GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH

www.regionancash.gob.pe

APOSTANDO POR
NUESTRAS POTENCIALIDADES

PLAN DE DESARROLLO
REGIONAL CONCERTADO
2008-2021 DE ANCASH
Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento
Territorial.
HUARAZ, Marzo 2008
CONTENIDO

Presentación 5 .2 . Territorio Conchucos Norte

5 .3 . Territorio de las Vertientes
1. Introducción 5 .4 . Territorio Callejón de Huaylas
1.1. Antecedentes 5 .5 . Territorio del Pacífico
1.2. Metodología utilizada
1.3. Evaluación del PDRC 2004-2007 6. Las Estrategias
6.1. Estrategias de corto plazo
2. Situación Internacional, Nacional y de la Región 6.2. Estrategias de mediano y largo plazo
2.1. Tendencias internacionales
2.2. Tendencias Nacionales 7. Los Recursos
2.3. El Diagnóstico de Ancash 7.1. Institucionales
7.2. Organizaciones de la sociedad civil
3. Construcción de la Visión 7.3. Transferencias
3.1. El proceso de construcción
3.2. El escenario de tendencias 8. Los Indicadores
3.3. El escenario deseable
3.4. La visión de desarrollo de Ancash 9. Los Mecanismos de Vigilancia

4. Los Ejes, Políticas y Objetivos Estratégicos de Ancash Anexos

4.1. Los Ejes y Políticas de Desarrollo Anexo 1. Resumen de las reuniones provinciales
4.2. Los Objetivos Estratégicos Anexo 2. Resumen de los talleres zonales
Anexo 3. Participantes del I Taller Regional
5. Los Territorios de Ancash Anexo 4. Participantes de los talleres de liderazgo
5.1. Territorio Conchucos Sur regional
0. PRESENTACIÓN

Oportunidad histórica para impulsar su proceso de desarrollo sostenible:

 Potencialidades,
 Expectativas de los pobladores, y
 Tendencias favorables del entorno.

El reto para comenzar a pensar a largo plazo, tiene como soporte la planificación a todo nivel y romper viejos
paradigmas presentes en nuestra sociedad, por ejemplo:

 Concebir nuevos futuros y reinventar
estrategias, todo territorio se desarrolla a partir
del aprovechamiento de oportunidades y
potencialidades únicas.
 Dejar de pensar en productos tradicionales,
pensemos en enfoques de competitividad para
ingresar y permanecer en mercados dinámicos
y de altos ingresos.
 Dejar atrás el asistencialismos desde el
Estado, convirtiendo al Estado en promotor y a
la población en proactiva, creativa y productiva.
 Potenciar liderazgos responsables del
desarrollo, conscientes del cambio, que
faciliten procesos ordenados y viables de
desarrollo.
 Dejar atrás la idea que el Estado nos salvará y
creará empleo, debemos ser conscientes que
son las personas y las empresas las que
generan riqueza y bienestar, cumpliendo el
Estado el rol de facilitador del proceso.
 Las acciones de desarrollo no-necesariamente
deben estar conectadas a nuestro pasado
histórico, deben estar ligadas al cambio, a la
creatividad, a la innovación permanente.
 El desarrollo será posible con la planificación,
al que debemos convertir en uno de los
paradigmas del desarrollo de Ancash.
1. INTRODUCCIÓN
1.1. Antecedentes
La construcción de una visión regional
compartida debe realizarse a partir de la
a p u es t a p o r l a s p o t e n c i a l i d a d e s d e c a d a
territorio al interior de Ancash.
La construcción de la visión de desarrollo de
Ancash se dificulta cuando el bienestar no
llega a la mayoría de las familias.
Recientemente, el Presidente del Banco
Interamericano mencionó que “Alcanzar la
inclusión social demanda no solo que se
reparen las injusticias pasadas con
transferencias de recursos y programas de
acción afirmativa, sino también –lo que es
más importante- que se cambie la forma en
que se toman las decisiones, se asignan los
recursos y se ejecutan las políticas.”
En ese sentido, la condición inmediata para
poner en marcha el presente Plan está en
elevar la calidad de los procesos del
presupuesto participativo en los ámbitos
distritales, provinciales y también en el nivel
regional, de forma tal que las inversiones se
articulen y se gestione los recursos en
espacios geográficos manejables.
El presente PDRC reformulado es sólo uno de los
primeros pasos para iniciar un proceso de desarrollo
de capacidades para crear futuros en Ancash,
partiendo de:

a) Construcción de la Visión. Mediante la

concreción de oportunidades, creación de
nuevas fortalezas, combinando alternativas
viables, fortaleciendo la identidad ancashina.

b) Desarrollo de estrategias. Concebir maneras de

transformar las posibilidades futuras en
realidades presentes.

c) Desarrollo el capital social. Fortalecer la red

social del desarrollo en los distintos niveles de la
sociedad ancashina.

Los valores a practicar en Ancash deben ser:

 la cultura de planificación,
 el cumplimiento de compromisos,
 la concertación desde el sector público y el
privado, y
 la apropiación del conocimiento.
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN
1.2. Metodología Utilizada
Se optó por trabajar las provincias en grupos a
fi n d e m a n e j a r c o n m á s d e ta l l e s u s
potencialidades, expectativas y escenarios.
Los equipos de trabajo visitaron cada una de
las 20 provincias, entregando información,
recogiendo potencialidades y expectativas de
cada provincia, así como opiniones sobre el
PDRC vigente.
En los Talleres Zonales, con la participación
de representantes de las cuatro provincias de
cada uno de los cinco grupos Grupo, se
presentó la información consolidada de cada
una de las provincias que se recogió en las
Reuniones Provinciales. Los Talleres Zonales
tuvieron los siguientes objetivos:
 Identificar potencialidades en áreas
significativas de la región Ancash, como
en el grupo de provincias presentes en el
Taller (Objetivos de mediano y largo
plazo).
 Recoger insumos sobre la Visión de
Desarrollo al 2021(reajusta, modifica o
ratifica).
 Conocer las capacidades que los actores
público y privado requieren para impulsar
los procesos del desarrollo en la zona.
Finalmente el I Taller Regional donde se
construyó la matriz de ejes de desarrollo,
políticas y proyectos estratégicos.
A cada uno de los grupos de cuatro provincias
se les denomina Territorios, a partir del cual
s e i de n t i f i c a n :
 L a s p o te n c i a l i d a d e s q u e s e d e fi n e c o m o
todo aquello que se puede movilizar o
activar, que sea capaz de dinamizar la
economía del territorio y mejorar los
niveles de desarrollo humano de la
pobl ac i ón.
 Los proyectos que se están ejecutando
en el Territorio, tanto con el
financiamiento de los gobiernos locales
como del Gobierno Regional.
 La consistencia de la Visión de desarrollo
de la región con la Visión de cada una de
las provincias, así como las
modificaciones sugeridas.
 Precisar las capacidades que los actores
y organizaciones deben contar para
capitalizar las oportunidades identificadas
en función a la vocación del Territorio.
 Construcción de la secuencia de
acciones de políticas y proyectos
estratégicos en cada uno de los ejes de
desarrollo (social, económico,
institucional y medioambiente) dentro de
una propuesta de desarrollo humano,
sostenible, inclusivo con justicia social.
 Los acuerdos para garantizar la puesta
en marcha de las acciones del Plan de
Desarrollo Regional Concertado de
Ancash 2008-2021.
Conformación de Grupos de Trabajo, según Reuniones Provinciales y Talleres Zonales
Grupos de
Provincias Reuniones Provinciales Talleres Zonales
Trabajo
A s unc i ón 5-6 Noviembre 2007
Carlos F. Fitzcarrald 7-8 Noviembre 2007 19-20/11/2007
Conchucos Sur
Antonio Raymondi 9-10 Noviembre 2007 En Huari
Huari 12-13 Noviembre 2007
Corongo 5-6 Noviembre 2007
Conchucos S i huas 7-8 Noviembre 2007 19-20/11/2007
Norte Mariscal Luzuriaga 9-10 Noviembre 2007 E n P om abam ba
P om abam ba 12-13 Noviembre 2007
Ai j a 5-6 Noviembre 2007
Recuay 14 Noviembre 2007 22-23/11/2007
Vertientes
Ocros 9-10 Noviembre 2007 En Chiquián
B ol ognes i 12-13 Noviembre 2007
Huaylas 5-6 Noviembre 2007
Callejón de Yungay 14 Noviembre 2007 22-23/11/2007
Huaylas Carhuaz 9-10 Noviembre 2007 En Huaraz
Huaraz 12-13 Noviembre 2007
P al l as c a 5-6 Noviembre 2007
Huarmey 7-8 Noviembre 2007 22-23/11/2007
Del Pacífico
Casma 9-10 Noviembre 2007 En Chimbote
S a n ta 12-13 Noviembre 2007
La metodología considera
además la formación de, al
menos, 50 líderes locales
c a p a c i ta d o s e n m é to d o s d e
desarrollo y competitividad local.
Cada Municipalidad provincial
acreditó dos personas y el
Gobierno Regional invitó a unas
10 personas adicionales que
representan a la sociedad civil,
en especial miembros de los
CCL y CCR.
1.3. La Evaluación del PDRC 2004-2007
2001: El proceso de planeamiento en el
Gobierno Regional de Ancash se inicia con la
elaboración de Plan Estratégico de Desarrollo
Regional Ancash 2001-2010, en el mes de
mayo de 2001, con la idea de iniciar un
proceso de ordenamiento de la gestión
regional bajo la Presidencia.
2001-2002: se sucedieron cuatro presidentes
regionales.
Año 2003: Problemas generados por la
vacancia de Fredy Gilardi sucediéndole en el
cargo Ricardo Narváez, quien inicia la
adecuación del funcionamiento del Gobierno
Regional a la normatividad vigente del
proceso de descentralización de ese
e n t on c e s , c o m o l a i m p l e m e n t a c i ó n d e l a
unidades formuladoras, Oficina de
Programación de Inversiones, dando inicio a
la formulación y financiamiento de proyectos
productivos.
A fin de cumplir con las normatividad dadas
por el Gobierno Central, el Gobierno Regional
de Ancash elabora los planes de desarrollo
concertados regionales (PDCR) para los
períodos 2003-2006 y 2004-2007.
La elaboración de los planes mencionados no
considera la participación de actores públicos
ni privados, se realiza para cumplir con las
exigencias del proceso de descentralización y
tiene como base de información el Plan
Estratégico de Desarrollo Regional 2001-
2010.
Principales limitaciones para poner en
práctica los PDCR:
 Los PDRC 2003-2006 y 2004-2007 como
tienen un horizonte de planeación de 4 años y
consideran los proyectos a realizar por el GRA,
debe ser considerados como Planes
Estratégicos Institucionales del Gobierno
Regional, más no como PDRC.
 Capacidad profesional y operativa insuficiente
en el Gobierno Regional para afrontar los
gastos de inversión estratégicos en los
períodos del 2003-2006.
 Resistencia al cambio en las instituciones, para
implementar e institucionalizar oportunamente
los instrumentos de gestión.
 Carencia de estudios y proyectos de inversión
de impacto regional, en número suficiente,
especialmente durante el año fiscal 2007.
 Personal contratado en el GRA no es el
adecuado a los retos que debe enfrentar
Ancash (2007).
 Cultura de planificación aún en formación al
interior del Gobierno Regional (2007) y en las
principales provincias.
 Desarticulación de acciones más allá del
ámbito del distrito y de la provincia, con poca
capacidad e interés de concertar acciones cuyo
impacto abarque más allá de una provincia.
 Organizaciones de la sociedad civil con débil
influencia efectiva en los espacios de toma de
decisiones público y privado.
 El sector empresarial no participa de la
formulación de planes y proyectos estratégicos
de desarrollo, una de los indicadores son las
ideas de proyecto que se recogen en los
procesos del presupuesto participativo de
distinto nivel.
Como se puede observar en el gráfico de
ejecución financiera de proyectos en el
Gobierno Regional de Ancash, entre los
años 2003 y 2007, la ejecución financiera
p a s ó d e S /. 6 ,5 m i l l o n e s e n e l a ñ o 2 0 0 3 a
S/. 148,2 millones en el año 2007; pero el
presupuesto institucional modificado pasó
en ese mismo período de S/. 15,8
m i l l o n e s a S /. 3 0 2 , 3 m i l l o n e s ,
sobrepasando largamente la capacidad
de ejecución del Gobierno Regional bajo
las actuales condiciones.
Ejecución de Proyectos, Según Ejes
Ejes de Desarrollo %
Turismo 0
Transportes y Comunicaciones 18 El PDRC 2004-2007 considera que los ejes
V i v i en d a y S a n e a m i e n t o 7 sectoriales priorizados son: a) turismo, b) transportes
Pesquería 0 y comunicaciones, c) vivienda y saneamiento, entre
Minería 9 otros. En la ejecución de proyectos se puede observar
que educación y cultura resultó en la práctica el eje
Agropecuario 19
priorizado. Esto se explica por los vacíos y vicios de
Industria 1
los procesos del presupuesto participativo que no
Cívico Institucional 1
guarda relación con el PDCR vigente.
Educación y Cultura 39
S a l ud 4
E c o l o g ía y M e d i o A m b i e n te 2

