Pliego de Bases Técnicas:

Contratación del Servicio de Desarrollo del

Sistema Informático para la gestión del Servicio
de Teleasistencia

Fecha: Enero de 2011 Referencia: 003/2011

EJIE S.A.
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 Contenido
Capítulo/sección Página

1  Introducción 4 
2  Objeto, Alcance y Descripción del Servicio 5 

2.1  Objeto y Alcance del Servicio 5 

2.2  Descripción del Servicio 5 

2.2.1.  Datos de referencia 5 
2.2.2.  Ámbito Administrativo del Sistema 7 
2.2.3.  Ámbito de Gestión del Servicio 8 
2.2.4.  Elementos de desarrollo del Sistema Informático para la Gestión y
Tramitación del Servicio de Teleasistencia 8 
3  Principales entregables 12 
4  Metodología aplicable y entorno tecnológico 13 

4.1  Metodología y Guía de Estilo Aplicable 13 

4.2  Modelo de aseguramiento de la calidad 15 

4.3  Nivel de Aseguramiento de la Calidad 15 

4.4  Controles de calidad (SQA) 15 

4.5  Metodología de Pruebas 16 

4.6  Indicadores 16 

4.7  Herramientas del ciclo de vida de las aplicaciones 17 

4.8  Entorno Tecnológico 17 

5  Planificación y organización 21 

5.1  Plan de Proyecto 21 

5.2  Plan de entregas e hitos de control 22 

5.3  Diagrama de Gantt 22 

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 5.4  Organización de equipo de trabajo 22 

5.5  Asignación de recursos a fases del proyecto 22 

5.6  Equipo de trabajo 23 

5.6.1.  Veracidad de los datos 23 
5.6.2.  Condicionante del equipo de trabajo ofertado 23 
5.6.3.  Constitución inicial del equipo de trabajo 23 
5.6.4.  Modificaciones en la composición del equipo de trabajo 24 
5.6.5.  Jornada laboral y lugar de realización de los trabajos 24 
5.6.6.  Curriculum de los componentes del equipo de trabajo 25 

5.7  Transferencia tecnológica 25 

6  Presupuesto / Oferta económica 26 
7  Mecanismos de seguimiento, control y supervisión 27 

7.1  Mecanismos de seguimiento y control 27 

7.2  Supervisión del proyecto 27 

8  Importe máximo, Plazo de ejecución y Plan de facturación 29 
9  Criterios de valoración 30 
10  Garantía y confidencialidad 31 

10.1  Garantía 31 

10.2  Confidencialidad de la información 31 

10.3  Protección de datos 32 

11  Propiedad intelectual 33 
12  Prestaciones superiores o complementarias a las exigidas 34 
13  Cláusulas de penalización 35 
14  Estructura y formato de la propuesta 36 

14.1  Estructura normalizada y contenido de las propuestas 36 

14.2  Formato de la Propuesta 37 

14.3  Sobres y Elementos 37 

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1 Introducción

Este documento constituye el Pliego de Bases Técnicas para la contratación del desarrollo e implantación del
sistema informático para la gestión y tramitación relacionada con el Servicio de Teleasistencia
gestionado por el Departamento de Empleo y Asuntos Sociales del Gobierno Vasco, y que estará destinado
a personas mayores de 60 años y personas discapacitadas de cualquier edad.
Dentro del Plan Estratégico de Administración y Gobierno Electrónicos, el Gobierno Vasco apuesta
decididamente por acelerar el proceso de transformación de la Administración General de la Comunidad
Autónoma de Euskadi. Se trata de posicionar al Gobierno Vasco como una Administración de referencia en la
prestación eficiente y eficaz de servicios.
Con este objeto, en el ámbito de este plan se aprobaron los modelos de tramitación administrativa multicanal
(presencial, telefónico y telemático) así como las metodologías necesarias para la puesta en marcha efectiva
de la digitalización de los Servicios del Gobierno Vasco.
De esta manera, el Gobierno Vasco trabaja en los proyectos estratégicos que permitan poner en marcha de
manera definitiva los procesos de digitalización. En este ámbito, se ha identificado el proceso de digitalización de
ayudas y subvenciones departamentales del Gobierno Vasco como uno de los proyectos clave, que permita
cumplir el compromiso del Gobierno con la automatización de procesos en el ámbito de la tramitación de
procedimientos administrativos, acelerando la incorporación de servicios en red y mejorando la eficiencia interna
de la organización.
Para ello el Gobierno Vasco cuenta con una plataforma tecnológica que soporta a los Departamentos para la
digitalización o tramitación telemática de las relaciones que un particular o empresa mantiene con la
Administración. Esta infraestructura forma parte de Platea (Plataforma Tecnológica para la e-administración), la
cual gestiona y mantiene EJIE.
Platea Tramitación se constituye como la infraestructura técnica común para la implementación de la
administración electrónica, permitiendo racionalizar las infraestructuras de teletramitación y servicios telemáticos,
siendo el soporte principal para el cumplimiento de los derechos y garantías consignados en Ley 11/2007, de 22
de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos, así como del resto de normativas y
procedimientos legales vigentes.
La utilización de la plataforma simplifica las necesidades departamentales en el ámbito de la gestión de
expedientes de ayudas y subvenciones, facilitando mediante servicios comunes la digitalización del
procedimiento administrativo, permitiendo la convivencia de los canales presencial y telemático en el ámbito de la
tramitación del mismo.
Por tanto, la utilización de la plataforma simplifica las necesidades departamentales en el ámbito de la gestión de
expedientes de ayudas y subvenciones, facilitando mediante servicios comunes la digitalización del
procedimiento administrativo, permitiendo la convivencia de los canales presencial y telemático en el ámbito de la
tramitación del mismo.
Además de esta plataforma, para completar las necesidades departamentales en el ámbito de la gestión de
expedientes de ayudas y subvenciones, la Dirección de Innovación y Administración Electrónica (DIAE)
proporciona a los departamentos varias herramientas de uso común para su integración en sistemas de
información de Gestión de expedientes departamentales. Estas herramientas son los módulos denominados:
Gaveta y Modulo Gestión Contable los cuales dan solución a necesidades comunes relacionadas con la gestión
global de líneas ayudas y su gestión contable respectivamente.
El nuevo modelo de digitalización de ayudas resultante se podrá utilizar, a partir de su puesta en marcha, para la
digitalización de cualquier nueva línea de ayuda y/o convocatorias del Departamento, basándose en la
infraestructura y haciendo uso de las soluciones proporcionadas por las herramientas de uso común
mencionadas.

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2 Objeto, Alcance y Descripción del Servicio

2.1 Objeto y Alcance del Servicio

El objeto del presente pliego consiste en la realización de un Contrato Cerrado Llave en Mano, donde cualquier
alteración del alcance del proyecto o del plazo de entrega del mismo deberá tener el Vº Bº del Comité de
Dirección del Proyecto, que estará formado por personal del Departamento de Empleo y Asuntos Sociales del
Gobierno Vasco y de EJIE.
El alcance de este concurso incluye la contratación de los servicios para el desarrollo e implantación de
un nuevo sistema informático con las funcionalidades necesarias para la gestión y tramitación
relacionada con el Servicio de Teleasistencia.
El contrato contemplará las siguientes tareas:
• Diseño: Lo realizará en su totalidad la empresa contratada en sus dependencias, de forma
coordinada con los representantes del Departamento y/o EJIE.
• Desarrollo: Lo realizará en su totalidad la empresa contratada en sus dependencias, de forma
coordinada con los responsables del Departamento y/o EJIE, y de acuerdo a las directrices del G.V.
respecto a los módulos estándar, así como las normas de funcionamiento y albergue de las
aplicaciones en Internet/Intranet y el Manual de Identidad Corporativa del G.V.
• Implantación: La empresa contratada llevará a cabo la instalación y generación de objetos en EJIE
S.A., realizando las pruebas necesarias durante la fase de desarrollo; es decir, previamente a su
implantación en producción y en los sistemas informáticos operativos, de acuerdo a lo previsto en las
normas de instalación.
• Documentación: Será realizada en su totalidad por la empresa contratada en coordinación con los
responsables del Departamento y/o EJIE, de acuerdo a la metodología utilizada y a la documentación
existente actualmente. Estos trabajos se realizarán en las dependencias de la empresa contratada.
• Formación: La empresa contratada se encargará de impartir la formación necesaria tanto a los
usuarios finales del sistema como a los futuros responsables del sistema por parte de EJIE
proporcionando la documentación necesaria para ello. Esta formación se realizará en las
dependencias del Departamento y su coste se encuentra incluido en el precio de adjudicación del
contrato.

