preciso reconocer la contundente
vigencia de la Constitución Política de 1979. Conlleva a esta convicción la siguiente
realidad jurídica, naturaleza y dirección de la libertad del pueblo peruano.
a) La Constitución Política del Perú, aprobada en 1979, se encuentra vigente e

intacta. Ninguno de sus párrafos y / o normas, palabras, artículos, capítulos y títulos,
pueden ser suprimido, cambiado o modificado por acción diferente a la establecida en la
8 Concurso Caretas Busca un Quijote, Ruben Bernal Gayoso, 25 de febrero de 2005 Editado 8 de diciembre de 2005
.
9 Documento citado
10 Documento citado
11 Documento citado

misma Constitución. “Hacerlo por cualquier modo o medio no previstos taxativamente en

la misma, es simplemente imposible, como se dice “…es un imposible jurídico…”. Ello
es así por virtud de su naturaleza autónoma, de su esencia misma de ser, conforme Ella
misma lo configura en su Artículo 307 “…Artículo 307. Esta Constitución no pierde su
vigencia ni deja de observarse por acto de fuerza o cuando fuere derogada por cualquier
otro medio distinto del que ella misma dispone…” Esta Constitución, como se observa,
por su propia naturaleza, conlleva la perfección y preserva así mismo un orden jurídico
constitucional. No puede ser modificada ni derogada por otra Constitución, Ley, Decreto
Ley u otra norma legal”.12 Afirmación fundada en “…en el Capítulo del Estado, Artículo
87 “…Artículo 87. La Constitución prevalece sobre toda otra norma legal. La ley, sobre
toda norma de inferior categoría, y así sucesivamente de acuerdo a su jerarquía
jurídica…”. Es en virtud de este artículo que los Artículos 306 y 307 de la Carta,
especialmente y en general todas sus normas, prevalecen ante cualquier ley u otra norma
legal. Es decir, ella se yergue majestuosa, solemne y protectora de sí misma y de todo
cuanto de ella depende.
b) Una Constitución nueva, aprobada por una Asamblea Constituyente, con

referéndum o consulta popular, convocada por una Ley,… no puede reformar o derogar
la Constitución de 1979. En el procedimiento antedicho no se estaría siguiendo el
señalado taxativamente en la Carta, Artículo 306. Esta nueva Constitución de aprobarse
por un procedimiento indebido, devendría en nulidad de pleno derecho,… aunque ésta
pretenda sustituir a la de 1979… Además devendría en nulidad por provenir dicha
Asamblea Constituyente de una Ley no prevista en la Constitución, a tenor de lo
dispuesto en su Artículo 87, en virtud a prevalecer sobre cualquier ley el mencionado
Artículo 306…
c) Una Ley dictada de conformidad al procedimiento regular establecido por el

Capítulo III del Título IV de la Constitución, no puede reformar la constitución. La
reforma de la Carta sólo puede hacerse de conformidad al procedimiento señalado en su
Artículo 306 con la participación de las dos Cámaras del Congreso de la República, en
dos primeras legislaturas. Por lo que estando a lo previsto por los Artículos 87 y 306 de la
misma, dicha ley ordinaria, pretendiendo reformar la Constitución, de ser dictada, sería
nula también de pleno derecho.
d) La vigente Constitución, Carta de 1979, sólo puede ser reformada, de

conformidad a su Artículo 306. Ella no puede ser derogada. Su derogatoria no está
prevista en la misma. Ella no prevé su derogatoria por cuanto hacerlo sería negar su
eficacia, admitir su incompetencia y, negar la soberanía del pueblo peruano delegada en
la Asamblea Constituyente de 1979. Es como si una persona dijera “...Pienso, entonces
no existo…” Sería negarse a sí misma después de declarar su existencia.” 13
12 Informe al gobierno del Perú; Geber Bernal Gayoso, 20 de agosto de 2004. Editado 14 de diceimbre de 2005

Esta es una constitución que fue concebida autónomamente, interpretando los

anhelos de bienestar y desarrollo de los peruanos, oponiéndose abiertamente a las
directivas del gobierno de turno, por el carácter soberano emergente del pueblo y
defendido con dignidad desde el Poder Constitucional de la Asamblea Constituyente. Por
la singular composición y el mérito de esta Asamblea, se consagra por primera vez en
la historia del Perú, el grito de libertad ideológica y de independencia del pensamiento de
los peruanos, fundamento incondicional de toda democracia.

CAPITULO V
Interrupción del Orden Constitucional en el Perú.
Antecedentes.
“El régimen de gobierno del Perú ha devenido en un gobierno inconstitucional

desde el 5 de abril de 1992. Se evidencia esta situación de los actos de gobierno así como
de las normas legales dictadas por el Poder Ejecutivo a partir de dicha fecha. El 5 de abril
de 1992 y los días inmediatamente posteriores a dicha fecha, el Poder Ejecutivo dispuso:
la ocupación y clausura del Palacio Legislativo y del Palacio de Justicia; el arresto
domiciliario de los presidentes de ambas cámaras del Congreso y de otros parlamentarios;
el allanamiento de viviendas particulares, requisas y arresto de conocidos dirigentes
políticos, de un periodista y de dirigentes de oposición. Asimismo dictó el Decreto Ley
No. 25418 del 5 de abril de 1992, aprobó el CCD-Referéndum de 1993 anunciado el 18
de mayo del 1992 en la sesión de la reunión ad-hoc de ministros de relaciones exteriores
en Las Bahamas-OEA, y la Constitución Política del Perú dada en 1993. Se sucedieron
tres regímenes de gobierno inconstitucionales, habiéndose dictado dentro del último, el
actual, la Ley 27600 que autorizó la reforma constitucional por el Legislativo. A dichos
actos de gobierno y normas legales se sucedieron otros más, cuya manifestación de poder
y textos son de público conocimiento. Todos estos actos y normas han interrumpido el
orden constitucional del país desde la referida fecha por estarse, permanentemente,
violando y de manera sistemática la vigente Constitución Política del Perú; vigencia que
se establece de su Artículo 307, analizado con anterioridad.” 14 Así mismo, esta
14 Informe al Gobierno del Perú; Geber Bernal Gayoso; 20/08/04 Editado 14 de diciembre de 2005

interrupción constitucional, ha venido generando una crisis política y moral en todas las
sectores del gobierno.
Análisis.
A estas alturas; “Es conveniente un breve análisis constitucional de los actos de

gobierno y normas legales dictadas que han conducido a nuestra nación a un régimen de
gobierno inconstitucional;
a) El Decreto Ley No. 25418 del 5 de abril de 1992 interrumpe el orden

constitucional del Perú. Este Decreto Ley, denominado Ley de Bases del Gobierno de
Emergencia y Reconstrucción Nacional, establece los objetivos del Gobierno de facto y
las metas que se propone alcanzar, dispone la disolución del Congreso, establece el
ejercicio de las funciones del Poder Legislativo a través de Decretos-Ley, y declara en
reorganización al Poder Judicial, al Ministerio Público, así como a la Contraloría General
de la República.
Se desprende, del texto del Decreto Ley, que el Poder Ejecutivo vigente al 5 de
abril de 1992 se arroga de atribuciones legislativas que no le competen, usurpando las
funciones del Poder Legislativo legítimamente constituidos conforme a la Constitución y
normas legales concordantes con la misma. Así, el Decreto Ley viola e interrumpe el
orden constitucional vigente en parte desde el 12 de julio de 1979, y plenamente desde el
28 de julio de 1980, establecido por el mérito de la Constitución del Perú; por lo que
dicho Decreto Ley deviene en nulidad absoluta insalvable a tenor de lo dispuesto por los
Artículos 81, 82, 87, 306, 307 y demás concordantes de la Carta. Devinieron asimismo en
nulos de pleno derecho los consecuentes actos de gobierno y demás normas dictadas con
posterioridad al 5 de abril de 1992.
b) El CCD-Referéndum de 1993, aprobado por el Gobierno peruano como

consecuencia del anuncio hecho por el mismo el 18 de mayo del 1992 en Las Bahamas-
OEA, es nulo. En la sesión de esa fecha en Las Bahamas-OEA el Gobierno del Perú
anunció la convocatoria a elecciones para elegir a un Congreso Constituyente, encargado
de introducir modificaciones a la Constitución Nacional y a funcionar como Poder
Legislativo hasta la finalización del mandato constitucional, el 28 de julio de 1995. Las
elecciones de los representantes al "Congreso Constituyente Democrático" se fijaron por
el Gobierno peruano de facto para el 22 de noviembre de 1992, debiendo entrar en
funciones el 1 de enero de 1993. Las elecciones municipales, previstas por la
Constitución para el 8 de noviembre, fueron postergadas por el Gobierno de facto para
fines de enero de 1993. Dicha convocatoria es nula por los mismos fundamentos
expresados anteriormente; es nula además por haberse convocado a una Asamblea
Constituyente no prevista en la Constitución, contraviniéndose el procedimiento que la
Carta establece para su reforma en su Artículo 306.

c) La Constitución Política del Perú dada en 1993 deviene en nulidad plena. Este
documento, llamado Constitución Política del Perú, establece un nuevo orden en el país,
y pretende sustituir la Constitución política del Perú. Dicho documento fue aprobado por
una Asamblea Constituyente convocada por el Gobierno de facto, inconstitucional de
entonces. En consecuencia el procedimiento que siguió la misma no cumplió el señalado
por la Constitución del Perú en su Artículo 306 para su reforma. Por lo que al violarse la
Carta, dicho documento, Constitución política del Perú de 1993 deviene en nulidad plena.
d) En el contexto de los citados actos de Gobierno y normas inconstitucionales se

han sucedido tres regímenes de gobierno inconstitucionales más. El segundo de ellos fue
la continuidad del régimen del gobierno usurpador, el cual terminó por abandono de éste.
En estas circunstancias el Sr. Paniagua, Presidente del Congreso del señor Fujimori,
Congreso inconstitucional, asume la Presidencia de la republica; quien convocó a
elecciones el año 2000, bajo el marco normativo del régimen inconstitucional imperante.
Como consecuencia de dicha convocatoria se instaló el presente régimen de gobierno, el
cual también es inconstitucional.
e) El presente régimen de gobierno, del señor Alejandro Toledo, dictó la Ley No

27600 autorizando al Legislativo la reforma constitucional. Esta Ley, deviene igualmente
en nulidad a tenor de lo dispuesto por los Artículos 306 y 307 de la Carta.” 15
Crisis Política y Moral

La crisis política y moral, iniciada el 5 de febrero de 1992 con la interrupción del
orden constitucional, fundamentalmente se caracteriza por la carencia de respeto o ningún
respeto por el imperio de la Ley y la institucionalización de la corrupción en todos los
sectores y niveles; esta crisis moral se manifiesta en los siguientes campos de la realidad
nacional:
La violación de:
”Primero.- La Autonomía del Poder Judicial, e independencia de los poderes públicos del
Estado,
Segundo.- Los derechos y libertades civiles, así como los derechos sociales reconocidos e
irrenunciables de los trabajadores,
Tercero.- La libertad de prensa,
Cuarto.- Las normas de procedimientos para la prestación de los servicios públicos,
Quinto.- El control efectivo de la recaudación tributaria, y su destino,
Sexto.- El control efectivo en la adquisición de los bienes del estado, y el manejo de los
empréstitos.
15 Documento citado

Séptimo.- El control efectivo de la propiedad y de los derechos de autor, y

Octavo.- La libre competitividad empresarial y de comercio.
Todo lo cual, conlleva a la falta de credibilidad del gobierno y sus políticas; los
cuales evidentemente influyen en forma negativa en el sector privado, desalentando las
inversiones nacionales y con mucha más razón las internacionales; lo que por tanto
compromete negativamente o frustra, desde ya, toda estrategia básica para el crecimiento
económico-social, vale decir para el desarrollo del país.
De los primeros ocho (8) puntos arriba señalados, quizás el más importante es la
“violación de la autonomía del Poder Judicial, e independencia de los poderes públicos
del Estado peruano”. Pruebas de la veracidad de lo afirmado son los actos de visible
desobediencia practicados por el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo a las recientes
resoluciones judiciales dictadas por el Poder Judicial, y la oposición abierta al proyecto
de presupuesto del Poder Judicial.” 16 No se necesita examinar mucho para ver que la
crisis política y moral forma parte de la cuotidiana realidad peruana.
“Acreditan la referida desobediencia dos recientes hechos: El primero de ellos, el

