ANDRÉS PASTRANA ARANGO

Presidente de la República de Colombia

JUAN MAYR MALDONADO
Ministro del Medio Ambiente

EDUARDO PIZANO DE NARVÁEZ

Ministro de Desarrollo Económico
JUAN CARLOS ECHEVERRI GARZÓN
Director del Departamento Nacional de Planeación
CLAUDIA MARTÍNEZ ZULETA
Viceministra Ministerio del Medio Ambiente
LUIS CARLOS RAMÍREZ MUNERA
Viceministro Ministerio de Desarrollo Económico
TOMÁS GONZÁLEZ ESTRADA
Subdirector - Departamento Nacional de Planeación
GERARDO VIÑA VIZCAINO
Director General Ambiental Sectorial
Ministerio del Medio Ambiente
CARMIÑA MORENO RODRÍGUEZ
Directora General de Agua Potable y Saneamiento Básico
Ministerio de Desarrollo Económico
MARÍA CONSTANZA GARCÍA BOTERO
Directora Técnica de Desarrollo Urbano y
Programas Regionales Especiales DDUPRE
Departamento Nacional de Planeación
CARLOS COSTA POSADA
Director Técnico de Política Ambiental DPA
Departamento Nacional de Planeación
SANTIAGO VILLEGAS YEPES
Coordinador Grupo de Gestión Urbana y Salud
Ministerio del Medio Ambiente
MAURICIO A. RIVERA SALCEDO
Coordinador del Area Planeación y
Política Sectorial - Ministro de Desarrollo Económico
CARLOS JAIRO RAMÍREZ - GAUS - Ministerio del Medio Ambiente
ZORAIDA PARRA - APSB - Ministerio de Desarrollo Económico
CLAUDIA INÉS SUÁREZ GÓMEZ - DPA - Departamento Nacional de Planeación
ERICA ORTIZ MORENO - DDUPRE - Departamento Nacional de Planeación
Comité Técnico

ADRIANA YULEIDA MATTA B.

Diseño y Diagramación Electrónica
Fotolito America Ltda.

FOTOLITO AMÉRICA LTDA.

Preprensa Digital e Impresión

ISBN 958-9487-40-8

Publicación financiada con recursos del Crédito BIRF-3973-CO,

Programa Fortalecimiento Institucional para la
Gestión Ambiental Urbana - FIGAU
Los Programa de Calidad de Vida Urbana del Ministerio del Medio
Ammbiente y de Agua Potable y Saneamiento Básico del Ministerio de
Desarrollo Económico, han establecido como prioritario el desarrollo
de la Política para el Manejo Integral de Residuos Sólidos, fundamental
para dar respuesta al incremento en la generación de los residuos sóli-
dos, como resultado del incremento acelerado de la población de los
centros urbanos.
La política en mención establece la necesidad de optimizar los proce-
sos productivos y promover "la cultura de la no basura" para disminuir
la cantidad de residuos generados en la fuente, realizar el máximo apro-
vechamiento y valorización de los residuos producidos bajo condicio-
nes de sostenibilidad, tratar los restantes para reducir su volumen y
características ofensivas al medio ambiente y construir sitios de disposi-
ción final controlados.
Dado que el desarrollo de proyectos de manejo adecuado de residuos,
generalmente superan la capacidad financiera de los municipios, éstos
deben gestionar recursos no reembolsables, entre otros del Fondo Na-
cional de Regalías para su ejecución, como complemento a los recur-
sos locales y departamentales, para la financiación de los proyectos.
Con el fin de contribuir a que los municipios formulen proyectos bajo el
contexto de la política antes mencionada, el Ministerio del Medio Am-
biente y el Ministerio de Desarrollo Económico, en el marco de la Agen-
da Interministerial, ponen a disposición de las administraciones
municipales y regionales, la presente Guía Práctica de Formulación de
Proyectos de Gestión Integral de Residuos, para ser presentados ante el
Fondo Nacional de Regalías, cuyo objeto es garantizar la adecuada for-
mulación de proyectos, en términos de que la solución tecnológica plan-
teada, de respuesta a la capacidad financiera, socioeconómica e
institucional de los municipios para administrar, operar y mantener el
proyecto en el tiempo.
En virtud de lo anterior, la guía orienta a las administraciones munici-
pales en la formulación de proyectos bajo los principios de la Política
para Gestión Integral de Residuos, buscando que sean sostenibles y que
los esfuerzos económicos realizados se vean reflejados en el mejora-
miento ambiental y de la calidad de vida de la comunidad.

JUAN MAYR MALDONADO EDUARDO PIZANO DE NARVÁEZ

Ministro del Medio Ambiente Ministro de Desarrollo Económico
 Proyectos de Gestión Integral de
Residuos
para serSólidos (GIRS)
presentados
ante el Fondo Nacional de Regalías

Guía práctica de formulación

Presentación 3

Contenido
1. Introducción 7
2. Marco legal 9
3. Lineamientos de política y criterios generales 12
4. El ciclo de proyectos para acceder a los recursos del Fondo
Nacional de Regalías 14
5. Proyectos de gestión integral de residuos sólidos que pueden
acceder al Fondo Nacional de Regalías 16
5.1. Actividades financiables 17
5.2. Condiciones previas 17
5.3. Priorización de inversiones 19
5.4. Presentación de proyectos 21
6. Formulación de proyectos de preinversión de Gestión Integral
de Residuos Sólidos, Metodología BPIN 026 del DNP 23
6.1. Procedimiento para el desarrollo de proyectos 24
6.2. Justificación y procedimiento para establecer la prioridad
de un proyecto de GIRS dentro de los servicios de agua
potable y saneamiento básico de una comunidad 26
6.3. Consideraciones para la formulación de un proyecto de
preinversión Gestión Integral de Residuos Sólidos en la
Metodología BPIN 026 del DNP 27
7. Formulación de proyectos de inversión Gestión Integral de
Residuos Sólidos, Metodología BPIN 022 del DNP 31

ANEXOS: 47
Anexo No 1: Carta de presentación del ente territorial 48
Anexo No 2: Formatos de salida, manual metodológico BPIN-026 50
Anexo No 3: Formatos de salida, manual metodológico BPIN-022 54
Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación

1. Introducción

INTRODUCCIÓN
D
D
ebido al proceso de urbanización que han tenido las áreas
urbanas (las cuales han pasado de concentrar 30% por ciento
de la población total del país a concentrar 70 por ciento en
los últimos 40 años), el incremento en la generación de residuos,
su pérdida de potencial de utilización debido a que se manipulan
en forma indiscriminada residuos orgánicos e inorgánicos, su ges-
tión parcial sin considerar lo que sucede en la disposición final
(botaderos a cielo abierto, disposición en fuentes de agua, entre
otros), la falta de conocimiento sobre el problema ambiental que
se ocasiona, el bajo desarrollo institucional del sector y la falta de
cultura ciudadana son factores que agravan la situación ambiental
y sanitaria ocasionada por el manejo inadecuado de los residuos.

La responsabilidad de la Gestión Integral de Residuos Sólidos es de

las administraciones municipales, de forma que éstas deben velar
por la disminución del impacto sobre el medio ambiente, encar-
gándose, directamente o a través de las entidades prestadoras de
los servicios públicos, de la construcción, operación y manteni-
miento de sistemas de recolección, transporte, aprovechamiento
y valorización, tratamiento y disposición final controlada de siste-
mas locales o regionales de gestión integral de residuos.

7
RECUPERACIÓN INADECUADA DEL MATERIAL EN EL SITIO DE DEPOSICIÓN FINAL

Dada la magnitud de las obras que deben
emprenderse, que generalmente superan la
capacidad financiera de los municipios, és-
tos deben gestionar recursos no reembolsa-
bles para la implementación de los sistemas
antes mencionados. Como complemento a
los recursos locales y departamentales, para
la financiación de los proyectos se cuenta
con recursos del Fondo Nacional de Rega-
lías, así como con recursos de Cooperación
Internacional.
Teniendo en cuenta que los recursos de las
entidades cofinanciadoras son escasos, es
necesario que los proyectos que se presen-
ten estén bien formulados en términos de
la solución tecnológica planteada, la capa-
cidad financiera, socioeconómica e
institucional de los municipios para adminis-
trar, operar y mantener el proyecto en for-
ma adecuada.
En virtud de lo anterior, la guía incluye
lineamientos de política y los criterios gene-
rales, el ciclo en la gestión de los proyectos
8
AFECTACIÓN DE UNA FUENTE DE AGUA CON UN BOTADERO
Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación
para acceder a los recursos, las condiciones
que deben cumplir desde el punto de vista
ambiental, técnico y financiero y los requisi-
tos mínimos de presentación.
Cabe destacar que, se ha realizado un ajuste
a las fichas BPIN 022 del DNP que se presen-
tan en el anexo 2, lo cual permite un mayor
desarrollo en la formulación de los proyec-
tos de inversión en gestión integral de resi-
duos sólidos.
En este sentido, la presente guía, desarrolla-
da por la Dirección General Ambiental Sec-
torial del Ministerio del Medio Ambiente,
como parte del programa de Calidad de Vida
Urbana, y en conjunto con el Ministerio de
Desarrollo Económico y el Departamento
Nacional de Planeación, pretende dar a las
administraciones municipales los principales
criterios a tener en cuenta en la formulación
de proyectos Gestión Integral de Residuos Só-
lidos, buscando que los proyectos sean
sostenibles y que los esfuerzos realizados por
las entidades cofinanciadoras se vean refle-
jados en el mejoramiento ambiental y por
ende de la calidad de vida de
la comunidad.
Esta guía es complementaria
a los Manuales Metodoló-
gicos de Identificación, Pre-
paración y Evaluación de
proyectos del Departamento
Nacional de Planeación-DNP,
y tiene como finalidad com-
plementar y profundizar en
los aspectos más relevantes
a tener en cuenta en la for-
mulación de proyectos de
Gestión Integral de Residuos
Sólidos, tanto para la fase de
preinversión, como para la
fase de inversión.
Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación

2. Marco legal

MARCO LEGAL
P
P
ara consolidar un proyecto de manejo y disposición de resi
duos sólidos es importante para su justificación, validación
e implementación considerar la regulación y normatividad
relacionada con éste.

Todo proyecto debe estar acorde con las políticas y planes nacio-
nales y regionales que lo sustenten y justifiquen, hecho que facilita
la disponibilidad de recursos económicos y el respaldo institucional.
Igualmente a nivel sectorial se deben cumplir con las normas y cri-
terios que se han planteado para el sector a nivel técnico,
institucional, socioeconómico, financiero y ambiental.

9
ESTRUCTURA PARA RECEPCIÒN DE RESIDUOS EN LA PLANTA - (Garzón)
 Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación

Tabla 1

NORMA DESCRIPCIÓN

Políticas y planes

Ley 152 de 1994 Ley orgánica de planeación.

Política para la Gestión Integral de
Residuos, 1997
Plan de Acción para la puesta en
marcha de la política para la
gestión integral de residuos
Lineamientos de Política para el manejo integral
de los residuos, aprobada por el Consejo Nacional
Ambiental.
Concertada con el SINA.

Ley 388 de 1997 Ordenamiento Territorial.

Documento Conpes 3031/99 Plan para el sector de Agua Potable y Saneamiento
Básico.
Decreto 302 de 2000 Reglamentación relación ESP - Usuarios.
Financiación

Ley 141 de 1994 Crea el Fondo Nacional de Regalías FNR, regula el

derecho a percibir regalías por la explotación de
Decreto 1747/95
los recursos no renovables y se establecen reglas
Decreto 1111/ 96 para su liquidación y distribución, reestructura la
Comisión Nacional de Regalías, establece el ciclo
Decreto 2141 /99
de los proyectos para su aprobación.
Ley 715 del 2001 Establece el Sistema General de participaciones que
la Nación transfiere a las entidades territoriales.
Técnicas e institucionales
Ley 142 de 1994 Servicios públicos domiciliarios.
Ley 286 de 1996 Modifica Ley 142 de 1994. Periodo de ajuste.
Decreto 605 de 1996 Reglamenta el servicio público de aseo.
Resolución 15 CRA de 1997 Establece la metodología para el cálculo de tarifas
máximas del servicio de aseo.
Resolución 69 CRA de 1998 Establece la metodología para el cálculo de tarifas.
Ley 632 de 2000 Modifica Ley 142 de 1994. Subsidios y Periodo de
ajuste.
Resolución 133 CRA de 2000 Establece vínculos entre el cobro de tarifas por
disposición final y el manejo ambiental adecuado.
Resolución 1096 de 2000 Reglamento técnico del sector de agua potable y
saneamiento básico –RAS.

Ambientales

Decreto Ley 2811 de 1974 Código de Recursos Naturales.

Resolución 2309 de 1986 Residuos Especiales.
10
Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación
Ley 99 de 1993
Ley 253 de 1996
Ley 430 de 1998
Ley 511 de 1999
Decreto 2676 de 2000
Decreto 2695 de 2000
La formulación de proyectos de manejo y
disposición de residuos sólidos, independien-
te de la fuente de financiación, debe tener
en cuenta el marco legal, entre otras regula-
ciones (Ver tabla 1).
Aunque los proyectos de Gestión Integral de
Residuos Sólidos normalmente hasta el mo-
mento han sido de carácter local, el Plan de
Acción para puesta en marcha de la Política
para la Gestión integral de Residuos, establece
como prioridad el desarrollo de proyectos
regionales, debido a que presentan grandes
beneficios a nivel económico, ambiental y fi-
nanciero, permitiendo que las actividades de
aprovechamiento y valorización tengan la
posibilidad de generar rentabilidad. Adicional-
mente, estos proyectos deben formar parte
de planes maestros de gestión integral de resi-
duos sólidos, formulados en forma conjunta
por las corporaciones autónomas regionales,
los departamentos y los municipios.
Así mismo, la implementación de un proyec-
to de Gestión Integral de Residuos Sólidos
conlleva el cumplimiento de múltiples nor-
mas técnicas, ambientales, institucionales,
Crea el Sistema Nacional Ambiental y el Ministerio
del Medio Ambiente.
Convenio de Basilea para Colombia.
Responsabilidad solidaria en la gestión de los
residuos peligrosos.
Establece el día del reciclador.
Gestión Integral de Residuos Hospitalarios.
Reglamenta la Condecoración del Reciclador.
etc. Esto es importante porque permite la
sostenibilidad técnica del proyecto en el me-
diano y largo plazos; no es viable concebir
un proyecto de residuos sólidos sin que cum-
pla con los criterios técnicos definidos en el
RAS y asegurar que una Empresa de Servi-
cios Públicos establecida de conformidad con
la ley 142/94 administre, implemente y opere
el proyecto. Adicionalmente, se debe tener
en cuenta que este tipo de proyectos requie-
ren de permisos ambientales que garantiza-
rán su armonía con el medio ambiente.
De igual forma, los instrumentos normativos
establecen la posibilidad, de manera general,
que exista disponibilidad financiera para la
implementación de proyectos de manejo y
disposición de residuos sólidos, destacándo-
se la Ley 141 de 1994 de distribución de los
recursos del Fondo Nacional de Regalías des-
tinados a la preservación del medio ambien-
te y el saneamiento ambiental. Otra fuente
de financiamiento del sector son los recur-
sos de la ley 715 del 2001, la cual establece el
Sistema General de participaciones, consti-
tuido por los recursos que la Nación transfie-
re a las entidades territoriales.
11
 Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación

3. Lineamientos de política y
LINEAMIENTOS
criterios generales

E
E
l Gobierno Nacional ha definido como prioridad, el desarro
llo de acciones dirigidas al fortalecimiento institucional y
capacitación de los entes territoriales, para dar solución a
uno de los principales problemas ambientales urbanos, generados
por el manejo inadecuado de los residuos sólidos.