2.2 Descripción del Servicio

2.2.1. Datos de referencia

La misión de la Dirección de Servicios Sociales es el desarrollo y fortalecimiento del Sistema Público Vasco de
los Servicios Sociales que proporcione seguridad jurídica e igualdad en el acceso a sus servicios a toda la
Ciudadanía Vasca, desarrollando un trabajo en red con los agentes implicados en su gestión: administraciones
competentes, entidades de iniciativa social y las personas usuarias del Sistema.

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Corresponde a esta Dirección el desarrollo normativo de la Ley de Servicios Sociales y, entre otros muchos, la
prestación del Servicio de Teleasistencia, cuya gestión será realizada con el sistema informático objeto de este
concurso.
En 2011, mediante el Servicio de Teleasistencia, el Gobierno Vasco facilitará un servicio de ayuda inmediata a
personas mayores de 60 años y personas discapacitadas de cualquier edad que se encuentren en una
situación socio-sanitaria de riesgo derivada de su edad, discapacidad, enfermedad, aislamiento u otras causas.
El Servicio de Teleasistencia es un servicio técnico, de naturaleza social, que permite a las personas usuarias
entrar en contacto, a través de la línea telefónica y con un equipamiento de comunicaciones e informático
específico, con un centro de atención atendido por personal específicamente preparado para dar respuesta
adecuada a la situación de emergencia o de necesidad social presentada, bien por sí mismo o bien movilizando
otros recursos comunitarios.
Podrán ser personas usuarias del Servicio de Teleasistencia las personas mayores de 60 años y/o
discapacitadas de cualquier edad que vivan solas o permanezcan solas la mayor parte del día y se encuentren
en una situación socio-sanitaria de riesgo.
Asimismo, podrán ser personas usuarias del Servicio de Teleasistencia aquellas otras personas mayores de 60
años y/o discapacitadas de cualquier edad que se encuentren en situación socio-sanitaria de riesgo y, pese a no
vivir solas o permanecer solas la mayor parte del día, forman parte de un núcleo o unidad de convivencia, cuyos
integrantes se encuentren, asimismo, en situación socio-sanitaria de riesgo.
El objetivo fundamental de este Servicio es ofrecer seguridad a las personas que vivan solas o que permanezcan
solas largos períodos de tiempo y que por su edad o su falta de autonomía se encuentran en situación de riesgo,
participando las personas usuarias en su financiación en función de sus ingresos. De esta forma se favorece la
permanencia de las personas en su entorno socio-familiar, retrasando y evitando su institucionalización.
También denominado como telealarma, se trata de un sistema de petición de ayuda, conectado con SOS-Deiak y
que es activado por los y las usuarias en un momento de necesidad o crisis.
El Servicio de Teleasistencia permite a las personas usuarias entrar en contacto, a través de la línea telefónica y
con un equipamiento de comunicaciones específico (brazalete o medallón normalmente) con un centro de
atención disponible las 24 horas al día y todos los días del año, atendido por personal específicamente preparado
para dar respuesta adecuada a la situación de emergencia o de necesidad social que se presente.
El Servicio de Teleasistencia se prestará durante las 24 horas del día y todos los días del año, y consistirá, como
mínimo, en las siguientes prestaciones:
1. La instalación y mantenimiento de los equipos de teleasistencia ubicados en los domicilios de las
personas usuarias. El equipo constará normalmente de un brazalete o medallón, que lleva consigo el
usuario, y un dispositivo conectado a la base del teléfono del domicilio del usuario.
2. La atención e información sobre el uso y características de los equipos a las personas usuarias.
3. La atención de las situaciones de emergencia (sanitarias o de otro tipo: fuego en el domicilio,
robos…etc.) en que se pudieran encontrar las personas usuarias movilizando los recursos comunitarios
procedentes.
4. La atención y seguimiento de las situaciones de necesidad social (crisis personales, de soledad,
angustia, caídas que no precisen de atención sanitaria,…etc.) en que se pudieran encontrar las personas
usuarias y, en su caso, atención domiciliaria a las mismas mediante unidades móviles.

Se requiere disponer de línea telefónica en su domicilio y estar capacitadas para la utilización correcta y
adecuada del equipo de teleasistencia.

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Las personas interesadas, o sus representantes, podrán presentar la solicitud en las oficinas de atención de los
Servicios Sociales que el Gobierno Vasco determine.
Dicho servicio tendrá un precio coste para el usuario, existiendo exenciones y minoraciones del mismo en base a
diferentes criterios socioeconómicos del solicitante como podrían ser el número de miembros de la unidad de
convivencia del beneficiario, ingresos, etc. El resto de coste del servicio lo sufragará el Gobierno Vasco.
El mismo consiste en un dispositivo (brazalete o medallón) que el usuario lleva siempre encima y una base que
se conecta a la línea telefónica. Esta base lleva codificado el número de usuario para agilizar la atención del
servicio.
En cualquier momento el usuario puede activar el dispositivo, tras lo que se realiza una llamada a la central
telefónica operada por una empresa subcontratada para la atención del servicio. Sobre una misma base pueden
existir varios dispositivos móviles para distintos usuarios en un mismo domicilio.

2.2.2. Ámbito Administrativo del Sistema

El Gobierno Vasco y los organismos públicos responsables de los servicios sociales, tanto a nivel autonómico
dentro de la comunidad autónoma del País Vasco, como a nivel local, serán las entidades encargadas de recibir
y tramitar las solicitudes del Servicio de Teleasistencia que realizarán los ciudadanos.
Desde el punto de vista administrativo, los participantes en los procesos de tramitación y gestión de las
solicitudes del Servicio de Teleasistencia serán:
¾ Los ciudadanos interesados, que podrán realizar las correspondientes solicitudes de ayuda inmediata de
forma telemática desde Internet, bien de forma presencial en ventanilla, mediante el sistema informático
que es objeto de desarrollo de este proyecto.
¾ Las entidades responsables de los servicios sociales, que serán las encargadas de realizar la tramitación
de las solicitudes y gestionar el Servicio de Teleasistencia. Estas entidades podrán ser el propio
Gobierno Vasco, algunos ayuntamientos y las oficinas de servicios sociales de base de las diputaciones
forales.
¾ El Departamento de Empleo y Asuntos Sociales del Gobierno Vasco como responsable del estudio
técnico de viabilidad para resolución de las solicitudes cursadas por los usuarios.
Por lo tanto, dentro del ámbito de gestión administrativa del Servicio de Teleasistencia quedarán incluidas las
siguientes tramitaciones:
¾ Solicitud de alta, que podrá realizarse por el usuario, o un representante en su nombre, de forma
telemática por Internet, o bien, de forma directa, en ventanilla del registro de alguna de las oficinas de las
entidades, responsables de los servicios sociales, antes mencionadas.
¾ Renuncia / Desistimiento: que consistirá en la gestión de los trámites de renuncia por parte del usuario
por cambios en su situación socio sanitaria; o desistimiento en medio del proceso de tramitación de la
solicitud por desinterés del solicitante.
¾ Solicitud de Baja: tramitación de bajas en el servicio por cambio de las condiciones socio-sanitarias del
usuario, fallecimiento, etc.
¾ Revisión de Precio Público: dado que el servicio podrá tener un coste más o menos económico que
podrá variar a lo largo del tiempo en función de los cambios en la situación de convivencia, grado de
minusvalía, etc. del usuario.