Decreto de Urgencia 012- 2004, dictado por el Poder Ejecutivo en el caso seguido por
Lan Perú, publicado en una edición extraordinaria del diario El Peruano la noche del
jueves 14 de octubre del 2004, que autoriza a seguir operando a dicha empresa de
aviación, en contra de la Resolución Judicial dictada por el Cuarto Juzgado Civil de
Arequipa, la misma que suspende dichas operaciones de vuelo de manera inmediata.
Es evidente que el Poder Ejecutivo mediante este Decreto interfiriere con las
funciones judiciales, dejando sin efecto la referida Resolución Judicial. Los Decretos de
urgencia están previstos en el Artículo 118 numeral 19 del documento del 93 y se usan
para “Dictar medidas extraordinarias, con fuerza de ley, en materia económica y
financiera, cuando así, lo requiere el interés nacional y con cargo de dar cuenta al
Congreso. El Congreso puede modificar o derogar los referidos decretos de urgencia”.
Dictar este tipo de decretos requiere dos elementos básicos: 1) Que el asunto a
regularse sea de carácter económico y financiero, y 2) que así lo requiere el interés
nacional. Corresponde preguntarse: ¿El asunto regulado tenía carácter económico y
financiero? Sí, tenía carácter económico, pero de interés económico para una empresa
¿tenía carácter financiero? S, tenía carácter financiero, pero para una empresa. ¿Así lo
requería el interés nacional? No se encuentra por ningún lado que el asunto regulado por
el decreto tuviera implicancias de interés nacional. Por cuando al suspenderse las
operaciones de vuelo de la empresa, esto no afectaría el interés nacional de ninguna
manera.
Por otra parte el mismo documento del 93 en su Artículo 139 en el numeral 2)

establece “La independencia en el ejercicio de la función jurisdiccional. Ninguna
autoridad puede avocarse a causas pendientes ante el órgano jurisdiccional ni interferir
16 Informe 3 al Gobierno del Perú, Crisis moral en el Perú; Hermanos Bernal Gayoso; 07/11/ 04. Editado 16 de diciembre de 2005

en el ejercicio de sus funciones. Tampoco puede dejar sin efecto resoluciones que han
pasado en autoridad de cosa juzgada, ni cortar procedimientos en trámite, ni modificar
sentencias ni retardar su ejecución. Estas disposiciones no afectan el derecho de gracia ni
la facultad de investigación del Congreso, cuyo ejercicio no debe, sin embargo, interferir
en el procedimiento jurisdiccional ni surte efecto jurisdiccional alguno.” ¿Qué pasó con
todas estas prohibiciones? ¿Acaso son tabula rasa? Con el mencionado Decreto de
urgencia, el Poder Ejecutivo violó todas estas normas, así como el numeral 19) del
Artículo 118 del documento del 93, anteriormente analizado.
El segundo de ellos es la particular actitud del Congreso, expresada por varios de

sus representantes, a desobedecer abiertamente la Resolución Judicial dictada por la
Jueza Elena Rendón, por la que “ordena al Congreso detener la reforma constitucional del
D. L. 20530, más conocido como cédula viva”; por cuanto estas pensiones son derechos
adquiridos y reconocidos por la Constitución y la Ley.
Esta Resolución Judicial, no hace sino poner el justo equilibrio entre los Derechos
Adquiridos y Reconocidos, y las atribuciones del Poder Legislativo, ordenando se inhiba
o abstenga el Congreso a modificar dicho régimen de pensiones, regulado por el Decreto
Ley 20530.
Los derechos reconocidos por la Constitución y la Ley para los trabajadores están
garantizados por el Artículo 26 Numerales 2) y 3) del documento del 93. ¿Dónde están
las prohibiciones del documento del 93 en su Artículo 139 en el numeral 2), transcritas
anteriormente?
Se observa que no existe el más mínimo respeto por la autonomía e independencia

del Poder Judicial. Estamos en la misma situación de interferencia de funciones a que se
refiere la Resolución 57 De la Cámara de Representantes del Congreso de los Estados
Unidos del 4 de octubre de 1999, cuando se refiere al ya decadente régimen del señor
Fujimori, “… la práctica recurrente de desautorizar, transferir, o destituir jueces cuyas
decisiones no coinciden con los puntos de vista del Gobierno del Perú… La erosión de la
independencia del Poder Judicial”.
A los dos puntos anteriores se agrega el incidente del 2004 promovido por el
Poder Ejecutivo en asociación con el Congreso para recortar el presupuesto del Poder
Judicial, presentado autónomamente por éste. Incidente en el que visiblemente algunos
parlamentarios se refieren peyorativamente sobre el Poder Judicial de este régimen,
denotando autoritariamente presión política para que el órgano jurisdiccional resuelva
haciendo el amén tanto en favor del Congreso como del Ejecutivo, so pena de recortes
presupuestales, sin el más mínimo respeto por el Artículo 145º del documento del 93, “El
Poder Judicial presenta su proyecto de presupuesto al Poder Ejecutivo y lo sustenta ante
el Congreso.”
Esta actitud, es una falta de respeto a su propia norma rectora, que simplemente
prueba la existencia de una voluntad gobernante autoritaria y desobediencia total al
principio de autoridad.

De lo expuesto se establece que existe una clara intención política de interferir

con la independencia jurisdiccional, que evidencia un conflicto de poderes; al punto, que
el Poder Judicial reclama públicamente el cese de dicha interferencia, mediante denuncia
penal interpuesta por el mismo Juez cuya resolución también es burlada, Corte Superior
de Arequipa, así como la pública reclamación del Presidente de la Corte Suprema Dr.
Hugo Sivinas, respecto de la autonomía presupuestal del Poder Judicial.
Para muestra basta un botón. Estos tres actos de visible burda desobediencia e
interferencia de funciones, durante el término de un mes, desdibujan la decantada
democracia en el Perú. Si traemos al recuerdo todos los hechos de desobediencia e
interferencia de funciones de este gobierno, por supuesto que haremos una larga lista;
todo lo cual simplemente pone en evidencia la desestabilización del orden jurídico; orden
jurídico, necesario para “el imperio justo de la Ley” “requisito, sine qua non en toda
democracia”.
Esta visible desobediencia al Poder Judicial e interferencia de funciones va a

continuar; por cuanto esta situación no es sino una continuación del régimen de facto,
iniciado el 5 de febrero del 92, e incorporado en el documento del 93. Es una fuerte
corriente, es una tormenta que está arrastrando con todo los bienes de la Nación y aún
con la moral y ética política, iniciada con el tsunami del 92, que los malos políticos la
aprovechan, para llevar agua a su molino: “a río revuelto ganancia de pescadores”. 17
Otro punto igualmente importante entre los anteriormente mencionados, que

caracteriza la crisis es, la falta de control efectivo en la adquisición de los bienes del
Estado, y el manejo de los empréstitos.
Sobre este punto, Transparencia Internacional dice: ““…. Es indispensable un

reglamento para la comisión de fiscalización del Congreso, que según tenemos entendido
no existe, y que a esta comisión, que se supone multipartidaria, se le dé la gran
importancia que debe tener en estos momentos ya que, incluso en el aspecto económico,
el factor corrupción está adquiriendo enorme importancia. Tanto el Banco Mundial como
el BID, la OSD, etc., están alertando sobre el fenómeno al punto que el Banco Mundial
está excluyendo de cualquier operación en que ellos intervengan a compañías que han
intentado o consumado un soborno a funcionarios de países especialmente del tercer
mundo... Sugerimos que se elimine de la Ley de Adquisiciones del Estado el llamado
Estado de Urgencia, ya que normalmente esas urgencias no obedecen a situaciones
normales sino a maniobras de funcionarios de mando medio de las empresas o entidades
estatales. Sí se justifican las compras directas sin licitación en situaciones de emergencia,
como por ejemplo la última catástrofe en el sur del país… Es indispensable que el Estado
y la sociedad civil, comprendiéndose ONG, universidades, colegios profesionales,
realicen una lucha frontal contra la corrupción, sin partidarismos y sin intereses
personales, políticos o económicos, para que las entidades internacionales que apoyan
esta lucha desde 1983, en que se realizó la primera convención mundial anticorrupción en
17 Documento citado

Nueva York, apoyen las actividades que se realicen para la lucha contra esta lacra que
corroe conciencias y sistemas políticos. No se puede exigir democracia en un país
corrupto, sobre todo si la corrupción parte como ha sucedido en nuestro país desde hace
más de una década desde las más altas esferas…” (La corrupción en el Perú Rafael
Villegas Cerro El Comercio, Perú 02 de julio 2001.) Este actuar del poder, el pillaje, la
corrupción, trae como resultado aplastante la creciente pobreza de nuestro país.”” 18
Propuestas para el Retorno a la Constitucionalidad
“Encontrándose vigente la Constitución, por virtud de lo establecido por la

disposición final de la misma, Artículo 307, de lo que es plenamente consciente el pueblo
peruano, éste, sabedor de su rol y escuchando el llamado de su conciencia histórica,
expresada en el desarrollo del pensamiento y de las ideas de los peruanos, encuentra hoy
la opción del retorno a la constitucionalidad.
La voluntad política del pueblo peruano es retornar a la constitucionalidad. Ello se

desprende del clamor popular expresado en innumerables memoranda, oficios, cartas,
informes y correspondencia suscritos por funcionarios públicos y simples ciudadanos.
También se observa dicha voluntad política de sendas declaraciones hechas por políticos,
representantes de las fuerzas sociales debidamente organizadas, tales como de los
colegios profesionales, confederaciones de trabajadores privados y públicos, federaciones
y confederaciones de campesinos y agricultores, cámaras de comercio, Sociedad
Nacional de Industrias, universidades, y otras organizaciones sociales de base. El pueblo
peruano, responde así a su llamado a la constitucionalidad por cuanto es consciente de su
deber ciudadano de colaborar en el restablecimiento de la efectiva vigencia de la
Constitución, deber y derecho prescritos en la segunda parte de su artículo 307, y de las
responsabilidades que el mismo establece en sus párrafos segundo y tercero.” 19
Propuestas
“Para el retorno a la constitucionalidad, al pueblo peruano se le presentan varias

posibilidades; ninguna de las cuales es viable por apartarse de la Constitución; las cuales
para efectos metodológicos se pueden resumir en las siguientes:
a) Asamblea Constituyente, dentro de este Régimen de Gobierno con una Comisión de

Juristas (Comisión Redactora) de la Constitución independiente a la Asamblea
b) Restaurar el Congreso de la República vigente al 4 de abril de 1992,

18 Informe No 6 al gobierno del Perú; Hermanos Bernal Gayoso; 17/01/05; editado 19/12/05
19 Documento citado

c) Convocar a elecciones generales para Presidente y Vice- Presidentes de la República,

Senadores y Diputados conforme lo dispuesto por la vigente Constitución, y a una
Asamblea Constituyente paralela a la misma, con una Comisión de Juristas (Comisión
Redactora) de la Constitución.” 20
Observaciones.
“a) Asamblea Constituyente, dentro de este régimen de gobierno con una Comisión de
Juristas (Comisión Redactora) de la Constitución independiente a la Asamblea
a-1. Esta Asamblea Constituyente, propuesta conforme aparece, para el retorno a la

constitucionalidad, deviene en nula. La propuesta viene siendo preconizada por algunos
intelectuales y representantes de partidos políticos así como de otros gremios
reconocidos. Su instalación, aunque lo apruebe una consulta popular, sería nula por
contravenir los Artículos 307 y 306 de la Constitución, concordantes con el Artículo 87
de la misma, así como por provenir dicha Asamblea Constituyente de una ley que sería
dictada por el actual gobierno.
a- 2. Dicha Asamblea Constituyente, sería una Asamblea Constituyente privada del

derecho de pensar. Como se observa de la propuesta, la Asamblea Constituyente tendría
una Comisión de Juristas paralela a ella, es decir una Comisión Redactora, encargada de
elaborar y presentar el proyecto constitucional. Una vez elaborado el proyecto, éste sería
votado o aprobado por la Asamblea Constituyente. De lo que se desprende que sus
miembros integrantes no tendrían la función de proponerla, sino solamente de votarla o
aprobarla a ciegas. Sería por lo tanto una Asamblea incapaz para su propósito, un cápite
diminutio con tutores por encima de ella. En consecuencia, devendría en una Asamblea
Constituyente nula desde su nacimiento por carecer del derecho de pensar y contravenirse
a sí misma, al negársele su principal función y atributo, cual es formular y proponer el
correspondiente proyecto.
a- 3. La nueva Constitución así dictada y el gobierno que surja de la propuesta Asamblea

Constituyente llevarían implícitos su inconstitucionalidad. Esta inconstitucionalidad
devendría, de pleno derecho, de la naturaleza inconstitucional de la Asamblea
Constituyente, afirmación fundamentada ampliamente en los puntos a-1, y a-2 que
anteceden. Esta nueva situación nacional conduciría al pueblo peruano por segunda vez, y
a semejanza de los resultados de las elecciones generales convocadas por el Sr. Paniagua,
a las discusiones, de legitimidad o de constitucionalidad del nuevo gobierno, cuando éste
se desgaste o pierda popularidad tal como es el caso del presente gobierno. Estarían en
esta discusión, y siendo los primeros, quienes habrían participado en las nuevas
elecciones. Después de todo no les faltaría “…razón suficiente…” (Emmanuel kant) y
constitucional para promover y/o intervenir en la citada discusión constitucional.
a- 4. Una Asamblea Constituyente debe tener origen legítimo. No se trata de tener amplio
consenso para una convocatoria a Asamblea Constituyente, como lo discuten los partidos
políticos; sino, obsérvese las elecciones generales convocadas por el Sr. Paniagua, que
20
Documento citado

tuvieron un amplio consenso, en el que participaron activamente todos los acusadores de

la inconstitucionalidad vigente, después de todo todavía seguimos mentidos dentro del
mismo fango. Lo que se trata es de tener origen legítimo para ello. Por lo que con
consenso o sin él, al no tener legitimidad, esta Asamblea Constituyente devendría en
simplemente nula, como inconstitucional es el presente régimen de gobierno del señor
Toledo.
b) Restaurar el Congreso de la República vigente al 4 de abril de 1992.
Restaurar el Congreso de la República vigente al 4 de abril de 1992, tampoco es medio

adecuado para el retorno a la constitucionalidad. La mayoría de los integrantes del
Congreso Nacional vigente al 4 de abril de 1992, han colaborado directamente en la
continuidad de los regímenes de gobierno inconstitucionales; por lo que ellos también
están comprendidos en las responsabilidades que prevé el Artículo 307 de la
Constitución, y en consecuencia la citada mayoría se encuentra impedida para la
propuesta restauración. Fáctica y jurídicamente dicha restauración deviene en un
imposible jurídico; pues solo habría contados dignos ex-parlamentarios con derecho a
ocupar sus cargos en el Congreso. No habría forma, constitucional ni real, para dicha
restauración, salvo la viabilidad del perdón, para cuyo ejercicio, el presente Congreso se
encuentra impedido, por carecer de legitimidad. La legitimidad del perdón solo
corresponde al pueblo soberano y a sus representantes elegidos constitucionalmente.
c) Convocar a elecciones generales para Presidente y Vice-Presidentes de la República,

