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HABRÁ DECRETO DE EXONERACIÓN PARA PERSONAS NATURALES?

A partir de la declaración de rentas correspondiente al ejercicio 2015, el Ejecutivo Nacional nos


acostumbró a dictar un Decreto de Exoneración al pago del Impuesto sobre la Renta a las personas
naturales, siendo la misma de 3.000 Unidades Tributarias (UT) para dicho ejercicio, 6.000 UT para el
ejercicio 2016 y 32.000 UT para el ejercicio 2017, por lo que muchos se hacen ahora la pregunta ¿por
cuantas UT será la exoneración del ejercicio 2018?, y cuando se emitirá dicho Decreto si los lapsos para
declarar ya están corriendo.

Antes de poner la imaginación a volar, debemos primero analizar porque se ha recurrido a esa figura, y
tenemos lo siguiente: La Ley de Impuesto sobre la Renta, establece en su artículo 79 que las personas
naturales que obtengan un enriquecimiento global neto anual superior a 1.000 UT deberán declararlos
en los lapsos que establece el Reglamento a la Ley, y así tuvimos que al comenzar el año 2016 y sumar
los ingresos que habían obtenido los trabajadores en el ejercicio 2015 la sorpresa fue que producto de
los aumentos salariales obtenidos en el año y el desfase en el ajuste a la UT que se viene aplicando
desde al año 2008, todos los asalariados estaban obligados a presentar la Declaración de Rentas y
eventualmente pagar el Impuesto que dicho “enriquecimiento” causaba; esto generó una presión
sindical que obligó (violando la Ley) al Ejecutivo Nacional a emitir con carácter retroactivo dicho
Decreto, repitiendo el mismo episodio para los 2 ejercicios siguientes.

Qué pasará con el ejercicio 2018, siendo este un ejercicio atípico por varias razones, entre ellas las
siguientes: (i) La UT fue ajustada (violando la Ley) en 4 oportunidades, pasando de BsF. 300.00 (BsS.
0.003) en enero a BsS. 17.00 en el mes de septiembre, lo que representa un ajuste del 566.666.66%
(reconocimiento de la hiperinflación?); (ii) La Ley establece que los tributos que se liquiden por períodos
anuales , la UT aplicable será la que esté vigente por lo menos 183 días continuos del período
respectivo, y al determinar la vigencia de cada una tenemos lo siguiente: UT BsF. 300.00 (59 días), UT
BsF. 500.00 (62 días), UT BsF. 850.00 (51 días), UT BsF. 1.200.00 (75 días), y UT BsS. 17.00 (119 días), es
decir ninguna alcanza los 183 días continuos, por lo que en mi opinión se debe tomar la del cierre del
ejercicio (BsS. 17.00) y que adicionalmente es la que tuvo mayor tiempo de vigencia; (iii) En el mes de
marzo se anuncia una reconversión monetaria que entraría en vigencia para el 4 de junio, que en
principio le reducía 3 ceros al cono monetario, y antes de que la misma se concretara se dictó una
prórroga hasta el 20 de agosto, pero reduciendo ahora 5 ceros al cono monetario, lo que pulverizó la UT
que pasó a tener un valor de BsS. 0.012.

Veamos ahora cuanto devengó en el 2018,un trabajador que solo percibió salario mínimo y obtenemos
lo siguiente: enero y febrero BsF. 248.510.42 c/u, marzo y abril BsF. 392.646.46 c/u, mayo BsF.
1.000.00.00, junio BsF. 2.000.000.00 (1 quincena BsF. 500.000.00 y la otra BsF. 1.500.000.00) y julio BsF.
3.000.000.00 para un total parcial de BsF. 7.282.313.76 que al reconvertirlos se convierten en BsS. 72.82
y le agregamos septiembre, octubre y noviembre BsS. 1.800.00 c/u y diciembre BsS. 4.500.00, mas un
mes de utilidades calculados con el salario de diciembre para un total anual de BsS. 14.502.82. Siendo
así, este trabajador no está obligado de acuerdo al artículo 79 de la Ley de Impuesto sobre la Renta a
presentar declaración de rentas, ya que sus ingresos son inferiores al mínimo exigido, es decir 1.000 UT
a BsS. 17.00 para un total de BsS. 17.000.00.

Como no todos los trabajadores están en la misma situación, especulemos un poco y hagamos un
ejercicio con un trabajador que percibía como salario, 2 salarios mínimos, en este caso su
“enriquecimiento” alcanzó la cantidad de BsS. 29.005.64, lo que si lo obliga a presentar la declaración,
pero obviamente se beneficia de los derechos que le consagra la Ley, entre ellos el desgravamen único
de 774 UT, para un total de BsS. 13.158.00, que al aplicárselos a los ingresos le genera un
enriquecimiento gravable de BsS. 15.847.64, que si le generaría un eventual pago de impuesto, al que se
le aplicarían las rebajas por persona natural y cargas de familia que le correspondan, mas los anticipos o
pagos en exceso, pero siempre dentro de valores mas razonables que los distorsionados en los ejercicios
2015, 2016 y 2017.

Por todo lo expuesto, CONCLUYO que para la declaración de rentas de personas naturales
correspondiente al ejercicio 2018, NO se emitirá ningún Decreto de Exoneración.

Lic. Pedro A. Gamboa C.


Contador Público
06-02-2019