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 2.2.3. Ámbito de Gestión del Servicio

Una vez puesto en marcha, el nuevo sistema informático a desarrollar en este proyecto, además de permitir
realizar la gestión administrativa del servicio descrita en el apartado anterior, también servirá para realizar la
gestión global del servicio, y especialmente la comunicación entre los distintos intervinientes en la prestación del
mismo.
Los participantes en los procesos de gestión del Servicio de Teleasistencia serán:
¾ El Departamento de Empleo y Asuntos Sociales del Gobierno Vasco como responsable de la recopilación
y mantenimiento de la información de los usuarios y de las empresas colaboradoras, prestadoras del
Servicio de Teleasistencia. Es fundamental garantizar la precisión y exactitud de la información del
sistema ya que, en algunos casos, se podría poner en riesgo la integridad física, e incluso la vida, de
algún usuario.
¾ SOS Deiak, que se encargará de recibir las llamadas de emergencia y distribuirlas a las empresas
colaboradoras que prestan los servicios socio-sanitarios, y que también se encargará de la prestación de
algunos servicios sanitarios. Desde el punto de vista de la gestión del servicio tendrá que recibir, por
parte del Gobierno Vasco, la información actualizada del servicio y enviar al Gobierno Vasco informes
periódicos de los servicios prestados.
¾ Las empresas colaboradoras, subcontratadas por el Gobierno Vasco para la prestación de los servicios
de ayuda y socio-sanitarios, que se encargarán de la asistencia directa a los ciudadanos en caso de
necesidad. También tendrán que recibir, por parte del Gobierno Vasco, la información actualizada del
servicio y enviar al Gobierno Vasco informes periódicos de los servicios prestados.
Para la prestación eficiente del Servicio de Teleasistencia, el sistema informático a desarrollar deberá facilitar el
intercambio de información entre los diferentes agentes responsables de la prestación del mismo, antes
mencionados. El funcionamiento del servicio se ajustará al siguiente flujo de información.
¾ Diariamente se generará un paquete de información, que el Gobierno Vasco hará llegar a las empresas
colaboradoras subcontratadas, con todas las actualizaciones sobre la información de los usuarios
beneficiarios del Servicio de Teleasistencia: altas, bajas, modificaciones de datos, etc.
¾ Igualmente SOS Deiak recibirá una actualización diaria, pero además, mensualmente, recibirá una
actualización con un fichero de consolidación total.
¾ En sentido contrario y también de forma periódica, las empresas colaboradoras subcontratadas tendrán
que mandar al Gobierno Vasco la información relacionada con todas las intervenciones realizadas y el
inventario de equipos instalados en el domicilio de los usuarios.
¾ Por su parte SOS Deiak mandará periódicamente al Gobierno Vasco la información relativa a las
llamadas recibidas en su centralita y las actuaciones realizadas por su parte (ambulancias, Asistencia
médica, etc.).

2.2.4. Elementos de desarrollo del Sistema Informático para la Gestión y Tramitación del Servicio de
Teleasistencia

Para que el personal del Departamento de Empleo y Asuntos Sociales del Gobierno Vasco pueda realizar la
gestión del Servicio de Teleasistencia, y la tramitación de las solicitudes de este servicio que realizarán los
usuarios beneficiarios, se desarrollará un sistema informático que constará de los siguientes elementos:

a) Aplicación Web del Ciudadano

Consistirá en una aplicación con las siguientes características:

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 • Aplicación Web departamental, accesible desde Euskadi.net, que permitirá a los usuarios
beneficiarios del Servicio de Teleasistencia la realización de la solicitud vía telemática por
Internet, o bien descargar los formularios correspondientes para su presentación en el
correspondiente registro de las oficinas de los servicios sociales del Gobierno Vasco.
• Permitirá al solicitante interactuar telemáticamente con el Departamento de Empleo y Asuntos
Sociales para ver el estado de su solicitud o de su expediente.
• El usuario, además de la solicitud, podrá acceder a todos los procedimientos y sus formularios
asociados que le ofrece el Servicio de Teleasistencia: solicitud de alta, baja,
renuncia/desistimiento, revisión de precio, …
• Estéticamente se integrará con el estilo de la web del Departamento de Empleo y Asuntos
Sociales en euskadi.net.

b) Aplicación de negocio: La aplicación de Gestión de Teleasistencia incluirá las funciones necesarias

para la gestión completa del Servicio de Teleasistencia. Proporcionará a los usuarios que gestionan el
servicio las siguientes funcionalidades:
• Configuración del servicio: esta configuración condicionará la apariencia, el comportamiento y los
datos que gestionará la aplicación de negocio de este servicio por cada expediente de solicitud,
ya sea concedida, rechazada o en tramitación.
Ejemplos de estos datos a mantener por cada expediente serían, por ejemplo, los criterios de
valoración de solicitudes, el cuadro de costes en función de los criterios socioeconómicos, etc.
• Mantenimiento de la información de negocio del expediente, que no tiene cabida en PLATEA.
Habrá que desarrollar una aplicación en cuya B.D. se almacenarán estos datos, y que será
invocada desde ciertas tareas de tramitación. Algunos de estos datos a guardar en negocio
serán:
o Resumen del expediente.
o Cuadro presupuestario: importe por cada concepto / subconcepto definido en el Servicio
de Teleasistencia.
o Puntuación e importe de la resolución
o Etc.
• Mantenimiento de tablas maestras.
• Control de acceso de usuarios:
o La solución a proponer para la gestión de usuarios deberá basarse en XLNets, tanto para
la autenticación de los usuarios como para el mantenimiento de los perfiles asignados a
cada uno.
o En base a esta definición se generarán en XLNets los objetos necesarios, de forma que
posteriormente permita controlar en la aplicación de negocio:
ƒ El acceso a cada opción de menú: cada opción de menú llevará asociada:
• Qué perfiles pueden acceder a ella: usuario básico, usuario administrador,
usuario contable, etc.
• El modo de acceso de cada uno de esos perfiles: Consulta, mantenimiento,
etc.
ƒ La posibilidad de puntuar los criterios de valoración de la solicitud del beneficiario.

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 • Módulo de información y trámites del ciudadano, que contendrá toda la información y recursos a
los que tiene acceso el ciudadano desde la Aplicación Web del Ciudadano a través de
euskadi.net
A través de este módulo, la ciudadanía podrá acceder a la información relacionada con sus
expedientes, así como consultar el estado en que se encuentran. Además se le permitirá realizar
las solicitudes relacionadas con los procedimientos de Teleasistencia.
• Gestión de beneficiarios: Este módulo incorpora las funciones para la gestión de beneficiarios del
servicio de Teleasistencia. Permitirá el mantenimiento de la información de los beneficiarios, la
modificación de su información asociada, así como la baja de beneficiario
• Mantenimiento de empresas colaboradoras subcontratadas: que incorpora la funcionalidad para
la gestión de las empresas subcontratadas para la prestación de los servicios de atención de
Teleasistencia. Permitirá el mantenimiento de la información de dichas empresas, así como la
baja o modificación de su información:
• Gestión de dispositivos de teleasistencia: Este módulo incluye las funciones para la gestión e
inventario de los dispositivos de teleasistencia. Así, permitirá el mantenimiento de la información
de los dispositivos, la asignación de dispositivos a beneficiarios, el traspaso de dispositivos, el
inventario de dispositivos, el control de necesidades de dispositivos, etc.
• Módulo de intercambio de información: dispondrá de la funcionalidad necesaria para el
intercambio de ficheros con las empresas que prestan el servicio de Teleasistencia y SOS Deiak.
El intercambio será en dos direcciones, por un lado Cobierno Vasco enviará diariamente el
fichero de beneficiarios actualizado y de las empresas mencionadas, Gobierno Vasco recibirá
diariamente la información de los servicios prestados a cada beneficiario
• Módulo contable para la gestión económica del servicio: incluye la funcionalidad para la gestión
de la facturación de los servicios prestados por las empresas adjudicatarias del Servicio de
Teleasistencia.