Senadores y Diputados conforme lo dispuesto por la vigente Constitución, y a una
Asamblea Constituyente paralela a la misma, con una Comisión de Juristas (Comisión
Redactora) de la Constitución.
c- 1. Esta propuesta priva al Congreso de la República de las atribuciones que le

corresponde, deviniendo en nula, conforme a la Constitución. El Artículo 306 de la Carta,
señala taxativamente el procedimiento a seguirse para la reforma de la misma, cuya
formulación y aprobación corresponde a las dos Cámaras del Congreso. La propuesta
deviene en incompatible a tenor del señalado Artículo 306, pues habría dos organismos
con las mismas atribuciones, en la que constitucionalmente prevalecería el Congreso de
la República compuesto por las dos Cámaras, según lo prevé el Artículo 87 de la misma,
por cuanto, la Asamblea Constituyente sería convocada por Ley. La propuesta tiene, el
agravante de nombrar una Comisión de Juristas (Comisión Redactora)”comisión
pensadora”, encargada de proponer el correspondiente proyecto de Constitución. A través
de la Comisión de Juristas se estaría incurriendo en el mismo vicio ampliamente
analizado en el punto “a-2” que antecede. Por lo que la propuesta deviene en nulidad de
pleno derecho.
c- 2. El Perú no es simplemente una masa o un conglomerado de masas, muy al contrario,

el Perú es una colectividad pensante y organizada con derecho al desarrollo y expresión
de su propio pensamiento político, de su propia conciencia crítica “pienso, luego existo”.
Nadie tiene el derecho a quitarnos nuestra condición de personas, nuestra identidad.
Somos personas, que tenemos el derecho a ser protagonistas de nuestro desarrollo como

nación. No debemos dejarnos llevar por protectores o tutores, cuyos pensamientos distan
mucho de ser auténticos y críticos, con relación a nuestra identidad nacional; y que, al fin
y al cabo sólo responden a sus intereses personales, partidarios o de grupo. Más aún son
pensamientos que entrañan grave peligrosidad, sin conciencia nacional peruana y
herederos de patrones culturales foráneos, sólo capaces de conducir a nuestra nación a la
actual crisis política.
Dichos protectores y tutores que pretenden castrar el auténtico pensamiento

político peruano, fruto del desarrollo del pensamiento prístino de insignes e ilustres
peruanos expresado por centurias. Insignes peruanos, quienes por la autenticidad y visión
de su pensamiento no vacilaron en ofrendar sus vidas. El pensamiento político peruano,
“…adulto, civilizado y normal…” se encuentra plenamente plasmado con claridad
meridiana, transparencia, serenidad y sabiduría previsora en nuestra Constitución
Política, vigente por virtud de ella misma; la cual es compendio del pensamiento político
social de nuestra Nación y síntesis del desarrollo de las ideas.” 21
Fundamentos Constitucionales.
“Fundamentan constitucionalmente lo anteriormente expuesto, las siguientes

normas constitucionales de nuestra vigente Carta Política, cuyos textos se transcriben
para los efectos de transparencia del presente documento:
“…Artículo 81. El poder emana del pueblo. Quienes lo ejercen lo hacen en su

representación y con las limitaciones y responsabilidades señaladas por la Constitución y
la ley. Ninguna persona, organización, Fuerza Armada o Fuerza Policial, o sector del
pueblo puede arrogarse su ejercicio. Hacerlo es sedición.
Artículo 82. Nadie debe obediencia a un Gobierno usurpador ni a quienes asuman

funciones o empleos públicos en violación de los procedimientos que la Constitución y
las leyes establecen. Son nulos los actos de toda autoridad usurpada. El pueblo tiene el
derecho de insurgir en defensa del orden constitucional.
Artículo 87. La Constitución prevalece sobre toda otra norma legal. La ley, sobre
toda norma de inferior categoría, y así sucesivamente de acuerdo a su jerarquía jurídica.
La publicidad es esencial para la existencia de toda norma del Estado. La ley señala la
forma de publicación y los de su difusión oficial.
Artículo 164. El Congreso se compone de dos Cámaras: El Senado y la Cámara

de Diputados. Durante el receso funciona la Comisión Permanente.
Artículo 186. Son atribuciones del Congreso:
21
Documento citado

1.- Dar leyes y resoluciones legislativas, así como interpretar, modificar o derogar
las existentes.
2.- Velar por el respeto de la Constitución y de las leyes, y disponer lo
conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores.
Artículo 232. La potestad de administrar justicia emana del pueblo. Se ejerce por
los juzgados y tribunales jerárquicamente integrados en un cuerpo unitario, con las
especialidades y garantías que corresponden y de acuerdo con los procedimientos que la
Constitución y las leyes establecen.
Artículo 306. Toda reforma constitucional debe ser aprobada en una primera
legislatura ordinaria y ratificada en otra primera legislatura ordinaria consecutiva.
El proyecto correspondiente no es susceptible de observación por el Poder
Ejecutivo. La aprobación y la ratificación requieren la mayoría de los votos del número
legal de miembros de cada una de las Cámaras.
La iniciativa corresponde al Presidente de la República, con aprobación del
Consejo de Ministros; a los Senadores y Diputados; a la Corte Suprema, por acuerdo de
Sala Plena, en materia Judicial; y a cincuenta mil ciudadanos con firmas comprobadas
por el Jurado Nacional de Elecciones.
Artículo 307. Esta Constitución no pierde su vigencia ni deja de observarse por

acto de fuerza o cuando fuere derogada por cualquier otro medio distinto del que ella
misma dispone. En estas eventualidades todo ciudadano investido o no de autoridad tiene
el deber de colaborar en el restablecimiento de su efectiva vigencia.
Son juzgados, según esta misma Constitución y las leyes expedidas en
conformidad con ella, los que aparecen responsables de los hechos señalados en la
primera parte del párrafo anterior. Asimismo, los principales funcionarios de los
gobiernos que se organicen subsecuentemente si no han contribuido a restablecer el
imperio de esta Constitución.
El Congreso puede decretar, mediante acuerdo aprobado por la mayoría absoluta
de sus miembros, la incautación de todo o de parte de los bienes de esas mismas personas
y de quienes se hayan enriquecido al amparo de la usurpación para resarcir a la República
de los perjuicios que se les haya causado.
DISPOSICIONES GENERALES Y TRANSITORIAS
PRIMERA.- La Constitución es promulgada por la Asamblea Constituyente.

Entra en vigencia al instalarse el Gobierno Constitucional, con excepción de los
preceptos que rigen a partir del día siguiente de su promulgación y sanción, y que son:
Capítulos I y VII del Titulo I y CAPÍTULO VII del Titulo III, Artículos: 87o., 235º, 236
y 282o. y las demás disposiciones electorales y las generales y transitorias.” 22
22
Documento citado

CAPITULO VI
Libertad y Determinación del Pueblo Peruano.
La libertad.
“Se ha pensado, se ha hablado y se ha escrito mucho sobre la libertad, desde

Platón y Aristóteles hasta Hegel y Marx. De todo ello y de las propias observaciones,
sobre la realidad del mundo objetivo y la del hombre, motivado por la búsqueda del
sentido y finalidad de su conducta, puede afirmarse que, la libertad es una cualidad del
ser humano por la que, éste concientemente, en primera instancia, es capaz de hacer o
dejar de hacer algo. Es lo que se conoce como el libre albedrío; aquella capacidad por la
cual el hombre, puede o no, expresar en forma libre y consciente su voluntad y decisión
para... Ningún otro ser, en la naturaleza, tiene esta cualidad. Si bien los seres irracionales
se mueven en su ambiente físico, y hasta parece que construyen en forma inteligente y a
la perfección su hábitat; tal como lo hacen las abejas cuando construyen su panal, las
hormigas sus colonias subterráneas donde tienen sus almacenes para épocas de escasez,
las aves al hacer sus nidos, etc., etc.; sin embargo, estas actividades no son libres ni
causadas concientemente; son actividades predeterminadas, es decir han ocurrido,
ocurren y seguirán ocurriendo de la misma forma.
Así como por esta libertad, el hombre concientemente puede hacer o dejar de
hacer algo, también puede pensar y hasta, emotivamente, sentir lo que quiera o prefiera.
Los seres irracionales no piensan ni sienten emotivamente; aunque aparentemente tengan
alguna actividad pensante o afectiva; como por ejemplo cuando se observa en el simio

que une palos para alcanzar su objetivo; cuando encontramos en casi todas las especies,
la lucha de los machos para quedarse con la hembra. Todas estas actividades son
predeterminadas. Lo que quiere decir que no pueden tener actividad distinta a la señalada
o esperada, como sí es impredecible la conducta conciente y libre del hombre. Aquí, es
oportuno anotar las reacciones netamente fisiológicas, que a simple vista no pueden ser
controladas por la voluntad del hombre; las cuales sin embargo, sí pueden ser controladas
a voluntad del hombre, mediante particulares y educados procesos del pensamiento
humano. En este último campo tenemos el control del hambre, sed, frío, calor,
respiración, tal como lo hacen los famosos faquires, por ejemplo.
El pensamiento está dado por la relación estímulo sensorial – efecto, estímulo

pensamiento, idea - efecto. Es decir que, habrá siempre en el ser humano de salud
normal, un pensamiento o pensamientos como consecuencia de un estímulo sensorial y/o
un estímulo pensante; y habrá también la opción de consentirlo o rechazarlo, modificarlo
o cambiarlo. Esta opción es, porque el pensamiento que se manifiesta como consecuencia
del estímulo está a la expectativa de su amo, debido a la naturaleza libre de éste, del
hombre. Solamente él puede decidir qué pensar y qué no pensar.
Los sentimientos, de compasión, cariño, amor, cólera, crueldad, odio, altruismo,

nobleza, apetito de poder, posesión, etc., en el ser humano de salud normal, se originan y
desarrollan causados por pensamientos mediatos o inmediatos. Éstos pueden mantenerse,
ser modificados o rechazados en forma libre por el hombre. Ellos se manifiestan en el
hombre como consecuencia de la presencia de los pensamientos; más él, el hombre,
puede decidir libremente el destino de los mismos. Esta decisión obedece a las cualidades
de los pensamientos y a la escala de valores del hombre. La escala de valores del hombre
que, en principio, también es construida por el hombre. Existe una relación directa entre
los valores y la manifestación de los sentimientos. En principio, ningún sentimiento
puede apoderarse del hombre libre.
Esta decisión, de hacer o no lo que se quiere, de pensar o no lo que se quiere, de

sentir emotivamente o no lo que se quiere, está orientada hacia dos campos: el bien por
un lado, y el mal por el otro. La decisión libre se orienta hacia el bien cuando el hombre
actúa en concordancia con su derecho, el derecho ajeno, el orden natural de las cosas, y el
sentimiento de paz o felicidad. Y, esta decisión se orienta hacia el mal, cuando la
conducta del hombre lesiona o vulnera esta concordancia.
El ser humano tiene derechos a la vida, salud, alimentación, habitación, trabajo, a

los servicios sociales, a participar en la conformación del gobierno eligiendo a sus
representantes o siendo elegido, a participar en la libre determinación de su pueblo, etc.
El ser humano, en principio, ejerce libremente estos derechos en su beneficio. Las únicas
limitaciones para este beneficio son: su propio derecho, el derecho ajeno, el orden natural
de las cosas y su sentimiento de paz o felicidad. Si por alguna razón el ejercicio de estos
derechos afectara al menos uno de estos elementos, entonces su ejercicio se orientará
hacia el mal por afectar la mencionada armonía.

Por ejemplo, Juan tiene derecho a la vida, mas por ello él no va ha quitarse la
vida, por cuanto al quitarse la vida, él está afectando su sentimiento de paz. En principio,
al quitarse la vida, Juan dejará de existir; así él está afectando su propio derecho a la
existencia; como consecuencia será incapaz de sentir algo, no sentirá el beneficio de la
paz, el que sólo se puede vivenciar si se existe. Juan tiene derecho a la salud, mas no por
ello, él podrá libremente someterse a un proceso de contaminación, porque ello lo
conducirá a un desequilibrio de su organismo, afectando el orden natural del mismo y
perderá su salud (su propio derecho a la salud), en consecuencia perderá el sentimiento de
paz que le produce su salud. Juan tiene derecho a alimentarse; sin embargo no puede
hacerlo golosamente. Hacerlo, golosamente, afectará el equilibrio de su organismo, es
decir el orden natural del mismo; como resultado, él tendrá dolor de estómago, dolor de
cabeza, malestares estomacales, engordará en exceso, y hasta pondrá su vida en peligro;
al final, perderá el sentimiento de paz que le produce una alimentación ordenada.
La misma reflexión es válida para todos los otros derechos anteriormente

mencionados, habitación, trabajo, sociales, políticos, y otros más. De donde se observa,
que el hombre siempre tendrá la opción: actuar libremente en su beneficio o en contra de
él. Él, tiene la libertad de hacerlo en un sentido u otro, porque precisamente para eso es
libre, para hacer lo que quiera. Debido a esta alternativa es que el hombre actúa en medio
de dos frentes: el bien y el mal.
Estos mismos derechos, también son ejercidos libremente en armonía con el

derecho ajeno, el orden natural de las cosas y el sentimiento de paz, si se quiere actuar en
el campo del bien. Así, Juan para alimentarse no podrá afectar el derecho de otro; por
ejemplo, robar los frutos del trabajo a unos campesinos u obreros, o los bienes de las
despensas de cualquier familia, que honestamente acumuló para el día de mañana. De
hecho, Juan lo puede hacer; mas, si lo hace, él libremente está escogiendo esta opción; es
decir libremente está actuando en contra del derecho ajeno. Opción que traerá como
resultado que, los titulares de esos bienes pierdan la oportunidad de alimentarse, y su
sentimiento de paz que les produce alimentarse con los frutos de su trabajo; y por su
puesto, Juan también perderá su sentimiento de paz, que le produce la vivencia de ser un
hombre honrado, ya que su conciencia lo estará señalando como un infractor de bienes
ajenos; a lo que se añade que Juan tendrá a la justicia como su perseguidor por haber
afectado la ley.
En otro caso, Juan tiene derecho al trabajo, el cual lo hará en armonía con el
derecho ajeno, el orden natural de las cosas, y el sentimiento de paz, si quiere que su
conducta se oriente positivamente. Por ejemplo, él solo, no puede trabajar una fábrica de
muebles utilizando robots, sabiendo que otros seres necesitan del beneficio del trabajo. Si
lo hace, Juan está afectando el derecho de otros al trabajo, y el sentimiento de paz que les
proporciona la producción de riqueza para la satisfacción de sus necesidades. De hecho,
Juan puede hacer esto; mas, su conducta es negativa. Es negativa porque el trabajo
obedece al orden natural de las cosas, es consustancial al ser natural del hombre, quien
tiene esta actividad como un medio para sobrevivir, y no otro fin. Además, de acuerdo a
ley, todos los seres humanos tienen derecho al trabajo.