Proyectos Identificados en el Proceso del

Presupuesto Participativo 2008
Tipo de Proyectos Número % A manera de ejemplo de lo anteriormente dicho, se
Productivos 45 5 observa que en el proceso de presupuesto
A m bi e n t a l e s 33 3 participativo para el año 2008, los proyectos en el
Desarrollo de rubro “Otros” son los más significativos, quedando en
12 1 evidencia serias dificultades en el ordenamiento y
c a p ac i d a d e s
Otros 931 91 calificación de las iniciativas teniendo como referente
Total 2008 1 ,0 2 1 100 al PDRC vigente.
APRENDIZAJE INSTITUCIONAL
 Que el comportamiento de los agentes y
actores participantes de los procesos de
presupuesto participativo se debe a la
insuficiente capacitación y sensibilización
durante el proceso.
 Que el incremento abrupto de recursos
financieros unido a una baja capacidad
de gasto genera imagen negativa a nivel
regional y nacional respecto a la calidad
de gestión del Gobierno Regional.
 Que, además de recursos financieros se
requiere recursos humanos con mística
que se apropien de los instrumentos y
propuestas de desarrollo regional.
 Que la utilidad de un plan de desarrollo
concertado se mide por la calidad de
e j e c u c i ó n y n o p o r e l d o c u m e n to e n s í.
 Que una de las principales utilidades del
Plan de Desarrollo Concertado Regional
es servir de guía a inversiones de los
actores públicos y privados, donde el
Gobierno Regional es sólo uno de los
participantes.
 Que, debe modificarse la difusión de
estrategias protagónicas por propuestas
viables combinadas con presión social a
favor de la consecución de objetivos
claves de la Región.
 Que el proceso de socialización e
integración de personal nuevo debe
considerar acciones de inducción a fin de
mejorar la identidad del personal con las
propuestas del GRA.
A MANERA DE RECOMENDACIONES:
 Conformar equipo técnico de soporte a la
propuesta de desarrollo y de continuidad
a las acciones en el mediano y largo
plazo. En temas de organización de
territorios, presupuestos participativo,
promoción del PDRC, ejecución del Plan
Estratégico Institucional, monitoreo y
seguimiento a actividades claves.
 En el proceso de integración regional
debe priorizarse la cohesión interna,
fortaleciendo liderazgos en todos los
niveles. Ancash debe mejorar sus niveles
de coordinación-cohesión en el mediano
plazo, como aporte a la integración
interna y luego a otros departamentos.
 La mejora constante de los procesos
participativos, enfocados en acciones
planificadas en el PDRC y PDDC debe
realizarse en función a las
potencialidades y oportunidades
identificadas, generando de esta manera
un círculo virtuoso de mejora constante
del proceso en beneficio del desarrollo
con equidad y justicia social.
 El GGRR y los GGLL deben organizarse
en los niveles de a) dirección estratégica,
b ) g e s ti ó n d e p o l í ti c a s y c ) e j e c u c i ó n d e
proyectos. El primer nivel realizaría las
funciones de identificación y concreción
d e l o s o b j e ti v o s d e m e d i a n o y l a r g o
plazo; el segundo nivel se encargaría de
transformar los objetivos de mediano y
largo plazo de la Visión del desarrollo en
políticas y programas concretos, viables
y alcanzables; mientras que el tercer
nivel puede ser tercerizado. De esta
manera se concentrarían energías y
recursos en los dos primeros niveles,
mejorando capacidades de planificador,
articulador y liderazgo.
2.3. EL DIAGNÓSTICO

69 Distritos, con menos de 2,000 habitantes

59 Distritos, entre 2,000 y 5,000 habitantes
31 Distritos, entre 5,000 y 10,000 habitantes
3 Distritos, entre 10,000 y 20,000 habitantes
4 Distritos, con más de 20,000 habitantes

Con menor población Con mayor población

1.Cajamarquilla 188 Chimbote 217,303
2.Llipa 204 Nuevo Chimbote 107,095
3.Canis 256 Independencia 61,705
4.Abelardo Pardo Lezameta 262 Huaraz 52,592
5.Colcabamba 270 Casma 28,140
6.La Primavera 315 Caraz 22,073
7.San Miguel de Corpanqui 359 Huarmey 20,073
8.Santiago de Chilcas 382 Yungay 19,099
9.Carhuapampa 393 Santa 17,428
10.Yupán 408 Coishco 15,036

146 Municipalidades Distritales

20 Municipalidades Provinciales
1 Gobierno Regional
 Concentracion de la Poblacion Urbana Y Rural

POBLACION 2000

Región TOTAL URBANO RURAL

Sub Región
Provincia
Habits. % Habits. % Habits. %

Región Ancash 1,067,282 100 611,594 100 455,688 100

Sub Región Costa 458,870 42.99 397,349 64.97 61,521 13.50

Santa 390,868 36.62 351,979 57.55 38,889 8.53
Casma 41,463 3.88 26,337 4.31 15,126 3.32
Huarmey 26,539 2.49 19,033 3.11 7,506 1.65
Sub Región Sierra 608,412 57.01 214,245 35.03 394,167 86.50
Huaraz 144,894 13.58 98,144 16.05 46,750 10.26
Aija 8,588 0.80 826 0.14 7,762 1.70
Antonio Raymondi 19,808 1.86 3,537 0.58 16,271 3.57
Asunción 10,623 1.00 1,406 0.23 9,217 2.02
Bolognesi 29,073 2.72 12,855 2.10 16,218 3.56
Carhuaz 45,625 4.27 13,864 2.27 31,761 6.97

Carlos F. Fitzcarrald 22,136 2.07 1,298 0.21 20,838 4.57

Corongo 9,228 0.86 3,559 0.58 5,669 1.24

Huari 66,159 6.20 19,151 3.13 47,008 10.32
Huaylas 57,987 5.43 18,724 3.06 39,263 8.62
Mariscal Luzuriaga 25,537 2.39 1,320 0.22 24,217 5.31
Ocros 6,947 0.65 1,646 0.27 5,301 1.16
Pallasca 28,712 2.69 11,718 1.92 16,994 3.73
Pomabamba 22,623 2.12 5,657 0.92 16,966 3.72
Recuay 18,401 1.72 6,015 0.98 12,386 2.72
Sihuas 33,176 3.11 4,922 0.80 28,254 6.20
Yungay 58,895 5.52 9,603 1.57 49,292 10.82
 Algunos datos de Ancash
 Municipio que tiene el IDH
más bajo del país esta en
Ancash, Quillo y Shilla.
 Concentra la población
analfabeta en mujeres que
llega hasta el 69% en Quillo,
65% en Quinuabamba, 64%
Shilla y Parobamba.
 Escolaridad y logro educativo
más bajo de los ranking del
Perú.
 Desnutrición infantil que
afecta a 138 municipios que
tienen por encima del 30% de
niños afectados.
29 de abril de 2008 4
 Cuencas y Subcuencas Hidrograficas
Vertiente del Pacífico

 El Rio Santa:
 Río Lacramarca:
 Río Nepeña:
 Río Casma:
 Río Huarmey:
 Río Culebras:
 Río Fortaleza:

Vertiente del Atlántico

 Río Marañón:
 Río Pomabamba:
 Río Rupac:
 Río Yanamayo.
 Río Puchka
 Territorios Diferenciadas por Servicios de
Apoyo a la Producción
 Centros de Acopio:
Asentamientos cuya actividad está
referida a la captación de
productos para su
comercialización y distribución a
los mercados. (Huaraz, Caraz,
Yungay, Huari, Jangas, Chimbote,
Huarmey, Carhuaz y Chiquián)

 Centros de Servicio y
Distribución para la
Producción: Asentamientos para
brindar servicios a la producción
con servicios de venta de
productos químicos (pesticidas y
fertilizantes) y productos
veterinarios, alquiler de
maquinaria agrícola y repuestos
de maquinaria (Huaraz, Caraz,
Yungay, Casma, Huari, Chimbote,
Huarmey, Carhuaz y Pombamba)
 Territorios Diferenciadas por su Dinamismo
 Zona Dinámica: Constituida por las provincias localizadas
en el eje costero: Santa, Casma y Huarmey y en la zona sierra
las ciudades de Huaraz, Caraz, Yungay y Carhuaz; las mismas
que han logrado una dinámica creciente de desarrollo, gracias
a su base productiva industrial, mercantil y manufacturera y a
los servicios administrativo - financieros que brindan; así
como a la red vial que posee especialmente la Longitudinal de
la Costa (Carretera Panamericana).

 Zonas Estancadas.-Estas responden a una característica

básicamente a los distritos mas olvidados o rezagados dentro
de las provincias del departamento, que necesitan urgente
priorización en cuanto a sus actividades, entre estas tenemos
a las provincias de Huari, Recuay, Carhuaz, Pomabamba y
Pallascaos, en estas zonas podrían ver incrementadas su
capacidad productiva si se lograse una adecuada
transitabilidad de sus vías de acceso hacia la ciudad capital
Huaraz y Lima en particular

 Zonas Marginadas: Provincias de Bolognesi, Antonio

Raymondi, Carlos Fermín fitzcarrald, Asunción, Corongo,
Sihuas, Mariscal Luzuriaga, Aija y Ocros. Debido a su escasa
accesibilidad y comunicación, difícil topografía,
territorios sub ocupados y economías de subsistencias,
estas provincias mantienen relaciones comerciales con
Huanuco y Lima.
Territorios con Potencial Turístico
 Potencial turístico basada en la herencia de la cultura
prehispánica y en sus bellezas naturales. La importancia
económica del sector radica en su aporte como captador de
divisas.

 Zona Arqueológica de Chavín de Huántar, se encuentra a 110

Kms. de la ciudad de Huaraz y a 3,210 m.s.n.m. descubierto por
Julio C. Tello, fue sede de la cultura Chavín y se desarrolló 1,000
años. d. C. esta formada por plazas, templos, canales de
irrigación, etc. Todo construido en piedra. Destaca el templo de
Chavín adornado con cabezas clavas y figuras mitológicas.

 Complejo Arqueológico de Sechín, situado a 5 Kms. de Casma.

El conjunto arqueológico consiste en un templo palacio de piedra
y barro, sus principales atractivos lo conforman sus 300
estructuras líticas únicas en la costa peruana.

 Parque Nacional Huascarán, comprende toda la cordillera

blanca. Los atractivos naturales que guarda el Parque son: flora y
fauna, exóticas lagunas, nevados mas altos y hermosos del
mundo y las fuentes de agua gasificada y termales.

 Cañón del Pato, a 27.5 Kms. de la ciudad de Caraz. Es un

impresionante accidente geográfico, donde las rocas graníticas de
la Cordillera Blanca y Negra se aproximan a menos de 5 metros
de distancia, producido por la erosión de las torrentosas aguas
del río Santa.
 Nodos de Desarrollo Departamental
Los Nodos

 Los nodos ubicados dentro del espacio costero son

Huarmey, Casma Chimbote y Rinconada, y su
integración dependerá básicamente de los niveles de
desarrollo que adquieran los nodos principales
señalados en el análisis precedente.
 Los nodos de la zona sierra, conformado por las
ciudades de Ocros, Chiquian, Recuay, Huaraz,
Carhuaz,Yungay, Caraz, Corongo, Cabana,Conchucos,
Sihuas, Pomabamba, Piscobamba, San Luis, Huari y
Llamellin, constituyen focos de atracción para la
economía rural más deprimida del departamento.
 POBLACION Y TASA DE CRECIMIENTO INTERCENSAL, 1940-2005

PNUD. Cifras para la Descentralización. 2008.

PRODUCTO INTERNO BRUTO NACIONAL POR SECTOR ECONÓMICO, SEGÚN DEPARTAMENTO.
AÑO 2005
PERÚ TOTAL = 100

Comercio y
Departamento Total Agropecuario Pesca Minería Manufactura Construcción
Servicios
PERÚ 100.00 5 .8 9 0 .6 7 9 .4 2 14.86 5 .2 4 63.93
Ancash 4 .2 3 0 .4 6 0 .1 3 1 .7 5 0 .2 7 0 .2 2 1 .4 0
Huánuco 1 .5 0 0 .2 1 - 0 .0 6 0 .0 4 0 .1 0 1 .0 8
La Libertad 5 .6 5 0 .7 8 0 .0 2 0 .6 2 0 .7 5 0 .1 6 3 .3 0
Lima y Callao 46.17 0 .5 1 0 .1 2 0 .7 1 8 .9 0 2 .7 4 33.19
PNUD. Cifras para la Descentralización. 2008.

VOCACIÓN PRODUCTIVA POR SECTOR PREDOMINANTE, SEGÚN DEPARTAMENTO.

AÑO 2005
COLUMNA TOTAL = 100
Vocación
productiva,
Agrope- Manufac- Construc- Comercio y
Departamento Total Pesca Minería excluyendo
cuario tura c i ón Servicios
el sector
terciario
PERÚ 100.00 5 .8 9 0 .6 7 9 .4 2 14.86 5 .2 4 63.93 Manufactura
Ancash 100.00 10.95 2 .9 9 41.34 6 .3 0 5 .1 8 33.23 Minería
Huánuco 100.00 14.13 - 4 .3 2 2 .9 4 6 .6 7 71.94 Agricultura
Agricultura-
La Libertad 100.00 13.87 0 .4 3 11.06 13.34 2 .8 2 58.48
manufactura
Lima y Callao 100.00 1 .1 1 0 .2 7 1 .5 4 19.27 5 .9 3 71.88 Manufactura
PNUD. Cifras para la Descentralización. 2008.
PNUD. Cifras para la Descentralización. 2008.
 INDICADORES DE ELECTRICIDAD Y AGUA

Electricidad 2006 Agua 2003

Grado de
Volumen
electrificación Producción
Consumo de
Potencia (% de Número de de agua
Departamento Producción de energía consumo
Instalada habitantes empresas potable
(Gw.h) per cápita medido
(Mw) que reciben prestadoras (miles de
(kW.h/hab) (miles de
energía m3/año)
m3/año)
eléctrica)
PERU 6 201 25 510 823 78.7 45 1 194 399 424 078
Ancash 393 1 680 1 280 79.3 2 40 128 6 486
Huánuco 17 34 152 44.3 1 15 040 5 328
La Libertad 176 210 605 77.0 1 43 242 13 820
Lima y Callao 1 144 1 242 1 242 99.2 5 693 553 308 076
PNUD. Cifras para la Descentralización. 2008.