c) PLATEA: se hará uso de la plataforma PLATEA para la tramitación de los expedientes relacionados con
la Teleasistencia, así como la presentación a la ciudadanía el estado de las gestiones relacionadas “mis
gestiones” con sus expedientes de Teleasistencia.
Los procedimientos relacionados con la Teleasistencia se implementarán sobre PLATEA Tramitación. La
ejecución de dichos procedimientos se realizará sobre dicha plataforma haciendo uso de los diferentes
componentes que la componen:
• Catálogo de Procedimientos: A través de los servicios del Catalogo de Procedimientos de
PLATEA Tramitación, se implementarán cada uno de los procedimientos definidos para eñ
Servicio de Teleasistencia. Se realizarán tareas como: definición y configuración de los
procedimientos, modelado de los procedimientos (trámites y tareas), definición de los datos
básicos de los procedimientos, etc
• Toolkit de Formularios: A través de los servicios del Toolkit de PLATEA Tramitación, se
presentará el formulario de solicitud y pantallas que se invoquen desde mis gestiones.
• Mis Gestiones: A través de los servicios del Mis Gestiones de PLATEA Tramitación, se permitirá
a la ciudadanía consultar el estado de sus expedientes, notificaciones, pagos y certificaciones.
• Aplicación de Ventanilla: A través de los servicios de la Aplicación de Ventanilla de PLATEA
Tramitación, se permitirá al funcionario dar de alta las solicitudes presenciales.

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 • Cliente genérico de Tramitación de PLATEA: A través de los servicios del Cliente de Tramitación
PLATEA Tramitación, se permitirá al usuario tramitador ejecutar los trámites y tareas del
procedimiento.
• Gestor de Avisos y Tareas: A través de los servicios del GAT (Gestor de Avisos y Tareas) de
PLATEA Tramitación, se presentará a modo de Buzón las tareas a realizar en el procedimiento e
invoca a las aplicaciones de negocio que se requiera o al Cliente de Tramitación
• Portafirmas: es una bandeja en la que se muestran todas las tareas de firma de documentos
asignadas al funcionario que accede. Permite firmar los documentos uno a uno o por lotes.
• PLATEA documental: apoyado en DOKUSI, este sistema permite almacenar en el servidor toda
la documentación relacionada con un expediente:
o Documentación aportada por el solicitante telemáticamente: anexos de la solicitud,
recursos, alegaciones, etc.
o Documentación generada por la aplicación: requerimientos, notificaciones, requerimientos,
etc.
o Documentación asociada por el funcionario: otra documentación aclaratoria o de interés
para el expediente de solicitud, no aportada por el solicitante o aportada presencialmente
en formato electrónico.
Por tanto, toda la documentación a almacenar en el sistema se alojará en DOKUSI a través de
PLATEA, donde todo documento irá asociado a un expediente de solicitud.
Al tener toda la documentación presentada en formato electrónico disponible en este
repositorio, se dará al ciudadano la posibilidad de no aportar en la solicitud documentos ya
presentados al Departamento en solicitudes anteriores.
d) Integración con:
• Sistema de autenticación de usuarios XLNetS.
• Gestión documental corporativa DOKUSI.
Las posibilidades tanto funcionales como técnicas (Web Services, DBLink, etc.) para lograr esta
integración se estudiarán en la fase de diseño del nuevo sistema.

e) NORA: sistema horizontal Gobierno Vasco para proporcionar datos de localización (provincia, municipio,
calle, etc.). Es el sistema sustituto de las antiguas tablas FCA. En el caso de M40 sólo se registra de
forma codificada la provincia y el municipio, así que para la NM40 esos serían los dos únicos datos a
tomar de NORA.

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3 Principales entregables

Los productos a entregar, tanto productos software como documentación, serán aquellos que define la
metodología de desarrollo ARINBIDE, en referencia a las fases definidas dentro del alcance del proyecto.
Igualmente, dentro del alcance definido del proyecto, la Metodología de Pruebas, así como el documento de
Aseguramiento de la Calidad de Sistemas Software, detallan los entregables a proporcionar en el ámbito de la
Calidad.
Con independencia de lo descrito y requerido a nivel metodológico (metodología de desarrollo Arinbide, y
Metodología de Pruebas), a continuación se añaden tareas y entregables a realizar/suministrar por el
adjudicatario:
• Implantación en el Entorno de Desarrollo de EJIE.
• Definición, ejecución y gestión del Plan de Pruebas.
• Preparación de componentes y soporte a la implantación en el entorno de Test o Preproducción.
• Soporte a la implantación en el entorno de Producción.
• La documentación de usuario deberá estar en ambos idiomas: euskera y castellano.
• La aplicación, las páginas, los textos, tablas de códigos, los mensajes de error/aviso y/o cualquier otro
componente (tool-tip, textos en imagen,….) dirigidos al usuario final deberán estar en ambos idiomas:
euskera y castellano.
• Entrega de fuentes de todos los componentes, ficheros de configuración, elementos gráficos utilizados,…
y cualquier otro elemento que se considere necesario para el normal y adecuado
mantenimiento/evolución del sistema, en soporte magnético (DVD).
• Confección y entrega de la documentación (funcional, técnica, de explotación y de usuario)
correspondiente a cada una de las fases del proyecto tanto en formato papel, como en formato
electrónico.

Todos los entregables deberán proporcionarse utilizando las herramientas homologadas en EJIE para el ciclo de
vida de las aplicaciones, o en su caso proporcionando formatos compatibles.

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4 Metodología aplicable y entorno tecnológico

4.1 Metodología y Guía de Estilo Aplicable

La metodología a seguir para la organización del trabajo del presente proyecto estará basada en la Metodología
de planificación y desarrollo de sistemas de información ARINBIDE.
ARINBIDE se concibe como una metodología práctica para el ciclo de vida completo del software, basada en
Métrica 3. Además, consta de un apartado para establecimiento de una metodología de Gestión de Proyectos.
Como Plan de Calidad, la propia metodología, en sus apartados de trabajo habitual, genera los registros de
calidad necesarios para el sistema de calidad de EJIE.
Requisitos de ARINBIDE:
• Metodología basada en Métrica V3 pero adaptada o personalizada.
• Conjunto de herramientas que ayudan en las distintas fases y gestiones del ciclo de desarrollo.
• Sistema de gestión de versiones que garantice la integridad de las versiones.
• Metodología de pruebas.
• Metodología para el mantenimiento del sistema.
• Gestión o control de peticiones de cambio.
• Auditorías internas, control de calidad.
En las distintas fases del proyecto la empresa adjudicataria deberá contemplar, entre otros, los siguientes
elementos:
• Diseño del sistema. El adjudicatario, basándose en el PBT entregado por EJIE y en base a las
reuniones necesarias mantenidas con el usuario, lo realizara en sus dependencias, teniendo en cuenta la
mencionada metodología ARINBIDE. Debe incluir:
o Revisión del catálogo de requisitos y relación de los módulos del sistema.
o Diseño de las aplicaciones, DSI.
• Construcción del sistema.
o Lo realizará en su totalidad el adjudicatario en sus dependencias, teniendo en cuenta las
directrices de EJIE en lo que se refiere a los módulos estándar, las normas de funcionamiento y
albergue de las aplicaciones en Internet/Intranet, el Manual de Identidad Corporativa del
Gobierno Vasco y las directrices de la Oficina para la Modernización de la Administración en lo
que respecta a estética, diseño y funcionalidades de las páginas Web.
o Asimismo, deberán respetarse las convenciones adoptadas para un desarrollo de aplicaciones
homogéneas.
o El diseño del sistema tendrá en cuenta el nivel de accesibilidad AA (WAI-AA), para aquellos
módulos que sean accesibles desde Internet.
o Todos los sistemas desarrollados deberán soportar los siguientes idiomas: euskera, castellano.
o La aplicación, las páginas, los textos, los mensajes de error/aviso y/o cualquier otro componente
(tool-tip, textos en imagen,…) dirigidos al usuario final deberán estar en ambos idiomas: euskera
y castellano.