En igual sentido, Juan tiene una empresa con la que explota madera de los
bosques naturales de la región X. Este trabajo lo tendrá que hacer en armonía con los
elementos antes señalados. De hecho, Juan tiene la libertad de hacer todo lo contrario: él
puede talar los bosques sin ninguna acción de reforestación hasta convertir la región en
un desierto; mas, con esta decisión estaría afectando irremisiblemente el hábitat del
hombre, consecuentemente la vida del hombre y el orden natural de nuestro orbe, así
como el sentimiento de paz de todo ser humano, que le produce el equilibrio de la
naturaleza. Ello se desprende de lo siguiente: Todas las áreas verdes de nuestro hábitat
tienen por lo menos dos funciones vitales en nuestro mundo: 1) Sirven de pulmón del
orbe; merced a ellas, todo ser viviente tiene la oportunidad de respirar oxígeno necesario
para seguir viviendo; 2) Todas las áreas verdes equilibran el medio ambiente de nuestro
mundo; las áreas verdes influyen en los procesos naturales del calor, frío, corrientes de
aire, lluvias, humedad, etc., etc., necesarios para la continuidad de la vida del ser humano
y de su hábitat, del mundo vegetal y del animal. Si Juan opta en contravenir la armonía
señalada, es decir la razón de ser de las áreas verdes, él está afectando el equilibrio de la
naturaleza, y consecuentemente el derecho de los hombres a continuar viviendo. Juan al
explotar los referidos bosques tiene dos opciones: lo hace en armonía con los elementos
señalados o en contra de ellos; es decir su libertad lo puede dirigir hacia el bien o hacia el
mal.” 23
Derecho Político de Elegir y el Perfil de un Gobernante.
“En otro caso, con respecto a los derechos políticos, Juan, por ejemplo, tiene
derecho a participar en la conformación del gobierno de su país, el Perú, eligiendo a sus
representantes o siendo elegido. Él tiene la libertad de elegir a sus representantes al
gobierno: Presidente, Vice Presidentes, Senadores, Diputados, Alcaldes, etc. Esta libre
elección lo tendrá que hacer en armonía con su propio derecho, el derecho ajeno, el orden
natural de las cosas y el sentimiento de paz tanto de él como de los otros electores, que en
este caso son también gobernados, o lo podrá hacer en contra de la armonía señalada.
Para que la elección que haga Juan esté en armonía con su propio derecho, él
tendrá que elegir a alguien que sea capaz de satisfacer sus intereses como ciudadano.
Tendrá que hacer una lista de sus intereses, aspiraciones o expectativas. La lista tendrá
que contener forzosamente, como expectativa, que: “El futuro gobernante respete sus
derechos humanos; por ejemplo a la vida, la libertad de pensamiento, de expresión, las
otras libertades, etc. Que promueva y le asegure estabilidad y bienestar económico,
garantizando la continuidad de instituciones económicas. Que promueva y fomente el
trabajo, conservando los recursos laborales vigentes y generando la creación de nuevas
fuentes de producción y de inversión. Que promueva el incremento de la producción
23 Carta al Presidente Toledo; hermanos Bernal Gayoso; 12 de julio de 2005. Editada 13 de diciembre de 2005

alimenticia, en el campo y la industria a fin de mejorar su calidad y abaratar sus precios.

Que garantice la continuidad de las instituciones sociales estables, como los de seguridad
social, las pensiones, el mejoramiento de las mismas, su ampliación o extensión a
sectores aún no beneficiados; como por ejemplo la dación de pensiones de vejez o para
personas indigentes. Que se mejore los servicios de salud del sistema de la seguridad
social, ampliándolos a personas indigentes, y a niños provenientes de familias pobres.
Que promueva una política de vivienda al alcance de todos, sin afectar la propiedad
individual existente. Que garantice la educación gratuita y decorosa en el sistema de la
educación del Estado, y que promueva la autofinanciación en el sistema educativo
privado universitario, con préstamos a bajo interés reembolsables al tiempo de la
actividad laboral del graduado etc., etc. y otros beneficios más, a favor del derecho propio
de Juan.” 24
Para que la elección que haga Juan esté en armonía con el derecho ajeno, previa a
su decisión, él, igualmente, tendrá que hacer una lista que satisfaga las expectativas de los
demás ciudadanos. En principio, Juan deberá asumir que la lista que antecede también
satisface los derechos de los demás ciudadanos. Tendrá que añadir los siguientes a
manera de ejemplo: “Que el futuro gobernante garantice la libertad de reunión, libertad
de asociación, la formación de sindicatos, la igualdad de todos ante la ley, la no-
discriminación, la proscripción de la esclavitud y la trata de esclavos en todas sus formas,
la proscripción de torturas y de tratos crueles, el derecho de petición ante los tribunales de
justicia, el debido proceso y el derecho a la defensa, la inviolabilidad de domicilio y de
correspondencia, el respeto a fijar residencia y el libre tránsito, la constitución de la
familia, la propiedad, la libertad de pensamiento, creencia y de religión, la participación
en el gobierno y el acceso en la función pública en condiciones de igualdad, el respeto a
la voluntad popular por medio de elecciones libres y auténticas, el derecho a la seguridad
social, la satisfacción de los derechos económicos, sociales y culturales, indispensables,
entre otros, etc. etc. etc., que permitan satisfacer las expectativas y aspiraciones de los
demás ciudadanos.
Igualmente, para que la elección que haga Juan esté en armonía con el orden
natural de las cosas, Juan tendrá que reflexionar a cerca de las cualidades personales del
futuro gobernante, desde el punto de vista de la psicología normal, y atribuirlas a su
posible candidato. Por ejemplo el perfil psicológico de su candidato tendrá que pasar la
siguiente prueba: ¿Su candidato goza de salud mental normal? 1) Es decir, ¿su candidato
no es extremadamente neurótico -tiene un nivel aceptable de neurosis, atribuible al
común de las personas, o sufre de neurosis grave que lo incapacita para una función de tal
naturaleza? Entonces, en ese sentido, no merece toda su confianza-. 2) ¿Su candidato no
es psicópata, su percepción de la realidad virtual es normal, o en otras palabras su
personalidad no está desorganizada? ¿Su cociente de inteligencia (CI) es normal, su
capacidad de análisis, evaluación, juicio y prevención-proyección son normales? ¿La
calidad de sus emociones es normal, extraordinaria, o extrema -Es decir si la aflicción,
agrado, angustia, deleite, cólera, disgusto, miedo, júbilo, afecto, amor, compasión, celos,
alegría, placer, tristeza, resentimiento son del nivel esperado frente a los estímulos?. O
24
Documento citado

¿dichas emociones escapan el nivel normal, convirtiéndose en extraordinarios, como los

de la madre Teresa de Calcuta? siendo en este caso muy buenos. O ¿son los extremos
negativos, como la crueldad, perversidad, cinismo de Hitler y de sus asociados, o de
Maquiavello, y otros más, hombres sin escrúpulos, capaces de atentar contra los suyos, y
desprestigiarlos como Nerón a su madre, que en este caso son totalmente negativas,
conforme lo ha demostrado la historia?
En este mismo orden de ideas, Juan tendrá que empatar sus expectativas
axiológicas con el perfil de su candidato; es decir, examinará los valores de su candidato:
¿Su candidato es honesto o licencioso?; ¿honrado o inmoral?; ¿veraz o mentiroso?; ¿leal
a las aspiraciones nacionales o leal a su propio “yo”, a sus propios intereses y a los de las
gangas de su entorno, y entonces hipócrita y rufián? etc. etc. Debe recordarse al respecto
que el dictador de los 92 al 2000, del gobierno del Perú, tuvo todos los desvalores de la
lista, y aun más.
Para terminar este caso, Juan tendrá que hacer la elección de su candidato en
armonía con el sentimiento de paz tanto de él como de los otros electores. Esta
concordancia fluye naturalmente en el caso que, Juan haya tomado las decisiones
correctas respecto de las expectativas de su propio derecho, el derecho ajeno y el orden
natural de las cosas. De lo contrario no alcanzará el sentimiento de paz esperado, ni él, ni
sus conciudadanos. Pero, lo cierto es que Juan está llegando a esta situación vivencial, de
paz o de sentimiento de culpa – insatisfacción-, llevado por su propia libertad.” 25
Libre Determinación del Pueblo Peruano.
“Para dar por concluido este análisis, Juan, entre otros derechos o acciones, como
ser libre y como ente político, al mismo tiempo, tiene el derecho de participar en la libre
determinación de su pueblo, el Perú. Es decir, tiene el derecho reconocido y garantizado,
por el consenso de las naciones civilizadas del mundo, a decidir sobre su condición
política, a su desarrollo económico, social y cultural.
Igualmente para ello, la participación de Juan es libre; si él, libremente asume que
su participación lo conducirá a un beneficio para él y su pueblo, esta decisión libre tendrá
que ser en armonía con su propio derecho, el derecho ajeno, el orden natural de las cosas
y el sentimiento de paz, el cual es individual y nacional; es decir, es un sentimiento que
no es solamente de unos cuantos, sino de todo un pueblo.
Analizando desde este punto de vista, los cambios políticos ocurridos en el Perú
desde el fatídico 5 de abril de 1992, y representando en la persona de Juan a todos los
peruanos, se encuentra que:
25 Documento citado

1) Desde la perspectiva del derecho propio de Juan (los peruanos), él no participó

libremente en dichos cambios políticos, ni tomó parte en esos cambios políticos en
concordancia con algunos derechos propios de él. Por el contrario, al pueblo peruano se
le privó el derecho a la estabilidad laboral; se restringieron sus derechos pensionarios y
de seguridad social, con los famosos AFP, y la casi total desactivación del Instituto
Peruano de Seguridad Social. Muchos peruanos perdieron la vida, familias enteras
muchas veces, sin ser culpables y al margen de la ley, estando proscrita la pena de muerte
eran ejecutados sumariamente, violándose flagrantemente los derechos humanos;
enumeración que es ociosa elaborar, pues son de conocimiento público. Dirigentes de
oposición pertenecientes a organizaciones de base, como los de los sindicatos, fueron
encarcelados, cuando no, selectivamente muertos. Los dirigentes políticos fueron
vigilados, cuando no perseguidos, así como los periodistas de línea no comprometida con
el gobierno usurpador. La estabilidad laboral en la función pública fue reservada para los
de filiación “fujimorista”; de allí la casi total desactivación del aparato estatal con el
pretexto de su racionalización; pues el Estado corrupto del tirano usurpador no necesitaba
sino solamente de “fujimoristas” para su aparato de represión estatal, única función de su
“Estado”, en contra de los intereses de las mayorías ciudadanas. Para dicha represión el
dictador no necesitaba sino de funcionarios leales al sistema represivo, no importándole
la calidad moral de los mismos, pues campeaba la corrupción por doquier; corrupción,
heredada aún en los tiempos actuales, como consecuencia, de ser la actual política
gubernamental, continuación subsecuente a la del dictador, claro está, con algunas
honrosas excepciones. Esto como ejemplo atribuible a los derechos propios de Juan.
2) Desde la perspectiva de los derechos ajenos de Juan (los peruanos), él no

participó libremente en dichos cambios políticos, ni tomó parte en esos cambios políticos
en concordancia con los derechos de sus conciudadanos. Por el contrario; todas las
violaciones antes citadas afectaron también directamente a sus conciudadanos. Está
demás volver a señalarlos, es obvio.
Abundando en esas violaciones, se afectaron, entre otros, los derechos de

sindicalización, en contra de los Convenios de Sindicalización C98, C151 de la
Organización Internacional del Trabajo y muchos más del mismo orden. Se violaron los
derechos al debido proceso, a la defensa y al libre ejercicio de la defensa (se atentó y
eliminó selectivamente a miembros de la agrupación de Abogados Democráticos), a la
inviolabilidad del domicilio, a no ser detenido sin orden judicial, al trabajo y a la carrera.
Se violaron los derechos políticos al ejercicio de la libre determinación del pueblo
peruano, ejercido en forma soberana definitiva y definitoria con la Asamblea
Constituyente de 1978, que aprobó la Constitución Política del Perú de 1979, la misma
que tiránicamente fue suspendida en sus efectos por el dictador. Como consecuencia del
mismo se obligó a vivir al pueblo peruano bajo el nefasto estatuto del dictador, que se
convirtió en la mal llamada Constitución de 1993.
3) Desde el enfoque del orden natural de las cosas, Juan no participó libremente
en dichos cambios políticos, ni tomó parte en esos cambios en concordancia con dicho
enfoque. Mediante esos cambios políticos se afectó la natural tranquilidad de las
conciencias de los peruanos. Se trastrocó la estabilidad emocional y el orden natural de la