TIPO DE POBREZA: POR HABITANTES Y DEPARTAMENTO

Total Pobreza Total Pobreza No-extrema Pobreza Extrema

Departamento
habitantes Habitantes % Habitantes % Habitantes %
PERÚ 26 207 970 11 662 547 4 4 ,5 9 784 877 2 8 ,4 1 877 670 1 6 ,1
Ancash 1 039 415 436 554 4 2 ,0 345 751 2 1 ,2 90 803 2 0 ,8
Huánuco 730 871 545 230 7 4 ,6 280 248 2 6 ,0 264 982 4 8 ,6
La Libertad 1 539 774 715 995 4 6 ,5 585 684 2 8 ,3 130 311 1 8 ,2
Lima y Callao 8 630 004 2 166 131 2 5 ,1 2 135 805 2 3 ,7 30 326 1 ,4
PNUD. Cifras para la Descentralización. 2008.
TIERRAS APTAS PARA REFORESTACIÓN, 1996-2006, SEGÚN DEPARTAMENTO
PNUD. Cifras para la Descentralización. 2008.
 DISPONIBILIDAD HÍDRICA SUPERFICIAL EN CUENCAS DEL PACIFICO
PNUD. Cifras para la Descentralización. 2008.
Cuenca Hidrográfica del Caudal Promedio Volumen Anual
Río Área (km2)
Río Mensual (m3/seg) (Miles de m3)
Tumbes Tumbes 1 829 4 9 ,6 1 565
Chira Chira 9 616 4 7 ,4 1 495
Motupe Motupe 3 830 0 ,5 17
Chancay-Lambayeque Chancay-Lambayeque 5 348 2 3 ,5 739
Zaña Zaña 1 955 3 ,8 121
Jequetepeque Jequetepeque 4 333 1 5 ,8 499
Chicama Chicama 5 912 8 ,2 258
Moche Moche 2 556 4 ,2 133
Santa Santa 11 716 9 3 ,6 2 952
Pativilca Pativilca 4 880 2 7 ,4 865
Huaura Huaura 4 432 1 8 ,9 596
Chancay-Huaral Chancay-Huaral 3 338 1 1 ,2 354
Chillón Chillón 2 264 4 ,3 145
Rímac Rímac 3 703 2 1 ,1 666
Cañete Cañete 6 107 3 4 ,3 4 959
San Juan San Juan 3 873 6 ,1 192
P is c o Pi s c o 4 433 1 8 ,0 567
Ic a Ic a 7 341 2 ,7 86
Acarí Acarí 4 260 9 ,9 311
Yauca Yauca 4 328 5 ,8 183
Ocoña Ocoña 16 062 9 3 ,7 2 955
Camaná Majes 17 152 6 5 ,4 2 062
Quilca-Vítor-Chili Chili 13 632 1 5 ,6 490
Quilca-Vítor-Chili Colca 17 152 3 4 ,2 1 079
Quilca-Vítor-Chili Siguas 13 632 1 4 ,8 468
Tambo Tambo 12 782 2 7 ,9 878
Locumba Locumba 5 733 2 ,9 92
Caplina Caplina 3 005 0 ,5 17
INDICE DE DESARROLLO HUMANO, SEGÚN PROVINCIA, AÑO 2005

PNUD. Cifras para la Descentralización. 2008.

PRINCIPALES INDICADORES DE LOS MÁS IMPORTANTES CULTIVOS
CAMPAÑA 2005/2006

PNUD. Cifras para la Descentralización. 2008.

POBLACIÓN PECUARIA POR ESPECIE, SEGÚN DEPARTAMENTO.
AÑO 2006, EN UNIDADES

PNUD. Cifras para la Descentralización. 2008.

3. CONSTRUCCIÓN DE LA VISIÓN

3.1. El Proceso de Construcción de la

Visión
Una de los elementos claves para el éxito
de los procesos de desarrollo es la visión
del desarrollo del colectivo, que tiene las
siguientes características:

 Ser una fuerza en el corazón de la

gente.
 Ser convincente.
 Convocar al esfuerzo de las
personas.
 Ser compartida

Las fuerzas compartidas derivan su

energía el el interés común. No existe
fuerza humana más sorprendente que
una visión compartida. Una de las
razones por la cuales las personas
procuran construir visiones compartidas
es por el deseo de estar conectada a una
tarea importante (Peter Senge).
3.2. Escenario de Tendencias
Escenario de Tendencias Favorables (ideas-
fuerza)
 El crecimiento sostenido de la economía
peruana en los últimos seis años.
 El proceso de descentralización del
estado que hace realidad el manejo de
recursos y capacidades para el desarrollo
en los niveles locales y regionales.
 El incremento de los recursos
financieros, a partir del incremento
internacional de los precios de los
m e ta l e s .
 El incremento de la demanda mundial por
alimentos, a partir del desarrollo de
n u e v a s e c o n o m ía s m u n d i a l e s , ta m b i é n l a
presencia cada vez más importante de
demanda por alimentos producidos bajo
condiciones sanas y con ética social.

 Incremento constante de la tendencia
humana de conocer lugares y culturas,
c o n d e m a n d a s e s p e c ífi c a s e
individualizadas recreativas, histórica-
culturales, ecológicas, paisajísticas, entre
otras.
 Acceso al conocimiento y técnicas sin
demasiadas barreras, en especial al
requerido para el desarrollo agrario,
turístico, educativo, nutritivo y de salud,
entre otros.
 Posibilidades de ingreso a mercados de
alto poder adquisitivo a través de
tratados y negociaciones comerciales en
curso.
 Demanda creciente por fuentes de
energías baratas y dotaciones
permanentes de agua para el consumo
humano, de la agricultura y la industria.
Escenario de Tendencias Desfavorables
 Tendencia nacional a la fragmentación
territorial con problemas de límites. En la
mayoría de los casos las provincias y
distritos no cumplen con el número
mínimo de habitantes, mientras que los
problemas de límites tienen procesos
interminables.
 Incertidumbre para los próximos años la
crisis de algunas economías líderes
mundiales, cuyo impacto en la economía
nacional sería altamente negativa.
 La no-puesta en marcha de inversiones y
medidas necesarias que garanticen la
seguridad ciudadana, un alto nivel
educativo y servicios de salud de alta
c al i dad.
 La persistencia de infraestructura,
servicios no adecuados, así como
normas claras para el incremento
constante de las exportaciones no-
tradicionales.
 La poca relación de amplios territorios del
país con actividades y mercados
dinámicos, instituyéndose más bien
medidas paliativas temporales que se
vuelven permanentes; generarían a corto
y mediano plazo convulsiones sociales y
apuesta por acciones radicales.
 La persistencia de la participación no-
organizada de la población en temas de
gobierno.
 La no articulación de acciones de
desarrollo entre los gobiernos locales y
regionales, propiciando la formación de
espacios-estancos, sin conexión a su
entorno y con pocas posibilidades de
desarrollo.
 L o s i m p a c to s n e g a ti v o s d e l c a m b i o
climático en curso, especialmente en
Ancash, con efectos sobre la pérdida del
volumen de los glaciares, caudal y
permanencia de las aguas y del
a m b i e n te .
3.3. Escenario Deseable

Sociales

 E d u c a c i ó n d e a l ta c a l i d a d , l íd e r a n i v e l  Servicios de salud universales y de

nac i onal . calidad por encima del promedio
nac i onal .
 Capital humano formado y calificado en
función a los requerimientos del  Población identificada con sus
desarrollo de Ancash. costumbres, tradiciones y práctica de
valores favorables al desarrollo,
 Centros de educación superior aportan a construyendo los cimientos de una
la innovación e investigación que las identidad propia y común del poblador de
actividades agropecuarias, turísticas y A nc as h.
forestales requieren para ser
competitivas en los mercados regionales  Cultura favorable y consciente de la
e internacionales. equidad de género, con los derechos de
l os ni ños y de l os a nc i anos , y de l os
 Combate ordenado y técnico de los d i s c a p a c i ta d o s .
indicadores de pobreza y exclusión
social, entre ellos desnutrición infantil
presente en niños y niñas.
Económicos
 Actividades agrícolas, pecuarias,
forestales y pesqueras relacionadas a
mercados dinámicos, con productores
organizados y articulados favorablemente
a las principales cadenas de producción.
 Territorio con articulación vial interna,
interregional y bi-oceánica, a través de
una infraestructura de carretas de primer
nivel, con mantenimiento permanente.
 Centros de servicios empresariales,
productivos, de poscosecha, de
almacenamiento y frío, de artesanía y de
capacitación altamente competitivos, que
propicien una red de servicios a nivel
regional y a las principales actividades
ec onóm i c as .
 Realización permanente de ferias
relacionadas a las actividades que
desarrolla Ancash, favoreciendo el
contacto con clientes, proveedores e
información de negocios.
 Redes de productores agropecuarios,
forestales, acuícolas y artesanales que
cumplen estándares de producción
certificada, asociados para exportar a
mercados orgánicos y de comercio justo.
 Desarrollo de extensas áreas forestales
para su explotación comercial,
paisajística y de defensa de zonas
pobl adas y ec on óm i c as .
 Cuencas y microcuencas con estudios de
zonificación ecológica y ambiental, con
gestión ordenada y participativa del
territorio.
 El PE CHINECAS se constituye en el
primer espacio de desarrollo de la
agricultura regional, con altos niveles de
productividad, de agregación de valor, de
prestación de servicios, de tecnologías y
trato laboral, constituyéndose en
referente de competitividad nacional y de
plataforma agroexportadora.
 Las áreas andinas desarrollan
actividades certificadas: agrarias,
pecuarias, forestales, artesanía y
turísticas, para mercados regionales e
internacionales de altos ingresos y de
responsabilidad social y ambiental.
 Programas y proyectos de seguridad
alimentaria, de nutrición, de mejora de
vivienda, de salud, de educación,
articulados y ejecutados por GGLL y
GGRR, para beneficio de amplios
sectores de la población de bajos
ingresos.
 Construcción de sistemas de riego en
áreas con viabilidad económica y
organizativa, como estrategia de
desarrollo regional y de equidad social.
 Desarrollo de, al menos, cuatro
productos turísticos en zonas de gran
valor arqueológico, paisajístico y de
recreación, impulsando así la actividad
turística regional, dejando atrás la cultura
de los circuitos sin servicios.
 Promoción de la construcción de
generadoras hidroeléctricas articuladas a
las actividades forestales, en alianza con
l as c om uni dades y gobi er nos l oc al es .
Ambientales
 Universalización de la infraestructura de
saneamiento con servicios de tratamiento
de aguas servidas por encima de los
estándares nacionales, a nivel rural y
urbano, haciendo posible la no
c o n ta m i n a c i ó n d e l a m b i e n te y l a s a g u a s .
 Vigilancia organizada y permanente de
las actividades mineras, productivas y de
las ciudades para que sus procesos y
des hec hos haga n el m enor da ño pos i bl e
a l a m b i e n te .
 Aprovechamiento de las aguas de
manera sistémica, como garantía a la
c o m p e ti ti v i d a d d e l a s a c ti v i d a d e s
agrarias, el turismo y la salud de los
pobladores.
 Aprovechamiento de las potencialidades
del Parque Nacional Huascarán,
concertando inversiones y actividades
con los gobiernos locales y el sector
privado.
Institucionales
 Instituciones claves de la sociedad civil
fortalecidas y cumpliendo roles
gravitantes en la vida regional, con
influencia reconocida en sus actividades,
mandatos y propuestas.
 Los procesos del presupuesto
participativo en los diversos niveles
cuentan con instrumentos que ordenan
sus propuestas e iniciativas (PDRC),
fortaleciéndose la articulación población-
autoridades y la cooperación entre el
sector público y privado, elevándose por
consiguiente la eficacia y eficiencia de los
recursos locales.
 Cultura de desarrollo del territorio
fortalecida por la práctica participativa y
permanente de sus actores, que
constantemente mejoran sus
instrumentos de planificación y ejecución,
incrementando el grado de compromiso
hacia la visión de desarrollo de Ancash.
 Gobierno locales y el Regional
constituidos en instituciones que lideran
el desarrollo en la Región, con
mecanismos de articulación y
concertación de planes e inversiones.
3.4. La Visión de Desarrollo de Ancash al 2021
La construcción de la visión del
desarrollo es parte de un
ejercicio permanente, que en
Ancash debe seguir realizándose
hasta hacerla cada vez más
consensuada y compartida.
Si bien es cierto que la visión
constituye el escenario posible
en un determinado plazo,
consideramos que en esta
oportunidad se presenta el fraseo
con los insumos requeridos para
Ancash.
Visión de Desarrollo de
Ancash al 2021
“Región pujante y en
construcción de su
La visión indica que las bases,
desarrollo, con actores que sustentarán el desarrollo de
públicos y privados que
Ancash, están en construcción.
invierten en
infraestructuras, Los valores requeridos son:
capacidades e iniciativas a) cultura de la planificación,
empresariales para la que ordena las acciones desde el
competitividad de las distrito, la provincia y la región;
b) cumplimiento de
actividades agropecuarias compromisos, que distinguirá al
y turísticas; es un hermoso
líder ancashino;
territorio, de pasado c) concertación para el
grandioso, vialmente desarrollo, como ejercicio para
articulado, con altos la toma de decisiones colectivas
índices de desarrollo y de discusión de ideas; y
humano, cuyos pobladores d) privilegiar el conocimiento,
como herramienta puesta al
son laboriosos e servicio del desarrollo.
identificados con sus
valores y costumbres”
4. LOS EJES, LAS POLÍTICAS Y LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO

4.1. Los ejes y las Políticas de Desarrollo

Desarrollo Social

 Mejorar la calidad de la educación en

to d o s l o s n i v e l e s .
 Alta calidad de los servicios universales
de s al ud.
 Fortalecimiento de la identidad del
poblador con su territorio y práctica de
valores.
 Promover el desarrollo de capacidades
de liderazgos locales y regionales.
 Fortalecer la capacidad institucional de
los gobiernos locales y del regional para
una gestión eficiente y transparente.
 Mejorar los instrumentos y medios que
garanticen un a m ej or seguridad
c i udadana.
 Instituir una cultura de equidad de género
e intergeneracional.
 Promover el funcionamiento de redes
s oc i al es .
Desarrollo Económico

 Incremento de la productividad de las  Promoción de oportunidades de ingreso

actividades agropecuarias, forestales e en la artesanía, producción ecológica y
hidrobiológicas. turismo rural.

 Explotación minera con responsabilidad  Agregar valor a la producción de lácteos,

s oc i al y am bi ent al . frutícola, piscícola, agropecuaria y
artesanal.
 Desarrollar productos turísticos claves y
generadores de desarrollo en zonas de  E l e v a r l a c a p a c i d a d c o m p e ti ti v a d e l o s
Ancash, y desarrollo integral de la empresarios locales.
actividad turística.
 Desarrollo hidroenergético.
 Integración vial de calidad, tanto interna
como externa.  Estandarizar y mejorar la gastronomía
l oc al .
 Desarrollo de proyectos forestales de
impacto regional.
Medio Ambiente Desarrollo Institucional

 Protección del medio ambiente y cosecha  Participación de los actores y

de agua. organizaciones en el desarrollo de
territorios.
 Gestión de territorios.
 Fortalecer los procesos y espacios de
 Cobertura y mejoramiento de los participación, vigilancia, así como la
sistemas de saneamiento. cultura d concertación.

 Recuperación ambiental y manejo  Fortalecer los espacios de concertación

responsable de la actividad minera. público-privado.