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 • Plan de pruebas.

• Implantación de la aplicación en el entorno de desarrollo:

o La empresa adjudicataria llevará a cabo la instalación de la aplicación en el entorno de desarrollo
de EJIE.
o Los entregables de esta fase incluyen el Manual Técnico (CSI) y el sistema implantado.
o Se presentará un Plan de Pruebas que incluya todos los requisitos funcionales y los no
funcionales.
o Ejecución de las pruebas unitarias, donde se llevan a cabo las verificaciones definidas en el plan
de pruebas para cada uno de los componentes.
o Ejecución de las pruebas globales, que incluye la ejecución de las verificaciones asociadas a los
componentes, individualmente, y la evaluación de los resultados.

• Pruebas de carga y rendimiento:

o Entorno de Pruebas. Incluirá la verificación de los niveles de respuesta de la aplicación ante las
previsiones de carga del sistema, así mismo se verificará el comportamiento global del sistema
en cuanto a consumo de memoria y CPU de sus componentes.

• Implantación en producción y puesta en marcha del sistema.

Incluirá:
o Fuentes de la aplicación.
o BBDD: scripts y carga inicial de datos.
o Sistema implantado en entorno pruebas de EJIE.
o Informe de pruebas unitarias y de integración.
o Manual de instalación / Explotación.
o Manuales de Usuario y la Ayuda On-line deberán estar en ambos idiomas: euskera y castellano.
o Formación a los usuarios y administradores del sistema.
o Sistema implantado en entorno de producción.

Pliego de Bases Técnicas 14/37

4.2 Modelo de aseguramiento de la calidad

EJIE contempla la calidad en distintos ámbitos de aplicación, tanto calidad en los procesos como calidad en los
productos.
Para asegurar la calidad en el proceso de gestión del proyecto, durante le ejecución del mismo el adjudicatario
deberá contemplar y proveer la documentación que sea requerida en cumplimiento de la metodología ARINBIDE.
Por otro lado, con el objetivo de asegurar la calidad en el proceso de elaboración y la calidad de los productos
software obtenido, será de referencia obligatoria el modelo de aseguramiento de la calidad definido por EJIE en
el documento Estándares de calidad de producto software. v1.3, que contempla:
• Asignación del Nivel de Aseguramiento de la Calidad (NAC) del sistema a desarrollar
• Definición de los controles de calidad a ejecutar, en base al NAC asignado
• Metodología de pruebas y calidad del software elaborada por E.J.I.E, que define el desglose de
fases, actividades y tareas así como el conjunto de entregables a elaborar para el aseguramiento de
la calidad del sistema.
• Obtención de Indicadores NAC, que define un conjunto mínimo de indicadores que toda aplicación
bajo estándares tecnológicos deberá satisfacer, así como el procedimiento y herramientas para
obtenerlos.
En este ámbito de definición de la calidad, será de referencia el documento de Aseguramiento de la Calidad de
Sistemas Software v1.0, así como la Metodología de Pruebas v1.0.
A continuación se detalla el modelo de aseguramiento de la calidad establecido para el proyecto objeto de
contratación.

4.3 Nivel de Aseguramiento de la Calidad

El NAC asignado para este proyecto es: MEDIO

4.4 Controles de calidad (SQA)

En función del NAC asignado, se han definido una serie de controles de calidad, cuya ejecución es obligatoria o
recomendada, tal y como se define en el documento de Aseguramiento de la Calidad de Sistemas Software v1.0.
El adjudicatario deberá contemplar la ejecución de estos controles de calidad, dentro del alcance del proyecto
objeto de contratación.

Pliego de Bases Técnicas 15/37

4.5 Metodología de Pruebas

Dada la no existencia de un proyecto de Oficina Técnica de Calidad, paralelo al presente pliego de contratación,
el adjudicatario del presente pliego, además del cumplimiento de la metodología de desarrollo ARINBIDE, deberá
contemplar la ejecución de las tareas propias de la Metodología de Pruebas que se consideren oportunas, como
son:
• Checklist de verificación de Arinbide (CVA)
• Definición y gestión del plan de pruebas mediante la herramienta homologada a tal efecto (Ver
Anexo de herramientas)
• Realización del Informe Final de Pruebas (IFPB)
• Seguimiento y gestión de incidencias mediante la herramienta homologada a tal efecto (Ver Anexo
de herramientas)
• Realización del informe final de incidencias (IIPB)
• …
Con independencia de lo aquí especificado, se recuerda que la metodología de desarrollo ARINBIDE incluye
tareas y actividades destinadas a la ejecución y gestión de pruebas, cuyo cumplimiento está implícito en el
proyecto objeto del presente pliego.

4.6 Indicadores

Aunque la propia Metodología de Pruebas ya define un conjunto completo de indicadores y sus umbrales
asociados, existe un conjunto básico de indicadores que toda aplicación a implantar en el entorno de GV-EJIE
deberá satisfacer.
En el entorno de desarrollo, para obtener los resultados de los indicadores para el proyecto se deberán seguir las
instrucciones marcadas en el documento Indicadores_NAC.Desarrollo v1.0, en el que se especifican
detalladamente los pasos a realizar y las herramientas a utilizar en cada momento.
El adjudicatario del presente contrato deberá contemplar la ejecución de las tareas necesarias para la obtención
de estos indicadores, dentro del alcance del proyecto objeto de contratación.
Igualmente, como parte del aseguramiento de la calidad, se ha definido para el entorno de pruebas (pre-
producción) el documento Indicadores_NAC.Pruebas v1.0. El adjudicatario del presente contrato deberá
suministrar toda la información y entregables que sean requeridos en este ámbito para la realización de las
pruebas por parte de EJIE.

Pliego de Bases Técnicas 16/37

4.7 Herramientas del ciclo de vida de las aplicaciones

Como soporte e instrumento necesario en la ejecución de todas las fases del proyecto, existe un conjunto de
Herramientas homologadas por E.J.I.E., que abarcan todo el ciclo de vida de las aplicaciones, y que facilitan la
realización de distintas tareas y normalizan la obtención de entregables.
Estas herramientas homologadas son las que se utilizan en el entorno de trabajo de E.J.I.E., no pudiendo
utilizarse en el mismo otras herramientas similares o equivalentes.
Para los trabajos a realizar en las dependencias del proveedor, su uso es recomendado frente a otros productos
o herramientas del mercado, para dar cobertura a los cometidos para los que están destinadas. No obstante, en
los casos en los que el resultado de uso de las herramientas sea un entregable con un formato específico y
normado, su uso será obligatorio frente a otras herramientas de mercado, o bien en cualquier caso deberá
proporcionarse un formato compatible.
En el documento PBT-Anexo Herramientas v1.0 se detallan las herramientas homologadas.
En función del NAC asignado, se han definido una serie de controles de calidad, cuya ejecución es obligatoria o
recomendada, tal y como se define en el documento de Aseguramiento de la Calidad de Sistemas Software v1.0.
El adjudicatario deberá contemplar la ejecución de estos controles de calidad, dentro del alcance del proyecto
objeto de contratación.

