La planificación

como proceso y
niveles de
planificación.

Castañeda Ramírez Daniela, Leiñena Malen, Sánchez Campos Erika

¿QUÉ ES PLANIFICAR?
En una publicación de las Naciones
Unidas se ha definido la planificación
como “ como el proceso de elección y
selección entre cursos alternativos de
acción, con vistas a la asignación de
recursos escasos, con el fin de
obtener objetivos específicos sobre la
base de un diagnóstico preliminar
que cubre todos los factores
relevantes que pueden ser
identificados”
“Es la toma anticipada de decisiones tendientes a reducir la
incertidumbre y las sorpresas, a guiar la acción hacia una
situación deseada, mediante la instrumentación racional de los
medios” (Yacobazzo,2006, p.5)

Planificar es el proceso creativo mediante el cual se

seleccionan, ordenan y diseñan acciones que deben realizarse
para el logro de determinados propósitos procurando una
utilización racional de los recursos disponibles.
HISTORIA
En la Segunda Guerra
La planificación aplicada al
Mundial, los países aliados
ámbito público comenzó en
(los vencedores) iniciaron el
Rusia con el triunfo de de la
Plan Marshall con el objetivo
Revolución de Bolchevique.
de reconstruir Europa

En América Latina, a finales

de la década de los cuarenta,
se creó la Comisión
Económica de América
Latina (CEPAL)
COMPONENTES
YEHEZKEL DROR, INDICA LOS 7 COMPONENTES DE LA PLANIFICACIÓN.

A. PLANIFICAR ES b. preparatorio
UN PROCESO c. un conjunto
Es una actividad de un conjunto
continua, que de decisiones planificar es una
implica un que deben ser forma de tomar
reajuste aprobadas y decisiones
permanente ejecutadas por sistemáticamente
entre medios y diversos relacionadas.
fines organismos.
 g. por medios
e. futura f. dirigida al logro preferibles
d. DECISIONES PARA de objetivos
Se trata de una Ir formando
LA ACCIÓN actividad racionalmente el
La planificación
dirigida hacia el es operativa futuro de
Está dirigida a
futuro, cuyo cuando los acuerdo a
la acción y no a
interés consiste objetivos que se nuestros deseos,
otros objetivos
en predecir y quieren lograr depende de la
pronosticar. están definidos. relación entre
medios y fin.
Elementos y
componentes básicos de
la planificación
 SUJETO PLANIFICADOR objeto de la planificación
Formulación de un
Es el responsable diagnóstico, la
de la elaboración elaboración del plan, su
del plan, puede ser ejecución y evaluación.
el Estado Soluciones y propuestas
(ejecutivos) coherentes
Oficinas, municipio
etc.
 Determinación de la política general y
campo o amplitud
sus finalidades

Se designa aquello que la

Cuestión política que
planificación abarca tanto en
depende de una ideología,
su función como en las
fines del gobierno.
unidades administrativas que
engloba (ej. algún sector)
FASES
Conocimiento
de la realidad

valoración y
Ejecución establecimient
o de objetivos
conocimiento de la realidad
El profesional o el equipo deberá acercarse a la realidad o al sector al
que ha motivado su actuación, no sólo por fuentes secundarias sino
mantener mantener una observación directa participante o no (visitas,
encuestas, cuestionarios etc)
Todo quedará recogido en la fundamentación del programa, que detalla
el porqué de la intervención (debe ser breve). Es también muy importante
el título del programa,, que debe ser llamativo y breve.
VALORACIÓN Y ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS
OBJETIVOS GENERALES:
● Deben hacer referencia al fin último que motiva la elaboración del
programa.
● Suelen enunciarse en verbo infinitivo

OBJETIVOS OPERATIVOS
● Deben ser medibles
● Tratan de ser concretos

En esta fase se procede a la asignación de recursos para el logro de

esos objetivos.
EJECUCIÓN
Tras la valoración de objetivos, pasamos a su puesta en práctica.
Para ello es conveniente la elaboración de memorias que recogen lo
realizado y puedan distribuirse o <<venderse>>.
Una vez determinados, se puede plantear la necesidad de
modificarlos e iniciar un nuevo programa, trabajar con una realidad
viva implica la revisión y modificación de objetivos de forma casi
permanente.
La principal característica de los programas sociales debe ser su
flexibilidad para ir dando respuesta a las necesidades cambiantes y
hacer frente a recursos inesperados.
 Niveles de
Planificación:
1. Plan
2. Programa
3. Proyecto
 Es el instrumento más eficaz
para racionalizar la
intervención pública.

Conjunto de decisiones
explícitas, coherentes, de

1. Plan carácter
expresan
general que
lineamientos,
prioridades, estrategias de
Ezequiel Ander-Egg (1995, p.63) dice que
el plan es el parámetro técnico-político acción y asignación de
dentro del cual se enmarcan los recursos para lograr
programas o proyectos.
propósitos determinados.
 Instrumento rector derivado de la
planificación institucional, destinado al
cumplimiento de las funciones de una
organización.

2. Programa
Se establece el orden de la actuación,
así como objetivos y metas,
cuantificables o no, que se cumpliran a
través de la integración de un
conjunto de esfuerzos y para lo cual se
requiere combinar recursos humanos,
tecnológicos, materiales y financieros;
específica tiempos y espacio en los
que se va a desarrollar, atribuye
responsabilidades a unidades
ejecutoras debidamente coordinadas.

3. Proyecto
Acción o decisión que genere beneficios
y costos en diferentes momentos a lo
largo del tiempo. Constituye la unidad
más pequeña que forma parte de un
programa.
Una propuesta de acción que implica
utilización de un conjunto
determinado de recursos para el logro
de ciertos resultados esperados.
(Sanin, 2006, p.10).
Se utilizan recursos de la economía,
generando costos, a fin de obtener un
beneficio que solucione o disminuya
una necesidad, o bien, que aumente o
mejore la producción de algún bien o
servicio.
Debido a la característica esencial de un proyecto es que implica costos y
beneficios para quien lo realiza, se puede decir que la mayoría de las
decisiones humanas, se pueden catalogar como proyectos.

● Es un conjunto de actividades
interdependientes orientadas hacia un
objetivo específico.
● Se caracteriza por una actividad no
repetitiva y por recursos limitados,
previamente asignados para su
ejecución. Involucra la introducción de
una innovación.
● Tiene una duración predeterminada.
PLAN→ PROGRAMA→ PROYECTO
 PLAN PROGRAMA PROYECTO

Racionalizar la Cumplir las Lograr de ciertos

intervención funciones de una resultados
pública. organización. esperados (metas)

Asignar los Combinar los Especificar los

recursos recursos recursos
 Bibliografía
Ezequiel Ander-Egg. (2000). Introducción a la planificación. Buenos
Aires Argentina: HVMANITAS

Ester, C. A. (2010). La planificación de las intervenciones públicas.

Buenos Aires: HVMANITAS

Fernández, T. y Ares, A. (2002). Servicios sociales: Dirección, gestión y

planificación. Madrid: Alianza.