 Gestión de riesgos ambientales.  Fortalecer las capacidades de gestión

estratégica y operativa de los gobiernos
locales y del gobierno regional.
4.2. LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Los objetivos estratégicos y su relación con las políticas regionales

Servicios de
Gestión de Cadena de
Objetivos estratégicos y Políticas Regionales educación y Turismo Institucional
Territorios valor agraria
salud
Calidad de los servicios de educación y salud. X X X X
Identidad del poblador con su territorio y
X X X
práctica de valores.
Liderazgos locales y regional. X X X X X
Seguridad Ciudadana. X X X X X
Cultura de equidad. X X X X X
Redes sociales. X X X X X
Productividad agropecuaria X X X X
Minería con responsabilidad social-ambiental. X X X X
Productos turísticos claves. X X X X X
Integración vial de calidad con mantenimiento. X X X X X
Proyectos forestales de impacto regional. X X X X
Turismo rural, artesanía y ecología. X X X
Valor agregado en lácteos, frutícola,
X X X X
agropecuaria y gastronomía local.
Hidroenergía. X X
Cosecha de agua y medio ambiente. X X X X
Gestión de cuencas y microcuencas. X X X X
Sistemas de saneamiento y agua potable. X X X X
Gestión de riesgos ambientales. X X X X
Espacios de participación, vigilancia y
X X X X X
concertación.
Capacidades de gestión estratégica y operativa
X X X X X
de GGLL y GGRR.
LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS REGIONALES

1. Cobertura y
calidad de los
servicios de
educación y
salud.
2. Gestión
sostenible y
participativa de
territorios.
3. Promoción de la
cadena de valor
agraria.
4. Desarrollo de la
actividad
turística.
5. Fortalecimiento
de la
institucionalidad
para el
desarrollo
5. LOS TERRITORIOS DE LA REGIÓN
E n l a e c o n o m ía g l o b a l s ó l o p u e d e n c o m p e ti r
los territorios que aprenden, es decir aquellos
capaces de adaptarse a las transformaciones
de la estructura productiva mundial con base
en el conocimiento y su aplicación en el sector
terciario avanzado, la industria de alta
tecnología y la agricultura comercial.
Implica, por consiguiente, para los territorios
sub-nacionales la necesidad de desarrollar
sus respectivas habilidades y ventajas o las
capacidades de construir las mismas, para
especializarse en áreas o sectores que tengan
estas posibilidades de inserción internacional.
En la medida que la globalización provoca
transformaciones de los territorios sub-
n a c i o n a l e s e n e s p a c i o s d e l a e c o n o m ía
internacional, ello determina el refuerzo de la
división territorial y la división social del
trabajo.
 9025000 5.1. Territorio Conchucos Sur

9025000
225000 250000 275000 300000

MARISCAL LUZURIAGA
Características Básicas

El territorio se ubica en la parte centro-este

9000000

9000000
CARLOS F. FITZCARRALD
de la Región, está conformado por las
ANTONIO RAYMONDI
provincias de Asunción, Carlos Fermín
ASUNCION Fitzcarrald, A. Raymondi y Huari, es habitado
CARHUAZ por 107,665 habitantes (10,4% de Ancash)
8975000

8975000
en 4,487 Km2 (12,5% del territorio de
Ancash).

El IDH de las cuatro provincias al 2005 está

8950000

8950000
HUARI
por debajo del IDH nacional y de Ancash. Es
HUARAZ
un territorio de economía estancada,
caracterizado por actividades agropecuarias
de autoconsumo, extracción primaria de
minerales y comercio en general, donde la
8925000

8925000

AIJA
provincia de Huari cuenta con más del 50%
de la población del territorio.
CONCHUCOS SUR
RECUAY
225000 250000 275000 300000
Análisis FODA del Territorio
Oportunidades
1. Proceso de regionalización y descentralización con
transferencia de funciones, competencias y
recursos a los Gobiernos Locales y al Regional.
2. La elección de Machu Pichu como maravilla del
mundo pone en vitrina otras maravillas peruanas,
entre ellas las ubicadas en Ancash.
3. Estabilidad macroeconómica y política del país.
4. Incremento del precio de los minerales general
beneficios a favor del departamento, canon y
remanentes, y predisposición del Gobierno Central
en la construcción de carreteras.
5. Existencia de tratados de libre comercio, entre
ellos el TLC de Perú con EEUU.
6. Interés en invertir por parte de inversionistas
privados nacionales y extranjeros.
Amenazas
1. Contaminación ambiental y efecto invernadero a
nivel global.
2. Paternalismo y asistencialismo del Gobierno
Central en relación a los gobiernos locales y
gobierno regional.
3. Posibilidad de presentación de problemas sociales
en grupos de población que no participan de los
beneficios del desarrollo.
4. Riesgo de desastres y fenómenos naturales en el
área de Ancash debido a los antecedentes y su
configuración geológica.
5. Falta de decisión política del Gobierno Central de
la inclusión del turismo como eje de desarrollo.
6. Baja en los precios de los metales por el
comportamiento cíclico del mercado y las
expectativas de sobre-ganancias en las principales
Bolsas de Valores del mundo.
 Fortalezas
1. Disponibilidad presupuestal y económica
significativa de los gobiernos locales y del
Gobierno Regional.
2. Ubicación geográfica estratégica de cercanía a la
selva y al mar, y decisión política de aprovechar
los recursos económicos actuales.
3. Diversidad de pisos ecológicos, cuencas y
microcuencas, con microclima apropiados para el
desarrollo de actividades agropecuarias, forestales
e hidrobiológicas.
4. Existencia de recursos naturales (hídricos, flora,
fauna, mineral), con amplia biodiversidad e
importante reserva de agua dulce.
5. Disponibilidad significativa de recursos mineros en
proceso de exploración y explotación.
6. Diversidad de recursos turísticos con importante
pasado histórico, gente hospitalaria y riqueza
gastronómica regional.
Debilidades
1. Insuficiente cobertura de servicios básicos (salud,
educación, energía y telecomunicaciones);
2. Deficiente infraestructura de vías de comunicación
terrestre y del sistema de transporte.
3. Débil capacidad de coordinación y ausencia de
liderazgo de autoridades y representantes de
organizaciones.
4. Inexistencia de proyectos de inversión pública de
impacto social y/o de gran envergadura
económica.
5. Deficiente capacidad de las poblaciones y
gobiernos locales en la promoción y difusión de la
identidad cultural y la atención al turista nacional y
extranjero.
6. Baja oferta de profesionales y técnicos
especializados acorde al desarrollo local y
regional.
 Las Potencialidades del Territorio

 Uso de tecnología de punta para

la exploración y explotación
minera.
 Alta capacidad de captar la
inversión privada en el
desarrollo de productos
agropecuarios, forestales e
hidrobiológicos.
 Podemos desarrollar
condiciones para atraer al
inversionista privado.
 Identificar tecnologías
apropiadas para explotar los
diferentes pisos ecológicos,
cuencas y microcuencas.
 Inversión en la generación y la
promoción de productos turísticos.
 Aprovechar la maravilla Machu Picchu para promocionar la diversidad de recursos turísticos en el territorio
de Ancash.
Matriz Ejes-Políticas-Proyectos estratégicos

Eje Social

Plazos
Políticas Proyectos estratégicos
Corto Mediano Largo
 Mejoramiento de la infraestructura educativa y equipamiento. X X
1. Mejorar la  Desarrollo de capacidades con permanente evaluación; X X
calidad de la  Actualización curricular e innovación metodológica en los diferentes X X
educación niveles académicos;
 Comedores escolares. X X
 Mejoramiento de la infraestructura de los establecimientos de salud y X X
2. Mejorar la
equipamiento
calidad de la
 Ampliación de la cobertura de los servicios de salud X X
salud de la
población  Seguridad alimentaria basada en la capacitación y el uso de X X
alimentos nutritivos de la zona.
3. Mejorar la
calidad  Desarrollo de capacidades en ciudadanía, valores, principios,
ciudadana de identidad e interculturalidad X X
la población
Eje Económico

Plazos
Políticas Proyectos estratégicos
Corto Mediano Largo
 Desarrollo de capacidades en sistemas de producción X
1. Mejorar las (agropecuario, forestal e hidrobiológico), gestión y mercadeo.
actividades  Mejoramiento y construcción de infraestructura productiva X
agropecuarias,  Investigación y recuperación de productos agropecuarios, X
forestales e forestales e hidrobiológicos nativos – CONSUR
hidrobiológicas.  Irrigación Mirgas-Chaccho-Llamellín-Chingas-Aczo. X
 Irrigación Asunción-C.F. Fitzcarrald X
2: Promoción de la
explotación minera con
responsabilidad medio  Inventario de recursos mineros X
ambiental y social.
3: Intensificar la  Inventario y Puesta en Valor de nuevos productos turísticos de
promoción y la región (Yarcán-A. Raimondi, Marcajirca-Huari, Llamacorral- X
generación de Huari, Rapayán-Huari, Llangón-San Nicolás)
nuevos productos  Identificación de nuevos circuitos turísticos en Asunción, C.F. X
turísticos. Fitzcarrald, Huari y A. Raimondi (CONSUR)
 EMP. R3N (Catac – Recuay) – Aczo - Llamellin
 EMP. R12A (Pasacancha) – Pomabamba – Huari EMP. R105 X
(Pomachaca) X
4: Integración vial
 EMP. R13N (Carhuaz) – Shilla – Chacas – EMP. R103 (San X
total y de calidad
Luis) X
 EMP. R105 (San Marcos) – Antamina. X
 Carretera Interoceánica hacia la carretera central (Huánuco).
Eje Institucional

Plazos
Políticas Proyectos estratégicos
Corto Mediano Largo
1: Fomentar la
 Sensibilización y desarrollo de capacidades en participación
participación activa e X X
ciudadana y relaciones entre actores
integral de la
 Sensibilización y desarrollo de capacidades en
población en el X X
organización, gestión pública, liderazgo y competitividad
desarrollo territorial
2: Promover la
implementación de  Sensibilización y desarrollo de capacidades en la toma de
sistemas adecuados acciones responsables y solidarias en la prevención de X X
de prevención de desastres y gestión de riesgos
desastres
3: Fomentar la
Implementación de
 Sensibilización y desarrollo de capacidades en prevención y
Sistemas de X X
gestión de conflictos
Prevención de
Conflictos
Eje Medioambiental

Plazos
Políticas Proyectos estratégicos
Corto Mediano Largo
 Renovación de la infraestructura de agua, desagüe y X X
1: Cobertura y
alcantarillado
Mejoramiento de los
 Plantas de tratamiento de aguas servidas y de residuos X X
Sistemas de
sólidos
Saneamiento
 Ampliación del servicio de saneamiento a las poblaciones. X X
 Inventario de recursos hídricos. X X
2: Conservación de
 Inventario de suelos y de la capacidad de uso mayor. X X
los Recursos Hídricos
 Represamiento de lagunas. X X
y edafológicos
 Forestación y reforestación. X X
3: promover la
recuperación  Inventario y programa de eliminación de pasivos mineros
X X
medioambiental y el  Monitoreo de los trabajos y/o programas de adecuación
X X
manejo responsable medio ambiental (PAMA)
del sector minero.
Visión de desarrollo al 2021 del
Territorio Conchucos Sur

En el año 2021, Conchucos Sur

es un territorio próspero,
democrático, participativo,
basado en la agricultura
comercial, minería, turismo y
servicios competitivos, articulado
a nivel interno, interregional y
bioceánico con vías de comunicación adecuadamente habilitadas.

Es un territorio cuyas poblaciones se identifican con sus costumbres, tradiciones y práctica de

valores; tienen acceso a la seguridad alimentaria, salud, educación y demás servicios básicos,
con equidad de género y pleno empleo. Son excelentes en capital humano con adecuado
desarrollo de sus capacidades.

Cuenta con excelentes condiciones para la inversión privada en los diferentes sectores, siendo un
territorio líder del desarrollo, con prácticas democráticas y participativas y se sitúa como un
referente regional y nacional con desarrollo sostenido, garantizando el adecuado nivel de vida de
las familias que habitan dicho territorio con desarrollo permanente de sus fortalezas y
oportunidades.
Principales acuerdos

 Que las autoridades, tanto

locales como regionales,
desarrollen sus actividades en
estricto cumplimiento al plan de
desarrollo regional concertado
2 00 8 – 2 0 2 1 , p a r a l o c u a l d e b e
disponerse normatividad
permanente, vía ordenanzas, de
nivel regional y local u otras
disposiciones que garanticen la
ejecución del PDRC al 2021.
 Que exista una entidad
fiscalizadora que garantice el
cumplimiento de este PDRC.
 Que se instituya el uso de
indicadores para controlar y garantizar el cumplimiento del PDRC.
 Que se haga realidad la asociatividad, apoyo mutuo y contribución financiera de las provincias y
distritos comprometidos en proyectos de impacto de Conchucos Sur.
 Solicitar que el JNE, en el reglamento de las elecciones regionales y municipales, contemple la
prevalencia del PDRC 2008 – 2021.
 5.2. Territorio Conchucos Norte
175000 200000 225000 250000

Características Básicas
PALLASCA
El territorio se ubica en la parte nororiente
9075000

9075000
de la Región, está conformado por las
provincias de Corongo, Sihuas, Mariscal
SIHUAS Luzuriaga y Pomabamba, es habitado por
CORONGO 90,291 habitantes (8,7% de Ancash) en
9050000

9050000
4,089 Km2 (11,4% del territorio de Ancash).
POMABAMBA
El IDH de las cuatro provincias al 2005 está
por debajo del IDH nacional y de Ancash.
9025000

9025000
HUAYLAS MARISCAL LUZURIAGA Es un territorio de economía estancada,
caracterizado por actividades agropecuarias
de autoconsumo y comercio en general,
9000000

9000000
CONCHUCOS NORTE CARLOS F. FITZCARRALD donde la provincia de Sihuas significa el
175000 200000 225000 250000
34% de la población del territorio.