4.8 Entorno Tecnológico

El entorno tecnológico será el definido en los estándares del Gobierno Vasco que se considere necesario para la
ejecución de este proyecto conforme a sus características específicas.
Existen un conjunto de utilidades y sistemas horizontales de uso corporativo que dan solución tecnológica a
distintos ámbitos funcionales de uso común, que se citan a continuación, y que el proyecto objeto de contratación
deberá contemplar según sus necesidades.
Para las áreas funcionales de tramitación de expedientes del sistema final se deberán seguir las directrices
marcadas por el modelo básico de tramitación (MBT) del Gobierno Vasco, es decir, identificar la familia a la cual
pertenece el procedimiento a mecanizar, recoger los datos mínimos definidos como invariantes de información,
modelar los trámites establecidos como invariantes de tramitación, e informar al sistema de visión de ciudadano
(Mis Gestiones). Además, con objeto de simplificar y homogeneizar los puntos de acceso y las interfaces gráficas
de usuario, y de asegurar una correcta interpretación de las normas legales vigentes, el nuevo producto deberá
hacer uso del conjunto de módulos y sistemas comunes que constituyen el núcleo de elementos corporativos
horizontales de base de plataforma tecnológica de e-Administración, PLATEA, desarrollando y completando por
lo tanto todo aquello que dichos sistemas requieran:
• Sistemas de infraestructura de tramitación, PLATEA-Tramitación.
Permiten ofrecer al administrado una visión homogénea de los procesos de tramitación gestionados por
cualquier departamento de Gobierno Vasco, facilitar al empleado público las herramientas básicas y
únicas de gestión de tareas de tramitación, definir y establecer los flujos de tramitación adscritos al
modelo básico de tramitación, y aportar las soluciones técnicas necesarias que garantizan el
cumplimiento de las normativas y procedimientos legales vigentes en materia de tramitación.

Para la publicación de contenidos y aplicaciones en Internet, deberá seguirse la normativa corporativa así como
las herramientas de soporte al modelo de presencia en Internet:

Pliego de Bases Técnicas 17/37

 • Herramientas de gestión de contenidos, portales, ejes de catalogación y buscador: PLATEA
Internet.
Gestionan la creación, publicación y mantenimiento de contenidos en los portales de Internet
administrados por Gobierno Vasco, y su catalogación en ejes homogéneos que faciliten su búsqueda.
Facilita igualmente los mecanismos para la integración de las aplicaciones en la propia infraestructura de
portales.

Como plataforma de integración entre sistemas:

• La infraestructura de integración.
Simplifica y estandariza los modelos de intercambio de datos y de procesos entre aplicativos,
proporcionando para ello las herramientas y sistemas necesarios para su implementación en base a una
plataforma tecnológica unificada, normalizada y compartida. Ofrece soluciones corporativas para el
intercambio síncrono de información (exposición de servicios por medio de adaptadores), y el intercambio
asíncrono (propagador-enrutador), así como la creación de procesos orquestados.

Como referencia obligada respecto a los ámbitos mencionados, deberá considerarse el documento PLATEA-
Plataforma Tecnológica para la e-Administración.
El sistema final deberá utilizar el sistema de seguridad homologado en el entorno de Gobierno Vasco:
• XLNetS.
Gestiona los procesos de autenticación y autorización de accesos a usuarios (y sistemas) para
aplicativos y recursos, desarrollados bajo distintas tecnologías.

Para los desarrollos basados en entorno tecnológico J2EE, en todas las fases de desarrollo del nuevo sistema se
deberá contemplar y utilizar el Framework J2EE homologado en el entorno de Gobierno Vasco:
• Geremua.
Capa software entre una aplicación y el software de base (sistema operativo, máquina virtual, bases de
datos, Middleware) que ayuda a resolver problemáticas comunes a gran cantidad de aplicaciones. Se
consigue acelerar los tiempos de desarrollo y mejorar la calidad del software, e incluso el rendimiento,
pues también marca una tendencia arquitectural hacia las mejores prácticas de diseño y desarrollo.

Para las necesidades de gestión documental, deberá utilizarse el sistema corporativo existente:
• Dokusi.
Sistema Integral de Gestión Documental cuyo principal objetivo es la implantación de todas las funciones
de gestión documental necesarias en los procesos de producción administrativa. Expone su uso a las
aplicaciones departamentales mediante su capa de servicios - framework de servicios documentales –
FSD, proporcionando además otras utilidades para la carga masiva de documentación, e interfaces
gráficas.

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Como solución corporativa de información de datos de localización:
• NORA.
Sistema horizontal de gestión de datos de localización –dirección postal-, que proporciona información
actualizada y normalizada hasta nivel de portal. Ofrece diversas alternativas tecnológicas de uso, y como
principal valor añadido aporta el tratamiento de Altas Provisionales, solución que permite a las
aplicaciones asegurar la normalización de los datos de su negocio, y a su vez favorecer la actualización
continua de la información. Inluye además información geográfica. En el documento PBT-Anexo NORA
v1.0 se detalla información de referencia acerca del sistema.

Otros productos y soluciones corporativas existentes son los siguientes:

• Gestión de procesos batch:
o K31/O75: Soluciones corporativas para la ejecución de procesos desasistidos.
o CONTROL-M: Planificación de procesos batch.

• Generación de informes:
o Jreport. Existe un middleware corporativo (T43) para uso por las aplicaciones departamentales,
con tecnología J2EE.
o Reporting Services (Microsoft)

Además de los sistemas horizontales especificados, el nuevo sistema, según sus necesidades, deberá utilizar los
módulos y servicios establecidos por el Plan de Informática y Telecomunicaciones del G.V. y especificados en el
documento de guía de estándares tecnológicos.
Las plataformas tecnológicas y productos comunes de base serán, entre otros:
• Servidor web: Apache Web Server 2 sobre Linux Red Hat Enterprise.
• Servidor de integración: BEA Weblogic Integration 8.1 sobre Linux Red Hat Enterprise
• Base de datos: Oracle 10g sobre HP-UX, SQL Server 2005
• Seguridad: XLNets y PKI Izenpe
• Infraestructura para la Gestión de contenidos y portales (PLATEA-Internet): Interwoven TeamSite
6.7, Open Deploy 6.1, Autonomy
• Infraestructura para la gestión documental (dokusi): Documentum
• Gestión de versionado de aplicaciones: Subversion
• Documentación y trabajo en grupo: SharePoint Portal Server
Además, para el entorno tecnológico J2EE:
• Servidor de aplicaciones: BEA Weblogic Server 8.1 sobre Linux Red Hat Enterprise
• Herramientas para desarrollo:
o Framework J2EE: Geremua
o IDE (PC compatible con Windows XP SP1): Eclipse, con plugin MyEclipse y Ant 1.5

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 • Gestión de dependencias: Maven
• Pruebas de rendimiento (pre-producción): LoadRunner

Además, para el entorno tecnológico Microsoft .NET:

• Servidor de aplicaciones: IIS 6.0 sobre Windows 2003 Server
• Herramientas para desarrollo: IDE (PC compatible con Windows XP SP1) y Visual Studio 2005

En todos los casos, y según corresponda al entorno tecnológico a utilizar, se utilizarán igualmente las
Herramientas del ciclo de vida de las aplicaciones homologadas.
Existe asimismo un conjunto de librerías software homologadas, recogidas en los manuales de albergue de
aplicaciones, que deberán contemplarse según corresponda, en el proceso de diseño técnico y construcción del
sistema (Izenpe, FOP, POI, LinearBarCode, JfreeChart, IAIK, …).

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5 Planificación y organización

Así mismo los documentos y manuales a entregar se realizarán teniendo en cuenta las normas de estilo que se
dictan en la: ‘Guía para la elaboración de documentos – Estilo en la producción de documentos’ que estará a
disposición de quien la solicite.

