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Gerardo Honty
Eduardo Gudynas
Autores:
Gerardo Honty y Eduardo Gudynas
Centro Latino Americano de Ecología Social (CLAES)
CooperAcción
Jr. Río de Janeiro N° 373 - Jesús María
Teléfono (511) 461 2223 - 461 3864
INTRODUCCIÓN 7
Los altos precios del petróleo de los últimos años han permitido el
desarrollo de tecnologías y procesos capaces de explotar hidrocarburos
que resultaban inaccesibles poco tiempo atrás. Esto hace posible que
nuevos recursos de petróleo y gas no convencional hayan multiplicado por
varias veces las reservas de combustibles fósiles ampliando el horizonte de
su consumo en varias décadas. Pero este fenómeno se da en un momento
en que el mundo discute en la Convención de Cambio Climático la mejor
manera de reducir emisiones de gases de efecto invernadero, extremo que
de alcanzarse, impedirá el uso de esos combustibles.
El aumento del nivel del mar ha afectado y seguirá afectando a los sistemas
costeros y marinos de toda América Latina. Decenas de millones de personas
viven en zonas costeras directamente expuestas a los fenómenos climáticos.
La combinación del cambio climático y la sobrepesca, la contaminación, las
especies invasoras y la destrucción del hábitat tendrá un efecto negativo en
la biodiversidad y en la salud de esos ecosistemas.
El mundo cuenta aún con amplias reservas de carbón, petróleo y gas aunque
en estos dos últimos casos se trata de recursos “no convencionales”2. Estos
son abundantes pero más costosos, con mayores dificultades tecnológicas
y mayores impactos ambientales que los convencionales.
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Según la Agencia Internacional de la Energía las reservas probadas de
petróleo convencional ascienden a 1,3 billones de barriles (bbls)3, y un total
de reservas recuperables4 de 2,7 bbls. Las reservas no convencionales serían
Bolivia 1,4
Uruguay 0,6
Colombia 0,5
Venezuela 0,3
Fuente: García et al, 2012
En el año 2010, luego que la COP 15 definiera el límite de los 2°C, la Agencia
Internacional de la Energía definió 3 escenarios para realizar sus futuras
prospectivas6. El “Escenario 450” muestra la trayectoria a la que debería
Es que esas ideas del desarrollo se reproducen dentro de cada uno de los
países, y son defendidas por los gobiernos, buena parte de la sociedad,
empresarios y académicos. Esto hace que la búsqueda de cambio sustancial
al actual estado de cosas, en el sentido de ir a la raíz de los problemas y
actuar sobre sus causas, para generar nuevas opciones, se deba presentar
como una alternativa a las ideas del desarrollo. No bastan ni son apropiadas
las alternativas dentro del desarrollo, pasando de una sus variedades a otra
(como por ejemplo, un extractivismo en manos de empresas transnacionales
a otro que es manejado por el Estado). Este es el campo de las alternativas
al desarrollo.
II. ALTERNATIVAS AL DESARROLLO Y
TRANSICIONES
Pero esto tiene un precio y ningún país está dispuesto a pagar costos
mayores que deterioren su nivel de competitividad en el mercado mundial.
Por eso se hace necesario un acuerdo global que permita hacer la transición
con equidad. Y este es el gran desafío en el que se encuentra la Convención
de Cambio Climático, porque la equidad tiene significados diferentes para
cada una de las partes.
Pero hay un desafío aún mayor y es que, sea cual sea el sentido dado al
término equidad, existe un acuerdo generalizado en que esto refiere a un
estado en el que todos alcanzan el “desarrollo”, entendido este como los
niveles de confort, tecnología y consumo de los países “desarrollados”.
7 Cerio, cobalto, cobre, disprosio, europio, indio, itrio, lantano, neodimio, platino,
selenio, telurio y terbio son algunos de los minerales utilizados y sus reservas
señaladas como “críticas” o “casi críticas”.
La eficiencia energética por su parte es una medida que puede presentar
un “efecto rebote” que redunde en un aumento del consumo de energía
más que en una reducción, como lo demuestra la historia energética8.