S e h a c o n s ta ta d o y e s o p i n i ó n d e l o s
participantes recogida en las reuniones y talleres zonales que las provincias de Corongo y Sihuas
se relacionan comercialmente e históricamente con Chimbote, mientras las provincias de
Pomabamba y Mariscal Luzuriaga tienen una relación comercial e histórica con la ciudad de
Huaraz. Pero, las potencialidades similares unen a las cuatro provincias.
Análisis FODA del Territorio
OPORTUNIDADES
1. Incremento de la demanda de productos forestales
certificados.
2. Incremento de la inversión pública y de
transferencias del Gobierno Central.
3. Incremento de la demanda de productos orgánicos.
4. Acceso a tecnologías para proyectos forestales y de
producción orgánica.
5. Plan de integración vial interregional, nacional e
internacional.
6. Tratados de libre comercio, TLC y otros.
FORTALEZAS
1. Recursos turísticos.
2. Áreas con aptitud y vocación agroforestal.
3. Existencia de recursos hídricos no aprovechados.
4. Infraestructura vial en ampliación y mejora de
calidad.
5. Gobiernos locales con recursos y nuevas funciones.
6. Condiciones favorables en los diversos pisos
ecológicos.
AMENAZAS
1. Inestabilidad jurídica de la inversión extranjera que
pueda afectar los la inversión directa, el canon y los
remanentes, así como la gobernabilidad.
2. Cambio climático y sus consecuencias.
3. Corrupción y mala práctica de valores.
4. Intromisión del gobierno central en planes regionales
y locales.
5. Asistencialismo a través de programas sociales del
gobierno central.
6. Efectos negativos del TLC en las actividades no-
competitivas.
DEBILIDADES
1. Predominio del minifundio, de agricultura de
subsistencia.
2. Servicios básicas deficientes: educación, salud y
nutrición.
3. Mercado interno con baja capacidad adquisitiva.
4. Desinterés en valores e identidad cultural.
5. Escasa tecnología, infraestructura de riego y
planificación agraria.
6. Desinterés por la integración en espacios mayores al
distrito o provincia.
L a s P o te n c i a l i d a d e s d e l
Territorio

 Forestación.
 Desarrollo Agropecuario.
 Aprovechamiento del
recurso hídrico.
 Infraestructura vial.
 Turismo.
 Agricultura orgánica.
Matriz Ejes-Políticas-Proyectos Estratégicos

Eje Social

Plazos
Políticas Proyectos estratégicos
Corto Mediano Largo
 Construcción y mejoramiento de la infraestructura educativa X X
 Apoyo a la capacitación y profesionalización de docentes X X
(post grado, especialización, pasantías, etc.) Programa de
alfabetización regional
 Fortalecimiento de los IST. X
1: Mejoramiento  Creación, implementación y funcionamiento de un Instituto X
de la Calidad Superior Agropecuario-Forestal Regional de alto rendimiento.
Educativa  Línea de base de la educación regional. X
 Mejoramiento de la infraestructura educativa actual X
 Ejecución e implementación del proyecto Educativo Local X
(PEL)
 Desarrollo de capacidades con permanente evaluación X
 Equipamiento e implementación de centros educativos X
 Apoyo a la capacitación y promoción de la salud X X
 Construcción y mejoramiento de la infraestructura y servicios X X
2: Atención
de saneamiento
Integral de Salud
 Mejoramiento de la infraestructura de salud X
al 100% de la
 Equipamiento e implementación de los servicios de salud X
población X
 Capacitación en servicio
 Construcción de cocinas mejoradas y capacitación X
… Continúa
… Viene

Eje Social

Plazos
Políticas Proyectos estratégicos
Corto Mediano Largo
3: Gestión de X
 Programa de Manejo Integrado de Cuencas y Microcuencas
Cuencas para el X
 Gestión de Desarrollo Territorial
desarrollo regional X
 Zonificación Ecológica Económica
 Programa de desarrollo de capacidades locales X
4:
 Escuela de Líderes X
Institucionalización
 Línea de Base para determinar necesidades de capacitación X
de capacidades
sociales  Capacitación de los sectores económicos-productivos X
 Formación de líderes y plan de sostenimiento X
Eje Económico

Plazos
Políticas Proyectos estratégicos
Corto Mediano Largo
 Construcción y mejoramiento de los sistemas de riego (represas, X X
canales y riego tecnificado)
 Modernización de la tecnología productiva X X
 Desarrollo de cadenas productivas agropecuarias competitivas X X
1: Mejoramiento con asociatividad de productores
de los niveles  Desarrollo de mercados para productos agropecuarios (regional, X X
de producción y nacional e internacional)
productividad  Mejoramiento de la infraestructura vial y caminos rurales X X
agropecuaria  Línea de Base para el desarrollo agropecuario X X
 Manejo integrado de plagas a nivel de valles X X
X
 Mejoramiento de la infraestructura de riego actual X
X
 Conservación de suelos y ampliación de la frontera agrícola X
X X
 Fortalecimiento de capacidades del sector agropecuario rural
… Continúa
… Viene

Eje Económico
Plazos
Políticas Proyectos estratégicos
Corto Mediano Largo
 Programa Regional de Reforestación X X
 Conservación - restauración de ecosistemas andinos X
 Inventario y zonificación de flora y fauna nativa X
 Conservación y restauración de la cobertura vegetal en cabeceras X X
de cuenca
 Desarrollo de pequeñas industrias forestales X
2: Desarrollo
X
de la actividad  Desarrollo de cadenas productivas forestales competitivas con
forestal con asociatividad de productores.
fines  Desarrollo de mercados para productos forestales maderables y no
X X
productivos y maderables
de servicios  Zonificación forestal y caracterización de sitios X X
ambientales  Reforestación con fines productivos maderables X
 Plantaciones agroforestales X
 Plantaciones de Tara con fines comerciales X
 Plantaciones forestales con especies nativas con fines de X
protección
 Transferencia tecnológica y fortalecimiento de capacidades locales X
… Continúa
… Viene

Eje Económico
Plazos
Políticas Proyectos estratégicos
Corto Mediano Largo
 Programa de Desarrollo Turístico Regional X X
3: Desarrollo  Desarrollo de la infraestructura turística X
de la  Centros de interpretación natural y cultural X
Actividad  Promoción turística y lanzamiento de productos turísticos X
Turística  Inventario de recursos turísticos y priorización concertada X
 Puesta en valor de recursos naturales y culturales priorizados X
 EMP. R12A (Pasacancha) – Pomabamba – Huari X X
4:
 LV. (Consuzo) – Pampas – Conchucos – EPM. R3N (Pallasca) X X
Infraestructura
Vial  Chimbote – Santa – Chuquicara – Huarochiri – Sihuas – X X
Huacrachuco – Uchiza
Eje Medioambiental

Plazos
Políticas Proyectos estratégicos
Corto Mediano Largo
 Dotación de servicios de agua potable a toda la X X
población
 Plantas de tratamiento de aguas residuales y residuos X X
1: Mejoramiento de la
sólidos en ciudades y pueblos.
Gestión
 Construcción y mejoramiento de redes de agua potable y X X
Medioambiental
alcantarillado
 Campañas de sensibilización para el uso adecuado y X X
eficiente del agua
2: Disminución del
impacto
 Mitigación del impacto de pasivos mineros.
medioambiental de X
 Inventario de pasivos mineros
pasivos y residuos de X
actividades extractivas  Revisión de EIA de empresas con intervención en la sub- X
e industrias de región
transformación
Visión de desarrollo al 2021 del
Territorio Conchucos Norte

La Región Conchucos Norte es una

región líder, competitiva, próspera,
acogedora y turística, integrada
vialmente; capitaliza las
potencialidades humanas a través de
la salud y educación de calidad
centrada en valores; la población
cuenta con empleo digno. Se ha
superando los altos índices de
pobreza y desnutrición infantil, con
una distribución justa racional y
equitativa de los recursos económicos y financieros, con una óptima actividad agropecuaria y forestal,
preservando el medio ambiente.

Principales acuerdos

 Organización territorial para mejorar la gestión del desarrollo: cuencas hidrográficas, mancomunidad y
asociatividad a partir de diagnóstico, línea de base y zonificación ecológica económica.
 Al finalizar la validación del proceso del Plan de desarrollo concertado regional se debe articular las
propuestas con los Planes provinciales y distritales con el regional.
 Responsabilidades del sector público deben de estar orientadas a la promoción del desarrollo y el sector
privado promover el desarrollo mediante inversiones.
 Desafíos a vencer: a) Socialización del PDCR y b) Pactos y compromisos con diferentes estamentos para
la ejecución del Plan.
 8925000
175000 200000 225000 250000 275000 300000 5.3. Territorio Vertientes

8925000
AIJA Características Básicas

RECUAY
El territorio se ubica en la parte sur de la Región,
8900000

8900000
está conformado por las provincias de Aija, Recuay,
Bolognesi y Ocros, es habitado por 59,937
BOLOGNESI
habitantes (5,8% de Ancash) en 8,012 Km2 (22,4%
8875000

8875000
HUARMEY
del territorio de Ancash).

Los valores del IDH de dos provincias (Recuay y

Bolognesi) son superiores al promedio de la Región,
8850000

8850000
mientras que las otras dos (Aija y Ocros) están por
OCROS
debajo del IDH de la Región. Pero, las cuatro
provincias tienen valores de IDH por debajo del
8825000

8825000
promedio nacional al 2005.
VERTIENTES
175000 200000 225000
Es un territorio de economía estancada,
250000 275000 300000

caracterizado por actividades agropecuarias de

autoconsumo y comercio en general, donde la provincia de Bolognesi significa el 44% de la población del
territorio.

Es opinión de los participantes, recogida en las reuniones y talleres zonales, que las provincias de Aija y Recuay
se relacionan comercialmente con el Callejón de Huaylas, pero consideran que en un futuro cercano Aija
desarrollará una relación comercial y territorialmente muy fluida con Huarmey; mientras que las provincias de
Bolognesi y Ocros se relacionan comercialmente con la provincia de Barranca del departamento de Lima.
Análisis FODA del Territorio

OPORTUNIDADES AMENAZAS
1. Incremento de recursos económicos en los 1. Decisión políticas del gobierno central adversos
Gobiernos locales y Regionales a los Gobiernos Locales y Gobiernos Regionales
2. Descentralización genera autonomía administ. 2. Inseguridad jurídica
económica para los espacios locales 3. Contaminación ambiental
3. Presencia de oferta tecnológica de las ONG´s 4. Trámites administrativos burocráticos que limitan
4. Exigencia de mercados por productos de calidad el acceso y uso de los recursos disponibles
5. Incremento de precios de los 5. Alza de los precios de hidrocarburos.
minerales/influencia mundial 6. Cambio climático.
6. Apertura de mercados TLC e incremento de
precios de los productos agrarios.

FORTALEZAS
1. Ganadería lechera y de ovinos con tendencia al
mejoramiento.
2. Ubicación estratégica como cabecera de cuenca
donde se generan abundantes recursos hídricos
3. Abundancia de recursos y productos turísticos
4. Abundancia de biodiversidad, pisos ecológicos y
recursos mineros en el territorio.
5. Ubicación geográfica privilegiada con respecto a
mercados y puertos: Lima y norte chico.
6. Conocimiento y saberes andinos en cultivos,
crianzas y medicina tradicional
DEBILIDADES
1. Débil liderazgo político y social, así como la
práctica de una cultura localista.
2. Deficiente infraestructura productiva y social
3. Escasas capacidad y conocimiento de
informaciones para las actividades productivas
4. Educación y salud de baja calidad
5. Débil organización y desarticulación, así como
escasa cultura de coordinación y concertación.
6. Deficiente servicios de comunicación y
transporte.
Las Potencialidades del Territorio

 Aprovechamiento de
recursos hídricos a través de
inversiones en cosecha de
agua en las cabeceras de
cuencas, que pueden permitir
l a i m p l e m e n ta c i ó n d e
actividades productivas y
pago por servicios
a m b i e n ta l e s
 Los Gobiernos locales y
Gobiernos Regionales
invierten los recursos
provenientes del Canon en el
desarrollo ganadero,
priorizando infraestructuras
de riego.
 Los abundantes recursos turísticos y los productos turísticos con la inversión de los Gobiernos
Locales y Gobiernos regionales pueden generar empleo e ingresos locales.
Matriz Ejes-Políticas-Proyectos estratégicos

Eje Social
Plazos
Políticas Proyectos estratégicos
Corto Mediano Largo
 Desarrollo de capacidades de los docentes, administrativos y X X
padres de familia
 Formulación e implementación de un currículo educativo que X X
responda a las necesidades de la realidad.
1: Mejorar la  Construcción, mejoramiento y equipamiento de la X
Calidad Educativa infraestructura educativas.
 Capacitación y evaluación de docentes, administrativos y
padres de familia. X
 Formulación e implementación de nuevos currículos
educativas y Planes Institucionales, Locales y Regional X
 Desarrollo de capacidades del personal médico, asistencial y X X
administrativo de salud
2: Mejorar la  Desarrollo de capacidades a la población en buenos hábitos X X
Calidad de la alimentarios
Salud  Proyectos preventivos y promocionales de la Salud X
 Construcción, mejoramiento y equipamiento de las
infraestructuras de Salud X
… Continúa
… Viene

Eje Social
Plazos
Políticas Proyectos estratégicos
Corto Mediano Largo
 Revalorización de las manifestaciones culturales X
 Promoción de ferias festividades, revaloración de las
3: Fortalecer la X
manifestaciones culturales: Comida, danza, vestimenta,
identidad cultural
fiesta patronal, artesanía y etc.
del territorio.
 Inventario y puesta en valor de los conocimientos y saberes X
sociales.
 Fortalecimiento de las capacidades de las organizaciones X
4: Fortalecer la
sociales y comunales
organización el
 Desarrollo de capacidades de los dirigentes y líderes X
emprendimiento y
comunales y sociales-Escuela lideres productores y
el liderazgo social
sociales.
5: Fortalecer la
capacidad
 Proyecto de fortalecimiento de los Gobiernos locales y
institucional de los X X
Regional.
Gobiernos Locales
 Reestructuras los instrumentos de gestión de los Gobiernos
y Regional para X
locales y Regionales
una gestión
eficiente y  Capacitación y evaluación de los funcionarios públicos X
transparente
Eje Económico

Plazos
Políticas Proyectos estratégicos
Corto Mediano Largo
1: Promover la
 Programas de sistemas de riego tecnificado
seguridad alimentaria X
 Promover el cultivo para consumo y comercialización
y producción X
ecológica  Proyectos de infraestructura productiva X
 Identificación y desarrollo de productos y mercados X
 Fortalecimiento de capacidades de Gobiernos Locales para X
el desarrollo agropecuario
 Fortalecer las capacidades de los productores lácteos y X
2: Promover la empresarios lácteos X
cadena productiva de  Construcción y mejoramiento de infraestructuras de riego
lácteos y desarrollo  Infraestructuras de procesamiento y transformación de X
de la ganadería ovina lácteos
 Instalación y manejo de pastos mejorados, pastos cultivados X
y bofedales
 Mejoramiento Genético vacuno-ovino X
X
 Proyectos de capacitación y asistencia técnica permanente
3: Promover el X
 Programas de forestación y reforestación
desarrollo forestal
 Elaborar el ZEE y el POT
para protección del X
 Forestación y reforestación de acuerdo a los pisos
ambiente, cosecha X
ecológicos.
de agua e ingresos X
económicos  Agroforesteria y agrosilvopastoril
… Continúa
… Viene