5.1 Plan de Proyecto

Sin perjuicio de la documentación administrativa y la acreditativa de la experiencia de la empresa licitadora en

labores similares a las aquí solicitadas, los licitadores deberán presentar un programa de trabajo ajustado a lo
prescrito en este pliego y conteniendo cuantos aspectos complementarios sobre la forma de realización de cada
una de las tareas descritas en el mismo se consideren oportunas, detallando las actividades y la organización de
los recursos humanos ofertados, donde figure:
• Descripción detallada de fases y tareas.
• Resultados y productos (entregables) en las distintas fases.
• Diagrama temporal de las actividades (cronograma de las tareas).
• Organigrama del equipo de trabajo, especificando las funciones y responsabilidades de cada uno de sus
integrantes, por categoría profesional, y con indicación de los Curriculum Vitae.
• Mecanismos de seguimiento, control y calidad para el proyecto.
El equipo de trabajo estará formado por personal técnico con la categoría profesional y nivel de especialización
adecuados a las necesidades planteadas en cada momento, de acuerdo con las actividades que se vayan
desarrollando.
La empresa adjudicataria nombrará un responsable del proyecto con al menos las siguientes funciones,
conocimientos y responsabilidades:
• Interlocutor principal ante EJIE.
• Seguimiento del plan de trabajo propuesto en la oferta y aprobado por EJIE, con estricto cumplimiento de
plazos y calidad en las entregas de documentos previstos en dicho plan.
• Comunicación inmediata a la Dirección del proyecto de cualquier previsible alteración de las condiciones
contractuales en cualquiera de sus aspectos (personal, técnico, económico, etc.), originado por causas
ajenas al propio adjudicatario.
• Comunicación inmediata a la Dirección del proyecto de las repercusiones y/o problemas que puedan
plantearse en el desarrollo del proyecto por cambios en la planificación, incumplimiento de los hitos
previstos, cambios en el alcance del proyecto, modificaciones a tareas ya realizadas y aprobadas, etc.
• Gestión de riesgos.
• Coordinación e integración de equipos.
• Gestión del plan de trabajo y de los recursos.

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5.2 Plan de entregas e hitos de control

El licitador deberá incluir en su Documento de Propuesta Técnica una descripción de las principales:
• Fases y tareas del proyecto.
• Entregas resultantes de cada fase.
• Hitos de control y/o verificación.
Además deberá indicar las correspondientes fechas orientativas de finalización.
Así mismo, el licitador podrá establecer propuestas de entregas y/o certificaciones parciales acordes con el
planteamiento del proyecto establecido, siempre que:
• Lo considere más adecuado para facilitar la implantación y puesta en marcha del objeto del contrato.
• No se establezca nada en sentido contrario en los apartados de: Objeto, Alcance y Descripción del
Proyecto.

5.3 Diagrama de Gantt

El licitador deberá presentar un Diagrama de Gantt o Cronograma de las Fases y Tareas propuestas para la
ejecución de las realizaciones objeto del presente pliego.

5.4 Organización de equipo de trabajo

El licitador deberá describir en su Documento de Propuesta Técnica:

• La organización (perfiles) del equipo de proyecto asignado a la realización de las actividades resultantes
del presente pliego, así como:
o Las funciones de los mismos.
o La relación nominal de los participantes, junto su correspondiente documento de currículo.

5.5 Asignación de recursos a fases del proyecto

El licitador deberá incluir en su Documento de Propuesta Técnica, un desglose de horas y % de dedicación total
por perfil y fase del proyecto, siguiendo el siguiente modelo:

Descripción perfil Gest. Pry. Diseño Construcción Implantación Total horas

Horas % Horas % Horas % Horas %
Jefe proyecto
Analista funcional
Analista programador
Programador
……….
TOTAL

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(*) Este desglose de horas se considerará como orientativo y será tenido en consideración en el momento de
valorar el grado de aproximación a la planificación del proyecto según la estimación del licitador, permitiendo, de
esta forma, valorar la idoneidad del dimensionamiento del equipo de trabajo propuesto y su adecuación a la
consecución de los objetivos. No obstante este desglose de horas no se considera vinculante, al no tratarse de
una contratación de horas de desarrollo, sino un proyecto “llave en mano” según el importe total ofertado.

5.6 Equipo de trabajo

El equipo de trabajo propuesto estará formado por personal técnico con categoría profesional y nivel de
especialización adecuados a las necesidades planteadas en cada momento, de acuerdo con las actividades que
se vayan desarrollando.
El licitador debe comprometerse, en caso de ser adjudicatario, a mantener el equipo, según lo establecido en el
Documento de Propuesta Técnica, y durante el periodo fijado en cada actividad específica.
La totalidad del equipo de proyecto presentado, según sus funciones y la planificación a fijar, deberá estar
disponible para la incorporación en el proyecto en el plazo de una semana posterior a la notificación de la
adjudicación de la oferta por parte de EJIE.

5.6.1. Veracidad de los datos

EJIE se reserva la facultad de solicitar, en cualquier momento, antes o después de la adjudicación y durante el
curso de los trabajos, de cualquier otro tipo de documento complementario, en orden a la comprobación de
cuantos datos haya ofrecido la empresa adjudicataria, tanto respecto a la misma, como a los recursos de que
disponga.
La falsedad en los mismos podrá implicar asumir penalizaciones, y en último término, podrá provocar la
resolución del contrato.

5.6.2. Condicionante del equipo de trabajo ofertado

La falsedad en el nivel de conocimientos técnicos del personal ofertado, deducida del contraste entre lo reflejado
en el currículo y los conocimientos reales demostrados en la ejecución de los trabajos, podría en último término
provocar la revisión de la adjudicación y en su caso la rescisión del pedido/contrato.

5.6.3. Constitución inicial del equipo de trabajo

El equipo humano a incorporar tras la formalización del contrato para la ejecución de los trabajos deberá estar
formado por componentes relacionados en la oferta adjudicataria y consecuentemente valorados.
Si tras la adjudicación se observara que el equipo de proyecto no se corresponde con el Documento de
Propuesta Técnica objeto de la misma y:
• Caso que el adjudicatario presente justificación escrita, detallada y suficiente, explicando el motivo que
suscita el cambio, se procederá a:
o La presentación por el adjudicatario de posibles candidatos con un perfil de cualificación técnica
igual o superior al de la persona que se pretende sustituir.

Pliego de Bases Técnicas 23/37

 o Aceptación de alguno de los candidatos por parte de la Dirección del Proyecto de EJIE.
• Caso de que se demostrase que el cambio no se corresponde con causa justificada, de fuerza mayor y
no imputable al adjudicatario, EJIE se reserva el derecho no solo a la aprobación de la persona o
personas sustitutivas, sino incluso a la revisión de la adjudicación y en su caso la rescisión del
pedido/contrato, si este hecho fuera elemento determinante en la mencionada adjudicación.

5.6.4. Modificaciones en la composición del equipo de trabajo

La valoración final de la productividad y calidad de los trabajos de las personas que realizan los trabajos objeto
del presente pliego corresponde a la Dirección del Proyecto de E.J.I.E., siendo potestad suya solicitar el cambio
de cualquiera de los componentes del equipo de trabajo, con un preaviso de quince días, por otro de igual
categoría, si existen razones justificadas que lo aconsejen.
Si el adjudicatario propusiera el cambio de una de las personas del equipo de trabajo, se deberá solicitar por
escrito con quince días de antelación, y requerirá de las siguientes condiciones:
• Justificación escrita, detallada y suficiente, explicando el motivo que suscita el cambio.
• Presentación de posibles candidatos con un perfil de cualificación técnica igual o superior al de la
persona que se pretende sustituir.
• Aceptación de alguno de los candidatos por parte de la Dirección del Proyecto de EJIE.
Los posibles inconvenientes de adaptación al entorno de trabajo y al proyecto debidos a las sustituciones de
personal, deberán subsanarse mediante periodos de solapamiento sin coste adicional, durante el tiempo
necesario. Si a criterio de la Dirección del Proyecto de EJIE, esto no fuera posible, las dos primeras semanas de
trabajo del sustituto no serán facturables corriendo a cargo del adjudicatario.

5.6.5. Jornada laboral y lugar de realización de los trabajos

Los trabajos de desarrollo se realizarán normalmente en las dependencias del adjudicatario en cuyo caso:
• La jornada de trabajo estará de acuerdo a la establecida por el adjudicatario,
• Los componentes del grupo de trabajo deberán estar en una única ubicación y desarrollarán su labor con
hardware y software propiedad del adjudicatario. Dicha ubicación deberá ser lo suficientemente cercana
a E.J.I.E., S. A. como para garantizar una presencia rápida en E.J.I.E., ante cualquier eventualidad que
pudiera surgir.