familia peruana, llegando en ciertas partes y sectores sociales del país, los miembros de
las familias a temerse los unos de los otros, debido al servicio de espionaje tejido
innoblemente, bajo presión psicológica, chantaje y soborno, so pretexto del control del
terrorismo y la política del terror del Estado impuesta por el dictador. Se llegó a sustituir
la buena fe, confianza mutua y la tranquilidad, valores naturales de las comunidades
campesinas, con el pánico, la desconfianza, y el terror entre ellos, después de haber
estado acostumbrados por siglos a vivir solidariamente, mediante los trabajos
comunitarios de la minga y del ayllu. Por cuanto, después de todo, las relaciones de las
comunidades campesinas han obedecido y obedecen a la unión de familias con grado de
parentesco, como un fenómeno natural de solidaridad, responsabilidad, protección y
seguridad, elementos naturales existentes en el seno y desarrollo de toda familia.
4) Desde la perspectiva del sentimiento de paz de Juan (los peruanos) y el de sus

conciudadanos, él no participó libremente en dichos cambios políticos, ni mucho menos,
tomó parte en esos cambios políticos en armonía con el referido sentimiento de paz. Por
el contrario, todos los cambios políticos mencionados afectaron rotundamente dichos
sentimientos que, consecuentemente produjeron sentimientos de insatisfacción,
frustración, irrealización, vergüenza, terror, pánico, impotencia, y hasta sentimientos de
culpabilidad. La vivencia de estos sentimientos es obvia, simplemente porque todas las
expectativas nobles de los peruanos, e históricamente previstas como metas en la
Constitución Política del Perú de 1979, fueron afectadas, sin escrúpulos, con los referidos
cambios. Los sentimientos de culpa, obedecen a la falta de coraje y dignidad de los
peruanos a hacerle frente al dictador, a su corrupto sistema de gobierno y a los
subsecuentes gobiernos de igual naturaleza, como sí los tienen los pueblos de los países
vecinos de la Argentina, Chile y últimamente el Ecuador; quienes llegado el momento
oportuno actuaron y actúan en contra de la impunidad, procesando con justicia a quienes
asumieron ilegítimamente el poder y violaron sistemáticamente los derechos humanos;
así como también brava e hidalgamente actúa en contra de la corrupción y el abuso del
ejercicio del poder, el pueblo hermano del Ecuador, sacando de su silla al corrupto, por
haber devenido precisamente en clara incapacidad moral, conforme su Constitución
Política. Ellos no son gallinas, ni ganado, que van al matadero cacareando y mugiendo,
fingiendo bravura, sin ni siquiera darse cuenta donde están parados. Ellos son hombres
que no han perdido su dignidad y tienen la frente alta. La cerviz por siglos humillada es
ahora erguida, y una razón más para seguir luchando por su plena y libre determinación,
en busca de su superior destino, que la libertad de su conciencia ciudadana los conduce
en el desarrollo de su historia. Porque libertad del hombre y de los pueblos es sinónimo
de proceso de la historia. No hay historia sin el rol preponderante de la libertad, como
actor, escenario y proceso de la conciencia del hombre y de los pueblos.
De lo expuesto en este último caso de Juan, está probado que él (el pueblo
peruano) no participó libremente en los cambios políticos iniciados el 5 de abril de 1992,
ni mucho menos que, dichos cambios se hicieran en armonía con los derechos de Juan,
los derechos ajenos (los de la ciudadanía peruana), el orden natural de las cosas, y el
sentimiento de paz, tanto de Juan como de los peruanos. La participación de Juan, es
decir del pueblo peruano, fue totalmente pasiva, más bien manejada antojadiza,
arrogante, amenazante e irreverentemente por el dictador.

Además, todo ello se desprende claramente del Decreto Ley No. 25418 del 5 de
abril de 1992 que aprueba el famoso estatuto de gobierno, y de los inmediatos sucesos al
5 de abril de 1992, violatorios de los derechos de parlamentarios y civiles, así como del
Decreto Ley No. 25684 modificado por el Decreto Ley No. 25686, del año de 1992.
Mediante estos dos últimos decretos leyes, el dictador convoca a Elecciones para el mal
llamado Congreso Constituyente Democrático, sometiendo la libertad de conciencia y de
pensamiento del pueblo peruano; lo cual se establece de sus artículos siguientes:
“Artículo 138o. - El Congreso Constituyente Democrático tiene por finalidad:

a) Elaborar y aprobar el texto de la nueva Constitución Política del Perú, definiendo la
nueva estructura, carácter y composición del futuro Poder Legislativo;…
Artículo 139o. - El Congreso Constituyente Democrático, al elaborar la nueva

Constitución Política, tendrá en consideración las iniciativas que formulen sus propios
integrantes, las del Poder Ejecutivo, las planteadas en el Diálogo Nacional por la Paz y el
Desarrollo y las que hagan llegar las Instituciones y la ciudadanía en general, en este
último caso, de acuerdo con el procedimiento que se establezca por la Ley expresa.
Artículo143o. - El mandato de los Congresistas es irrenunciable. Cuando se trate

del ejercicio de sus funciones dentro de la Ley gozan de los derechos, prerrogativas y
garantías que la Constitución Política de 1979 otorga a los miembros del Poder
Legislativo. La Corte Suprema admitirá y procederá las denuncias contra los Congresistas
en los casos de peculado y concusión o delitos comunes flagrantes, sin necesidad del
antejuicio político.”
El Artículo 138 es una clara directiva para traer abajo el sistema bicameral del
Congreso del Perú.
El articulo 139 regula una intervención directa del Poder Ejecutivo, es decir del
dictador, en el Congreso Constituyente.
El artículo 143 evidencia una grosera amenaza sobre las cabezas de los señores
constituyentes… Lo que quiere decir: … “si no haces lo que quiero, o tienes una posición
visiblemente en contra de mi gobierno, te denuncio por los delitos de…. Y la Corte
Suprema, que es mi corte te juzgará como yo quiera, sin antejuicio, o sin mayor trámite.”
¡Qué vergüenza fue y sigue siendo, para el pueblo peruano, la farsa desarrollada
en el Congreso Constituyente! Tal como se observa de la naturaleza, fines y mecanismos
del mismo, no obstante su declarada autonomía y soberanía estipuladas en el Título I. del
referido Decreto Ley. Solamente, se necesita de un centímetro de inteligencia jurídica y
política, para darse cuenta de este bárbaro crimen. Realmente, dicho Congreso fue un
insulto a la inteligencia de los peruanos y al sentimiento nacional, que es necesario e
impostergable reivindicarlo.
Es oportuno añadir, que las acciones del dictador fueron avaladas por la
Organización de los Estados Americanos. El 18 de mayo de 1992, en el seno de dicho

organismo, el dictador se comprometió a convocar un Congreso Constituyente.

Consecuentemente, la Reunión de Ministros de esa fecha recomendó se preste la
asistencia que le fuere formalmente requerida, inclusive la observación electoral para el
pronto retorno del sistema de gobierno democrático representativo. (INFORME SOBRE
LA SITUACION DE LOS DERECHOS HUMANOS EN PERU, Párrafo No. 46.)
Obsérvese, que la OEA, lejos de actuar en cumplimiento al propósito “b” del

artículo 2 de la Carta de la Organización de los Estados Americanos “Promover y
consolidar la democracia representativa dentro del respeto al principio de no-
intervención”, y, velar por el retorno a la vigencia de la Constitución de 1979 del Perú,
permitió que el régimen de facto del Dictador se fortaleciera.
Aquí es bueno preguntarse ¿Cuál es el propósito de la OEA, fomentar y fortalecer

los gobiernos democráticos, “solo de nombre”, o realmente fomentar y fortalecer los
gobiernos democráticos donde se respete un verdadero estado de derecho? Porque la
OEA, con el apoyo total al dictador, lo que auspició fue el totalitarismo de ese régimen,
bajo el nombre de “democrático”. La esencia de las cosas no se presenta por las etiquetas
como en este caso, “Congreso Constituyente Democrático”, sino, se manifiesta de los
elementos intrínsecos de las cosas. Y en este caso los elementos intrínsecos de ese
gobierno fueron simplemente de corte totalitarios, como se puede observar del Decreto
Ley comentado, así como de todas las acciones de gobierno del dictador hasta el mismo
momento de su, incriminatoria, huida del Perú.
Por lo que, en consideración de los fines y propósitos de la OEA expresamente

estipulados en la Carta Democrática Interamericana de la Organización de los Estados
Americanos, en sus Artículos siguientes: “Artículo 2. El ejercicio efectivo de la
democracia representativa es la base del estado de derecho y los regímenes
constitucionales de los Estados Miembros de la Organización de los Estados
Americanos. La democracia representativa se refuerza y profundiza con la participación
permanente, ética y responsable de la ciudadanía en un marco de legalidad conforme al
respectivo orden constitucional. Artículo 3. Son elementos esenciales de la democracia
representativa, entre otros, el respeto a los derechos humanos y las libertades
fundamentales; el acceso al poder y su ejercicio con sujeción al estado de derecho; la
celebración de elecciones periódicas, libres, justas y basadas en el sufragio universal y
secreto como expresión de la soberanía del pueblo; el régimen plural de partidos y
organizaciones políticas; y la separación e independencia de los poderes públicos”, la
OEA, para salir del apuro, bajo pretexto de “Promover y consolidar la democracia
representativa” debe abstenerse de seguir fortaleciendo regímenes dictatoriales y
corruptos de los países de la Región.
De lo expuesto es de afirmarse categóricamente que, no hubo libre participación

del pueblo peruano en los referidos cambios políticos. Todo lo cual amerita que el pueblo
peruano se yerga con dignidad, levante la cerviz y camine hacia el encuentro de su
destino histórico, poniendo, libre y soberanamente, en efectiva vigencia la Constitución
Política de 1979; Constitución adoptada en la plenitud de desarrollo del pensamiento
político social de los peruanos. Constitución con la que decidió libremente su condición

política, su desarrollo económico, social y cultural, saliendo así de la época de luchas

fratricidas entre peruanos, merced a los movimientos civilistas y militaristas, testaferros
de la oligarquía y grupos corruptos de poder, autores de tantos siglos de opresión de la
nación peruana.” 26
Reivindicación Premio y Castigo
“Siguiendo el mismo esquema de análisis, con relación a los otros derechos de

Juan, se encontrará que, Juan siempre tendrá la opción de hacerlos en armonía con sus
propios derechos, el derecho ajeno, el orden natural de las cosas, y el sentimiento de paz.
O en su defecto, Juan podrá hacer todo lo contrario, y en este caso vivenciar, sentimientos
de insatisfacción, frustración, irrealización, vergüenza, terror, pánico, impotencia, y hasta
sentimientos de culpabilidad; o, lo peor, si Juan es de una mentalidad perversa o insana;
él podrá vivenciar, de sus hechos discordantes con la armonía de los elementos acotados,
sentimientos de sádico placer. Esto es así, porque Juan es un ser libre por excelencia,
estado y opción que conllevará a Juan a la obtención y vivencia de un premio o un
castigo.
El premio es el sentimiento de paz o felicidad que goza el ser humano cuando

ejecuta una acción en armonía con sus elementos, descritos ya anteriormente en forma
amplia. Este sentimiento de paz es tanto individual como colectivo, estado supremo del
ser humano buscado desde sus inicios; el cual precisamente está en manos del mismo
hombre, y da la impresión que no lo sabe hasta el momento en que se dé. El castigo es, en
principio, la censura que se convierte en vivencia de sentimientos de insatisfacción,
frustración, irrealización, vergüenza, terror, pánico, impotencia, y hasta sentimientos de
culpa, que siente el hombre de mente sana, sea en forma individual o colectiva por su
conducta negativa. Este castigo se expresa también con la sanción moral, social, y la
sanción normativa proveniente del derecho objetivo.
Se ha visto dos formas de acción del hombre: la primera cuando actúa en ejercicio
de su libertad, que son el 99% de los ejemplos que anteceden, y la otra, cuando el hombre
actúa bajo presión psicológica, amenaza, inducción subliminal (sugestión seductora o
engañosa), que es el último ejemplo, que trata sobre la libre determinación del pueblo
peruano. En este último caso se ha vulnerado la libertad del hombre, degradándolo hasta
lo más bajo, incluso manejo de la libertad mediante chantaje, como está probado. Mas el
último caso, tiene dos actores como se ha podido observar: Juan o los peruanos por una
parte, y por la otra, el dictador y su sistema de opresión, así como su continuismo.
Desde la perspectiva desarrollada, veamos las incidencias de la conducta del

dictador y su sistema de opresión. Está probado que el dictador actuó libremente en todo
el proceso político de cambios que él decidió, desde el 5 de abril hasta su vergonzosa
26 Documento citado

huída del poder. Así lo demuestran todas sus arrogantes apariciones en público, tanto en
el país como en el extranjero. Todos sus actos de poder fueron reconocidos públicamente
por el dictador. En toda esta orquestación por lo menos él aparee como el autor material e
intelectual, aunque es de esperarse que su participación estuviera asociada a la del grupo
de poder oligárquico de turno.
Es de advertirse que el dictador actuó extralimitándose a sus derechos. Sus