Eje Económico
Plazos
Políticas Proyectos estratégicos
Corto Mediano Largo
 Programas de promoción de la crianza y protección de X
4: Promover la truchas en lagunas y ríos
crianza de truchas  Identificación de lagunas y represas para crianza de truchas X
para el consumo local  Promoción de empresas privadas y comunidades
y exportación campesinas para la explotación de las truchas( a través de X
tercerización)
5: Promover la  Desarrollo de capacidades para la comercialización y X
capacidad gestión empresarial
competitiva de los  Intercambio de experiencias y pasantías X
empresarios y  Desarrollo de capacidades X
productores en las  Sensibilización para la asociatividad para la venta y compra X
cadenas productivas de productos y servicios
6: Convertir los  Fortalecer el turismo como corredores turísticos de las X
recursos turísticos en cuatros provincias con miras a la costa y posicionamiento
productos para en el mercado nacional e internacional
servicios nacionales  Inventario de recursos turísticos X
e internacionales  Puesta en valor de productos turísticos, con implementación
de servicios y de promoción X
 LV. (Huayco) – Cochas – LV (Tomac) X X
 EMP. R3N (Catac – Recuay) – Aczo – Llamellin X X
7: Infraestructura Vial
 EMP. R106 (Huaylillas) – Ocros – Rajan – Cajamarquilla – X X
Corpanqui – Ticllos – EMP. R14 (Shoclla – Conococha)
Eje Institucional
Plazos
Políticas Proyectos estratégicos
Corto Mediano Largo
 Promoción y ampliación de la participación en los presupuestos X X
1: Fortalecer los participativos y planes de desarrollo
procesos y espacios  Sensibilización y capacitación de la población para su X
de participación involucramiento en los presupuestos participativos
 Generación de espacios de participación y difusión de información X
2: Fortalecimiento
de los espacios de  Fortalecimiento de los espacios de concertación temático de X X
concertación de los desarrollo local regional.
actores públicos y  Implementar mecanismos de concertación continuo X X
privados
 Desarrollo de capacidades institucionales y lideres en la gestión de X
3: Promoción cultura conflictos
de concertación y  Implementación de centros y organismos de conciliación X
actitudes proactivas  Capacitación de líderes en manejo de resolución de conflictos X
 Fortalecimiento de las rondas campesinas X
 Desarrollo de capacidades institucionales en una cultura de X X
4: Fortalecer la prevención desastres
cultura de  Implementación y equipamiento a los comités de defensa civil X
prevención de  Identificación de las zonas de riesgo y zonas seguras (ZEE). X
desastres  Sensibilización, Capacitación y difusión a la sociedad civil en X
simulacros
… Continúa
… Viene

Eje Institucional

Plazos
Políticas Proyectos estratégicos
Corto Mediano Largo
5: Fortalecer la
capacidad
 Proyecto de fortalecimiento de Gobiernos locales y Regional.
institucional de X
 Reestructurar los instrumentos de gestión de los Gobiernos
Gobiernos Locales y X
locales y Regionales
Regional para una
gestión eficiente y  Capacitación y evaluación de los funcionarios públicos X
transparente
Eje Medioambiental
Plazos
Políticas Proyectos estratégicos
Corto Mediano Largo
1: Promover el
 Fortalecimiento de capacidades para el manejo y protección
manejo adecuado X X
del medio ambiente
de aguas servidas,
 Implementación de plantas de tratamiento de residuos sólidos y
residuos sólidos y X X
aguas servidas
pasivos
ambientales.  Proyectos de mitigación de pasivos ambientales X X
2: Implementar
medidas para
cosecha,
 Desarrollar las capacidades de gestión y manejo del agua de la
almacenamiento, X X
población.
manejo y uso
 Infraestructuras de almacenamiento
adecuado de las X
aguas provenientes  Sensibilización y capacitación a la sociedad en el uso del agua X
de la cabecera
cuencas altas
3: Promover la  Recuperación de la calidad de suelos. X
cultura de  Sensibilización y capacitación a la sociedad en el manejo de X
conservación y suelos X
manejo adecuado  Practicas de conservación de suelos con la construcción de
de los suelos andenerías y practicas mecano-estructurales
…Continúa
… Viene

Eje Medioambiental

Plazos
Políticas Proyectos estratégicos
Corto Mediano Largo
 Concientizar a instituciones y empresas emisoras de gases X X
4: Disminuir la
tóxicos.
emisión de gases
 Promover investigaciones e involucrar a universidades en X
tóxicas
manejo y uso del aire
 Desarrollar capacidades para la participación y vigilancia de los X X
acuerdos y compromisos asumidos por la minera en los
5: Promover la estudios de impacto ambiental
minería responsable  Formalizar a la pequeña minería (reglamentación, prevención X
social y ambiental de contaminación y otros)
 Promoción de actividades artesanales ligados a la minería X
(Desarrollo Económico)
6: Fortalecer la  Proyecto de fortalecimiento de los Gobiernos locales y X X
capacidad Regional.
institucional de  Reestructurar los instrumentos de gestión de los Gobiernos X
Gobiernos Locales y locales y Regionales
Regional  Capacitación y evaluación de los funcionarios públicos. X
Visión del Desarrollo al 2021

Territorio, con suficientes

recursos hídricos para desarrollar
una ganadería lechera de calidad
con productos lácteos
posicionados en el mercado, con
principales destinos turísticos en
la región y en el Perú; gestionan
su desarrollo sostenible con
instituciones fortalecidas.
Principales Acuerdos
 Fortalecer y especializar a los Institutos
tecnológicos de acuerdo a la afinidad y
vocación productiva de cada provincia.
 Gestión de desarrollo por cuencas, en
al i anz a c on m anc om uni d ades m uni c i pal es .
 Estandarizar los productos lácteos que la
región produce.
 Erradicación del analfabetismo y la
desnutrición a mediano plazo.
 Involucrar a las sociedad civil en la
vigilancia de la calidad de educación
 Concertar y fortalecer las instituciones para
una gestión eficiente y transparente.
 Implementar programas para mitigar la
c o n ta m i n a c i ó n a m b i e n ta l y p r e v e n c i ó n d e
desastres.
 Articular la visión distrital y provincial al de
la Regional.
 Implementación de un centro de
planeamiento estratégico regional con
autonomía propia.
 Cumplimiento del PDRC reformulado de
Ancash y los planes sectoriales.
 Compromisos para la promoción de generar
oportunidades de ingresos y de empleos y
reinvertir sus utilidades en el territorio.
 Conformar el Comité de vigilancia para el
cumplimiento del Plan de Desarrollo
Regional Concertado PDRC 2008 – 2021.
 5.4. Territorio Callejón de Huaylas
175000 200000 225000 250000

POMABAMBA Características Básicas

El territorio se ubica en la parte central de la Región, está

9025000

9025000
HUAYLAS MARISCAL LUZURIAGA conformado por las provincias de Huaylas, Yungay, Carhuaz
y Huaraz, es habitado por 294,401 habitantes (28,3% de
Ancash) en 6,951 Km2 (19,4% del territorio de Ancash).
9000000

9000000
CARLOS F. FITZCARRALD

Sólo la provincia de Huaraz tiene valores de IDH superiores

ANTONIO RAYMONDI
YUNGAY ASUNCION
al promedio de Ancash, pero inferiores al nacional. En
CARHUAZ
consecuencia, las provincias de Huaylas, Yungay y Carhuaz
8975000

8975000
cuentan con valores de IDH inferiores al promedio de la
Región al 2005.
8950000

8950000
CASMA
HUARI Es un territorio de economía con relaciones comerciales a
HUARAZ
mercados regionales y al nacional, especialmente en frutas y
hortalizas, así como comercio y actividades turísticas, donde
la provincia de Huaraz concentra el 49% de la población del
8925000

8925000

AIJA
territorio.
CALLEJON DE HUAYLAS
175000 200000 225000
Es opinión de los participantes, recogida en las reuniones y
250000

talleres zonales, que las provincias de Aija y Recuay se

relacionan comercialmente con el Callejón de Huaylas, especialmente con la ciudad de Huaraz. Así mismo,
enfatizaron a manera de ejemplo, que la provincia de Yungay tiene distritos que pertenecen a tres Territorios:
Quillo al Pacífico, la ciudad de Yungay al Callejón de Huaylas y Yanama a Conchucos Norte.
Análisis FODA del Territorio
OPORTUNIDADES
1. Mercados potenciales, tanto en turismo,
agroexportaciones y minerales.
2. Tratados internacionales y la cooperación
internacional.
3. Proceso de descentralización en curso.
4. Incremento del canon, sobrecanon y regalías por el
incremento del precio de los minerales.
5. Desarrollo constante de tecnología de información y
de comunicación.
6. Economía nacional con indicadores
macroeconómicos estables y en crecimiento.
FORTALEZAS
1. Diversos pisos ecológicos para la producción
rentable de productos agrarios.
2. Recursos turísticos diversos y de importante valor
histórico y arqueológico.
3. Existencia de centro de formación superior.
4. Recursos minerales en exploración y explotación.
5. Fuentes de agua para la agricultura y producción de
energía.
6. Infraestructura vial.
AMENAZAS
1. El asistencialismo presente en los programas de
Gobierno y de la Cooperación.
2. Cambio climático, contaminación ambiental y
desastres naturales.
3. Implementación de tratados comerciales que afectan
a los sectores más deprimidos.
4. Retroceso del proceso de descentralización, al no
sentir los pobladores mejora de sus condiciones de
vida.
5. Crecimiento sin plan de gobierno.
6. Políticas económicas y sociales sin equidad.
DEBILIDADES
1. Limitada inversión en investigación y desarrollo de
capacidades.
2. Gobiernos locales y el Regional con poca capacidad
de gestión, sin prácticas democráticas y con altos
índices de corrupción.
3. Servicios deficientes de salud y educación.
4. Desinterés por los procesos de planificación del
desarrollo y de la coordinación interinstitucional.
5. Escasa tecnología, infraestructura de riego y
planificación agraria.
Las Potencialidades

 Desarrollo de la actividad en la
agricultura, horticultura, flores,
productos andinos, plantas
aromáticas y medicinales,
forestación, animales menores y
agricultura.
 Condiciones favorables para el
desarrollo turístico.
 Potencialidades en salud y
educación.
 Demanda de los minerales en los
mercados internacionales.
 Infraestructura vial facilita el
acceso a los mercados internos y
externos.
 Proceso de descentralización favorece la autonomía en el manejo de la actividad acuícola y energética.
 Economía estable y en crecimiento favorece el desarrollo de la infraestructura vial.
 Disponibilidad de recursos para la inversión para el desarrollo de la actividad agrícola, turística, investigación,
acuicultura, energía e infraestructura vial.
 La actividad acuícola y energética se desarrolla por la demanda interna y externa.
 Autonomía para gestionar el desarrollo agrario.
 Centros superiores forman profesionales competentes para el desarrollo.
 Proceso de descentralización permite el manejo adecuado del medio ambiente
 Profesionales involucrados en el proceso de descentralización.
 Existencia de mercados potenciales para desarrollar el turismo responsable e intensivo.
Matriz Ejes-Políticas-Proyectos estratégicos

Eje Social

Plazos
Políticas Proyectos estratégicos
Corto Mediano Largo
 Contextualización educativa X X
 Especialización en educación (metodologías de aprendizaje) X X X
1: Mejora de  Proyecto educativo regional (PER) X X X
la Calidad  Proyecto regional de acción por la infancia y la adolescencia X X
Educativa (PRAIA)
 Proyecto regional de igualdad de oportunidades (PRIO) X X
 Capacitación docente sostenible X X X
 Formación de las Redes en Salud X
 Desarrollo de Capacidades X
 Plan regional de personas con capacidades especiales X
 Fortalecimiento del sistema de referencia y contra referencia X
2: Población X
 Fortalecimiento del binomio madre – niño.
Saludable X
 Capacitación del trabajador en salud
 Infraestructura y equipamiento hospitalario. X
X
 Proyecto regional de seguridad alimentaria
X
 Proyecto regional de persona adulto mayor
Eje Económico

Plazos
Políticas Proyectos estratégicos
Corto Mediano Largo
 Conservación y Manejo de Recursos Hídricos y fortalecimiento de X
capacidades
 Desarrollo de Capacidades para Actividades Productivas X X
 Recuperación y cultivo de los cultivos nativos X X
1: Desarrollo
 Desarrollo de la investigación agraria X X
Agrario X
 Micro presas en cordillera negra
 Infraestructura de riego y de manejo tecnificado frutícola X X
 Promoción del maíz morado, tarwi, kiwicha X X
X X
 Centro de Investigación para el desarrollo agrario.
 Forestación y Reforestación. X X
2: Desarrollo
 Implementación de un plan de forestación en el Callejón de X X
Forestal
Huaylas para el mercado
 Desarrollo de la actividad de animales menores X X
3: Desarrollo
 Crianza tecnificada del cuy. X X
Pecuario
 Tecnificación de la apicultura X X
 Promoción y desarrollo de la actividad acuícola. X
4: Desarrollo  Estación Pesquera Huaraz - Macashca X
Acuícola  Construcción y operación de piscigranjas y jaulas flotantes – G.L. X X
 Catastro acuícola X
… Continúa
… Viene

Plazos
Políticas Proyectos estratégicos
Corto Mediano Largo
 Desarrollo de la infraestructura básica X
 Capacidades para el desarrollo artesanal y turístico X
 Circuitos turísticos y parques. X
5: Desarrollo
Turístico  Puesta en valor: Joncopampa, Puracatal, Guitarreros, Pueblo X
Viejo, Queushu, Hancarhuasi, e infraestructura vial, energía, X
saneamiento, Centro Artesanal Piloto de Taricá, Vuelta al
Huascarán
6: Desarrollo
de la X X
 Infraestructura básica, vial y energética.
Pequeña
Minería
 Carretera Casma – Huaraz X
 Carretera Santa - Chuquicara – Caraz X
7: Desarrollo
 Carretera Pativilca – Conococha – Huaraz - Caraz X X
de la
 EMP. R1N (Huambacho)–Pamparomás–Pueblo Libre–EMP. R3N X X
Infraestructura X X
Vial  EMP. R1N (Chimbote) – Huaylas – EMP. R3N (San Diego)
 EMP. R3N (Yungay) – Llanganuco – Yanama – Llacma X X
 EMP. R3N (Carhuaz) – Shilla – Chacas – EMP. R103 (San Luis) X X
8.  Uso del recurso hídrico para la generación de energía X
Hidroenergía  Planta Quitaracsa X
Eje Medioambiental
Plazos
Políticas Proyectos estratégicos
Corto Mediano Largo
 Gestión de riesgos y desastres naturales X
 Mitigación de impactos ambientales X
 Tratamiento de los pasivos ambientales X
 Desarrollo de capacidades en educación ambiental X
 Forestación para la protección X
 Agroforestería X
1: Preservación X
 Defensa ribereñas
del Medio X
 Aire
Ambiente X
 Agua
X
 Suelo X
 Jangas X
 Ticapampa X
 Difusión de salud pública ambiental X
 Sensibilización ambiental
Visión del Desarrollo al 2021