El Plan Nacional de Desarrollo, “Cambio para Construir la Paz”, en

su Proyecto Colectivo Ambiental tiene como objetivo general “res-
taurar y conservar áreas prioritarias promoviendo y fomentando
el desarrollo regional y sectorial sostenible”, hecho que se refleja
en un programa calidad de vida urbana, en el cual se plantea como
prioridad el desarrollo de proyectos tecnológicos y de manejo in-
tegrado, reciclaje y reuso de los residuos sólidos y peligrosos.

De igual forma, el país cuenta con la Política para la gestión Inte-

gral de Residuos, en la cual se establecen unos principios básicos,
unos objetivos y unas estrategias con el objetivo fundamental de
impedir o minimizar de manera eficiente los riesgos para los seres
humanos y el medio ambiente que ocasionan los residuos sólidos
y peligrosos, y en especial minimizar la cantidad y/o la peligrosi-
dad de los que llegan a los sitios de disposición final, contribuyen-
do a la protección ambiental eficaz y al crecimiento económico.

En cuanto a los principios básicos se destaca la Gestión Integrada

de Residuos sólidos (GIRS), ya sean peligrosos o no peligrosos, que
busca la administración compatible con el medio ambiente de los
diversos flujos de residuos generados por la sociedad.

La GIRS incluye varias etapas jerárquica-mente definidas: reduc-

ción en el origen, aprovechamiento y valorización de materiales
orgánicos e inorgánicos, tratamiento y transformación para redu-
cir volumen y peligrosidad y disposición final controlada.

La fracción aprovechable de los residuos sólidos, tanto orgánicos

12 como inorgánicos, se disponeo en sitios inadecuados, generando
los problemas ambientales ya conocidos sobre el recurso hídrico,
Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación
el suelo, el aire y el paisaje y están perdiendo
su valor económico, ya sea porque quedan
abandonados definitivamente en estos sitios
o porque cuando son “recuperados” para re-
integrarlos al ciclo productivo ya han perdi-
do un alto porcentaje de su valor real, por
haber estado mezclados y contaminados con
los demás residuos, debido a que no se ejer-
ce la separación en la fuente.
Por lo anterior, es fundamental para lograr
la viabilidad en el aprovechamiento y valori-
zación de materiales recuperables, que se di-
señe e implemente en cada municipio, una
gestión diferencial (independiente) de los re-
siduos sólidos peligrosos y no peligrosos y de
los aprovechables y no aprovechables.
En este contexto, el Ministerio del Medio
Ambiente ha diseñado un Plan para la pues-
ta en marcha de la Política para la Gestión
Integral de Residuos sólidos que facilitará
la aplicación, el desarrollo y posterior segui-
miento de los lineamientos establecidos en
ella, con el fin de iniciar en el país procesos
de cambio cultural, económicos y operativos
requeridos para conseguir los objetivos y
metas propuestos.
Aplicando el principio de gradualidad de la
Política, la jerarquía establecida para la Ges-
tión Integral de Residuos Sólidos, solo se po-
drá alcanzar y consolidar en el mediano y
largo plazo. Para el corto plazo es necesario
atender los aspectos más críticos identifica-
dos en el diagnóstico, los cuales están rela-
cionados principalmente con sistemas
inadecuados de disposición final, ocasionan-
do serios impactos ambientales en el suelo,
el agua y el paisaje entre otros.
En consecuencia, y considerando las limita-
ciones económicas, financieras y de capaci-
dad de ejecución de los programas, se ha
establecido el siguiente orden de prioridad
para su desarrollo:
z Mejoramiento de la disposición final, con-
sistente en la construcción de rellenos
sanitarios regionales o locales; el sanea-
miento y cierre de botaderos, consideran-
do el componente ambiental.
z Fortalecimiento de los programas de
aprovechamiento de los residuos orgá-
nicos e inorgánicos. Es importante recor-
dar que el aprovechamiento disminuirá
la cantidad de residuos que llegan al re-
lleno sanitario, aumentando su vida útil
y disminuyendo los impactos ambientales.
z Prevención y Minimización de la produc-
ción de residuos mediante programas de
concientización y educación ambiental
dirigidas a la ciudadanía; incentivo al sec-
tor empresarial e industrial para reutilizar
y reciclar materiales en sus procesos, y la
promoción de los convenios de produc-
ción limpia
Todas estas actividades deben estar acompa-
ñadas de programas de fortalecimiento
institucional y capacitación dirigidas a las
administraciones departamentales, munici-
pales y a la comunidad. Esta última debe
involucrarse directamente en el desarrollo y
ejecución de los proyectos.
13
 Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación

4. El ciclo de proyectos para

EL CICLO
acceder a recursos del fondo
nacional de regalías

E
E
l Decreto 2141 de 1999, por el cual se reestructura la Comi
sión Nacional de Regalías, establece el ciclo que deben se
guir los proyectos para su aprobación. En cada paso se veri-
ficará el cumplimiento de los requisitos y criterios acordados para
seleccionar los proyectos a financiar.

Para el caso de proyectos ambientales, los artículos 14 “De la pre-

sentación de los proyectos” y 15 “Racionalización de la elegibili-
dad de los proyectos” del decreto 2141/99, hacen especificaciones
respecto a la participación de los Ministerios y las autoridades am-
bientales. Siguiendo estos lineamientos se ha establecido el siguien-
te ciclo del proyecto:

14
Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación

COMPOSTAJE MONTEBELLO - ANTIOQUIA

Una vez formulado el proyecto de Gestión
Integral de Residuos Sólidos con las especifi-
caciones técnicas, se acompañará con los
documentos requeridos para iniciar el trámi-
te ante la autoridad ambiental de su jurisdic-
ción. El proyecto será presentado por el ente
territorial, con el aval respectivo de la auto-
ridad ambiental, a la Dirección General de la
Comisión Nacional de Regalías, quién verifi-
cará el cumplimiento de los requisitos gene-
rales de presentación, establecidos en el
numeral 5.4 del presente manual.
Una vez verificado el cumplimiento de los
requisitos presentados, la Dirección remitirá
copia al Ministerio respectivo1 para la eva-
luación de su viabilidad técnica, económica,
financiera, institucional y social, e inscripción
de los proyectos viables en el Banco de Pro-
gramas y Proyectos de Inversión Nacional del
Departamento Nacional de Planeación para
aspirar a su aprobación por parte de la Co-
misión Nacional de Regalías-CNR. El proyec-
to no viabilizado por el MMA, será devuelto
por la CNR al ente territorial.

1 Actualmente se ha designado por la Comisión Nacional de Regalías y en consenso con el Ministerio de

Desarrollo económico-MDE que el Ministerio del Medio Ambiente-MMA es el encargado de evaluar los
15
proyectos de preinversión e inversión de tratamiento de agua residual presentados al FNR.
 Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación

5. Proyectos de Gestión
PROYECTOS
Integral de Residuos
Sólidos que pueden acceder
a los recursos del Fondo
Nacional de Regalías

P
P
ara la formulación de un proyecto de gestión integral de re
siduos debe efectuarse un diagnóstico de la situación ac-
tual y características socioeconómicas del municipio, del
manejo de los residuos, incluyendo aspectos como la caracteriza-
ción y cantidad de residuos producidos, descripción y estado del
sistema de transporte, aprovechamiento, tratamiento y disposición
final, situación administrativa y financiera de la entidad encargada
del servicio de aseo, actores involucrados en el manejo de los resi-
duos, etc.

Tanto para un proyecto de preinversión como uno inversión (cons-

trucción), optimización o rehabilitación de sistemas de gestión in-
tegral de residuos, el formulador del proyecto debe seguir los
lineamientos contenidos en el Reglamento Técnico del Sector de
Agua Potable y Saneamiento Básico - RAS, expedido por el Minis-
terio de Desarrollo Económico, en cuanto al procedimiento para
el desarrollo de proyectos de manejo de residuos, el procedimien-
to para establecer la prioridad de un proyecto de gestión integral
de residuos dentro de los servicios de agua potable y saneamiento
básico de una comunidad y la directriz técnica para el diseño de
sistemas gestión integral de residuos.

La directriz ambiental está dada por los requisitos establecidos en

la legislación ambiental vigente, aplicable por la autoridad ambien-
tal (licencia, permisos, etc). Se aclara que estos requisitos no equi-
valen al aval o aprobación de la autoridad ambiental sino al
16 cumplimiento de la normatividad ambiental que cualquier proyecto
debe tener.
Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación
La presentación de un proyecto de inversión,
debe estar acompañada de los estudios de
factibilidad y requerimientos técnicos, finan-
cieros, institucionales, económicos y ambien-
tales solicitados por las autoridades
competentes. Se recomienda al ente territo-
rial solicitar apoyo a las autoridades ambien-
tales correspondientes, durante este proceso
de formulación y no limitar su participación
a la entrega de los documentos exigidos. La
colaboración de las autoridades menciona-
das permite disminuir los errores en la for-
mulación de los proyectos y minimiza la
posibilidad de su devolución.
5.1 Actividades
financiables
Se financiarán estudios de factibilidad,
diseños y ejecución de obras. Todas las acti-
vidades deben estar en el contexto de la polí-
tica para el Manejo Integrado de Residuos
Sólidos.
a) Etapa de preinversión (Etapa I):
z Estudio de Factibilidad y Diseño de Pro-
yectos de Gestión Integral de Residuos
Sólidos para municipios, que por su lo-
calización, aspectos topográficos, estado
de las vías, etc. no puedan formar parte
de un Proyecto Regional de Gestión Inte-
gral de Residuos Sólidos.
z Estudios de Factibilidad y Diseño de Pro-
yectos Regionales para el Gestión Integral
de Residuos Sólidos, en concordancia
con la política para la Gestión Integral de
Residuos Sólidos.
b) Etapa de inversión (Etapa II):
Los Proyectos que quieran acceder a recur-
sos del FNR para la Etapa II de Inversión, de-
berán haber culminado la Etapa I en forma
satisfactoria. Se financiarán las siguientes
actividades enmarcadas en Proyectos de Ges-
tión Integral de Residuos Sólidos:
a) Saneamiento de Botaderos que incluye el
cierre y/o la transición a relleno sanitario
(proyectado mínimo a 10 años).
b) Construcción de un sistema de disposi-
ción final en un nuevo sitio (proyectado
mínimo a 10 años)
c) Tratamiento para los residuos sólidos en-
caminado a reducción del volumen y
peligrosidad.
d) Sistemas para el aprovechamiento y va-
lorización de residuos sólidos orgánicos
e inorgánicos (separación, clasificación,
y almacenamiento).
No serán financiados con recursos del FNR
destinados a preservación ambiental, en-
tre otras, las siguientes actividades:
a) Adquisición de terrenos
b) Adquisición de todo tipo de vehículos y
maquinaria para movimiento de tierras
c) Gastos de administración, operación y
mantenimiento de proyectos.
d) Interventorías o gerencia de proyectos
adelantados por funcionarios de la admi-
nistración municipal o distrital.
e) Compra de acciones en las empresas
prestadoras de servicios
f) Reajustes, imprevistos o mayores valores
de proyectos o programas que hayan sido
cofinanciados por el FNR
5.2. Condiciones previas
Los proyectos financiables deberán cumplir 17
las siguientes condiciones:

a) El proyecto debe estar incluido en el Plan
de Ordenamiento Territorial.
b) Cofinanciación: El municipio deberá
demostrar su esfuerzo y/o participación
en la financiación del proyecto. Esta fi-
nanciación debe ser debidamente certifi-
cada.
Aspectos ambientales
z Gestión Integral de Residuos Sólidos: El
proyecto debe garantizar la Gestión In-
tegral de los Residuos Sólidos, desde el
primer momento de su ejecución ó esta-
blecer un desarrollo gradual por etapas
en el tiempo. Para la etapa inicial debe
incluir como mínimo, los componentes
de presentación, recolección, transporte
y disposición final (ver esquema mínimo
para la Gestión Integral de Residuos Sóli-
dos, incluye el saneamiento y cierre de
botaderos. Gráfica: Esquema mínimo
para GIRS). La disposición final se podrá
realizar mediante la construcción de re-
Esquema mínimo para GIRS
18
Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación
llenos sanitarios nuevos, acompañados
del cierre y saneamiento de botaderos a
cielo abierto existentes, ó mediante la
adecuación del botadero como relleno
sanitario controlado. Es obligatorio in-
cluir dentro de los proyectos el cierre y
saneamiento de botaderos a cielo abier-
to existentes.
z Gestión diferencial de residuos sólidos:
debe realizar la gestión diferencial de los
residuos peligrosos y no peligrosos.
z El proyecto debe contener actividades
orientadas a disminuir la generación de
residuos y a maximizar el aprovecha-
miento de estos mediante reuso y/o
reciclaje, excepto para el caso de proyec-
tos de saneamiento de botaderos.
Aspectos técnicos
Comprende los criterios relacionados con el
cumplimiento de las normas y requisitos que
garanticen la operación técnica de los Siste-
Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación
mas de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
Cumplimiento del RAS-2000 del Ministerio de
Desarrollo.
Aspectos financieros
Establece las condiciones que garantizan la
sostenibilidad financiera de los Proyectos. Se
obtendrá a partir del análisis de la informa-
ción presentada en el Plan Financiero y los
flujos de Fondos, mediante análisis de costo
mínimo económico:
Los recursos ofrecidos por el ente territorial
como contrapartida del proyecto, deben es-
tar garantizados mediante certificados de dis-
ponibilidad presupuestal. En el esquema de
cofinanciación propuesto por el formulador
del proyecto, se puede incluir el valor de los
terrenos, debidamente certificados, materia-
les, vehículos para recolección y transporte,
movimiento de tierras obras ejecutadas para
manejo y aprovechamiento y mano de obra
no calificada que sean requeridos y que es-
tén debidamente certificados.
Se deberán diseñar y ejecutar sistemas tec-
nológicos cuyos costos de inversión y opera-
ción puedan ser costeados por los usuarios,
es decir, el sistema tecnológico a aplicar debe
consultar la capacidad de pago de la comu-
nidad.
Los Proyectos de Gestión Integral de Residuos
Sólidos deben contar con un análisis econó-
mico y financiero que garantice la sos-
tenibilidad del Proyecto en el corto, mediano
y largo plazo. Dicho análisis debe estar con-
signado en los estudios técnicos y financie-
ros de factibilidad. En el Estudio de
Factibilidad se deben establecer las alternati-
vas posibles para administrar y operar el Pro-
yecto.
Para evaluar la sostenibilidad financiera del
proyecto los costos operativos deben
desagregarse por componente del proyecto,
y se deberá identificar el tipo de fuente de
financiación que será utilizada para cubrir-
los (i.e., de otras entidades, por el cobro de
tarifas, ingresos por venta de residuos apro-
vechados por el proyecto, etc.).
Aspectos institucionales
Se deberá poseer o plantear el desarrollo
institucional establecido en la Ley 142 de
1994, con el fin de garantizar que el proyec-
to será manejado por una entidad prestadora
de servicios públicos con la capacidad ad-
ministrativa y financiera necesarios para ga-
rantizar su sostenibilidad.
5.3. Priorización de
inversiones
Tendrán prioridad en la asignación de los re-
cursos los proyectos que cumplan las siguien-
tes características:
z Proyectos regionales de manejo integral
de residuos sólidos.
z Proyectos que se acerquen al esquema
ideal de manejo integral de residuos só-
lidos (ver esquema ideal para la Gestión
Integral de Residuos Sólidos - incluye ca-
pacitación y educación ambiental duran-
te todas la etapas. Gráfica: Esquema Ideal
de MIRS).
z Proyectos que incluyan una gestión dife-
rencial de residuos peligrosos y de no
peligrosos.
z Proyectos que solucionen un problema
de impacto ambiental existente.
z Proyectos que incluyan un mayor por-
centaje de cofinanciación.
z Para municipios que presentan esquemas 19
institucionales de participación público
 Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación

Esquema Ideal de MIRS

Separación en la fuente
E
D
U
C
A
C
Residuos Aprovechables Residuos NO aprovechables I
Ó
N

Presentación Presentación A
M
B
I
Recolección Recolección E
N
T
A
Transporte
L
Transporte

Aprovechamiento de
C
orgánicos e inorgánicos A
P
A
C
I
T
Tratamiento para disminuir
Al ciclo productivo
volumen y peligrosidad A
C
I
Ó
20 Generación de Disposición final N
Ingreso y empleo controlada
Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación
- privada y/ó que incluyan esquemas re-
gionales con participación público pri-
vada.
Para mayor información al respecto se pue-
de consultar el manual de procedimientos y
requisitos para proyectos de gestión integral
de residuos sólidos interesados en acceder a
los recursos del Fondo Nacional de Regalías.
5.4. Presentación de
proyectos
Los requisitos que deben cumplir los proyec-
tos para su presentación a la Dirección
ESTRUCTURA DE LA BANDA TRASPORTADORA - Pitalito (Huila)
General de la Comisión Nacional de Regalías
son:
1. Carta de presentación del ente territorial
(Anexo 1)
2. Certificado en el cual conste que el pro-
yecto se encuentra en el Plan de Desa-
rrollo del ente territorial y esté acorde con
el Plan de Ordenamiento Territorial.
3. Ficha EBI plenamente diligenciada.
4. Elaboración del proyecto en Metodolo-
gía BPIN 022 del DNP para inversión y la
Metodología BPIN 026 del DNP en caso
de preinversión.
21

5. Planos del proyecto.
6. Mapa de localización general para pro-
yectos de preinversión y específica con
localización de(los) predio(s) para pro-
yectos de inversión.
7. Certificados de disponibilidad presu-
puestal de los recursos ofrecidos por cada
una de las entidades participantes en la
financiación del proyecto.
8. Cronograma de actividades y flujo de
fondos.
9. Plan financiero del proyecto por usos y
fuentes.
10. Aprobación o aval del proyecto por par-
te de la Corporación Autónoma Regio-
nal que tenga jurisdicción sobre el área
beneficiada.
22
Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación
11. Presupuesto detallado y análisis de precios
unitarios, para proyectos de inversión.
12. Propuesta de estructura administrativa y
operativa para garantizar la sostenibilidad
institucional del proyecto.
13. Esquema tarifario vigente y requerido
para garantizar la recuperación de los
costos reembolsables del proyecto y el cu-
brimiento de los costos de operación y
mantenimiento.
14. Copia de los estudios y diseños para pro-
yectos de inversión.
15. Certificados de propiedad de los terrenos
donde se ubicará el proyecto.
En el caso de proyectos de preinversión, se
excluyen los documentos exigidos en los an-
teriores numerales 5, 11 y 14.
Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación

6. Formulación de proyectos de

FORMULACIÓN
preinversión de Gestión
Integral de Residuos Sólidos
(GIRS) - metodología
BPIN 026 del DNP

U
U
n proyecto de Gestión Integral de Residuos Sólidos por su
magnitud requiere inversiones importantes que deben es-
tar sustentadas en estudios técnicos y socioeconómicos de
alta representatividad. Antes de la formulación de este tipo de pro-
yectos para la etapa de inversión, es necesario verificar si se cuenta
con todos los estudios y evaluaciones que permitan ejecutarlo y
garantizar su sostenibilidad en el tiempo.

El presente capítulo hace un especial énfasis en el diligenciamiento

de la metodología BPIN 026 de DNP, dirigida a la identificación, pre-
paración y evaluación de proyectos de preinversión de GIRS.

Antes de la formulación de un proyecto de preinversión se hace

énfasis en la necesidad de seguir los procedimientos establecidos
en el RAS2 , en relación con la priorización de proyectos en el Mu-
nicipio, con el fin de tener claridad sobre el problema que se quiere
solucionar, la población beneficiada, la magnitud de las soluciones
que deberán implementarse, las implicaciones de aplazar un pro-
yecto de este tipo y los trabajos que se solicitarán a la consultoría.
Mas adelante se enfatiza en los aspectos mas importantes a tener
en cuenta durante la planeación del proyecto de GIRS.

2 Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico – RAS, adoptado 23
por el Ministerio de Desarrollo Económico mediante Resolución No. 1096 de Noviembre
17 de 2.000.

La formulación de un proyecto de GIRS de-
pende, entre otros, de factores como la vo-
cación del municipio, la caracterización y
cantidad de los residuos generados, el tama-
ño del municipio, su capacidad administra-
tiva y financiera, la disponibilidad de terrenos
aptos para la localización de sistemas de tra-
tamiento, transformación y disposición final,
el grado de organización y participación de
la comunidad, la localización del municipio
respecto de otros municipios y nodos regio-
nales y nacionales y el estado de las vías.
Se deben tener en cuenta consideraciones
ambientales durante todo el proceso de ma-
nejo, aprovechamiento, tratamiento, con es-
pecial énfasis en la localización del sitio de
disposición final, aspectos de diseño, canti-
dad y caracterización de los residuos y su
potencial de reuso, recuperación y reciclaje,
mercadeo; factores de ingeniería (facilidades
en la construcción, operación y manteni-
miento) y consideraciones socioeconómicas
y financieras tales como soporte profesional
y técnico en la operación de los sistemas de
tratamiento, costos de construcción, opera-
ción y mantenimiento, capacidad de pago de
los usuarios, tarifas para recuperación de los
costos, ingresos por venta de materiales y
productos, entre otros.
6.1. Procedimiento para
el desarrollo de los
proyectos
El formulador de acuerdo con lo planteado
en el capítulo A.2 del RAS3 debe cumplir con
los siguientes pasos para el desarrollo de este
tipo de proyectos:
24 3 Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico – RAS, adoptado por el Ministerio de
Desarrollo Económico mediante Resolución No. 1096 de Noviembre 17 de 2.000.
Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación
PASO 1- Definición del Nivel de Compleji-
dad del Sistema - NCS, según se establece en
el capítulo A.3 del RAS. El NCS determina los
criterios técnicos básicos y requisitos míni-
mos que debe seguir el municipio para po-
der brindar un servicio que pueda garantizar
su seguridad, durabilidad, funcionalidad,
calidad, eficiencia, sostenibilidad y re-
dundancia, acorde con sus condiciones
socioeconómicas.
PASO 2 - Justificación del proyecto y defini-
ción de su alcance, de acuerdo con el nivel
de complejidad al cual corresponda. El pro-
yecto debe cumplir con los criterios de
priorización establecidos en el capítulo A.5
del RAS (este paso se especifica mejor en el
numeral 6.2.).
PASO 3 - Conocimiento del marco institu-
cional. Debe conocer las entidades relacio-
nadas con la prestación de estos servicios en
su área de jurisdicción, estableciendo las res-
ponsabilidades y funciones de cada una con
respecto al proyecto.
PASO 4 - Aspectos legales: El formulador
debe conocer todas las leyes, decretos, regla-
mentos y normas técnicas relacionadas con
la conceptualización, diseño, operación,
construcción, mantenimiento, supervisión
técnica y operación del proyecto de GIRS.
PASO 5 - Aspectos ambientales. Cuando el
proyecto lo requiera debe solicitarse a la Au-
toridad Ambiental la Licencia Ambiental o
los permisos, concesiones o autorizaciones
requeridas.
PASO 6 - Ubicación dentro de los planes de
ordenamiento territorial y desarrollo urbano
previstos.
Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación
El formulador y/o el diseñador debe ajustar-
se a los planes de desarrollo y de ordenamien-
to territorial planteados en términos de la Ley
388 de 1997 y establecer las implicaciones que
el proyecto generará dentro del desarrollo del
municipio.
En particular, el diseño del proyecto, así como
su ubicación, debe tener en cuenta la diná-
mica de desarrollo urbano prevista en el cor-
to, mediano y largo plazo de las áreas
habitadas y las proyectadas en los próximos
años, teniendo en cuenta la utilización del
suelo, la estratificación socioeconómica, el
plan vial y las zonas de conservación y pro-
tección de recursos naturales y ambientales
entre otros aspectos.
PASO 7 - Estudios de factibilidad y diseño
Los proyectos GIRS deben llevar a cabo en-
tre otros los siguientes estudios previos:
z Diagnóstico Biofísico del área de estu-
dio (climatología, geología y suelos,
hidrología, topografía, estudios de calidad
del agua en las fuentes afectadas, entre
otros)
z Diagnóstico Socioeconómico del área
de estudio (dinámica poblacional, cober-
tura y calidad de servicios de acueducto
y alcantarillado y aseo, proyecciones de
generación de residuos, comunicaciones
y vías de acceso, organizaciones comu-
nitarias, etc). Población municipal, pro-
ducción total y per cápita de residuos.
Descripción del sistema de manejo actual
de los residuos sólidos en cada munici-
pio, equipo de recolección (tipo y núme-
ro de vehículos, modelo, capacidad,
estado); equipo de barrido mecánico en
caso de que lo posean; número de obre-
ros para recolección y para barrido; equi-
po destinado para la disposición final
(buldózer, retroexcavadora, volquetas,
etc.); personal que labora en la disposi-
ción final. Indicar además si actualmen-
te se realiza alguna actividad de
aprovechamiento y valorización.
Indicar el sitio donde se dispone la basu-
ra: a un botadero a cielo abierto, a un
cuerpo de agua, a un relleno sanitario u
otro. Hacer una breve descripción de las
condiciones técnicas y ambientales del
sitio de disposición final actual (área del
sitio, existencia de recuperadores, fuen-
tes de agua cercanas, población cercana,
distancia al centro de producción, presen-
cia de gallinazos, incendios, etc.).
Establecer los siguientes parámetros por
municipio:
Frecuencia de recolección, cobertura del
servicio de recolección, cobertura de ba-
rrido.
Indicar el tipo de basura que se recoge:
residencial, comercial, domiciliaria,
institucional hospitalaria, industrial no
peligrosa, industrial peligrosa y otras.
Indicar si ya existe un sitio previsto para
el futuro relleno sanitario regional.
Cuando se trate de proyectos regionales
se deberá enumerar los municipios que
constituyen el proyecto y describir lo
anterior para cada uno de ellos.
z Descripción de la infraestructura exis-
tente (evaluar si es necesario optimizar,
construir o ampliar)
z Estudio de caracterización y cantidad
de residuos (para identificar la mejor
opción tecnológica).
z Estudio, evaluación y análisis ins-
titucional y financiero (se evalúa el es-
quema institucional de prestación del 25
servicio, se realiza el análisis tarifario y

de fuentes de financiación, incluyendo
estudios de mercado (oferta, demanda,
precios históricos, cadenas de reciclaje,
ingresos por venta de materiales).
Análisis de alternativas tecnológicas
z
(con los estudios referidos anteriormen-
te se evalúan diferentes aspectos que per-
mitan seleccionar la mejor alternativa de
tecnología apropiada).
z Localización del proyecto: Identifica-
ción de alternativas de ubicación y selec-
ción del predio conforme a los Planes de
Ordenamiento y demás factores técnicos,
socioeconómicos y ambientales para la
ubicación del proyecto y obras comple-
mentarias.
z Estudios Ambientales requeridos: pa-
ra el otorgamiento de licencias am-
bientales, permisos, concesiones o
autorizaciones.
PASO 8 - Diseño y requerimientos técnicos:
El diseño de cualquier componente de un sis-
tema de GIRS debe cumplir con los requisi-
tos técnicos mínimos establecidos en el
RAS-2000.
26
PROCESO DE SANEAMIENTO Y CIERRE DE BOTADEROS A CIELO ABIERTO
Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación
6.2. Justificación y
procedimiento para
establecer la prioridad
de un proyecto de
GIRS dentro de los
servicios de agua
potable y saneamiento
básico de una
comunidad
Un proyecto de GIRS debe justificarse en tér-
minos del impacto que esté causando sobre
el medio ambiente, el manejo inadecuado
de los residuos, en especial, por el deterioro
de los cuerpos de agua que abastecen otros
usos aguas abajo del vertimiento de los
lixiviados, con prioridad en el uso para con-
sumo humano, contaminación del suelo,
impacto sobre el paisaje. Las implicaciones
están dadas en términos de salud, mejora-
miento de las condiciones de vida, y reduc-
ción de costos de tratamiento para
potabilización del agua para poblaciones
Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación
ubicadas aguas abajo, minimización de olo-
res desagradables, mejoramiento del paisa-
je, valorización de la tierra, etc.
Así mismo, se debe analizar si el impacto
sobre el medio ambiente es significativo en
términos de afectación de ecosistemas estra-
tégicos de importancia regional o nacional.
Además de las consideraciones de impacto
que pueda tener un proyecto, es indispensa-
ble definir el esquema financiero y adminis-
trativo para su funcionamiento con el fin de
que logre el impacto positivo esperado,
teniendo en cuenta las condiciones
socioeconómicas de la población. En este
sentido, juegan un papel muy importante los
estudios que tienen que ver con las alternati-
vas tecnológicas que más se ajusten a las ne-
cesidades de manejo de los residuos y a la
capacidad de pago de la comunidad.
Lo anterior, dado que si bien las inversiones
iniciales pueden emprenderse obteniéndose
apoyo financiero de la Nación o de entida-
des internacionales, la operación, manteni-
miento y reposición de componentes del
sistema debe ser cubiertas por la entidad ad-
ministradora del proyecto, de acuerdo con
lo establecido en la Ley 142 de 1994.
6.3. Consideraciones para
la formulación de un
proyecto de
preinversión de
Gestión Integral de
Residuos Sólidos en la
Metodología BPIN 026
del DNP
Para la formulación de proyectos de
preinversión de Gestión Integral de Residuos
Sólidos, se debe diligenciar las fichas del “Ma-
nual metodológico para la identificación,
preparación y evaluación de estudios de
preinversión” del Departamento Nacional de
Planeación (DNP), Manual BPIN No 026 (Ver
Anexo No.2).
Como se define en el manual BPIN-026, la
preinversión es la primera etapa del ciclo de
los proyectos en la cual se realizan todos los
estudios necesarios para verificar la
factibilidad de realizar un proyecto. Se dis-
tinguen tres fases para la formulación de un
proyecto de preinversión:
a) Identificación del problema: consiste en
caracterizar una problemática en particu-
lar, evaluar sus causas y consecuencias, y
verificar la necesidad de implementar
una solución.
b) Formulación y análisis de alternativas: Se
deben identificar, plantear y analizar los
aspectos técnicos, institucionales, econó-
micos, financieros, ambientales y legales
necesarios para evaluar y comparar va-
rias alternativas de solución, escoger la
alternativa más conveniente y realizar el
diseño definitivo de la alternativa selec-
cionada.
c) Evaluación de la viabilidad del proyecto:
antes de la ejecución del proyecto, se re-
quiere verificar los principales impactos
de éste para garantizar su sostenibilidad.
Aunque en el manual BPIN-026 se identifican
cuatro niveles de estudios de preinversión
dependiendo del nivel de complejidad del
proyecto, a saber: idea, perfil, prefactibilidad
y factibilidad, por la magnitud e importancia
de un sistema de Gestión Integral de Residuos
Sólidos, solo se considerarán viables proyec-
tos de preinversión que sean formulados para
desarrollar los niveles de prefactibilidad y 27
factibilidad y diseño.
 Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación

Tabla 2

NIVEL DE ESTUDIO DESCRIPCIÓN

(según manual BPIN-026)

Son aquellos estudios basados principalmente en información secundaria

PREFACTIBILIDAD
FACTIBILIDAD Y DISEÑO
que permiten realizar una evaluación general de las alternativas mas viables
para la implementación del proyecto.
Son aquellos estudios basados principalmente en información primaria o
específica relacionada directamente con el proyecto que permiten escoger
la mejor alternativa para las condiciones particulares analizadas, esto
conlleva al diseño definitivo del proyecto con cálculos reales y planos
específicos.