derechos como gobernante eran los establecidos en el Artículo 211 de la Constitución
Política de 1979 y demás concordantes, las cuales aparecen como Atribuciones y
obligaciones del Presidente de la República. En ninguna de ellas se le otorga el derecho a
disolver los poderes públicos del Estado, suspender la vigencia de la Constitución en
todas sus partes. De lo que se establece que, al disolver los poderes públicos del Estado y
suspender la vigencia de la Constitución, actuó en contra de sus derechos o facultades
que la Máxima Norma le confería. Igual dirección tiene el estatuto de gobierno del
dictador, el CCD y su mal denominado documento Constitución de 1993, así como todas
las leyes que se dictaron violando la Constitución de 1979.
Se infiere igualmente que el dictador actuó afectando los derechos ajenos. Él

violó los derechos de los peruanos. Ello ha quedado establecido por la persecución y
prisión de parlamentarios, eliminación selectiva de algunos dirigentes políticos de base
sindical, desaparición y muerte de familias enteras pertenecientes a sectores humildes y a
campesinos, conforme aparece del informe de la Comisión de la Verdad. Violó el
derecho a la defensa y el Debido Proceso. La estabilidad al trabajo quedó eliminada de
los derechos al trabajo, etc. etc., etc. y la violación de muchos otros más derechos que
serían innumerables señalar, que aparecen descritos en el referido informe así como en
los Informes de Derechos Humanos de Naciones Unidas, comentados en el Informe al
gobierno peruano, anotado líneas arriba.
Se desprende, así mismo, que el dictador actuó afectando el orden natural de las
cosas, adulterando la esencia y relaciones naturales de la familia peruana y otras
organizaciones de los peruanos, desarrollada por siglos. Tal como se establece de la falta
de confianza entre los miembros de las familias peruanas y entre los miembros de las
comunidades campesinas, sembradas por la política de terror y espionaje, bajo métodos
innobles de tortura, del falso concepto de seguridad personal y nacional. Terror y
espionaje incomprensible e injustificable en una sociedad civilizada; solamente habidos
en tiempos vergonzosos de la historia del hombre, en los regímenes inhumanos e
irreverentes contra los derechos humanos practicados por la crueldad de Hitler y sus
socios de la banda, motivados por una filosofía determinista de la historia.
La solidaridad, principio básico y natural del desarrollo de toda organización

social, fue trastrocada y desnaturalizada entre los grandes grupos sociales de nuestro
pueblo. Se enfrentó a las mayorías campesinas, inca-aborígenes y mestizas, contra los
otros grupos minoritarios, criollos y otros. Cada golpe en contra de los parlamentarios del
ejercicio del 90, a quienes el dictador solía decirles “chacales”, cada paliza o atentado en
contra de periodistas denunciantes de su régimen, solían ser vitoreados por el dictador y
el periodismo de la cultura “Yuca”.

Con expresiones de uso cuotidiano por los peruanos cuando salen victoriosos en
alguna actividad, las mismas que entraña sentimientos de burla hacia el oponente
perdedor, el dictador emulaba la acción y comportamiento de las mayorías, logrando así
transferir un sentimiento de triunfo, burla y de odio en las conciencias de estas mayorías
hacia los grupos minoritarios, personificados en los parlamentarios y otros opositores de
su régimen. Así se produjo el enfrentamiento entre esas mayorías y los partidos políticos
existentes. No importaba el hecho objetivo, si beneficiaba o no a los intereses nacionales
o a las mayorías. Lo que importaba era el golpe bajo. Así, subliminalmente, el dictador se
auto-erigió en líder de las grandes mayorías, pues actuaba y sentía como ellos. Es así que
nace la cultura yuca, sinónimo de mentira, hipocresía, pérdida de valores, miedo, terror,
espanto, en una palabra, de corrupción y podredumbre. Y que por desgracia, hoy en el
2006, todavía subsiste.
En esta forma, el dictador se apodera de las conciencias de las mayorías, a la

usanza de los flautistas encantadores de serpientes. Porque, objetivamente ¿Qué de bueno
hizo el dictador? Antes, los peruanos comían tres o cuatro veces al día, durante su
régimen y hasta ahora comen dos, en el peor de los casos una, con un poco de suerte. El
número de la población económicamente activa descendió, la desocupación laboral
aumentó vertiginosamente, etc. etc. etc. Subliminalmente, con su encantamiento de
serpientes, aún ahora, sin haber hecho nada objetivo a favor del pueblo, sigue teniendo
mayor simpatía y apoyo que los demás grupos políticos, pese a su nefasto gobierno en
contra de las grandes mayorías, pues solamente fueron favorecidos los grupos de poder
de turno, como es de esperarse de todo sistema corrupto.
El dictador no solamente se burló y humilló de las minorías y de los partidos

políticos del Perú, sino también de los mismos inca-aborígenes y de los mestizos, que son
las grandes mayorías del pueblo peruano. Y, lo que es peor, el dictador se valió para ello
de la propia idiosincrasia de los peruanos. Solía utilizar expresiones humillantes, en
cuyo alcance están comprendidas todas las castas políticas actuales, empezando por el
demócrata entre comillas, el Señor doctor don Valentín Paniagua Corazao.
A propósito sobre el Señor Paniagua: El, en lugar de convocar a elecciones

generales conforme la Constitución de 1979, que era su deber hacerlo de acuerdo al Art.
307 de la Constitución del Perú, cobardemente, forma mediante Decreto Supremo N.°
018-2001-JUS la muy famosa “Comisión de Estudio de las Bases de la Reforma
Constitucional”. Comisión, con la que al estilo de Pilatos, se lava las manos y da por
terminada su participación política en el Retorno a la Constitucionalidad. ¿Acaso el señor
Paniagua no sabía, que el verdadero retorno a la constitucionalidad implicaba la
aplicación de normas de investigación y sanción a todos los responsables políticos del
régimen de facto y de los principales funcionarios de los subsecuentes regímenes al
dictador? ¡Qué vergüenza! Dejándose así, una vez más, encantar por las posturas
subliminales de su ex-presidente dictador, y su cargo de conciencia acusador, el Señor
Paniagua le hace el juego nuevamente, al ya fugitivo gobernante de facto. Esa fue la
madre del cordero de la famosa “Comisión de Estudio de las Bases de la Reforma
Constitucional”, “impedir la investigación, proceso y sanción de los correspondientes

responsables,” que delincuencialmente, con su complicidad, frustró adrede la puesta en

vigencia efectiva de nuestra Carta Magna de 1979,…
Se colige de lo antedicho que el dictador afectó la paz de todos los peruanos. Ellos
vivenciaron el terror, pánico, odio, desconfianza, inseguridad, frustración e indignidad.
Por su parte, el dictador señor Fujimori, después de su nefasto gobierno, sólo vivenció un
total sentimiento de culpa; razón por la que so pretexto de un viaje al extranjero huye a su
país de origen.
En el derecho objetivo, cuando existe una acción de semejante naturaleza

violatoria de todos los derechos de un pueblo, a éste, al pueblo, le asiste el derecho a la
reivindicación, e indemnización por daños y perjuicios, conforme feliz y sabiamente está
previsto en la Disposición Final, Articulo 307 de la Constitución Política del Perú de
1979: “restaurar la Constitución de 1979, disponiendo su efectiva vigencia, incautando
sus bienes al usurpador y directos responsables“. Y, por su parte al dictador corresponde
imponérsele una sanción penal, conforme lo prevé el mismo Artículo, 307 y los Artículos
81 y 82 de la Carta, por los delitos de usurpación y sedición, amén de otras sanciones
penales por los otros delitos que le sean imputables, así como por la violación de los
derechos humanos, enriquecimiento ilícito, etc. A esta sanción, debe agregársele la
sanción moral y social, repudiándolo.
Los ejemplos penúltimo y último del análisis, sirvan de inspiración para no volver
a caer en los mismos errores cometidos en el pasado, al elegir por dos veces al dictador y
a su subsecuente gobierno dictatorial y corrupto, el vigente. Lo acontecido en el país
permita poner las barbas en remojo y de una vez por todas impela a decidir en reivindicar
la dignidad peruana, sus derechos y entre ellos el fundamental, el derecho a la libre
determinación, después de todo ya optado, libre y magistralmente en el año de 1979, con
la Constitución Política, permanente, aprobada en ese año.” 27
El pueblo peruano tiene el derecho de decidir por vivir con honor mediante
procedimientos pacíficos y reclamar su libre determinación, y los partidos políticos tienen
la gran responsabilidad de conducir esta reivindicación por iguales procedimientos
pacíficos, “si no se quiere que el pueblo acuda al supremo recurso de la rebelión, al decir
de la Declaración Universal de los Derechos humanos “… que los derechos humanos
sean protegidos por un régimen de Derecho, a fin de que el hombre no se vea compelido
al supremo recurso de la rebelión contra la tiranía y la opresión”.28
“Sólo a partir de esta devolución se podrá instaurar el principio de autoridad

perdido por mucho tiempo, restaurar el pleno estado de derecho, asimilar cuestiones
buenas si existen, y lo que es muy importante, resanar heridas en el pueblo peruano.
27 Documento citado.

Como consecuencia, el pueblo peruano estará retomando al camino de la historia de los

pueblos libres; pues sólo se hace historia teniendo como actor, escenario y proceso a la
libertad.
Cuando la libertad de un pueblo está en juego, ella a través de los hombres de ese
pueblo, se convierte en protagonista y fin supremo del destino de ese pueblo. Cuando la
libertad es el camino para la realización de los ideales de un pueblo, ésta se convierte en
escenario de esa realización de ideas. Cuando la libertad es el accionar de la vida diaria
de un pueblo, entonces ésta es el proceso mismo de ese pueblo; es acción y desarrollo de
ese pueblo; es el verbo en constante acción, que hace que todas las cosas funcionen
libremente para alcanzar el fin supremo del hombre, la realización de la felicidad.
Si hay un determinismo en el mundo material por el que las cosas materiales son
y ocurren siempre de la misma forma, el ser humano es imprevisible por su libertad. Lo
que es previsible en el hombre es que él es capaz de construir su felicidad o destruirse a sí
mismo. Más porque es atributo del hombre normal la responsabilidad, él tendrá que
responder ante alguien, de los efectos de su libertad. Y, este alguien es su propia
conciencia, capaz de juzgar y consecuentemente premiar o castigar. En el hombre mismo
está el principio y fin de su felicidad. Por lo tanto, sea pues el hombre peruano sabio para
optar por su felicidad; que la sabiduría sólo corresponde a los hombres verdaderamente
libres: libres de la ignorancia, libres de toda opresión ideológica, libres de sus pasiones,
libres de sus temores, libres de toda mezquindad, libres de toda irreverencia a la esencia
misma del ser humano y a toda la naturaleza, hábitat singular del ser humano.””. 29

CAPITULO VII
Contrato Social y Principio de Autoridad.
“El autogolpe de 1992, nefasto hecho en la vida democrática del Perú, tal como
lo pudiera ser para cualquier otro Estado del mundo democrático de hoy, sin entrar a los
hechos materiales denigrantes en contra de la persona humana que lo rodearon, los cuales
se encuentran registrados en los anales y cronología peruana, así como en los Informes de
Las Naciones Unidas, La Comisión de la Verdad, y en los informes dirigidos al gobierno
del Perú por los Hermanos Bernal Gayoso, es la fuente de la que emana la oleada de
delitos y crímenes, no solo, cometidos por el dictador sino por muchas personas más.
El autogolpe es el engendro que creó el famoso documento, mal denominado

Constitución de 1993 por el que se induce al pueblo peruano a pensar que se vive en
un estado de derecho democrático; pensamiento totalmente falso, porque solo sirve como
caldo de cultivo de la corrupción y oleada delincuencial, para alejar al pueblo peruano de
su real camino como nación, que es vivir dentro del principio que no admite medias
tintas, que es el principio de autoridad.
Afirmar que, el Perú vive un estado de derecho democrático es una falsedad. Sin
embargo decir que el Perú vive un estado de derecho dedocrático sí es una verdad. Es un
estado de derecho dedocrático porque obedece al dedo, puño y pluma del dictador. Estos
tres elementos instrumentalizaron la voluntad del dictador para dar forma a su estado de
derecho, mediante el Decreto Ley de convocatoria a Elecciones para la conformación del