El Callejón de Huaylas al año 2021,

es el primer destino turístico con
servicios universales en salud y
educación de calidad, y una población
saludable con capacidad
investigadora que desarrolla una
actividad agropecuaria, acuícola y
forestal competitiva en armonía con la
biodiversidad, con productores
organizados en un espacio propicio
para la inversión y comprometidos
con el desarrollo de la infraestructura vial

Principales acuerdos

 La supervisión de presupuestos participativos deberán estar enmarcados en el PDRC

 Constitución de una Secretaría Técnica para el monitoreo y evaluación periódica del PDCR.
 Formar parte de la Curricula Educativa, relacionado al Proyecto Educativo Regional y la investigación
universitaria
 Difusión y sensibilización del Plan de Desarrollo Regional Concertado a nivel regional.
 Acuerdo Regional para el cumplimiento del Plan de Desarrollo Regional Concertado.
9100000
100000 150000 200000 250000 300000
5.5. Territorio Del Pacífico

9100000
Características Básicas
PALLASCA

El territorio recorre la costa y la zona norte de Ancash,

comprende las provincias de Pallasca, Santa, Casma y
9050000

9050000
CORONGO

Huarmey, cuenta con 487,121 habitantes (46,9% de

Ancash) en 12,275 Km2 (34,3% del territorio de Ancash).
HUAYLAS

SANTA

Las provincias de Santa, Huarmey y Casma cuentan con

9000000

9000000
YUNGAY
valores de IDH superiores al promedio de la Región,
mientras que sólo la provincia de Santa supera el promedio
del IDH nacional al 2005.
8950000

8950000
CASM A
HUARAZ
Es el territorio de economía de mayor desarrollo de
Ancash, caracterizado por actividades de agronegocios,
AIJA
pesca, acuicultura, siderurgia y comercio en general, donde
RECUAY
la provincia de Santa posee el 80% de la población del
8900000

8900000
territorio. Es opinión de los participantes, recogida en las
BOLOGNESI
reuniones y talleres zonales, que las provincias de Corongo
HUARMEY

y Sihuas tienen una relación comercial fluida con Chimbote.

8850000

8850000

Las potencialidades en agronegocios, turismo y

OCROS gastronomía (pesca) del Territorio son las mayores.

PACIFICO
8800000

8800000

100000 150000 200000 250000 300000

Análisis FODA del Territorio
OPORTUNIDADES
1. Existencia de normas nacionales e interés de
organismos internacionales para el planeamiento
territorial y recuperación del litoral marino costero
2. Disponibilidad de tecnologías limpias y modernas
3. Los Tratados de Libre Comercio
4. Existencia de Cooperación Técnica Internacional
para proyectos sostenibles (con sus distintas
modalidades)
5. Disposición de Gobiernos Regionales e
Instituciones para la ejecución de proyectos
interregionales
6. Política del Gobierno Central de construir las vías
de integración nacional: Proyecto Perú
AMENAZAS
1. Persistencia de la corrupción, debilita el impacto de
las políticas de desarrollo y disminuye
negativamente la práctica de valores.
2. Efecto negativo del TLC para los sectores no
organizados, no consorciados y de baja
productividad
3. Bajo nivel de organización y alto grado de
fragmentación y dispersión de la Sociedad Civil
4. Contaminación persistente del litoral costero de
Ancash e incremento de conflictos
5. Impactos del cambio climático
6. Retroceso del proceso de descentralización por
razones de baja integración y coordinación
interregional, así como la baja voluntad política
 FORTALEZAS
1. Disponibilidad de recursos naturales de alta
diversidad, para el desarrollo sostenible regional, a
través de la gestión integral e integrada de cuencas,
tomando como base la experiencia del
ordenamiento territorial y Gestión de la Cuenca
Piloto de Casma.
2. Presencia de instituciones de educación superior:
Universidad del Santa, ULADECH, San Pedro,
César Vallejo; institutos superiores, ONGs y
saberes de las organizaciones de base
comprometidas con el desarrollo sostenible regional
3. Proyecto Especial CHINECAS con potencial
agroexportador.
4. Territorio con mayor potencial pesquero, acuícola y
de pesca artesanal, con infraestructura portuaria
para la exportación
5. Existencia de diferentes pisos ecológicos y
diversidad biológica
6. Existencia de una gran diversidad de recursos
turísticos naturales y culturales, así como de áreas
de recreación
DEBILIDADES
1. Débil identidad territorial, fragmentada y no
complementaria.-
2. La persistencia de las causas estructurales de la
pobreza, conlleva a la generalización de la
inseguridad en todos los niveles de la región.
3. Conexión vial a nivel provincial y distrital en malas
condiciones, que no favorecen la articulación de las
actividades económicas y sociales de sus ámbitos
de producción y consumo.
4. Irresponsabilidad social y ambiental de las
empresas mineras, pesqueras, agroindustriales,
siderúrgica y la actividad agraria, que incumplen
compromisos y normas nacionales, con impactos en
la salud humana y los recursos naturales.
5. Uso de s recursos suelo e hídricos con uso
indiscriminado de agroquímicos.
6. Visiones de desarrollo cortoplacistas, planes y
proyectos desarticulados con baja sostenibilidad e
incumplimiento de compromisos en el proceso de
presupuesto participativo y ausencia de gestión de
riesgos.
Las Potencialidades del Territorio

 Réplica de la gestión integral e integrada de

cuencas (ordenamiento territorial) a nivel del
territorio, realizado por los Comités de Gestión
de Cuencas con financiamiento del Gobierno
Regional, Gobiernos Locales y la cooperación
técnica internacional.
 Desarrollo sostenible en base al ordenamiento
territorial, con el uso de tecnologías limpias,
con participación de actores económicos,
políticos y la participación ciudadana
 Puesta en valor de los recursos turísticos con  Universidades desarrollan y promueven
servicios, circuitos y corredores, así como propuestas viables y estratégicas para el
prácticas de valores y cambio de actitudes desarrollo y relacionamiento interregional.
propicios a la actividad, con el financiamiento del  Desarrollo pesquero y acuícola sostenible
Gobierno Regional y Gobiernos Locales.  Producción limpia y certificada (agropecuaria,
 Intercambio comercial positivo con provincias y acuícola y pesquera)
regiones vecinas  Desarrollo del comercio interno pesquero y
 Agroexportación, empleo, valor agregado y acuícola, unido a la gastronomía.
pequeños productores organizados, en el marco  Promoción y desarrollo de tecnologías limpias en
del desarrollo del proyecto especial CHINECAS. el territorio.
 Remediación de bahías y litoral costero con  Desarrollo de capacidades y conocimientos
financiamiento público y privado competitivos.
 Universidades, ONGs y saberes de las
organizaciones de base, comprometidos con el
proceso de ordenamiento territorial.
Matriz Ejes-Políticas-Proyectos estratégicos

Eje Social
Plazos
Políticas Proyectos estratégicos
Corto Mediano Largo
 Mejoramiento y ampliación de locales de salud X X X
 Equipamiento-implementación de redes-micro redes de salud con X X
personal especializado
 Fortalecimiento de capacidades en salud preventiva y promocional X X X
1: Salud
 Provisión de productos farmacobiológicos, atención de salud de X X X
calidad y oportuna.
 Salud sexual y reproductiva segura X X X
 Agua segura X X X
 Construcción-mejoramiento-ampliación de infraestructura de las X X
instituciones educativas
2: Educación
 Mejora del nivel de la calidad educativa departamental X X X
 Fortalecimiento de escuela para padres X X
 Formación técnica de jóvenes en líneas productivas de mayor X X
3: Desarrollo importancia en el territorio.
de  Revaloración y promoción de la medicina alternativa X X
Capacidades  Implementación de centros de educación para niños con X X
capacidades diferentes
… Continúa
… Viene

Plazos
Políticas Proyectos estratégicos
Corto Mediano Largo
 Organización de comités vecinales de seguridad ciudadana, X X
articulados distrito-provincia-región.
4: Seguridad
 Ampliación de la infraestructura para el deporte, recreación y X X
Ciudadana
cultura
 Fomento de práctica de valores positivos X X
 Rescate y promoción de la producción de alimentos con alto X X
contenido nutricional y sano.
5: Soberanía  Intercambio y complementariedad alimentos entre poblaciones de X X
y Seguridad los diferentes pisos ecológicos
Alimentaria  Desarrollo de bancos de germoplasma agrícola, ganadera y forestal X X
 Fortalecimiento, ampliación y refocalización de los programas X X
sociales del Estado
 Consejo Regional con iniciativa legislativa para promover la X X X
inversión y empleo.
6: Seguridad  Promover y asesorar en alternativas de inversión de las MYPES. X X X
Ciudadana  Facilitar y fortalecer la organización horizontal y vertical de las X X X
MYPES, orientado a su presencia en el mercado de bienes y
servicios en condiciones competitivas

… Continúa
… Viene

Eje Social

Plazos
Políticas Proyectos estratégicos
Corto Mediano Largo
7: Equidad de  Acceso a las oportunidades en igualdad de condiciones X
Género e Inter-  Servicios sociales de atención a la población de mayor X
generacional vulnerabilidad
 Fortalecer las redes sociales de vigilancia y participación X
8: Redes ciudadana X
Sociales  Articulación de las redes y espacios de concertación para el
desarrollo regional
9: Organización  Sensibilización de una cultura de paz y abordaje de la violencia en X
de la el marco del derecho. X
prevención de  Implementación de servicios integrales a personas victimizadas X
la violencia  Promoción de modelos de equidad de género.
10: Identidad y X
 Promoción de las potencialidades locales y regionales
manifestaciones X
 Rescate, preservación y uso de las expresiones culturales
culturales, X
(folklore, gastronomía, etc.)
práctica de X
 Fomento de la cultura de respeto al patrimonio cultural
valores e
interculturalidad  Fomento de la interculturalidad regional y la educación bilingüe
Eje Económico

Plazos
Políticas Proyectos estratégicos
Corto Mediano Largo
 Ordenamiento Territorial y zonificación económica y ecológica en X X
áreas claves.
 Infraestructura de riego con capacidades de administración e X X X
incremento de productividad.
 Asociatividad de pequeños productores para producción, X X X
1: Gestión
comercialización y transformación.
Territorial
 Infraestructura de acopio, poscosecha e industrialización X X X
 Vías de comunicación de calidad articuladas entre sí y a servicios X X X
portuarios.
 Desarrollo urbano-rural con seguridad ciudadana y centros de X X X
recreación.
 Puesta en valor de los recursos turísticos: arqueológicos, X X
naturales y culturales.
 Organización, implementación y gestión de los circuitos turísticos. X X
 Fortalecimiento de capacidades de las empresas prestadoras de X
2: Turismo X
servicio turístico
 Promoción nacional e internacional del producto turístico X X
departamental
 Monitoreo y control de la calidad de los servicios turísticos X X
… Continúa
… Viene

Eje Económico

Plazos
Políticas Proyectos estratégicos
Corto Mediano Largo
 Mejora de la infraestructura de comunicaciones X
 Disponibilidad de la información: tecnología, mercados, precios y X
certificaciones X
 Fortalecimiento de las cadenas productivas de mayor X
3: Intercambio X
competitividad
Comercial
 Facilitación con infraestructuras de acopio y servicios de control
de calidad
 Generar alianzas con otras regiones y países para afrontar al
mercado globalizado
 Construcción y mejoramiento de la infraestructura portuaria, X
desembarcaderos artesanales, embarcaciones y equipos de
pesca artesanal X
 Promoción y desarrollo de la acuicultura marina y continental. X
 Mejoramiento de la tecnología industrial pesquera para una X
4: Pesca y producción sostenible X
Acuicultura  Manejo sostenible de las concesiones marinas y continentales X
para la acuicultura
 Fomento del consumo interno de anchoveta y otras especies de
CHD
 Fortalecimiento de la DIREPRO para el control y vigilancia de los
recursos hidrobiológicos
… Continúa
…Viene

Eje Económico

Plazos
Políticas Proyectos estratégicos
Corto Mediano Largo
5. Proyecto  Desarrollar el proyecto especial CHINECAS de manera integral, X X X
Especial de manera tal que se convierta en plataforma de Agroexportación
Chinecas de productos con alto valor agregado.
 LV. (Consuzo) – Pampas – Conchucos – EPM. R3N (Pallasca) X X
 EMP. R1N (Huambacho) – Pamparomás – Pueblo Libre – EMP. X X
6: R3N
Infraestructura  EMP. R1N (Chimbote) – Huaylas – EMP. R3N (San Diego) X X
Vial  EMP. R1N (Huarmey) – Aija – EMP. R3N (Recuay) X X
 EMP. R3N (Tauca) – Quiroz X X
 Carretera Casma - Huaraz X X
Eje Institucional

Plazos
Políticas Proyectos estratégicos
Corto Mediano Largo
 Generación de ordenanzas locales y regionales para X X
1: Creación de complementar las normas nacionales, que garanticen el
Normas y su desarrollo sostenible de su ámbito. X X
cumplimiento  Seguimiento, vigilancia y control del cumplimiento de las normas
de carácter regional y nacional
 Formación en aptitudes y actitudes en la gestión pública X X
 Desarrollo de capacidades de la ciudadanía para ejercer sus X X
2: Desarrollo
deberes y derechos en el desarrollo regional
de
 Promoción y fomento de liderazgo con valores e identidad X X
Capacidades
regional
 Gestión de riesgos X
3: Relaciones  Desarrollo de alianzas estratégicas entre el Estado y el sector X X
Público- privado
Privado  Formalización y cumplimiento de acuerdos y compromisos entre X X
el Estado y la sociedad civil
 Fortalecer los espacios de concertación: mesas, frentes, comités, X X
presupuesto participativo y otros
4: Espacios de
 Autonomía y fortalecimiento de las organizaciones de monitoreo, X X
Concertación y
vigilancia y fiscalización ambiental
Vigilancia
 Fortalecer los procesos de participación, concertación y solución X X
de conflictos
… Continúa
… Viene