En el diligenciamiento de los Formatos del
manual BPIN-026 deben seguirse las reco-
mendaciones allí planteadas y hacer enfasis
en los siguientes aspectos específicos:
FORMATO ID-01: Descripción del
problema, causas, consecuencias y
localización
El diligenciamiento de este formato debe es-
tar acorde con lo planteado en el numeral
anterior, en donde se describa con claridad
cual es la problemática ambiental referida al
manejo inadecuado de los residuos en el
municipio, donde se encuentra localizado el
problema, cuales son las principales causas
y consecuencias de éste.
blación afectada, dado que hay población
afectada en forma directa por la descarga de
residuos, por problemas sanitarios inmedia-
tos y hay una población afectada de forma
indirecta, principalmente por la contamina-
ción de fuentes hídricas. Ambas deben con-
siderarse y describirse en el análisis.
FORMATO ID-03: Descripción de
las posibles soluciones al problema
Se debe plantear en este formato un perfil de
análisis de alternativas de solución a la pro-
blemática planteada, relacionado directa-
mente con el tipo de información que se
requiere para obtener la factibilidad y diseño
del proyecto.

Como se sugiere en el manual metodológico FORMATO ID-04: Relación del

no se debe hacer referencia a que el proble-
ma es la falta de estudios. Se debe destacar la
caracterización del problema producto del
análisis planteado en la evaluación de justifi-
cación y priorización del proyecto referido
en el numeral anterior.
FORMATO ID-02: Características
de la población afectada por el
problema
Como se plantea en el manual metodológico,
28 se debe identificar a quiénes afecta el proble-
ma y cuáles son las características de la po-
problema con la necesidad de realizar
estudios
Este es uno de los formatos más importantes
en la identificación del proyecto puesto que
basados en el análisis de las alternativas de
solución realizado en el formato anterior se
deben identificar el tipo y calidad de los es-
tudios de preinversión que se requieren para
la implementación del proyecto de inversión.
El numeral 6.1 de esta guía plantea de forma
general algunos de los estudios necesarios
para proyectos referidos a la gestión integral
de residuos.
Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación
Es importante justificar los estudios identifi-
cados como necesarios para la factibilidad y
diseño del proyecto.
FORMATO PE-01: Objetivo del
estudio y resultados esperados
Como se plantea en la metodología BPIN 026,
se debe identificar para cada tipo de estudio
el objetivo y los resultados esperados de éste.
Normalmente, el objetivo de la preinversión
para un proyecto de GIRS va a consistir total
o parcialmente en la necesidad de:
a) Definir la solución más costo efectiva para
solucionar el problema identificado, pro-
ducto de la evaluación de los resultados
arrojados por los diferentes estudios a
emprender, entre los cuales se destacan
el diagnóstico de los sistemas físicos y
socioeconómico de la población, la ca-
racterización de los residuos generados
en el municipio, la capacidad de pago
de los usuarios y el potencial de
comercialización de los materiales recu-
perados.
b) Estudiar y diseñar en forma detallada la
solución seleccionada, memorias de cál-
culo, descripción detallada de las obras,
cuantificación de las cantidades de obras
y presupuesto, identificar las necesidades
de terreno, , la definición del esquema
institucional, los costos de operación y
mantenimiento, los ingresos esperados, el
análisis tarifario, en general, la estrategia
financiera para la inversión y operación
del proyecto.
c) Definir las actividades complementarias
tales como las gestiones para obtener los
terrenos, los permisos ambientales, de
4 En el capitulo 7 formato ID-03, se especifica la definición del grupo objetivo.
servidumbres, de construcción, buscar los
recursos de financiación, las necesidades
de soporte institucional, etc.
FORMATO PE-02: Definición del
grupo objeto y sus características4
Los proyectos de GIRS pueden afectar direc-
tamente o indirectamente a diferentes gru-
pos de población, que deben identificarse y
caracterizarse dentro del proyecto. A mane-
ra de ejemplo se destaca que los estudios
tarifarios impactan a los usuarios del servi-
cio de aseo, mientras que estudios de impac-
to ambiental consideran además la población
afectada por fuera del perímetro sanitario.
FORMATO PE-03: Términos de
referencia del estudio
Un elemento indispensable para el desarro-
llo de un adecuado proyecto de preinversión
(estudios identificados en los formatos ante-
riores) para la GIRS lo constituye unos ade-
cuados términos de referencia que contengan
en forma clara el objetivo general y los obje-
tivos específicos del estudio, las obligaciones
del contratista, los productos concretos a
entregar con plazos precisos de entrega, un
perfil adecuado del consultor y de su equipo
de trabajo para los estudios identificados en
los formatos anteriores.
Los términos de referencia son un instrumen-
to básico para las evaluaciones de carácter
financiero y de sostenibilidad que se tienen
que realizar en la metodología BPIN. Se debe
anexar copia de los términos de referencia de
los estudios identificados. El Manual Meto-
dológico BPIN-026 en su anexo 2, presenta un
ejemplo de los principales capítulos que pue-
den contener unos términos de referencia.
29

TROMEL PARA TAMIZADO DE COMPOST - Pitalito(Huila)
FORMATO PE-04: Plazos de entrega
de informes y costo del estudio
Para la formulación de un proyecto de GIRS
es importante considerar que unos estudios
permiten determinar la factibilidad o son el
soporte de otros. Por ejemplo, los estudios
de caracterización de los residuos que se ge-
neran en el municipio, o los municipios que
conforman el proyecto, entre otros, permi-
ten identificar la alternativa tecnológica más
adecuada y realizar los diseños de manera
apropiada. Por lo anterior es importante es-
tablecer el cronograma de realización y en-
trega de los estudios, en concordancia con el
esquema de pagos parciales, lo cual permiti-
rá también determinar el costo total de la
preinversión.
FORMATO PE-05: Características
de la adjudicación y alcance del
estudio
Se debe dar respuesta a las preguntas plan-
30 teadas para este formato en el manual
metodológico BPIN 026 sobre las soluciones
Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación
al problema: cómo se adjudicará la elabora-
ción del estudio, el perfil de las personas na-
turales y jurídicas con capacidad para
ejecutarlos, relación con otros estudios, etc..
Se debe definir el alcance de los estudios, de
acuerdo con lo establecido en los términos
de referencia.
FORMATO FS-01: Fuentes de
financiación del estudio
En este formato se deben identificar y rela-
cionar las fuentes de recursos a utilizar en la
financiación del estudio. Los datos quí con-
signados deben coincidir con los términos de
referencia y el formato PE-04.
FORMATO FS-02: Factores
externos que afectan el logro del
objetivo
Se debe dar respuesta a las preguntas plan-
teadas para este formato en el manual
metodológico BPIN 026 sobre los factores
externos que pueden afectar el logro del obje-
tivo del estudio.
Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación

7. Formulación de proyectos

FORMULACIÓN
de inversión en gestión
integral de residuos sólidos -
metodología BPIN
022 del DNP

P
P
ara la formulación de proyectos de inversión de GIRS, se
debe diligenciar las fichas del “Manual metodológico para
la identificación, preparación y evaluación de proyectos de
agua potable y saneamiento básico” del Departamento Nacional de
Planeación (DNP), Manual BPIN No 022 adaptada específicamente
para proyectos de manejo de residuos sólidos. (Ver Anexo No.3)

Esta guía debe diligenciarse cuando se presenten alguno o algunos

de los proyectos financiables, nuevos y rehabilitación, ampliación
y optimización de los existentes (ver numeral 5.1 de esta guía)

El manual metodológico BPIN-022 es el documento básico duran-

te la etapa de evaluación del proyecto pues en él, el ente territorial
plantea su justificación su soporte, su prioridad dentro de las in-
versiones sectoriales que se están adelantando en el municipio, la
conceptualización del problema y la magnitud de la solución plan-
teada, los costos de inversión inicial, los costos de operación y man-
tenimiento, los recursos de sostenimiento del proyecto a través del
tiempo y las metas propuestas para evaluar posteriormente el im-
pacto del proyecto.

Por lo anterior, para la formulación de proyectos de GIRS, además

de las instrucciones y recomendaciones dadas en el Manual BPIN
022, se considera importante que el profesional que diligencia esta
Metodología tenga en cuenta los siguientes aspectos:

a) Todos los formatos deben diligenciarse completamente, de 31

acuerdo con las recomendaciones del Manual. Se requiere efec-

tuar una revisión, evaluación y diagnós-
tico del estado general, capacidad y fun-
cionamiento de los componentes de la
infraestructura existente para la recolec-
ción, transporte, tratamiento, aprovecha-
miento y disposición final existente.
b) La descripción técnica, institucional y fi-
nanciera del proyecto debe cumplir con
las especificaciones y requerimientos téc-
nicos de carácter obligatorio definidos en
el Reglamento de Agua Potable y Sanea-
miento Básico – RAS, pero también aten-
der en lo posible, a sus recomendaciones
técnicas.
c) Los servicios y beneficios que se describan
deben corresponder a la población bene-
ficiada con el proyecto, sea(n) únicamente
la (s) cabecera(s) urbana(s) o incluyendo
poblaciones nucleadas (corregimientos) o
dispersas en el área rural. Esta debe ser
claramente cuantificada.
d) Para proyectos en municipios clasificados
con Niveles de Complejidad del sistema
bajo, medio y medio alto debe siempre
considerarse el aprovechamiento del
material orgánico, dentro del proyecto .
Como mínimo deben analizarse y eva-
luarse dos (2) alternativas.
e) Para municipios clasificados en niveles de
complejidad medio alto y alto, es nece-
sario que los análisis y proyecciones fi-
nancieras se preparen para un horizonte
de evaluación mínimo de 30 años, tenien-
do en cuenta que la metodología tarifaria
actualmente vigente para los servicios de
agua potable y saneamiento establecen
este periodo para la recuperación de las
inversiones.
En el diligenciamiento de los Formatos de
Manual Metodológico BPIN-022 para proyec-
32 tos GIRS es importante considerar los siguien-
tes aspectos específicos:
Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación
FORMATO ID-01: Descripción
de la situación actual
Este formato tiene seis partes de descripción
de la situación actual, cada una de estas debe
claramente describirse, para lo cual se deben
consultar los estudios y diseños del proyecto
y las entidades encargadas del tema pertinen-
te (Empresas Públicas de Servicios, Oficinas
de Planeación, Oficinas de Saneamiento,
Corporaciones Autónomas Regionales,
gobernaciones entre otras).
Se debe considerar de especial importancia
la presentación de la siguiente información:
z La descripción de aspectos generales (par-
te A del formato) debe complementarse
con una descripción de los aspectos
institucionales referentes a la prestación
del servicio de aseo. Principalmente se
debe identificar y describir el tipo de
empresa prestadora que se encarga de la
prestación del servicio, los servicios que
administra y si se encuentra en un proce-
so de transformación y modernización
empresarial, entre otros.
z La descripción de las coberturas del ser-
vicio de aseo actual (parte B) en pobla-
ción y porcentaje de usuarios con estos
servicios y la existencia del sistemas de
manejo integral o de reciclaje.
z La descripción de la infraestructura del
servicio (Parte C,D,E) como parte integral
del sistema de GIRS. En centros poblados
deben identificarse principalmente el
sistema de transporte, tratamiento, recu-
peración, reciclaje y disposición final
(enterramieno, botadero a cielo abierto
o relleno sanitario). En caso de relleno
sanitario se debe describir detallada-
mente su infraestructura: manejo de
lixiviados, gases, cobertura, seguimiento
y monitorio, etc. Lo anterior para que se
pueda garantizar la optimización de los
Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación
INFRAESTRUCTURA PARA COMPOSTAJE - La Plata Huila
recursos existentes, articulados con
las obras para las cuales se solicitan re-
cursos.
z En la (Parte F) una descripción del ma-
nejo ambieltal actual.
FORMATO ID-02: Descripción del
problema o necesidad
Este formato debe ampliar la descripción de
la problemática a tres temas básicos:
z La falta o ineficiente prestación de los
servicios de aseo, entendiéndose que es
necesario que estas deficiencias sean
solucionadas antes de la puesta en mar-
cha de un sistema de GIRS. Por lo tanto,
deben describirse los problemas espe-
cíficos de una baja e inadecuada cober-
tura de recolección y transporte,
múltiples botaderos sin manejo técnico
adecuado.
z Los impactos ambientales, problemas de
contaminación de los recursos naturales,
de cuerpos de agua receptores o del sue-
lo, la afectación de ecosistemas estraté-
gicos, entre otros.
z La problemática de índole sanitario prin-
cipalmente para las poblaciones afecta-
das por la contaminación de sus fuentes
de abastecimiento de agua, los olores
desagradables, el impacto paisajístico, la
desvalorización del suelo, etc.
FORMATO ID-03: Población
afectada y objetivo
La identificación y descripción de la pobla-
ción afectada (población que actualmente
está sufriendo las consecuencias del proble-
ma) debe incluir no solo los habitantes del
centro urbano cubierto por el servicio de
aseo (área de influencia directa), sino tam-
bién las persona afectadas en el área de in-
fluencia del sitio de disposición final y en
algunos casos, las poblaciones aguas abajo
de las descargas de lixiviados.
Es importante reportar índices que permitan 33
relacionar la problemática con la afectación