Congreso Constituyente Democrático. Según este Decreto Ley, analizado ampliamente

en la Carta al Presiente Toledo de fecha 12 de Julio de 2005, los constituyentes tenían la
función fundamental de abolir las cámaras del Congreso del Perú tanto de Senadores y de
Diputados, misión que fue cumplida al pie de la letra, puesto que los constituyentes
adolecían del capite diminucio, ya que carecían del atributo de la soberanía. Para mayor
información léase el Decreto Ley señalado.
Donde hay un estado de derecho de origen dedocrático, que muy bien lo saben los
peruanos, especialmente los señores constitucionalistas y los políticos, no puede haber
democracia, ni principio de autoridad, principio de autoridad delegado por el pueblo
peruano a la Soberana Asamblea Constituyente de 1978, porque el principio de autoridad
del Poder Constitucional se ha vulnerado, al dejar sin efecto la Constitución Política de
1979, y disponerse, infructuosamente, su posterior derogatoria por medios contrarios a
los previstos por el Poder Constitucional.
Los Estados de origen dedocrático jamás conducen a los anhelos señalados por La
Federación Internacional de Derechos Humanos (FIDH), ni a los altos fines de la Carta
Democrática Interamericana: la promoción y protección de derechos humanos,
consolidación del estado de derecho, superación de la impunidad. Al contrario, estos
Estados autoritarios conducen a un estado de carencia de valores; ¿Sino por qué se
trabaja tan cuidadosamente para la instalación y consolidación de gobiernos democráticos
en el mundo? Los estados de derecho dedocráticos son totalmente opuestos a los estados
de derecho democráticos. Los primeros engendran violencia, corrupción, relajo moral,
abuso, desamparo, impunidad, hombres por encima de la ley, precisamente porque se ha
roto el principio de autoridad, al pretender que ella surge de un capricho, de un
voluntarismo totalitario. Los segundos, estados de derecho democráticos, dan origen al
respeto de la persona, sus derechos, sus bienes, sus valores, la pacífica convivencia, el
bien común y la paz, precisamente porque se fundan en un principio verdadero de
autoridad, cual es el Contrato Social.
El Contrato social se opone al voluntarismo de un dictador. El voluntarismo de un

dictador avasalla, arrasa con todo, no le interesa las personas humanas, menos aún los
derechos humanos; solo le interesa su ego, es un Atila, un Hitler, un Musoline, un
Hiroito, un Fujimori. El Contrato Social es el que surge de un pueblo, que libre y
soberanamente decide acordar una forma de convivencia pacífica, para la consecución de
sus fines comunes y la realización del bien común y la paz.
Este Contrato Social fue realizado con la dación de la Constitución Política del
Perú de 1979, que sienta el principio de autoridad verdadero y legítimo para el Perú;
Contrato Social que desgraciadamente fue quebrantado por el golpe del dictador y su
famoso documento del 93.
A los peruanos de hoy o del mañana: ciudadanos, políticos, intelectuales y

especialmente los verdaderos constitucionalistas, corresponde decidir por la dedocracia
de Fujimori y sus nefastos efectos, o decidir, por la democracia de los peruanos fundada
en la Constitución del Perú de 1979, a fin de asegurar definitivamente la consecución de

los fines democráticos reconocidos y proclamados por la Organización de las Naciones

Unidas y La carta Democrática Interamericana, de los que el Perú es miembro. Decidir
por el segundo camino es muy simple, solamente se requiere voluntad política, que
corresponde ejercer a todos, a los gobernantes, políticos o peruanos en general, sin
mezquindades de ninguna clase. Ya que si se salió del camino democrático por un acto
político del dictador, es propio el retorno a la democracia por otro acto político,
cual es poner en efectiva vigencia la Constitución Política de 1979, conforme lo
prevé el Artículo 307 de la misma.” 30
30 Carta Al Pueblo Peruano; Hermanos Bernal Gayoso; 08/11/05. Editado 14 de diciembre de 2005

CAPITULO VIII
Planteamiento Viable para el Retorno a la Constitucionalidad.
Participación.
Participación Nacional.
A) El pueblo peruano en pleno tiene el derecho a participar en el proceso de

retorno a la constitucionalidad del régimen del gobierno peruano, tanto en forma
individual como en grupo y mediante partidos políticos. Así se infiere, de lo establecido
taxativamente en el Artículo 307 de nuestra Carta. Esta participación ya se viene dando
tal como queda establecido de lo anotado en el punto “Propuestas para el Retorno a la
Constitucionalidad”, Capítulo V. “Todos tienen el derecho a participar, aun los que han
intervenido o colaborado directamente durante los últimos tres regímenes de gobierno
inconstitucionales. El derecho a la participación es consustancial a la persona y a la
sociedad, por cuanto nadie se desarrolla en forma aislada, sino participando, es decir en
una relación con otros. Esto es así porque precisamente la persona es un ser social por
naturaleza. Por lo que tratándose del proceso de retorno a la constitucionalidad todos los
peruanos están obligados a participar. Además éste es un llamado previsto en el Artículo
307 de nuestra Constitución, derecho que a la vez es un deber.
B) Los canales de participación ciudadana en el necesario proceso de retorno a la

constitucionalidad ya se vienen manifestando de manera individual, gremial y partidaria.

Esta es una realidad que se observa en todo tipo de comunicación, incluyendo privada y
pública, a través de medios de comunicación masiva o simples folletos, así como
seminarios, forum, convenciones, etc. Todo lo cual es encomiable. Negar, desvirtuar, o
privar del derecho de participación en este proceso, mediante el uso de fuerza en
cualquier forma o por sutiles argumentos, a quienes por derecho natural y constitucional
les asiste, es violar la naturaleza del derecho de participación en el proceso de retorno a la
constitucionalidad.
C) La participación en el proceso de retorno a la constitucionalidad debe ser

plena. Es impropio callar o no escuchar las voces individuales de las personas como tales,
o provenientes de organizaciones de base. Se debe escuchar las voces de los trabajadores
dependientes, organizados en federaciones y confederaciones; de trabajadores
independientes, representados en federaciones y/o asociaciones de campesinos, artesanos,
pequeñas empresas de propiedad individual, de los profesionales liberales, así como de
las organizaciones autónomas de nativos y de campesinos, etc. además las de los partidos
políticos.
D) Los llamados con nombre propio a esta participación son los que actualmente
detentan el gobierno. No escuchar este llamado es eludir el llamado de los héroes, y
entonces los hombres por eludir dicho llamado pierden la oportunidad de saltar al sitial de
los héroes, como ya ocurrió en las anteriores elecciones generales del año 2000, quienes
no supieron y/o no quisieron escuchar dicho llamado.” 31
Participación Internacional.
“El Perú de hoy y del futuro debe estar atento a la participación internacional en
sus asuntos internos. Este cuidado se requiere para no cometer otra vez los mismos
errores incurridos en la Asamblea Constituyente que dio origen a la Constitución de 1993
y elecciones generales que convocaron y dio lugar a tres regímenes de gobierno
inconstitucionales; yerros especialmente cometidos en la convocatoria a la Asamblea
Constituyente que dio origen al documento llamado Constitución Política de 1993, así
como a la convocatoria de elecciones del presente régimen. Estos organismos
internacionales canalizan sus esfuerzos de acuerdo a sus propias convicciones; véase su
participación y orientación en las antedichas convocatorias.
Los peruanos , si somos auténticos e íntegros en nuestro pensamiento, debemos

tener la suficiente lucidez, para saber distinguir qué es lo que más conviene a nuestra
Nación, en relación con nuestra identidad y conciencia nacional; y así entonces captar
con propiedad todo lo bueno que existe en el pensamiento universal. El pensamiento

universal no es privativo de una persona, un grupo, una Nación, sino es patrimonio de la

humanidad. Ningún tipo de pensamiento se desarrolla en forma aislada, es el desarrollo
del Ser, el cual se desarrolla en un contexto social y de todo su medio ambiente; dicho
pensamiento no es privativo del individuo como tal, sino del Ser como un todo “…soy yo
y mis circunstancias…” (José Ortega y Gasset). Por lo que es bueno participar del
pensamiento universal con el uso de nuestra razón crítica, descartando como con un filtro
lo que no conviene a nuestra identidad y desarrollo, a la luz de nuestro pensamiento y
conciencia nacional plasmados en nuestra Constitución.” 32
Retorno a la Constitucionalidad.
En estas circunstancias, por la naturaleza eminentemente política de los hechos

acaecidos concernientes únicamente a los peruanos y en virtud de la vigente Constitución
Política, corresponde sólo al pueblo peruano el retorno a la constitucionalidad. Existen
dos caminos o llámese así, dos formas: El primero, es que se convoque a “elecciones
generales para Presidente y Vice-Presidentes de la Republica, Senadores y Diputados del
Congreso de la República, de conformidad con las normas dispuestas por la Constitución
y las normas electorales vigentes al 27 de julio de 1990. De este modo se devuelve el
ejercicio del poder a su legítimo titular y único soberano que es el pueblo peruano,
restableciéndose así la efectiva vigencia de la Constitución, en virtud a su Artículo 307 y
demás concordantes.” 33
Políticamente es posible una segunda forma: Que un nuevo gobierno, emergente,

declare la vigencia efectiva de la Constitución de 1979, restaurándola irrestrictamente.
Esta segunda opción concuerda con la exhortación hecha por el Tribunal de

Garantías Constitucionales en la Sentencia de fecha 10 de diciembre de 2003, recaída en
el EXP. N.° 014-2003-AI/TC. Al exhortar dicho tribunal al Congreso de la República
para que ponga en vigencia la Constitución política de 1979. El Tribunal en su fallo dice:
“Exhorta al Congreso de la República para que proceda conforme a lo señalado en el
Fundamento N.° 28, supra…… Fundamento N.° 28… Primera: Que el Congreso de la
República, de ser posible en el mes de agosto de 2001, declare la nulidad de la
Constitución de 1993, aprobada por un Congreso Constituyente Democrático producto de
un golpe de Estado y subordinado a un gobierno autoritario y corrupto; y la puesta en
vigencia de la Carta de 1979…” 34
32 Documento citado
33 Documento citado
34 Sentencia del Tribunal de Garantías Constitucionales EXP. N.° 014-2003-AI/TC del 10 de diciembre de 2003

Es menester señalar que la sentencia recayó sobre la “Acción de

inconstitucionalidad interpuesta por don Alberto Borea Odría y más de 5,000 ciudadanos
contra el denominado “documento promulgado el 29 de diciembre de 1993 con el título
de Constitución Política del Perú de 1993” (sic).” 35
Cualquiera de las dos formas requiere que, se restaure el Estado previsto en la

Constitución: El Poder Legislativo con sus dos cámaras, la de Senadores y de
Diputados. Puede convocarse a elecciones generales para la conformación de las dos
cámaras, o convocarse a elecciones complementarias para terminar de formar las dos
cámaras, asumiendo que la unicameral existente se divida en dos: Los primeros 30
congresistas pasan a formar parte del Senado, y los 90 restantes a formar parte de la de
Diputados.
35 Sentencia citada

CAPITULO IX
Restauración del Orden Constitucional en el Perú
Los puntos fundamentales del proceso de restauración del orden constitucional en

el Estado peruano, de conformidad con el principio de autoridad y orden constitucional,
previstos por la Constitución de 1979, necesariamente comprenden acciones de gobierno
en los campos de Estructura del Estado, autoridad y moralidad y derechos humanos.
I. ESTRUCTURA DEL ESTADO:
Reponer la Estructura del Estado: La primera tarea es revertir los efectos

estructurales que en el Estado peruano acontecieron como consecuencia de la dictadura.
Ello implica reponerse la Estructura del Estado a los términos dispuestos por la
Constitución.
PRIMERO.
1. Restaurar el Congreso de la República: La instalación de sus dos Cámaras, la
de Senadores y la de Diputados: Puede efectuarse mediante cualquiera de las formas
previstas anteriormente: Mediante elecciones generales o completar sus miembros a los
números establecidos por la Constitución, a través de elecciones complementarias.
2.- Restaurar el principio de legitimidad de la función y autoridad jurisdiccional,
reorganizando el Poder Judicial y el Ministerio Público.

3.- Restaurar el principio de legitimidad y moralidad en las funciones y en el

ejercicio de las garantías constitucionales, restaurando el legítimo Tribunal de Garantías
Constitucionales de la Constitución de 1979.
4.- Abolir la Defensoría del Pueblo, reasignando sus funciones al Ministerio
Público.
5. Velar por el respeto y la efectiva vigencia de la Constitución Política del
Estado, el funcionamiento, autonomía e independencia de los poderes del Estado, la
plena vigencia de los Derechos Humanos.
6.- Adecuar el funcionamiento de las instituciones autónomas del Estado a las
normas constitucionales: Contraloría General de la República, Superintendencia de Banca
y Seguros, Instituto Peruano de Seguridad Social, etc.
7.- Continuar con la descentralización del gobierno de acuerdo con la
Constitución.
SEGUNDO:
1.- Promover reformas constitucionales que aseguren la unidad en el ejercicio de
las funciones del Estado peruano, así como la autonomía e independencia de los tres
poderes del Estado.
2.- Incorporar a la Constitución Política del Perú los cambios habidos durante los
últimos años, siempre y cuando sean necesarios para la consecución de la realización de
los fines nacionales.
II.- AUTORIDAD Y MORAL.
Para restaurar el principio de autoridad y moralidad de la Nación en la función

pública y en la administración de justicia se requiere:
A.- Abrir proceso judicial y determinar las sanciones correspondientes a los
directos responsables del golpe de Estado de 1992, y a los directos responsables de los
subsecuentes gobiernos ilegítimos, en aplicación del Artículo 307 de la Constitución.
B.- Asegurar el ejercicio de la función pública en base a los criterios del servicio
público, moralidad, eficiencia, simplicidad y productividad, lo cual exige como acciones
fundamentales:
1.- Revisar y reajustar de inmediato la escala de remuneraciones de todos los
funcionarios y servidores públicos, tomando como base:
1) El sueldo del Presidente de la República: Los sueldos de los Senadores y
Diputados, así como de cualquier funcionario público, nunca deben exceder las
correspondientes al Presidente.
2) Las condiciones generales y requisitos del trabajo, la función especializada, la
satisfacción de necesidades de acuerdo a la dignidad de la persona y las necesidades
familiares;

3) El criterio de mes trabajado mes pagado, eliminándose en consecuencia el

pago de más de doce sueldos al año, con igualdad para todos los funcionarios y
servidores de la nación sin excepción.
2.- Llevar a cabo la moralización de los servidores y funcionarios públicos en
todos los sectores de la Administración Pública, paralela a su capacitación y
especialización, en función a las necesidades propias de las Regiones y de la Nación.
3.- Realizar una efectiva Simplificación de los Tramites Administrativos,
eliminándose del procedimiento administrativo los términos y pasos innecesarios, en la
prestación del servicio público.
4.- Reformar la Ley General de Licitaciones Públicas, asegurando su efectiva
transparencia en el proceso, disponiéndose la intervención directa del Ministerio Publico
y de la Contraloría General de la República en las adquisiciones de emergencia, para
evitar los negociados y el enriquecimiento ilícito con los bienes de la Nación.
5.- Reformar los procedimientos judiciales civiles y penales, asegurando la
celeridad y simplificación de los procesos judiciales, y la eficacia del derecho de
defensa.
III. DERECHOS HUMANOS, LA PERSONA, LA FAMILIA Y LA

SOCIEDAD.
Asegurar el pleno respeto a la persona, la familia y la sociedad, promoviendo
mejores niveles de vida acorde a la dignidad del hombre, requiere la vigencia de:
1.- El respeto y desarrollo de los principios y valores de la persona, y familia
peruana, fundada en la dignidad y libertad del ser humano, sus derechos inalienables, y
en la plena realización de la persona humana.
2.- El respeto y trabajo por la reconstrucción de instituciones sociales, basado en
relaciones justas entre los hombres, igualdad ante la ley, el diálogo, la ayuda, así como
el afianzamiento y desarrollo de las organizaciones de trabajadores y de producción, de
las instituciones milenarias: Comunidades Nativas y Campesinas, con el respeto a sus
propias identidades culturales y de creencia, pilares de nuestra nacionalidad.
3.- Propiciar, decididamente, una total reconciliación nacional y pacífica
convivencia entre todas las organizaciones sociales, garantizando además la libertad y
las iniciativas personales para cumplir sus funciones, deberes y defender sus derechos,
tanto en la formación profesional e intelectual, el empleo y la producción de la riqueza,
así como en la participación política para dirigir los destinos de sus organizaciones y del
país en general, eligiendo y siendo elegidos libremente, a fin de que entre todos se
realice la consecución del bien común entre los peruanos, dentro de un régimen de
derecho positivo, de tal modo que se posibilite a las organizaciones y a sus miembros
conseguir su realización como expresión de una sociedad desarrollada.