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La intensidad energética cayó sostenidamente desde 1980 a un ritmo
promedio de 1,5% acumulativo anual, por lo tanto cada año se requirió
1,5% menos de energía que el año anterior para obtener la misma cantidad
de producto (WEC, 2004). Esto quiere decir que se ha reducido en un 36%
Gerardo Honty y Eduardo Gudynas, CLAES
8 El primero en darse cuenta de este fenómeno fue William Stanley Jevons (The
Coal Question, 1865), quien advirtió que las mejoras tecnológicas introducidas
en las máquinas de vapor que lograban un mayor rendimiento del carbón no
disminuían su consumo, sino que por el contrario, lo aumentaban.
del Buen Vivir estaban enfocadas como críticas al desarrollo convencional
en todas sus expresiones, y como búsqueda de alternativas comprometidas
con la calidad de vida de las personas, la protección del ambiente, y otro
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tipo de relacionalidad de los humanos con su entorno.
Por lo tanto, hay que reconocer que los cambios hacia el Buen Vivir que
permitan lidiar con el cambio climático, no pueden ser impuestos de un día
para otro, y será necesaria una construcción paulatina. Es un proceso de
transiciones.
El concepto de transiciones
Entendemos las transiciones hacia las alternativas al desarrollo como un
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conjunto de políticas, estrategias y acciones que abordan los impactos
y problemas del desarrollo convencional actual, y tienen el propósito de
encaminar una salida a esa condición, adoptando alternativas que están más
allá de ese desarrollo. De esta manera, se puede indicar esquemáticamente
Gerardo Honty y Eduardo Gudynas, CLAES
Cada una de esas medidas alternativas debe cumplir con las condiciones de
orientarse hacia el Buen Vivir, y específicamente hacia la erradicación de la
pobreza e impedir nuevas extinciones de especies.
Transiciones Transiciones en
post-petroleras energía
Desvinculación
Transiciones en Regionalismo
selectiva de la
ambiente, bosques autómomo
globalización
y agriculturas
Continúa...
37
Es de destacar que se postulará esta iniciativa, ya que ella
permite observar el tipo de discusiones que se pueden
desencadenar. La exigencia del gobierno Correa de recibir una
El precio del crudo o del gas natural debe ser necesariamente revisado, ya
que encierra enormes distorsiones. Es urgente una corrección de sus precios
de mercado por medio de una internalización de los costos ambientales
y sociales de su extracción y transporte. No pueden existir dudas que el
precio de esos energéticos es muy bajo, ya que tanto los Estados como
las empresas, externalizan efectos ambientales y sociales cuyos costos son
asumidos por las comunidades locales, los municipios, y en el mediano
plazo por toda la sociedad.
del cambio climático tendrá un costo de entre 5% y 20% del PBI global.
Según CEPAL, en América Latina los efectos del cambio climático ya están
teniendo un costo de entre 1,5% y 5% del PBI de la región y se espera que
este valor aumente en el futuro (CEPAL, 2014).
10 Por ejemplo en Bogotá como en otras ciudades, se realiza el “Día Sin Carro”, donde no se
utilizan medios motorizados de movilidad. En 2014, el día se celebró el 6 de febrero, y se
estimó que no circularon un millón y medio de automóviles. Ese día está dominado por
las bicicletas, y muestra que no ocurren colapsos urbanos. Más información en: http://
www.movilidadbogota.gov.co/?sec=546
• Abandono progresivo del automóvil particular. Para los usos privados se
dispondrá de dos opciones:
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Flota de taxímetros para ser usados en necesidades puntuales,
emergencias, etc.
Normas de obsolescencia
11 El Senado francés está a punto de aprobar la Ley de Transición Energética que, entre
otras cosas, contempla multas de hasta 300.000 euros y penas de cárcel de hasta dos
años para los fabricantes que programen la obsolescencia de sus productos (http://www.
senat.fr/leg/pjl14-016.html)
Reciclaje de residuos y sistemas cerrados
Construcción y edificios
Instrumentos financieros
Detener la deforestación
Reconversión agropecuaria
4) Políticas internacionales
En los dos casos existe un comercio internacional, pero este es sobre todo
a nivel de la región, antes que orientado hacia la globalización. Esta es
una desvinculación selectiva de la globalización, donde se recuperan las
capacidades para decidir cuáles serán los bienes que se consienta exportar,
las condiciones en el comercio internacional, la llegada de inversores y otros
aspectos en los flujos de capital. No es postula una aislamiento comercial
de la globalización, sino una desvinculación de aquellos flujos que son
perjudiciales para la región, y mantener los que son ventajosos.
Regionalismo autónomo
CEPAL (2014) The economics of climate change in Latin America and the
Caribbean: paradoxes and challenges.Santiago de Chile. CEPAL
(IEA) International Energy Agency (2009). World Energy Outlook 2009. París.
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Resources International, Inc., Arlignton.