a los habitantes tales como índices de morta-
lidad, morbilidad y desvalorización de la tie-
rra, entre otros.
La identificación y descripción de la pobla-
ción objetivo (población a la que se espera
solucionar el problema con la ejecución del
proyecto) debe considerar con especial im-
portancia la población dentro del perímetro
sanitario. Sí se tiene en cuenta que esta po-
blación es la que debe asumir los costos de
administración, reposición, operación y man-
tenimiento del proyecto de GIRS, es impor-
tante describir su situación socioeconómica,
en lo posible incluir el ingreso promedio, el
índice de necesidades básicas insatisfechas,
la estratificación de los usuarios de los servi-
cios públicos, la existencia de asociaciones o
gremios comunitarios, las condiciones de
acceso a la población y el acceso a centros
regionales.
FORMATO ID-04: Cuantificación
de la demanda y oferta del Servicio y
determinación del déficit
Como lo define el manual BPIN 022 del DNP,
se debe realizar una evaluación de la deman-
da y la oferta del servicio, en este caso de
aseo, siempre y cuando exista déficit del ser-
vicio. El perído de análisis y evaluación de
la demanda y la oferta será de 30 años.
La unidad de medida de valoración de la
demanda y la oferta se expresa por la canti-
dad de residuos a tratar o disponer o que
puede ser tratada o dispuesta cada año, sin
acumular.
Para el cálculo de la demanda se debe pro-
yectar la cantidad total en toneladas que re-
quiere manejo, en miles. Los criterios
técnicos utilizados para el cálculo de la de-
manda de residuos sólidos se deben anexar
34 al final del formato ID-04 tales como: tasa de
crecimiento poblacional, producción per
Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación
cápita, tasa de crecimiento de la producción
de basura.
Para el cálculo de la oferta se debe consi-
derar que en los primeros años de construc-
ción del proyecto ésta es cero hasta que
comience a operar el sistema de tratamiento
de agua residual, momento en el cual se debe
valorar la cantidad de residuos, de acuerdo
con la capacidad instalada del sistema expre-
sada anualmente.
Para el cálculo del déficit simplemente se
resta el volumen anual de residuos en miles
de toneladas( oferta), de la necesidad de tra-
tamiento en miles de toneladas (demanda).
También pueden ser utilizados como unidad
de medida: la población o viviendas cubier-
tas por el servicio. En cualquiera de estos
casos se debe proyectar la demanda del ser-
vicio.
FORMATO ID-05: Objetivo del
Proyecto
Para enunciar el objetivo del proyecto se de-
ben considerar las observaciones realizadas
por el Manual BPIN–022. Para la formulación
de un proyecto GIRS, el objetivo debe estar
dirigido a la implementación, construcción,
optimización de la infraestructura para tal fin
(por etapas o en su totalidad).
Algunos de los indicadores que pueden aso-
ciarse a este tipo de proyectos se pueden ob-
servar en la tabla 3.
FORMATO ID-06: Relación del
objetivo del proyecto con
programas y planes
Como se especifica en el manual BPIN-022
del DNP es importante relacionar el proyec-
to con los planes y programas de carácter
sectorial, municipal, departamental o na-
Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación

cional; refiriendo el período de vigencia y z El Programa de Calidad de Vida Urba-

el objetivo de estos con el proyecto formu-
lado.
Los proyectos de GIRS se deben relacionar
directamente con los planes saneamiento
básico, ordenamiento territorial, ordena-
miento de cuenca(s) y gestión ambiental de
los recursos naturales, cuyo objetivo sea re-
ducir la contaminación y mejorar el nivel de
vida de la comunidad.
Se deben considerar los siguientes planes y
programas:
z El Proyecto Colectivo Ambiental del
Plan Nacional de Desarrollo (1998 –
2002), concretamente en su programa
agua. El cual plantea como objetivo ge-
neral conservar y restaurar áreas priori-
tarias en las ecorregiones estratégicas
destacando el manejo adecuado y recu-
peración de los ecosistemas terrestres y
acuáticos, el aumento de la capacidad de
retención de agua y fomentar la eficien-
cia en el uso del agua y la reducción de
los niveles de contaminación.
na, el cual busca prevenir y controlar los
factores de deterioro de la calidad am-
biental en las áreas urbanas; promover la
adopción de modelos de desarrollo urba-
no sostenible, acordes con las condicio-
nes particulares de los asentamientos
urbanos.
z Modernización empresarial: Cuyo obje-
tivo es el la inclusión e implementación
del concepto de alta gerencia en las em-
presas prestadoras de servicios públicos.
z La Política para la Gestión Integral de
Residuos, cuyo objetivo es impedir o mi-
nimizar de manera eficiente los riesgos
para los seres humanos y el medio am-
biente que ocasionan los residuos sólidos
y peligrosos, y en especial minimizar la
cantidad o la peligrosidad de los que lle-
gan a los sitios de disposición final, con-
tribuyendo a la protección ambiental
eficaz y al crecimiento económico.
z Los Planes de Ordenamiento Territorial
y de Desarrollo Departamental y Muni-

Tabla 3

UNIDAD
VALOR
INDICADOR DESCRIPCIÓN DE META PERIODO
ACTUAL
MEDIDA

Cobertura del No de personas o Cero “0” si no La identificada Durante el

servicio de aseo viviendas cubiertas o existe GIRS. después de Periodo de diseño
de cantidad de % implementado el del proyecto o de
residuos tratados proyecto la etapa que se
sobre el total por implementará
100
Porcentaje de TRr = (RorX100)/Rt Cero “0” si no La identificada Periodo de diseño
residuos existe después de del proyecto o de
orgánicos % Aprovechamiento implementado el la etapa que se
recuperados proyecto implementará

Porcentaje de TRr = (RonorX100) Cero “0” si no La identificada Periodo de diseño

residuos /Rt % existe después de del proyecto o de
inorgánicos Aprovechamiento implementado el la etapa que se 35
recuperado proyecto implementará

cipal en sus programas de Agua Potable
y Saneamiento Básico en los cuales
específi-camente deben plantear la for-
mulación e implementación de planes
Maestros de Gestion Integral de residuos.
z Los Planes de Gestión Ambiental
Regional expedidos por las Corporacio-
nes Autónomas Regionales los cuales nor-
malmente plantean programas de manejo
de residuos sólidos.
FORMATO ID-07: Alternativas
de Solución
El manual BPIN-022 del DNP plantea para el
diligenciamiento de este formato, la elabo-
ración de un análisis de alternativas de solu-
ción al problema definido y la identificación
de la solución más conveniente. En el caso
específico de la GIRS, se debe identificar,
plantear, describir y valorar las tecnologías
de manejo integral de residuos, confrontán-
dolas con la capacidad administrativa,
institucional, financiera, las condiciones
socioeconómicas y la capacidad de pago de
la comunidad (tarifas).
Se debe analizar igualmente la posibilidad de
comercialización de los subproductos y pro-
ductos obtenidos del aprovechamiento y
valorización (productos recuperados, trans-
formados, abonos, humus, recuperadores de
suelos), en función de su cantidad produci-
da, de la demanda local, regional y posible-
mente nacional; de los residuos sobrantes de
los procesos de aprovechamiento; de los cos-
tos de operación y mantenimiento, de la lo-
calización geográfica del proyecto con
respecto a los centros urbanos o áreas deman-
dantes de productos, etc.
A partir del análisis y evaluación de los
parámetros antes mencionados, la selección
36 de la mejor alternativa deberá estar susten-
tada en resumen, en diversos criterios técni-
Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación
cos, ambientales, institucionales, financieros
y socioeconómicos. Deben exponerse clara-
mente los criterios por los cuales se descar-
taron las demás alternativas.
Se deben considerar las sugerencias del Ma-
nual BPIN-022 respecto a la presentación de
proyectos parciales (optimización o etapas de
un proyecto integral), para los cuales se debe
realizar una descripción del proyecto global
y describir cómo se enmarca en éste el pro-
yecto formulado.
Se deben plantear alternativas integrales, de
acuerdo con lo establecido en la Política para
la Gestión Integral de Residuos Sólidos para
ejecutar inversiones en forma total o gradual
dependiendo de la capacidad administrati-
va, financiera e institucional del municipio,
además de contemplar las especificaciones
técnicas planteadas en el RAS-2000.
Para el análisis de los parámetros de diseño y
de las alternativas de GIRS, se requiere el co-
nocimiento de los sistemas de recolección,
transporte, tratamiento, aprovechamiento y
procesos de descontaminación que se dan en
ellos.
Así mismo, se debe tener conocimiento sobre
la reglamentación técnica y ambiental, con
énfasis en la norma sobre licenciamiento de
proyectos, y técnicas como la Ley 142 de 1994
que regula los servicios públicos, el régimen
tarifario establecido por la Comisión de Re-
gulación de Agua Potable y Saneamiento,
tales como separación de lodos, presencia de
aguas lluvias, descargas industriales, etc.
El municipio, de acuerdo con su plan o es-
quema de ordenamiento territorial debe re-
visar el esquema GIRS más conveniente
teniendo en cuenta el impacto sobre la po-
blación y el medio ambiente y los costos,
entre otros. Además el plan de ordenamien-
to debe tener definida la ubicación del siste-
ma de GIRS, según lo establecido en la Ley
388 de 1997.
Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación
En relación con las tecnologías selecciona-
das se debe considerar su impacto sobre los
recursos naturales y el medio ambiente, sue-
lo, agua, aire, paisaje, olores, salud de la co-
munidad, etc.:
En la selección de tecnologías deben consi-
derar los siguientes estudios:
1. Estudios de monitoreo de la calidad de
los recursos naturales antes de la ejecu-
ción del proyecto.
2. Estudios de caracterización, aprovecha-
miento, tratamiento y disposición final de
los residuos sólidos.
3. Análisis de tecnologías apropiadas para
las condiciones físicas y socioeconómicas
del municipio tales como: conveniencia
del sitio de ubicación del sistema de GIRS,
requerimientos de energía, materiales,
insumos y equipos, capacidad de admi-
nistración, operación y mantenimiento
del sistema, ingresos y egresos, etc.
4. Una valoración general de las ventajas y
desventajas económicas y financieras de
cada alternativa (inversión inicial, costos
de operación y mantenimiento, adminis-
tración, reposición)
FORMATO PE-01: Descripción
de la alternativa Seleccionada -
Aspectos generales
En este formato se debe realizar una descrip-
ción de la alternativa escogida para las
condiciones particulares del municipio, de-
tallando las principales actividades que se
plantea ejecutar en el proyecto. Es necesario
identificar y describir en forma general to-
das las acciones relacionadas con la tecno-
logía seleccionada : adecuación del terreno,
infraestructura existente y necesaria, proce-
sos operativos desde la fuente, pasando por
aprovechamiento, comercialización, trata-
miento y disposición final.
Se debe ampliar la descripción de los crite-
rios y parámetros que permitieron seleccio-
nar la alternativa como la más viable,
principalmente los referentes a aspectos
socioeconómicos, institucionales, financieros
y ambientales.
Deben quedar claramente identificadas las
dimensiones del proyecto, el horizonte y su
vida útil, para lo cual es necesario describir
sus principales parámetros o criterios de di-
seño (caracterización, de residuos, cantidad,
ppc, potencial de comercialización de pro-
ductos), sin considerar formulaciones ni cál-
culos técnicos ya que estas se presentan en
otros formatos o estudios anexos.
Cuando el proyecto es de renovación,
optimización o ampliación de un sistema
actual o parcial o por etapas, se deben des-
cribir las características de este respecto al
sistema general (complementación del siste-
ma, número de etapas, estado de construc-
ción y operación de las etapas previas, etc).
Es importante describir los programas rela-
cionados con el adecuado funcionamiento
del proyecto, tales como: Los sistemas de
recolección, transporte, los programas de
capacitación y concientización de la comu-
nidad, los programas promovidos por orga-
nizaciones comunitarias, etc.
FORMATO PE-02: Descripción de
la alternativa - Aspectos técnicos
Para los proyectos de GIRS se desarrollan los
formatos, PARTE A y B, en donde se incluye
la información sobre el sistema, referente a
los procesos que lo componen, y si se trata
de sistemas nuevos o rehabilitación o amplia-
ción de sistemas existentes. A manera de
ejemplo se presenta un listado de los posi- 37
bles elementos necesarios para el desarrollo,
 Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación

ampliación o rehabilitación de un proyecto para la localización y adquisición de los te-

de GIRS. (Tabla 4)
Es fundamental la inclusión del cierre y sa-
neamiento de botaderos a cielo abierto.
Para cada tipo de equipo, obra o elemento
incluido dentro del proyecto, se debe especi-
ficar el número de unidades y sus principa-
les características: capacidad de manejo (por
ejemplo kilos/hora), la geometría y dimen-
siones volumétricas de las estructuras plan-
teadas, el área de ocupación, las eficiencias
en el tratamiento que se pretenden alcanzar
en los procesos a implementar, etc.
En este formato es importante mencionar el
estado de la gestión que se está adelantando
rrenos en los cuales se construirá el proyec-
to. Así mismo debe mencionarse la capacidad
total de tratamiento y aprovechamiento, así
como la eficiencia en la desviación de resi-
duos del relleno sanitario en porcentaje, de
acuerdo con los indicadores antes mencio-
nados, y en general los indicadores que mi-
dan los beneficios ambientales particulares
del proyecto.
FORMATO PE-03: Descripción de
la alternativa- Aspectos
institucionales y comunitarios.
Teniendo en cuenta que el logro de los bie-
nes y servicios de un proyecto de GIRS y por

Tabla 4

Rehabilitación
Proceso Característica Unidades Nuevo
o ampliación

Equipo de recolección y transporte

(no cofinanciable)
Infraestructura para almacenamiento
y acopio
Infraestructura para clasificación
Infraestructura y equipos para
clasificación y acondicionamiento
para comercialización
Equipos para transformación con fines
de aprovechamiento
Equipos para el tratamiento con fines
ambientales
Sistema de disposición final
Manejo y tratamiento de lixiviados
Manejo y tratamiento de gases
Sistemas de aprovechamiento de energía
en la disposición final.
Cierre de botaderos
Equipos y elementos para control
ambiental