Plazos
Políticas Proyectos estratégicos
Corto Mediano Largo
5: Rendiciones  Cumplimiento de la normatividad de las audiencias públicas X X
de Cuenta y  Universalización de la aplicación de la Ley de acceso a la X X
Transparencia información y transparencia
6: Redes de  Fortalecimiento y ampliación de las cadenas productivas de X X
Organizaciones competitividad
para el  Fortalecimiento de capacidades de las PYMES, Cámaras de X X
Desarrollo Producción, Comercio y Turismo
 Promoción de la organización horizontal y vertical de productores X X
Eje Medioambiental

Plazos
Políticas Proyectos estratégicos
Corto Mediano Largo
 Cofinanciamiento de las obras de saneamiento básico en X X
1: Saneamiento
capitales provinciales
de Residuos
 Promoción de la implementación de los PIGARS de parte de los X X
Sólidos y aguas
Gobiernos Locales
residuales
 Tratamiento integral de aguas residuales X X
 Inventario y evaluación de los cuerpos de agua y fuentes del X X
2: Manejo y recurso hídrico
Gestión de  Balance hidrológico de las cuencas del departamento de X X
recursos hídricos Ancash
 Generación de la cosecha de agua X X
 Conformación de Grupo Técnico de suelo y aire, para la X X
3: Gestión de la generación de propuesta de la calidad de dichos recursos y sus
calidad del suelo correspondientes LMP
y a ir e  Emisión de norma específica para la gestión de los recursos X X
naturales
4: Recuperación
de áreas  Inventario especializado de las áreas degradadas X X
degradadas y  Inventario de pasivos ambientales a nivel regional X X
pasivos  Remediación de los pasivos ambientales X X
ambientales
…Continúa
… Viene

Plazos
Políticas Proyectos estratégicos
Corto Mediano Largo
 Sensibilización de los actores y agentes de desarrollo X X
departamental
5: Gestión de  Inventario de las áreas consideradas de alto riesgo X X
Riesgos  Incorporación de la gestión de riesgos en la formulación,
evaluación y ejecución de los proyectos para la producción de X X
bienes y servicios
 Ampliar la cobertura de la red ambiental de Ancash X X
6:
 Autonomías y fortalecimiento de capacidades de los comités de X X
Fortalecimiento
monitoreo, vigilancia y fiscalización.
de Capacidades
 Formación técnica para promotores ambientales X X
Visión de Desarrollo al 2021 del
Territorio Pacífico

En el 2021, en las cuencas integradas

del pacífico del departamento de
Ancash, los ciudadanos gestionan
sosteniblemente su desarrollo de
manera integral e inclusiva,
mejorando su calidad de vida y con
identidad propia.

Principales Acuerdos

Organizar el territorio departamental

de Ancash en base a Cuencas y Sub-
cuencas, a fin de generar el
desarrollo integral e integrado, sin trastocar los aspectos político administrativo de las provincias y distritos, se
acuerda:
Acuerdo 1:
“La Sub Región Pacífico está conformado por las
provincias de Pallasca, Santa, Casma, Huarmey,
Aija, Corongo y Sihuas; así como los distritos de
Pamparomás y Yuramarca de la provincia de
Huaylas; Quillo de la provincia de Yungay; y,
Huanchay, Pampas, La Libertad, Colcabamba,
Cochabamba, Pira y Pariacoto de la provincia de
Huaraz”.
Considerando, que la identificación y priorización de
proyectos de inversión en el proceso de PP del
GGRR 2008, se ha llevado a cabo sin tener como
marco de referencia el Plan de Desarrollo Regional
Concertado cuyo horizonte temporal incluya al 2008;
y, sin alterar los proyectos identificados y priorizados,
se acuerda:
Acuerdo 2:
Identificar, priorizar y validar proyectos de impacto
regional en el proceso de Presupuesto Participativo
2009 del Gobierno Regional de Ancash, para su
potencial ejecución física y financiera en el ejercicio
presupuestal 2008 y 2009.
6. LAS ESTRATEGIAS
6.1. Estrategias de corto plazo:
Articulación de PDC distritales, provinciales
y el regional
La reformulación del PDRC tiene como referente
los PESEM, el Acuerdo Nacional y los Planes
sectoriales como el PERX-Ancash, el de salud y
de Educación. Pero, también es necesario que
los PDC distritales se articulen a los planes de
su provincia, y los PDC de las provincias se
articulen al PDRC. Es necesario, que el
Gobierno Regional concerte la mejora de los
instrumentos de gestión con los gobiernos
provinciales, así como los gobiernos provinciales
promuevan las mejoras instrumentales con los
gobiernos distritales.
Calidad del Presupuesto Participativo
Las inversiones que se identifican en los
procesos distritales, provinciales y de la región,
del presupuesto participativo debe estar
considerados en las políticas y prioridades
(potencialidades) identificados para cada
espacio de gestión. De esta manera, las
inversiones realizadas en los distritos aportan a
las inversiones que se realicen a nivel provincial,
y finalmente aporten al desarrollo de Ancash.
Capacidad Planificadora
El Gobierno Regional de Ancash, como
institucional promotora del desarrollo regional,
debe mejorar la calidad planificadora en los
niveles distrital, provincial y regional. Para ello
debe constituir una red de planificación con las
provincias y las provincias con sus distritos. Así
mismo, el mandato y las capacidades de la
gerencia de planeamiento, presupuesto y
acondicionamiento territorial deben ser
rápidamente fortalecidas para liderar los
procesos de planeamiento en la Región.
Gestión de Territorios
Ante la constatación que a) la sociedad
ancashina está aún en proceso de desarrollo de
su identidad, b) la desigualdad de recursos y
capacidades de las provincias y distritos, c) las
diversidad de potencialidades entre provincias y
d) la presencia de instituciones descentralizadas
del estado y de ONG promotoras del desarrollo,
se considera la puesta en marcha de un proceso
de gestión de territorios al interior de Ancash
para su promoción diferenciada. Este proceso
puede comenzar a partir de los grupos de
provincias agrupadas en el proceso de
reformulación del PDRC, proponiéndose la
concertación de inversiones, de recursos
humanos, de capacidades y de asociación de
intereses comunes.
Fortalecimiento de las Organizaciones
Sociales
Los espacios de concertación que la legislación
facilita deben ser propositivos y proactivos. Es
responsabilidad de los gobiernos locales y del
regional fortalecer las capacidades de
participación de las organizaciones de la
sociedad civil, de esta manera el sector público
contará con un poderoso aliado para enfrentar
los retos del desarrollo y aportará a la creación
del capital social en los niveles distrital,
provincial, regional, en sectores económicos y
sociales claves para Ancash.
6.2. Estrategias de Mediano y Largo Plazo
Creación de nuevas capacidades
Si los gobiernos locales y el regional conocen
los retos a enfrentar y los recursos que
disponen, deben organizarse de la mejor
manera para ser verdaderas organizaciones
promotoras del desarrollo. Debiendo hacer los
esfuerzos necesarios para contar con a)
recursos humanos con mística por el desarrollo;
b) estructura organizacional, que privilegie los
procedimientos, los sistemas de gestión y la
toma óptima de decisiones; c) relación con las
organizaciones locales, para construir alianzas y
mejorar las relaciones con actores; y d)
fortalecer los espacios de concertación con el
sector empresarial, quienes deben generar
riqueza y empleo en los territorios.
Apuesta por actividades motoras del
desarrollo
Ancash no es un territorio uniforme, cada
territorio tiene potencialidades y vocaciones
diversas, los líderes deben apostar por pocas
actividades económicas que movilicen los
recursos y los intereses de la población. Las
actividades motoras identificadas en el proceso
de reformulación del PDRC son: a) agricultura
intensiva y con valor agregado en la costa y la
sierra; b) turismo con productos desarrollados,
c) desarrollo forestal, con proyectos que superen
los límites provinciales, d) minería con
responsabilidad social y ambiental.
Infraestructura para el desarrollo
Las actividades motoras del desarrollo requieren
contar con infraestructura de la mejor calidad,
entre ellas las vías de comunicación, de riego,
facilidades portuarias, energía eléctrica barata,
internet de banda ancha, saneamiento,
aprovisionamiento de agua, entre otros.
Las ciudades cumplen un papel cada vez más
preponderante en el desarrollo, pues las
personas se educan, viven, se recrean, laboran
y negocian en ellas; entonces es necesario
establecer mejor la articulación urbano-rural en
la estrategia de construir infraestructura con
capacidades para el desarrollo de Ancash.

Recurso humano altamente calificado
Las inversiones del sector privado requieren de
capital humano altamente calificado, no es el
tiempo de la mano de obra y de los insumos
baratos. La sociedad ancashina debe producir
profesionales y técnicos con la más alta
calificación posible, para aportar a la
productividad constante, a la innovación
permanente y al acceso a mercados de altos
ingresos. Las universidades son las llamadas a
cubrir la actual brecha, formando los recursos
humanos calificados que los procesos de
desarrollo de Ancash requieren. Debe tenerse
en cuenta que la formación de profesionales
calificados es un proceso que no sólo es
responsabilidad de las universidades e
institutos, sino que abarca la educación inicial,
primaria y secundaria, así como de las familias.
Insumos para el desarrollo sostenible
El aprovisionamiento sostenido de factores
claves para nuestro futuro, el agua y la energía,
es un reto que debe enfrentarse en el mediano y
largo plazo. El río Marañón será la principal
cuenca hidroenergética para Ancash y es el
espacio que nos asociará con otras regiones.
7. LOS RECURSOS
7.1. Los Recursos Institucionales
Ancash cuenta con 1 Gobierno Regional, 20
Gobiernos Provinciales y 146 Gobiernos Distritales,
que cuentan con propuestas de desarrollo,
autoridades elegidas legítimamente.
Así mismo, están presentes las instancias
descentralizadas del gobierno nacional, como
Direcciones Regionales de los siguientes sectores:
 Educación.
 Salud.
 Agricultura.
 Comercio Exterior y Turismo.
 Trabajo y Promoción del Empleo.
 Transportes y Comunicaciones.
 Vivienda y Construcción.
 Producción.
 Energía y Minas
7.2. Las Organizaciones de la Sociedad Civil
En Ancash funcionan un conjunto de organizaciones
de la sociedad civil, entre ellas tenemos:
 Colegios de Abogados, Ingenieros,
Contadores, Economistas, Periodistas,
Licenciados en Turismo, Licenciados en
Administración.
 Cámaras de Comercio, Turismo, Industria y
Construcción.
 Federación Agraria Departamental de Ancash.
 Sindicato Único de Trabajadores de la
Educación, base Ancash; Sindicato de
Trabajadores del Sector Salud.
 ONGs: CARE Perú, ADRA, Proyecto PRA,
Coordinadora Rural, World Visión Mundial,
ITDG, CEDEP, REMURPE-Ancash, Diakonía,
entre otras.
 Frentes de defensa de los intereses de Ancash.
 Foro Salud, Red Nacional de Promoción de la
Mujer, Mesas de Concertación de Lucha
Contra la Pobreza (público-privada), Cruz Roja
Peruana, entre otros.
 112

7.3. Transferencias y Recursos Financieros

De acuerdo a la información del Ministerio de Economía y Finanzas, Ancash cuenta con los S/. 2,141´139,130,
como Techo Presupuestal para el Año Fiscal 2008, tanto para Gobiernos Locales como para el Gobierno
Regional. Entre las partidas más importantes tenemos:

Canon pesquero ....................................................................... 4´529,033

Canon Forestal ................................................................................ 6,073
FONCOMUN ......................................................................... 135´761,463
Vaso de Leche ........................................................................ 13´659,336
Participación en la Renta de Aduanas ......................................... 754,476
Canon y Sobrecanon Minero ................................................ 800´723,656
Canon Hidroenergético ............................................................. 8´461,576
Regalías Mineras ...................................................................... 2´336,648
Programa de Complementación Alimentaria ............................. 5´261,054
PANTBC ...................................................................................... 245,000
Transferencia para Infraestructura Vial ..................................... 2´593,102
Proyectos de Infraestructura Social y Productiva .................... 27´258,438
Wawa Wasi ............................................................................... 2´197,965

8. LOS INDICADORES
Los indicadores que se muestran a continuación se monitorean los factores claves del éxito del PDRC 2008-
2021 para el primer año de ejecución.
Nombre
Número de gobiernos provinciales
que cuentan con PDC reformulados
en función al PDRC.
Número de gobiernos provinciales
que cuentan con PDC distritales
reformulados de acuerdo al PDC
provincial
Porcentaje de la inversión del
presupuesto participativo destinado
al fortalecimiento de capacidades
institucionales
Porcentaje de proyectos del
presupuesto participativo destinado
a los objetivos estratégicos del
PDCR.
Forma de medición
Anual, durante los procesos del
Presupuesto Participativo
Anual, durante los procesos del
Presupuesto Participativo
Anual, durante los procesos del
Presupuesto Participativo
Anual, durante los procesos del
Presupuesto Participativo
113
Unidad de medida
Plan Reformulado
(Número de gobiernos provinciales
con distritos con PDC
reformulados/20 gobiernos
provinciales) x 100
(Inversión total en
proyectos/inversión en proyectos de
fortalecimiento de capacidades) x
100
(Inversión destinada a proyectos
considerados en los objetivos
estratégicos/Monto total de la
inversión del presupuesto
participativo) x 100

9. LOS MECANISMOS DE VIGILANCIA
El Instructivo del MEF para
Presupuesto Participativo
indica que la Rendición de
Cuentas comprende la
vigilancia de cumplimiento de
los acuerdos y resultados del
presupuesto participativo, de
la ejecución de las acciones
priorizadas y el avance en el
logro de los objetivos del
PDC.
Los agentes participantes
para fines de las acciones de
vigilancia en la formulación y
en l a ej ec uc i ón
presupuestaria, eligen y
conforman los Comités de
Vigilancia y Control del
Presupuesto y de la Gestión
del Gobierno Regional. Las
acciones de vigilancia
también consideran los
compromisos asumidos por
la sociedad civil y demás
agentes participantes.
114
El PDRC 2008-2021 forma
parte de los instrumentos del
Presupuesto Participativo,
p o r c o n s i g u i e n te , l a s
acciones de vigilancia y
control son realizados por el
mismo Comité de Vigilancia
y Control del Presupuesto y
de la Gestión del Gobierno
Regional.