CAPITULO X
POLITICAS DE ESTADO PARA EL DESARROLLO DEL PAIS.
El Perú no sólo necesita restaurar el orden constitucional, el principio de

autoridad y moralidad de la Nación en la función pública y en la administración de
justicia, sino está obligado también, como todo país adulto y civilizado, en concordancia
con la vigencia de los derechos humanos, a tomar conciencia que, los principios
doctrinarios y las aspiraciones del pueblo incorporadas en la Constitución son
concepciones y normas de vida a seguir, que no pueden ser ignoradas o violadas
irresponsablemente, y como tal está en la necesidad de construir su propio desarrollo
poniéndose a la altura de los países desarrollados del mundo, a fin de conseguir la meta
que todo pueblo aspira, el bienestar común. Para cuyo efecto al Perú corresponde
asumir y desarrollar políticas de Estado formalizadas en una genuina planificación
nacional, regional y local, dirigidas a la realización de bienes y servicios que le permitan
dicho bienestar común.
Políticas de Estado
En concordancia con los derechos humanos, las necesidades y expectativas del

pueblo peruano, y el desarrollo auto sostenible de los pueblos, se requiere que las
políticas de Estado se funden en planes estables de corto, mediano y largo plazo, de

cumplimiento constitucional obligatorio por los sucesivos gobiernos, y que se dirijan

prioritariamente al desarrollo de bienes y servicios en los siguientes sectores:
I. EDUCACCION.
Hacer de la educación un medio eficiente de desarrollo de la persona, la

familia, la economía y la participación política, requiere de:
1. Efectuar la reforma de la educación a fin de dotar al pueblo peruano de los

conocimientos e instrumentos necesarios para la conducción de la familia dentro de
principios y valores sólidos, el respeto pleno a los derechos humanos, a las relaciones
interpersonales dentro del orden positivo-constitucional de la nación, así como ser un
ciudadano suficientemente capacitado para el trabajo en función a sus necesidades
personales, familiares y a las necesidades del país, y hábil para participar activamente en
la vida política local, regional y del país, con conocimiento pleno de los antecedentes y
situación actual de la realidad nacional.
2. Asegurar la educación obligatoria y gratuita a nivel nacional, y la formación
profesional y capacitación en los niveles superiores mediante la extensión de la
gratuidad y la institucionalización del crédito educativo en las universidades privadas.
3. Promover, gradualmente, el ingreso libre sin exámenes de admisión a las
Escuelas Superiores y de Mando Medio Universitarios, requiriéndose para ello ser
egresado con nota aprobatoria de la educación secundaria o, en caso de no haber
terminado satisfactoriamente los estudios secundarios, la aprobación de un examen de
eficiencia.
4.- Promover la construcción de complejos educativos para la enseñanza de la
educación primaria y secundaria, nuevas universidades, escuelas superiores y de mando
medio en todas la Regiones del País.
II. NACIONALIDAD Y CULTURA.
Fomentar los sentimientos de identidad y unidad nacional basados en los

valores culturales y el conocimiento auténtico de la realidad nacional, requiere de:
1.- Institucionalizar y asegurar la enseñanza sistemática y obligatoria de la

Constitución del Perú en todos los niveles de la educación.
2.- Fomentar y realizar la conservación del patrimonio nacional y el turismo,
creando nuevas fuentes de trabajo en esta actividad, para los peruanos.

3.- La construcción de parques nacionales de la cultura, destinado a: 1)

Congregar réplicas de todos los lugares históricos. 2) La construcción de un gran
anfiteatro para proyectar documentales, en forma moderna, de la riqueza histórica
cultural del Perú. 3) La escenificación, en vivo, de leyendas, hechos históricos, y
danzas costumbristas del acervo cultural peruano. 4) La exhibición de muestras de la
artesanía y riqueza nacionales.
III. PACIFICACION Y ORDEN PÚBLICO
Asegurar y promover la paz social y orden público en todo el país, requiere

de:
1.-Continuar en la lucha contra la subversión interna en concordancia con las

normas constitucionales y el pleno respeto a los derechos humanos, el debido proceso,
el respeto al principio de la cosa juzgada.
2.-Incentivar el respeto por la vida humana, sus principios, valores y derechos,
promoviendo una efectiva educación cívica y familiar.
3.- Crear y promover fuentes de trabajo para eliminar la pobreza, la desocupación
y el hambre.
4.-Asegurar la vigencia del orden público, mediante la efectiva asignación de
Puestos o Comisarías de la Policía Nacional en colaboración con la Policía Regional y la
ciudadanía.
IV. POLITICA.
Consolidar la participación libre y responsable del ciudadano en los asuntos

públicos de la Nación, requiere de:
1.- Asegurar y defender el pleno respeto a la libertad del pensamiento político de

las personas individuales dentro y fuera del gobierno.
2.- Asegurar medios democráticos y gratuitos para la participación de todos los
miembros o militantes de los partidos políticos en las elecciones primarias, a efecto de
oficializar su candidatura nacional, regional o local.
3.- Promover leyes que castiguen ejemplarmente el soborno y la delincuencia
política.
V. HACIENDA PÚBLICA.

Racionalizar la administración del ingreso público, requiere de:
Promover la reforma tributaria de tal modo que el que tiene más contribuya más
con los gastos nacionales.
VI. ECONOMIA, TRABAJO, SALUD Y VIVIENDA.
Promover el desarrollo de la economía nacional incentivando la iniciativa

privada, la ayuda mutua y la solidaridad. Asegurar y mejorar el nivel de vida del
trabajador, la salud y la vivienda, requiere de:
1.- Auspiciar e incentivar la formación de pequeñas empresas y la vigorización

de las ya existentes.
2.- Promover la organización y producción industrial de los bienes y servicios del
campo.
3.- Fomentar y asegurar el justo salario en razón de la productividad, y las
necesidades del trabajador y su familia.
4.- Fortalecer las relaciones entre la empresa y los trabajadores mediante la
vigorización de los sindicatos y el respeto a la estabilidad laboral, tal como se hace en los
países desarrollados, creándose para este efecto un Fondo Nacional de Desempleo
donde los empleadores sean los contribuyentes.
5.- Fomentar la capacidad de diálogo entre la empresa y el trabajador, la
capacitación laboral y la promoción en el trabajo.
6.- Mejorar el sistema de prestaciones de salud en todo el país, fortalecer los
sistemas de seguridad social de los trabajadores, así como los de pensiones a efecto de
asegurar un buen estado de la salud, y que puedan participar más efectivamente en el
desarrollo económico del País.
7.- Realizar la construcción de desarrollos o complejos urbanos en todo el país,
asegurando la construcción de la infraestructura necesaria para los servicios de salud,
seguridad, educación, deporte, recreación y cultura.
8.- Auspiciar, con carácter de prioridad, el tratado Internacional de Libre
Comercio, en función de nuestros intereses nacionales, sin olvidarse las reglas de juego
de la economía mundial.
9.- Declarar a la hoja de Coca del Perú patrimonio Nacional y darle el trato
adecuado a este bien, a fin de incorporar a la productividad nacional a un gran sector de
la población campesina y grandes extensiones de territorio patrio. Para lo cual deberá
crearse el Instituto Nacional de la Hoja de Coca del Perú, asegurando su
funcionamiento bajo auspicio de todas las universidades agrarias del Perú.

Igual criterio de conservación y promoción nacional corresponde desarrollarse

con los productos oriundos nacionales como la Uña de Gato, Maca, Cañigua, Quinua, la
Tuna y la Cochinilla y otros, que generan pingues ganancias, para grandes compañías
extranjeras con el descaro de patentar y prohibir dichos nombres oriundos, salvo por y
para el uso de fines de dichas empresas. Todos estos productos, oriundos del Perú, son
patrimonio nacional y en consecuencia de todos los peruanos; no pueden ser patrimonio
privado de ninguna persona, menos en detrimento de los peruanos.
10.- Propiciar la industrialización del país en todas las regiones, especialmente en
las zonas y áreas más abandonadas, llevando la electrificación a todos los pueblos del
país utilizando fuentes provenientes tanto de la energía solar como de la energía del aire,
a fin de lograr la transformación de los productos naturales en productos elaborados
listo para el consumo directo, a la vez de llevar progreso y confort social, enfatizándose
en este punto así como en el reciclaje de bienes y la reforestación, la conservación del
medio ambiente como digno hábitat para el peruano.
11.- Asegurar la explotación de los recursos energéticos del país para la
satisfacción directa de las necesidades de los peruanos, el consumo y desarrollo
industrial directo nacional. Asegurando constitucionalmente, que ninguna ley ni tratado
atente contra este principio.
VII. INFRAESTRUCTURA.
Consolidar la realización de las vías de comunicación, requiere de:
1. Realizar la construcción de un sistema de comunicación férrea por toda la costa

peruana, creando la Vía Panamericana Férrea a todo lo largo de la costa peruana.
2. Continuar con la construcción y modernización de vías férreas de penetración
norte, centro y sur, así como el mejoramiento de las carreteras longitudinal y de
penetración del país acorde al transporte pesado y de movilización social, debiendo
concederse la buena pro de las licitaciones públicas en esta materia así como en toda
obra pública a empresas regionales domiciliadas en el respectivo ámbito territorial
regional, estando obligadas las empresas ganadoras en la ejecución de esas obras a
utilizar el potencial humano y los respectivos recursos regionales.
3. Reactivar e institucionalizar, para la realización de las obras públicas en todo el
país, los principios de ayuda y solidaridad social de nuestra cultura incaica, expresados
en la Minga y el Ayllu, rescatados en parte por el programa de Cooperación Popular, del
Presidente del Perú Arquitecto Don Fernando Belaunde Terry.
4. Modernizar el sistema de correos del Perú, asegurando el respeto y la
inviolabilidad epistolar.
VIII. SEGURIDAD Y POLITICA EXTERIOR.

Asegurar y promover las relaciones amistosas con el resto del mundo,

teniendo como fines la asegurad nacional y la paz internacional, requiere:
Promover el respeto por los Tratados y Convenios internacionales, la cooperación

técnica internacional y convivencia pacifica de las naciones y el respeto a la libre
determinación de los pueblos, en concordancia con la Declaración Universal de los
Derechos del Hombre.
-------------------0-----------------

Referencia Bibliográfica .
1.- Carta a los congresistas del Perú; Hermanos Bernal Gayoso, 9 de septiembre
de 2004. Editada 8 de diciembre de 2005
2.- Informe. No. 7 al gobierno del Perú: Hermanos Bernal Gayoso, 8 de Marzo de
2005. Editado 19 de diciembre de 2005
3.- Concurso Caretas Busca un Quijote, Ruben Bernal Gayoso, 25 de febrero de

4.- Carta Abierta al Presidente Toledo; Hermanos Bernal Gayoso, 12 de julio de

5.- Carta: La Libertad de Pensar de los Congresistas; Hermanos Bernal Gayoso; 21 de

abril de 2005. Editada 15 de diciembre de 2005
6.- Carta a los congresistas del Perú; Hermanos Bernal Gayoso, 9 de septiembre de
2004, Editado 3 de diciembre de 2005
7.-Informe al gobierno del Perú; Geber Bernal Gayoso, 20 de agosto de 2004. Editado
14 de diciembre de 2005
8.- Concurso Caretas Busca un Quijote, Ruben Bernal Gayoso, 25 de febrero de

9.- Informe 3 al Gobierno del Perú, Crisis moral en el Perú; Hermanos Bernal
Gayoso; 07 de noviembre de 2004. Editado 16 de diciembre de 2005
10.- Informe No 6 al gobierno del Perú; Hermanos Bernal Gayoso; 17 de enero de

2005; editado 19 de diciembre de 2005
1 Carta al Presidente Toledo; hermanos Bernal Gayoso; 12 de julio de 2005. Editada

13 de diciembre de 2005
11.- Carta Al Pueblo Peruano; Hermanos Bernal Gayoso; 08 de noviembre de

12.- Sentencia del Tribunal de Garantías Constitucionales EXP. N.° 014-2003-AI/TC

del 10 de diciembre de 2003

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