38 Obras complementarias.
Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación
consiguiente el logro de los beneficios identi-
ficados, dependen principalmente de la ope-
ración y mantenimiento que se haga de la
infraestructura que para tal propósito se cons-
truya, es muy importante estudiar los aspec-
tos relacionados con las entidades que se
encargarán de estas actividades, así como las
estrategias establecidas para que la comunidad
se involucre, con el fin de garantizar la bue-
na marcha del proyecto y del servicio de aseo
en el tiempo (sostenibilidad del proyecto).
Debe describirse el esquema institucional
planteado para la construcción del proyecto
y para su posterior operación y mantenimien-
to: quién se encargará de la contratación de
las obras, de la interventoría, la descripción
de la empresa de servicios públicos (ESP) exis-
tente, su capacidad administrativa y financie-
ra, ó el procedimiento y el tiempo en el cual
se constituirá dicha empresa.
Deben describirse y cuantificarse las necesi-
dades de operación y mantenimiento inhe-
rentes a la alternativa tecnológica planteada,
en términos de personal especializado, ope-
rativo y de apoyo, de requerimientos de la-
boratorios, productos, insumos y recursos
financieros para determinar los costos en que
se incurren en la administración, operación
y mantenimiento del proyecto.
Igualmente, se debe establecer con claridad,
y a partir de los estudios de factibilidad co-
rrespondientes (estudios de mercado), que
tengan en cuenta precios, oferta, demanda,
etc. Los ingresos por venta del material recu-
perado, subproductos y productos del pro-
ceso establecido en el proyecto.
Debe describirse la estructura institucional
que se encargará de administrar, operar y
mantener la planta de tratamiento, de acuer-
do con los esquemas planteados dentro de la
Ley 142 de 1994 de servicios públicos domi-
ciliarios y las medidas que se deben tomar al
interior de la entidad para encargarse de la
operación y mantenimiento del sistema.
Debe describirse en que consistió y consisti-
rá la participación de la comunidad o de en-
tidades y asociaciones vinculadas al
proyecto.
De acuerdo con la metodología tarifaria de-
finida por la Comisión de Regulación de Agua
Potable y Saneamiento Básico, se deben de-
terminar las tarifas resultantes por la ejecu-
ción del proyecto y establecer el impacto que
se tendrá sobre la tarifa del servicio de aseo.
FORMATO PE-04: · Descripción de
la alternativa - Aspectos
· ambientales
·
El diligenciamiento de este formato debe es-
tar de acuerdo con los lineamientos ambien-
tales generales establecidos por el Ministerio
·
del Medio Ambiente y con las evaluaciones y
estudios ambientales· específicos requeridos
en cada jurisdicción por la Autoridad Am-
biental respectiva y o en su defecto con una
evaluación de impactos preliminar realizada
por el formulador pero que debe ser com-
plementada posteriormente de acuerdo con
los requerimientos de la Autoridad Ambien-
tal, y la legislación ambiental vigente.
Se puede categorizar el proyecto de acuerdo
con los impactos generados y con los estu-
dios y requerimientos ambientales identifica-
dos. Se distinguen las siguientes categorías
de proyectos. (Ver tabla 5)
Para la primera categoría se debe realizar una
descripción general de los impactos ambien-
tales generados y de las acciones de mitiga-
ción planteadas en el plan de manejo
ambiental.
Para la segunda categoría se debe realizar una
descripción general de los impactos ambien-
tales y de las acciones planteadas en el Estu- 39
 Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación

Tabla 5

CATEGORIA DESCRIPCIÓN

1 Proyectos de rehabilitación, optimización y/o ampliación de sistemas de GIRS, cuya

finalidad es la de optimizar los procesos actuales, por lo tanto no requieren Licencia
Ambiental, pero pueden incluir:
z Permiso de vertimiento y planes de cumplimiento (decreto 1594/84).
z Permiso de emisiones atmosféricas (Decreto 948/95).
z Planes de Manejo Ambiental.
z Otros requerimientos ambientales, de acuerdo con la legislación ambiental vigente.

Proyectos de construcción de nuevos sistemas GIRS y demás infraestructura relacionada,

2 que requieren Licencia Ambiental, la cual incluye:
z Estudio de Impacto Ambiental con un plan de manejo ambiental (decreto 1753/94).
z Permiso de vertimiento y planes de cumplimiento (decreto 1594/84).
z Permiso de emisiones atmosféricas (Decreto 948/95).
z Otros requerimientos ambientales.

dio de Impacto Ambiental de acuerdo con lo
exigido en la normatividad ambiental vigen-
te, y los términos de referencia correspon-
dientes.
En general, se deben presentar con el pro-
yecto los estudios de carácter ambiental que
se encuentren disponibles. Si el proyecto no
está acompañado de un requerimiento am-
biental oficial, se deben evaluar los principa-
les impactos y las acciones que se estiman
deben ser implementadas durante la cons-
trucción de éste. Las actividades de protec-
ción y mitigación ambiental deben estar
diseñadas y cuantificadas e incluidas en los
costos totales del proyecto.
mero y la fecha de expedición de los actos
administrativos que la otorgaron. Igualmen-
te se deben relacionar los permisos, conce-
siones y/o autorizaciones para la explotación
de los recursos naturales que le hayan sido
conferidas.
Con el fin de que la Autoridad competente
evalúe la importancia ambiental del proyec-
to formulado es indispensable que se descri-
ba claramente la siguiente información:
z Manejo actual inadecuado de la disposi-
ción final: disposición en cuerpos de
agua, en botaderos a cielo abierto,
enterramientos, etc.

A manera de ejemplo se presentan algunos z Nombre y caudal medio anual de la co-

de los impactos y acciones de mitigación rriente receptora de residuos (m³/seg).
ambiental más comunes, que deben ser con-
siderados en la formulación del proyecto. (Ver z Cantidad de residuos dispuestos inade-
tabla 6) cuadamente.

Si el proyecto ya ha sido aprobado por la z Composición de los residuos dispuestos

autoridad ambiental y se ha expedido la Li- inadecuadamente, con énfasis en el
40 cencia Ambiental o se ha establecido el Plan porcentaje de orgánicos, inorgánicos y
de Manejo Ambiental, se debe indicar el nu- peligrosos.
Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación
IMPACTO AMBIENTAL
Fase de construcción
Contaminación del aire por la emisión de
polvo en el transporte y disposición
inadecuada de materiales de construcción y
en los movimientos de tierra.
Contaminación de cuerpos de agua por la
descarga de aguas de negras, aceites y
combustibles en actividades de lavado de
equipos de construcción.
Contaminación de cuerpos de agua y
erradicación de cobertura vegetal por la
ocupación de cauces y la construcción de
infraestructura física.
Fase de operación del relleno
sanitario
Contaminación leve o moderada de cuerpos
de agua por la descarga de lixiviados
tratados.
Contaminación de cuerpos de agua y suelos
por la inadecuada disposición de lodos,
grasas y aceite, sólidos flotantes generados
en el sistema de tratamiento.
Contaminación del aire por la emisión de
olores desagradables.
Impacto paisajístico, proliferación de vectores
transmisores de enfermedades.
En sistemas de compostaje en
operación
Generación de olores desagradables.
Contaminación por lixiviación.
Generación de vectores.
Abonos de mala calidad.
Impacto social.
En centros de acopio y estaciones
de transferencia
Generación de olores desagradables y
generación de vectores.
Lixiviación y contaminación de suelos y agua.
Tabla 6
ACCIÓN DE MITIGACION AMBIENTAL
Cubrimiento de materiales en el transporte y en el sitio de
maniobras, riegos temporales.
Adecuación de un sitio de disposición final de material sobrante
y de construcción.
Implementación de la infraestructura temporal de manejo y
tratamiento de aguas residuales (desarenadores, trampas de
grasa, fosas sépticas, rellenos sanitarios, etc).
Implementación de infraestructura de estabilización de suelos
(muros de contención, gaviones, trinchos, etc), reforestación en
áreas de influencia directa, cercas vivas, entre otros.
Control de los procesos de tratamiento de lixiviados, programas
de monitoreo y evaluación de la eficiencia, construcción de nuevas
unidades y dispositivos de optimización del tratamiento, etc.
Control adecuado de la infraestructura de tratamiento de lodos
y otros desechos de tratamiento, implementación de recipientes
de recolección de desechos especiales, construcción de
tratamientos posteriores.
Control de olores en procesos anaeróbicos, aislamiento de áreas
de generación de olores, adición de compuestos químicos
neutralizadores, entre otras.
Cobertura diaria.
Manejo adecuado, volteo, control de temperatura, control de
humedad, etc.
Manejo de aguas de escorrentía superficial.
Adecuado manejo del volteo, temperatura, drenajes
Gestión diferencial de residuos peligrosos, separación en la fuente
de orgánicos e inorgánicos.
Educación ambiental.
Clasificación y almacenamiento adecuados bajo techo, manejo
de drenajes, control de vectores, fumigación periódica.
41
Drenajes impermeables y tratamiento de lixiviados.

z Afectación ambiental de la disposición,
sobre el suelo, el agua, la flora y la fauna.
z Afectación de la disposición inadecuada
aguas abajo, usos del agua.
z Cuando se trate de un proyecto regional,
lo anterior debe desarrollarse para cada
municipio participante.
El adecuado diligenciamiento de este forma-
to permitirá evidenciar los principales aspec-
tos ambientales a subsanar con el desarrollo
del nuevo proyecto y su prioridad para ser
ejecutado.
FORMATO PE-05: Descripción
y cuantificación de los servicios
del proyecto
Tal como se expresa en el Manual BPIN–022,
los bienes y servicios que se producirán con
la realización del proyecto, están ligados a
los objetivos planteados. Al igual que se plan-
teó en el formato ID-05, algunos de los servi-
cios que pueden asociarse a los proyectos de
GIRS. (Ver tabla 7)
En la parte B del Formato PE-05, deben des-
cribirse los valores de incremento de cada
indicador en cada año. Para los proyectos de
GIRS son planteados por etapas, proponién-
dose períodos de diseño adecuados técnica
y financieramente, para cada etapa. Los bie-
nes y servicios identificados, deben plantear-
se en términos de la demanda establecida en
el Formato ID-04 y de la capacidad máxima
de cada etapa.
FORMATO PE-06: Descripción y
cuantificación de los componentes
del proyecto.
Los componentes a cuantificar en proyectos
42 de GIRS se relacionan con estudios comple-
mentarios, las obras físicas, los equipos re-
Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación
queridos, la dotación de laboratorios y uni-
dades de control, aspectos de capacitación
de operarios en la operación y mantenimien-
to del proyecto, interventoría del proyecto,
administración y operación del proyecto y
las actividades de mitigación del impacto am-
biental.
Se deben presentar como unidades de medi-
da las unidades de proceso a construir, por
ejemplo para un relleno sanitario se podría
usar Toneladas dispuestas/día, las unidades
a adquirir, en el caso de equipos y dotación,
el número de cursos o de horas de capacita-
ción que se estima para ejecutivos, técnicos
y comunidad.
FORMATO PE-07: Costos de los
componentes del proyecto
En la parte A, referida a los componentes de
la obra civil, se deberá desagregar los princi-
pales procesos planteados para la GIRS, en
concordancia con el Formato PE-02 y según
el listado propuesto para dicho formato.
Igualmente, la PARTE B de este Formato, debe
estar acorde con los componentes adiciona-
les al de infraestructura física identificados
en el Formato PE-06.
Se hace énfasis en la necesidad de incluir
dentro de los costos del proyecto el cierre y
saneamiento de botaderos.
FORMATO PE-08: Beneficios del
proyecto
Entre los beneficios de un proyecto de GIRS,
se pueden considerar los siguientes:
Beneficios ambientales
z Solución al problema de la afectación
ambiental por el manejo actual inadecua-
do de la de disposición final: disposición
Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación
UNIDAD DE MEDIDA
% de Cobertura del servicio de aseo.
Potenciación de los beneficios
ambientales.
Potenciación de los beneficios
socioeconómicos.
Aspectos financieros.
Aspectos institucionales.
Aspectos Técnicos.
en cuerpos de agua, en botaderos a cielo
abierto, enterramientos, etc.
z Solución a la afectación ambiental por la
disposición inadecuada aguas abajo, te-
niendo en cuenta los usos del agua.
Con el aprovechamiento y valorización:
Tabla 7
DESCRIPCIÓN
Expresado en No. de personas o viviendas cubiertas o toneladas
adecuadamente manejadas sobre el total por 100.
Mejoramiento del paisaje.
% de descontaminación del agua en términos de DBO, SS, coliformes,
metales pesados, etc.
Con el aprovechamiento y valorización:
incremento de la vida útil del relleno sanitario.
% disminución del consumo de energía en procesos productivos.
Cuantificación de los recursos naturales no explotados.
Número de empleos, cuantificación de ingresos, mejoramiento de la
calidad de vida, mejoramiento de la calidad del servicio público.
Indicador de participación ciudadana (iniciativas de la ciudadanía,
consultas, etc.) para ello se requiere información directa de la comunidad.
Indicador de pertinencia (respuesta del proyecto a las necesidades de la
población, sector privado y organizaciones municipales); analizar la
distribución porcentual de lo ejecutado en comparación con los recursos
previstos;
Indicador de gestión financiera (Inversión realizada –vs- población
beneficiada);
Indicador de resultados (logros reales obtenidos respecto a los objetivos
y metas establecidos);
Indicador de eficiencia (racionalidad en el uso de los recursos para el
cumplimiento de los objetivos y metas trazados), en este indicador se
debe medir adicionalmente el índice de tiempo con respecto a lo
planteado en la formulación;
Indicador de sostenibilidad de la inversión (costo/beneficio, tarifas,
impacto ambiental, potencial de generación de empleo, toneladas
recuperadas, participación comunitaria en la ejecución y apropiación
posterior del proyecto);
Indicador de gestión administrativa (eficiencia administrativa del
municipio en la gestión técnica y operativa del manejo de los proyectos);
Indicador de eficacia (de la gestión institucional);
Indicador de calidad (cumplimiento de requisitos, normas técnica y
expectativas de los usuarios) de bienes y servicios.
z Disminución de la presión sobre los re-
cursos naturales.
z Incremento de la vida útil del relleno sa-
nitario.
z Disminución de la producción de 43
lixiviados.

z Disminución del gasto de energía en los
procesos productivos.
z Cuando se trate de un proyecto regional,
lo anterior debe desarrollarse para cada
municipio participante.
z Disminución de afectaciones a la salud por
la descarga de lixiviados al ambiente en
el área de influencia de hábitat humanos.
Beneficios socioeconómicos
z Incremento de la calidad de vida de la
población local y del área de influencia
del proyecto.
z Disminución del valor a pagar por con-
cepto de tasas retributivas por contami-
nación del cuerpo receptor.
z Disminución al municipio o municipios
vecinos de los recursos invertidos para
potabilización del agua de poblaciones
ubicadas aguas abajo de los sitios de ver-
timiento. En este mismo sentido también
puede haber una disminución de costos
a la población por concepto de consultas
44
DISPOSICIÓN FINAL ADECUADA - RELLENO SANITARIO DOÑA JUANA
Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación
médicas y medicamentos por concepto
de enfermedades de origen hídrico pre-
sentadas en poblaciones aguas abajo de
las descargas.
z Recuperación del valor económico de las
tierras localizadas en el área de influencia.
z Generación de ingresos y empleo.
Para la parte B de éste Formato, de cuan-
tificación de la población beneficiada, debe
tenerse en cuenta la población universo iden-
tificada en el Formato ID-03.
FORMATO PE-09: Flujo de caja
del proyecto (miles de pesos)
En el diligenciamiento de este Formato de-
ben seguirse todas las instrucciones dadas en
el Manual metodológico del BPIN.
Los costos de administración, operación y
mantenimiento del sistema de tratamiento
deben considerar además los costos de re-
posición de instalaciones y equipos durante
el período de análisis.
Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación
Se recuerda la necesidad de hacer el análisis
para un horizonte de evaluación de 30 años
para municipios con nivel de complejidad del
sistema medio alto y alto, teniendo en cuen-
ta que la estructura tarifaria actualmente vi-
gente para los servicios de agua potable y
saneamiento incorporan este periodo en la
recuperación de las inversiones.
FORMATO PE-10: Resumen de
costos del proyecto
Este Formato es un resumen del anterior.
Se considera importante diligenciar las filas
(1) a (9). En la fila (8) de cantidades produci-
das anualmente, se sugiere que se utilicen
las toneladas de residuos manejados
integralmente (tratadas, aprovechadas y dis-
puestas).
FORMATO FS-01: Fuentes de
financiación del proyecto
Deben incluirse dentro de este Formato las
actividades y/o componentes que forman
parte del presupuesto detallado de acuerdo
con la discriminación presentada en el for-
mato PE-07. Deben tenerse en cuenta para la
asignación de recursos por fuentes, las acti-
vidades que son susceptibles de ser financia-
das por cada fuente de recursos. Debe
especificarse en observaciones si correspon-
den a recursos frescos o recursos ya inverti-
dos ó si el aporte se dará en bienes y servicios.
Deben relacionarse los certificados que so-
portan y garantizan los aportes locales y de
otras entidades y las escrituras para el caso
de los terrenos adquiridos.
FORMATO FS-02: Financiación de
la operación del proyecto
En este formato debe tenerse en cuenta que
la fuente de financiación de la operación,
mantenimiento y reposición de las instala-
ciones y equipos para proyectos de GIRS, in-
cluidas la prestación del servicio de aseo. Por
lo tanto las sumas proyectadas deben calcu-
larse según las tarifas propuestas, las cuales
deben considerar la capacidad y disponibili-
dad de pago de la población., y los ingresos,
entre otros, por la comercialización del ma-
terial aprovechado (venta de material inor-
gánico y orgánico.) Esta estimación anual
debe realizarse durante el mismo horizonte
del proyecto.
Se debe también incluir, los ingresos anuales
durante el mismo horizonte de evaluación
con el fin de garantizar los recursos necesa-
rios para el sostenimiento del proyecto.
FORMATO FS-03: Sostenibilidad
del proyecto
La sostenibilidad de los proyectos de GIRS,
al igual que la de cualquier proyecto de agua
potable y saneamiento básico, está garanti-
zada si se controlan las variables que tienen
que ver con la calidad de los estudios y dise-
ños, la calidad en los procesos de contrata-
ción de las obras civiles y de compra de los
equipos e insumos y la viabilidad financiera
del esquema de administración, operación y
mantenimiento propuesto.
Es importante también conocer y controlar
las relaciones interinstitucionales en lo que
tiene que ver con el conocimiento de los per-
misos que deben obtenerse previa la ejecu-
ción del proyecto y de las funciones de cada
entidad responsable del proyecto. Es funda-
mental promover el conocimiento y acepta-
ción del proyecto por parte de la comunidad,
asegurando por un lado la aceptabilidad de
las tarifas resultantes, además de los recur-
sos requeridos para operar y mantener el sis-
tema de tratamiento, por lo tanto se deben
implementar los canales de comunicación e
información a la población sobre los princi- 45
pales aspectos de sostenibilidad el proyecto.

Como se dijo anteriormente, de acuerdo con
las condiciones socieconómicas del munici-
pio o municipios que formen parte del pro-
yecto, debe preverse la construcción por
etapas; la definición de éstas debe obedecer
a que se pueda poner en funcionamiento pro-
cesos parciales de operación a partir del es-
quema mínimo establecido (presentación,
recolección, transporte, disposición final
y/o cierre de botaderos) con miras a su
complementación posterior. No debe permi-
tirse la ejecución de actividades prelimina-
res de los proyectos, en forma aislada, tales
como el descapote o adecuación del terre-
no, dado que si no se continúan las obras,
estas actividades pueden perderse. También,
46
BANDA TRANSPORTADORA PARA RECICLAJE DE PLÁSTICO
Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación
como lo especifica el manual metodológico,
debe revisarse que se garantice la ejecu-
ción y adquisición de obras y equipos no
financiables por el FNR, pero que son indis-
pensables para el correcto funcionamiento
del sistema.
FORMATO FF-01: Programación
físico-financiera del año.
El diligenciamiento de este Formato debe ser
compatible con el Formato FS-01, ampliado
con las unidades y costos unitarios del pre-
supuesto detallado y de acuerdo con el
cronograma de actividades y flujo de fondos
planteado para el proyecto.
CLASIFICACIÓN MANUAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN BANDA TRANSPORTADORA
 Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación

ANEXO No. 1
Carta de presentación del ente territorial

Ciudad, fecha

Señores
COMISIÓN NACIONAL DE REGALÍAS
Bogotá

Ref: Solicitud de recursos

Comedidamente presento a ustedes el proyecto “ ” con el fin de solicitar recursos

para su ejecución, bajo las siguientes consideraciones:
z El proyecto se encuentra incluido dentro del Plan de Desarrollo Municipal y el plan de ordenamiento
territorial.
z El proyecto es prioritario para el ente municipal, de acuerdo a las especificaciones del Reglamento
Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento – RAS.
z El costo total del proyecto asciende a $
z El valor solicitado a la Comisión Nacional de Regalías es de $
z El proyecto soluciona el problema generado por habitantes
z El ejecutor del proyecto será:
Con el fin de cumplir con los requisitos exigidos por la Comisión Nacional de Regalías, la Ley 141
de 1.994 y sus decretos reglamentarios, anexo a esta solicitud los siguientes documentos:
z Certificado en el cual conste que el proyecto se encuentra en el Plan de Desarrollo del ente
territorial y esté acorde con el Plan de Ordenamiento Territorial.
z Ficha EBI plenamente diligenciada.
z Elaboración del proyecto en Metodología BPIN 022 del DNP para inversión y la Metodología
BPIN 026 del DNP en caso de preinversión.
z Copia de los estudios y diseños y planos del proyecto.
z Mapa de localización del proyecto (ubicación geográfica municipal y veredal).
z Certificados de disponibilidad presupuestal de los recursos ofrecidos por cada una de las entidades
participantes en la financiación del proyecto.
z Cronograma de actividades y flujo de fondos.
z Plan financiero del proyecto por usos y fuentes.
z Aprobación o aval del proyecto por parte de la Corporación Autónoma Regional que tenga
jurisdicción sobre el área beneficiada.
48
Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación

z Presupuesto detallado y análisis de precios unitarios.

z Propuesta de estructura administrativa y operativa para garantizar la sostenibilidad institucional
del proyecto, acorde con el número de usuarios.
z Esquema tarifario vigente y requerido para garantizar la recuperación de los costos del proyecto y
el cubrimiento de los costos de operación y mantenimiento del servicio.
z Certificados de propiedad de los terrenos requeridas para las obras.

Para cualquier inquietud, favor contactar a que tiene el cargo de

a los teléfonos, fax o correo electrónico .

Cordialmente,

Representante ente territorial

49
 Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación

ANEXO No. 2
Formatos de salida Manual Metodológico 026 BPIN
“Proyectos de Preinversión de Gestiòn Integral de Residuos Sólidos”

NOMBRE DEL ESTUDIO:

FORMATO ID-01: DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA, CAUSAS,

CONSECUENCIAS Y LOCALIZACION

z Responda a las siguientes preguntas:

z Cuál es el problema?
z Cuál es la localización del problema?
z Cuáles son las causas del problema?
z Cuáles son las consecuencias del problema?
z Características de la información acerca del problema?

NOMBRE DEL ESTUDIO:

FORMATO ID-02: CARACTERISTICAS DE LA POBLACIÓN

AFECTADA POR EL PROBLEMA

Responda a las siguientes preguntas:

z A quienes afecta el problema?
z Cuáles son las características de la población que afecta el problema?

NOMBRE DEL ESTUDIO:

FORMATO ID-03: DESCRIPCIÓN DE LAS POSIBLES SOLUCIONES AL PROBLEMA

SOLUCION No:
NOMBRE:
50
DESCRIPCIÓN:
Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación

NOMBRE DEL ESTUDIO:

FORMATO ID-04: RELACIÓN DEL PROBLEMA CON LA NECESIDAD DE

REALIZAR ESTUDIOS

Responda a la siguiente pregunta:

z El proyecto que soluciona las causas del problema requiere necesariamente de un estudio de preinversión?

ESTUDIOS DE PREINVERSION QUE REQUIERE LA SOLUCION AL PROBLEMA

ESTUDIO DESCRIPCIÓN COSTO

NOMBRE DEL ESTUDIO:

FORMATO PE-01: OBJETIVO DEL ESTUDIO Y RESULTADOS ESPERADOS

Responda a las siguientes preguntas:

z Cuál es el objetivo del estudio?
z Qué resultados precisos se esperan obtener con el estudio?

NOMBRE DEL ESTUDIO:

FORMATO PE-02: DEFINICIÓN DE LA POBLACION OBJETIVO Y SUS CARACTERISTICAS

Responda a las siguientes preguntas:

z Cuál es la población objetivo (muestra) del estudio?
z Cuáles son las características de esta población objetivo?

51
 Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación

NOMBRE DEL ESTUDIO:

FORMATO PE-03: TERMINOS DE REFERENCIA DEL ESTUDIO

Presente un breve resumen de los aspectos más importantes resaltados en los términos de referencia. Anexe a
este formato una copia de los términos de referencia del estudio.

NOMBRE DEL ESTUDIO:

FORMATO PE-04: PLAZOS DE ENTREGA DE INFORMES Y COSTO DEL ESTUDIO

INFORME CONTENIDO MINIMO DEL INFORME FECHA DE ENTREGA

AVANCES DE PAGO DEL FECHA DE PAGO MONTO

ESTUDIO (REQUISITOS)

VALOR TOTAL DEL ESTUDIO

NOMBRE DEL ESTUDIO:

FORMATO PE-05: CARACTERÍSTICAS DE LA ADJUDICACIÓN Y ALCANCE DEL ESTUDIO

Responda a las siguientes preguntas:

z Hay una o varias soluciones al problema ya definidas?
z Cómo se adjudicará la elaboración del estudio?
z Cuál es el perfil que deben tener las firmas o personas que realizarán el estudio?
z Dependiendo de los resultados de este estudio, habría que hacer otro para poder tomar la decisión de
realizar o no el proyecto?
z Si hubiera que hacer otro estudio, de que sería?

52
Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación

NOMBRE DEL ESTUDIO:

FORMATO FS-01: FUENTES DE FINANCIACIÓN DEL ESTUDIO

CONCEPTO FUENTES DE RECURSOS TOTAL

TOTAL

PORCENTAJE POR FUENTE 100 %

NOMBRE DEL ESTUDIO:

FORMATO FS-02: FACTORES EXTERNOS QUE AFECTAN EL LOGRO DEL OBJETIVO

Describa brevemente cuales son los factores externos que pueden afectar el logro del objetivo descrito en el
estudio.

53
 Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación

ANEXO No 3
Formatos de salida Manual Metodológico 022 BPIN
“Proyectos de Inversión de Gestión Integral de Residuos Sólidos

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO ID-01 DESCRIPCIÓN DE LA SITUACION ACTUAL

PARTE A: Aspectos generales

Ubicación
Departamento: Población total actual 0

Municipio(s): Población rural

Población urbana

Localidad(es) afectadas
Nombre:
Población total actual: habitantes
Nombre y distancia del núcleo urbano más cercano: , Km
Altura Promedio: m.s.n.m.
Temperatura media: °C

Tipo principal de acceso:

Terrestre
Fluvial
Aéreo
Otro (Especificar)

Disponibilidad de otros servicios públicos: (SI/NO)

z Energía Eléctrica Acueducto
z Matadero con tratamiento* Alcantarillado
z Matadero sin tratamiento* Aseo
z Plaza de mercado

(*) Se refiere a tratamiento de las aguas residuales

Carácter del Problema: Rural Urbano

54
Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO ID-01 DESCRIPCIÓN DE LA SITUACION ACTUAL

PARTE A: Aspectos generales

Población actual: habitantes;
No. actual de viviendas:

Actividades productivas que demandan residuos sólidos recuperados.

a. Población actual con servicio.

b. Cobertura No. usuarios X 100 (%)
del Servicio No. de viviendas
c. Producción de residuos sólidos
(ton/mes)
d. Frecuencia de recolección (viajes/semana)
e. Recolección de resuduos no convencionales
Hospitalarios Si No
Escombros Si No
Otros

f. Descripción del sistema de barrido

g. Descripción del sistema de transporte de residuos sólidos

h. Descripción del sistema de disposición final

i. Existe otro sistema alternativo de manejo de residuos sólidos (reciclaje, compostaje, lombricultura,
incineración, otros.) Si No , cual(es)

55
 Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO ID-01 DESCRIPCIÓN DE LA SITUACION ACTUAL

PARTE C: Análisis del sistema de aseo por componentes (si existe)

COMPONENTE EXISTE FUNCIONA CAPACIDAD ACTUAL ESTADO Y OBSERVACIONES
SI/NO SI/NO Unidad Instalada (B/R/M)
Recolección

Transporte

Barrido

Disposición final

Aprovechamiento

Reciclaje

Compostaje

Incineración

(B/R/M) Bueno/ Regular/ Malo

56
Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO ID-01 DESCRIPCIÓN DE LA SITUACION ACTUAL

PARTE D: Descripción general del sistema de aseo

A. PLANIFICACIÓN
Existe Plan Municipal de Residuos Si No Descripción general

B. PRESENTACIÓN DE LOS RESIDUOS

Presentación de los residuos: Separados en la fuente Sin separar

C. RECOLECCIÓN
Tipo de recolección Microruteo Macroruteo
Sistema de recolección: Acera Esquinas Contenedor Otro
Dias de recolección
Horario de Recolección
Sector en donde se realiza la recolección
Residencial Comercial Plazas de mercado Matadero
Manejo de residuos no convencionales
Existe recolección de escombros hospitalarios Sector industrial

C. BARRIDO Y LIMPIEZA
Barrido Frecuencia de barrido (veces/semana) Cobertura del barrido %
Tipo de barrido Manual Mecanico

D. TRANSPORTE
Transporte Tipo de vehiculo recolector Cantidad

57
 Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO ID-01 DESCRIPCIÓN DE LA SITUACION ACTUAL

PARTE E: Tratamiento y disposición final de los residuos sólidos.

E. APROVECHAMIENTO Y VALORIZACIÓN

Efectúan reciclaje. Si ( ) No ( )
Separación en la fuente ( ) En la disposición final ( ) Centro de acopio ( )
Entidad encargada
Tipo de residuos reciclados.
TIPO TONELADAS/MES
Vidrio
Papel
Chatarra
Otros
Efectúan compostaje Si ( ) No ( )
toneladas No de Pilas
Efectúan Lombricultura Si ( ) No ( )
No de camas
Otro tipo de aprovechamiento

F. DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS

Ubicación. Vereda Municipio Dpto

Sistema de Disposición final.
Botadero a cielo abierto ( ) Enterramiento ( ) Relleno sanitario ( )

Relleno Sanitario. ( ) Ton/día

Manejo y Tratamiento de lixiviado Si ( ) No ( )
Forma de manejo y tipo de tratamiento

Manejo y tratamiento de gases: Si ( ) No ( )

Forma de manejo y tipo de tratamiento
Cobertura Diaria ( ) Interdiaria ( ) Otros

Botadero ( ) Ton/día

Cielo abierto Nombre predio Vereda Municipio

Cuerpo de agua afectado

Enterramiento Si ( ) Ton/día
58
Nombre del predio Vereda Municipio
Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO ID-01 DESCRIPCIÓN DE LA SITUACION ACTUAL

PARTE F: Tratamiento y disposición final de los residuos sólidos

Distancia del casco urbano

Toneladas de Basura dispuesta
Capacidad de la disposición final
Vida útil del sitio de disposición final (años)
Área total del sitio de disposición final (hectáreas)
Se presta servicio de disposición a otros municipios. Si ( ) No ( )
A cuales

TRATAMEINTO PARA DISMINUIR VOLUMEN Y PELIGROSIDAD

Incineración. Si ( ) No ( )
Capacidad/ton dia Temperatura | °C
Nó de cámaras de combustión
Otras características del incinerador
Equipos de control existentes
Tipo de residuos incinerados:
Cantidad de residuos Incinerados (ton/día)

MANEJO AMBIENTAL

Descripción de los impactos ambientales relevantes:

Sobre el suelo Alto ( ) Medio ( ) Bajo ( )
Sobre el agua Alto ( ) Medio ( ) Bajo ( )
Sobre el Aire Alto ( ) Medio ( ) Bajo ( )
Sobre la flora y la fauna Alto ( ) Medio ( ) Bajo ( )

Se generan vectores en el sitio de reciclaje. Si ( ) No ( )

Se generan olores desagradables en el sitio de reciclaje Si ( ) No ( )
Se afecta la comunidad Si ( ) No ( )
Otros impactos

Se generan vectores en el sitio de disposición final. Si ( ) No ( )

Se generan olores desagradables en el sitio de disposición final. Si ( ) No ( )
Hay contaminación de aguas. Si ( ) No ( )
Superficiales ( ) Subterráneas ( )
Nombre de las fuentes de aguas y caludales
59
 Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO ID-02 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA O NECESIDAD

z Describa en forma concreta el problema
Servicio:

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO ID-03 POBLACIÓN AFECTADA Y OBJETIVO

A) Descripción de la población afectada (cuantificar la población afectada en forma directa e

indirecta)

Tamaño: habitantes, en (año)

B) Descripción de la población objetivo (población beneficiada)

Tamaño: habitantes, en (año)

60
Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO ID-04 CUANTIFICACIÓN DE LA DEMANDA Y OFERTA

DEL SERVICIO Y DETERMINACIÓN DEL DEFICIT

1. SERVICIO

2. HORIZONTE DE EVALUACIÓN años.

AÑOS AÑOS NOMBRE DEL BIEN O SERVICIO

DEL CALENDARIO Unidad de Medida (personas o viviendas)
PROY.
DEMANDA OFERTA DEFICIT
(Cantidad anual) (Cantidad anual) (Cantidad anual)
0

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20
61
 Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO ID-05 OBJETIVO DEL PROYECTO

Objetivo del Proyecto:

Descripción del Indicador No.1:

Población beneficiada

Descripción del Indicador No.2:

Descripción del Indicador No.3:

Descripción del Indicador No.4:

INDICADOR UNIDAD DE MEDIDA VALOR ACTUAL META PERIODO

1. Población beneficiada
2. Continuidad

3. Calidad del servicio

4. % Recuperación inorgánicos

5. Recuperación orgánicos

6. Número de empleos directos

7. % disminución residuos en
el relleno
Otros

62
Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO ID-06 RELACIÓN DEL OBJETIVO DEL PROYECTO CON

POLÍTICAS, PLANES Y PROGRAMAS, NACIONALES
REGIONALES Y LOCALES

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO ID-07 ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

SERVICIO

Tosas las alternativas a estudiar deberán ser variables técnica y ambientalmente

63
 Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO PE-01 DESCRIPCIÓN DE LA ALTERNATIVA - ASPECTOS

GENERALES

SERVICIO

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO PE-02 DESCRIPCIÓN DE LA ALTERNATIVA - ASPECTOS

TÉCNICOS
PARTE A: Manejo integral de Residuos sólidos

COMPONENTE UNIDAD CAPACIDAD CAPACIDAD AÑO DE

ACTUAL INCREMENTAL SATURACIÓN

OPTIMIZACIÓN DEL SISTEMA DE ASEO

64
Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO PE-02 DESCRIPCIÓN DE LA ALTERNATIVA - ASPECTOS

TÉCNICOS
PARTE B: Sistema de aseo

Componente de obra civil Rehabilitación o ampliación Nuevo

Transferencia

Aprovechamiento

Recolección

Tratamiento

Disposición final
Cierre de botaderos

Otros

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO PE-03 DESCRIPCIÓN DE LA ALTERNATIVA - ASPECTOS

INSTITUCIONALES Y COMUNITARIOS

65
 Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO PE-04 DESCRIPCIÓN DE LA ALTERNATIVA - ASPECTOS

AMBIENTALES

1. Clasificación del impacto ambiental - Categoría

2. Descripción del impacto ambiental y categoría

El predio de disposición final Cuenta con Licencia Ambiental ante la Entidad Competente.
Si ( ) No ( ) N° y fecha

Cuenta con permiso ambiental ante la entidad competente. Si ( ) No ( )

Tipo de permiso 1 N° y fecha
Tipo de permiso 2 N° y fecha
Tipo de permiso 3 N° y fecha

Otros
PROYECTOS
El municipio se encuentra adelantando algún proyecto de manejo de residuos. Si ( ) No ( )
El proyecto es de carácter: Regional ( ) Local ( )
Observaciones

Dentro del POT se tiene destinada un área sanitaria especifica para manejo de residuos sólidos.
Si ( ) No ( )
Localización: Vereda Nombre del Predio
Cédula Catastral Area
Uso del suelo

Costo que cubre recuperación, preservación y vigilancia de la cuenca hidrográfica

(tasa retributiva mínima 1% de la inversión estimada de la obra física, según Art. 43 de Ley 99/93) :

66
Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO PE-05 DESCRIPCIÓN Y CUANTIFICACION

DE LOS SERVICIOS DEL PROYECTO

PARTE A: DESCRIPCIÓN
SERVICIO 1: Unidad de medida:
Personas beneficiadas:

SERVICIO 2: Unidad de medida: &

Porcentaje de residuos aprovechados

67
 Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO PE-05 DESCRIPCIÓN Y CUANTIFICACIÓN DE LOS SERVICIOS

DEL PARTE B: CUANTIFICACIÓN

AÑOS Servicio 1 Servicio 2 Servicio 3

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

68
Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO PE-06 DESCRIPCIÓN Y CUANTIFICACIÓN DE LOS

COMPONENTES DEL PROYECTO

COMPONENTE 1:

COMPONENTE 2:

COMPONENTE 3:

COMPONENTE 4:

COMPONENTE 5:

COMPONENTE 6:

COMPONENTE 7:

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO PE-07 COSTOS DE LOS COMPONENTES DEL PROYECTO

PARTE A:
Componentes de la Tipo de obra COSTOS
obra civil R/A/C* (Miles de pesos de 200___)
Suministro Obra civil Total

Total

* R: rehabilitación; A: optimización y expansión; C: obra nueva

Se diferenciará el costo del suministro y de la han previsto licitaciones por separado, para
obra civil en aquellos casos en los cuales se estos propósitos específicos.

69
 Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO PE-07 COSTOS DE LOS COMPONENTES DEL PROYECTO

PARTE B: OTROS COMPONENTES

Componentes COSTOS
(Miles de pesos de )

TOTAL 0

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO PE-08 BENEFICIOS DEL PROYECTO

PARTE A: DESCRIPCIÓN

70
Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO PE-08 BENEFICIOS DEL PROYECTO

PARTE B: CUANTIFICACIÓN DE LA POBLACION BENEFICIADA

BIEN O SERVICIO:
UNIDAD DE MEDIDA: (personas o viviendas)

AÑO DEL PROYECTO AÑO CALENDARIO CANTIDAD

10

11

12

13

14

PROMEDIO ANUAL:

71
 Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO PE-09 FLUJO DE CAJA DEL PROYECTO (MILES DE PESOS)

(continua en página siguiente)

AÑOS DEL PROYECTO 0 1 2 3 4 5 6

AÑOS CALENDARIO 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
COMPONENTES
INVERSIÓN:

(1) TOTAL INVERSION

FACTOR DE V.P. 1.0000 0.8929 0.7972 0.7118 0.6355 0.5674 0.5066
(2) TOTAL
INVERSION EN V.P. 0
OPERACION
FACTOR DE V.P. 1.0000 0.8929 0.7972 0.7118 0.6355 0.5674 0.5066
(3) TOTAL
OPERACIÓN EN V.P. 0 0 0 0 0 0 0
(4)TOTAL COSTOS 0 0 0 0 0 0 0
(5)TOTAL COSTOS
EN V.P. 0 0 0 0 0 0 0

Diligenciar en la última página del presente Formato que se utilice:

TOTAL OPERACIÓN EN VALOR PRESENTE: $
TOTAL INVERSION EN VALOR PRESENTE: $
TOTAL PROYECTO EN VALOR PRESENTE: $
NOTA: Los costos de operación y mantenimiento del proyecto serán cubiertos vía tarifas

72
Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO PE-09 FLUJO DE CAJA DEL PROYECTO (MILES DE PESOS)

(continua en página siguiente)

AÑOS DEL PROYECTO 7 8 9 10 11 12 13

AÑOS CALENDARIO
COMPONENTES
INVERSIÓN:

(1) TOTAL INVERSION

FACTOR DE V.P. 0.4523 0.4039 0.3606 0.3220 0.2875 0.2567 0.2292
(2) TOTAL INVERSION
EN V.P.
OPERACION
FACTOR DE V.P. 0 0.4039 0.3606 0.3220 0.2875 0.2567 0.2292
(3) TOTAL OPERACIÓN
EN V.P. 0 0 0 0 0 0 0
(4)TOTAL COSTOS 0 0 0 0 0 0 0
(5)TOTAL COSTOS
EN V.P. 0 0 0 0 0 0 0

Diligenciar en la última página del presente Formato que se utilice:

OTAL OPERACIÓN EN VALOR PRESENTE: $
TOTAL INVERSION EN VALOR PRESENTE: $
TOTAL PROYECTO EN VALOR PRESENTE: $

73
 Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO PE-09 FLUJO DE CAJA DEL PROYECTO (MILES DE PESOS)

AÑOS DEL PROYECTO 14 15 16 17 18 19

AÑOS CALENDARIO
COMPONENTES
INVERSIÓN:

(1) TOTAL INVERSIÓN 0

FACTOR DE V.P. 0.2046 0.1827 0.1631 0.1456 0.1300 0.1161
(2) TOTAL INVERSIÓN
EN V.P.
OPERACIÓN
FACTOR DE V.P. 0.2046 0.1827 0.1631 0.1456 0.1300 0.1161
(3) TOTAL OPERACIÓN
EN V.P. 0 0 0 0 0 0
(4)TOTAL COSTOS
(5)TOTAL COSTOS
EN V.P.

Diligenciar en la última página del presente Formato que se utilice:

OTAL OPERACIÓN EN VALOR PRESENTE: $
TOTAL INVERSIÓN EN VALOR PRESENTE: $
TOTAL PROYECTO EN VALOR PRESENTE: $

74
Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO PE-10 RESUMEN DE COSTOS DEL PROYECTO

(1) TOTAL OPERACIÓN EN VALOR PRESENTE $0

(2) TOTAL INVERSIÓN EN VALOR PRESENTE $0
(3) TOTAL PROYECTO EN VALOR PRESENTE $0
(4) FACTOR COSTO ANUAL EQUIVALENTE 1
(5) COSTO ANUAL EQUIVALENTE DEL PROYECTO $0
(6) PROMEDIO ANUAL DE PERSONAS O VIVIENDAS
BENEFICIADAS - INDIQUE LA UNIDAD QUE UTILICE:
(7) INVERSION PROMEDIO POR PERSONA O VIVIENDA
BENEFICIADA ($/ UNIDAD)
(8) CANTIDADES PRODUCIDAS ANUALMENTE (PROMEDIO)
(9) COSTO PROMEDIO POR UNIDAD PRODUCIDA
($/MT.3) OTRA
(10) SI EL PROYECTO ES SOLO DE AUMENTO EN LA CAPACIDAD DEL
SISTEMA DE MANEJO DE RESIDUOS:
COSTO POR AUMENTO DE CAPACIDAD
(TOTAL PROYECTO EN V.P./ AUMENTO DE CAPACIDAD)
$/

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO FS-01 FUENTES DE FINANCIACIÓN DEL PROYECTO

ACTIVIDADES Y/O AÑO CALENDARIO TOTAL FINANCIACION

COMPONENTES AÑO DEL PROYECTO POR ACTIVIDAD
Y/O COMPONENTE

NOMBRE DE LAS FUENTES DE

FINANCIACION
C.NR MUNICIPIO 0
0
0
0
0
0
0
TOTAL FINACIACIÓN
POR FUENTE 0 0 0
75
OBSERVACIONES:
 Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO FS-02 FINANCIACIÓN DE LA OPERACIÓN DEL PROYECTO

Años del Proyecto 0 1 2 3 4 5 6 7 8

Años Calendario

TOTAL COSTO OPERACIÓN

FUENTES DE
FINANCIACIÓN
DE LA OPERACIÓN 0 0 0 0 0 0 0 0 0

TOTAL FINANCIACIÓN
DE OPERACIÓN 0 0 0 0 0 0 0 0 0

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO FS-02 FINANCIACIÓN DE LA OPERACIÓN DEL PROYECTO

Años del Proyecto 9 10 11 12 13 14 15 16 17

Años Calendario

TOTAL OPERACIÓN

FUENTES DE
FINANCIACIÓN
DE LA OPERACIÓN 0 0 0 0 0 0 0 0 0

TOTAL FINANCIACIÓN
DE OPERACIÓN 0 0 0 0 0 0 0 0 0

76
Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO FS-03 SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO

Recursos para inversión, operación y mantenimiento del proyecto, costos e ingresos

Problemática crítica y estrategias para solucionarla

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO FF-01 PROGRAMACION FISICO-FINANCIERA DEL AÑO

C.I COMPONENTE UN CANTIDAD COSTO COSTO CANTIDADA/COSTA AÑO

Y SUS UNITARIO TOTAL 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO
(1) (2) (3) (4) (5) (6)

77
 Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación

FACTORES DE COSTO ANUAL EQUIVALENTE

TASA DE INTERES DE 12%

AÑO FACTOR

0 1.0000
1 0.5283
2 0.3717
3 0.2940
4 0.2477
5 0.2172
6 0.1956
7 0.1797
8 0.1676
9 0.1580
10 0.1504
11 0.1441
12 0.1390
13 0.1347
14 0.1311
15 0.1280
14 0.1254
17 0.1232
18 0.1212
19 0.1195
20 0.1181

78
Este libro se terminó de imprimir en junio de 2002,
en los talleres de Fotolito América Ltda.,
sobre papel propalmate de 90 gramos para el
Ministerio de Medio Ambiente.
Bogotá, D. C. - Colombia