Las pruebas de integración, de carga, aceptación y la puesta a punto de los productos se realizarán en los
locales de E.J.I.E.
En aquellos casos en que los trabajos deban ser realizados en las dependencias de E.J.I.E, estos se realizarán
en las siguientes condiciones:
• La jornada de trabajo estará de acuerdo a la establecida por E.J.I.E.,
• Con carácter general los componentes del grupo de trabajo deberán desarrollarán su labor con hardware
y software propiedad del adjudicatario, salvo para labores de instalación, implantación, y puesta en
marcha, que se realizará mediante los puestos asignados por la Dirección del Proyecto de E.J.I.E.
• Si por circunstancias excepcionales y cuando la realización efectiva de los trabajos no se ajuste a la
planificación o así se requiera por las necesidades del servicio, el adjudicatario deberá comprometerse a

Pliego de Bases Técnicas 24/37

 una plena disponibilidad incluso fuera del horario habitual (salvo acuerdo previo por la Dirección del
Proyecto de E.J.I.E.), sin que la realización del trabajo tenga una consideración especial a efectos de
cómputo de horas o tarifa aplicable a las mismas

5.6.6. Curriculum de los componentes del equipo de trabajo

Se deberá adjuntar el currículo individual detallado de todos y cada uno de los componentes del grupo de trabajo
propuesto para la realización de las tareas y actividades de los trabajos objeto de contratación, junto con el
papel/perfil (conforme a los indicados en el cuado anterior) que asumen en la realización descrita.
La no inclusión del currículo de alguno de los participantes, puede suponer la imposibilidad de una adecuada
evaluación del apartado de “Organización del Proyecto”, pudiendo el licitador no ser puntuado por este concepto.
Datos del currículo:
• Apellidos y Nombre.
• Edad.
• N.I.F., N.S.S. y justificación/certificación de alta en la empresa (certificado de la S.Social).
• Conocimientos metodológicos y tecnológicos principales.
• Formación Reglada: Centro, Titulación y Fechas (desde-hasta).
• Formación no Reglada: Centro, Curso y Fecha (desde-hasta).
• Certificaciones.
• Experiencia profesional: Empresa, Puesto / Responsabilidades, Meses o Años, Fecha (desde-hasta).
• Conocimientos y Experiencia obtenida Proyectos: Proyecto, Puesto / Responsabilidades, Meses, Fecha
(desde-hasta), y principales tecnologías utilizadas, para al menos los principales o correspondientes a
experiencias similares.

5.7 Transferencia tecnológica

Durante la ejecución de los trabajos objeto del contrato el adjudicatario se compromete, en todo momento, a
facilitar a las personas designadas por la Dirección del proyecto de E.J.I.E., y a tales efectos, la información y
documentación que ésta solicite para disponer de un pleno conocimiento de los trabajos desarrollados, así como
de los eventuales problemas que puedan plantearse y de las tecnologías, métodos, y herramientas utilizados
para resolverlos.

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6 Presupuesto / Oferta económica

En documento separado y siguiendo lo establecido en el modelo de Pliego/Hoja de Cláusulas Administrativas se

deberá incluir el importe Total de la Oferta Económica, con y sin I.V.A. Y opcionalmente, cualquier otro desglose
de estimación de esfuerzos que se considere relevante para la correcta evaluación del apartado “Proposición
económica” contemplado en la sección de Criterios de Valoración.
Del mismo modo podrán detallarse también posibles prestaciones superiores a las solicitadas, ofertadas por el
licitador y debidamente argumentadas en cuanto al nivel de esfuerzo requerido, siempre y cuando E.J.I.E. las
considere como tales desde el punto de vista del proyecto y si así se especificase en el apartado de
“Prestaciones Superiores/Complementarias a las Exigidas” contemplado en la sección de Criterios de Valoración.
En el precio ofertado se entenderán ya incluidos: las dietas, gastos de desplazamiento y/o cualquier otro gasto
necesario para la realización del servicio. Con independencia de lo aquí indicado será necesario incluir el
desglose de cualquier gasto o aspecto objeto del presente pliego si así fuera requerido de forma expresa en el
Pliego/Hoja de Cláusulas Administrativas.

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7 Mecanismos de seguimiento, control y supervisión

Los trabajos o prestaciones serán examinados y comprobados por los representantes de EJIE. Si los encuentran
conformes, emitirán su informe favorable, empezándose a computar desde ese momento el año de garantía que
todo trabajo de realización externa debe aportar, en previsión de defectos no detectados en las pruebas
realizadas.
El incumplimiento de los plazos pactados sin causa que lo justifique, dará lugar a las penalizaciones que se
acuerden en las condiciones particulares.

7.1 Mecanismos de seguimiento y control

El equipo de trabajo estará dirigido por un Responsable del Proyecto con dedicación estable y suficiente, quien
coordinará las tareas implicadas en el proyecto y será el interlocutor principal con la Dirección del Proyecto de
E.J.I.E.
Deberán establecerse todos los mecanismos de control que permitan verificar de forma continuada el
cumplimiento de los objetivos especificados, tanto en plazos como en términos de calidad final. Para ello se
contempla:
• Reuniones de seguimiento (con una periodicidad máxima de 15 días): a partir del plan de entregas
requerido se celebrarán reuniones periódicas o coincidiendo con los puntos de decisión, destinadas a
revisar el grado de cumplimiento de las tareas planificadas, le entrega de productos, las reasignaciones
de personal, la validación de las programaciones de actividades a realizar, etc.
• Reuniones de control económico: de control económico del proyecto para llevar a cabo el plan de pagos
establecido.
• Informes mensuales de situación y progreso: con los que la empresa adjudicataria comunicará a la
Dirección del Proyecto de E.J.I.E. el estado puntual de los trabajos, de los objetivos alcanzados, de las
incidencias ocurridas, etc.
• Certificaciones parciales si procede.
• Hojas de control de tareas si procede.
• Documentos de gestión de proyectos: a solicitud del responsable de E.J.I.E., la empresa adjudicataria
cumplimentará los documentos de gestión de proyectos, según un modelo definido: actas de reuniones,
registro de inspección y ensayo, informes de progreso, control de configuración (módulos-componentes
instalados), etc.

7.2 Supervisión del proyecto

Tanto la dirección como la supervisión del Proyecto serán llevadas a cabo por el personal de E.J.I.E.
Los productos del trabajo deberán ser aprobados tanto por el Responsable del Proyecto por parte del
adjudicatario, como por la Dirección del Proyecto de E.J.I.E. Si los encuentran conformes, emitirán su informe
favorable, empezándose a computar desde ese momento el período de garantía que todo trabajo de realización
externa debe aportar en previsión de defectos no detectados en las pruebas realizadas.

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El incumplimiento de los plazos pactados sin causa que lo justifique, dará lugar a las penalizaciones que se
acuerden en las condiciones particulares (si existieran).

Pliego de Bases Técnicas 28/37

8 Importe máximo, Plazo de ejecución y Plan de facturación

El precio máximo del presente contrato se establece en 200.000 € sin IVA.

El plazo máximo de puesta en marcha se establece en 9 meses desde la fecha de adjudicación del servicio.
El adjudicatario tiene derecho al abono, con arreglo a los precios convenidos, de los trabajos que realmente
ejecute, con sujeción al contrato otorgado, a sus modificaciones aprobadas y a las órdenes dadas por escrito por
E.J.I.E.
La facturación del precio del contrato, se efectuará a través de la presentación de las correspondientes facturas
expedidas con los requisitos legales exigidos.
El plan de facturación definitivo se establecerá sobre la base del plan de proyecto establecido en la fase de
definición inicial del mismo, teniendo en cuenta que:
• En función del plan del proyecto y de acuerdo con la Dirección del Proyecto, podrán ser establecidas
entregas parciales, que podrán implicar facturaciones acordes al alcance de las mismas, tras las
correspondientes verificaciones y certificaciones.
• El plan de facturación establecido al inicio del proyecto podrá ser revisado y/o modificado, a lo largo del
proyecto y como consecuencia de actividades de replanificación del mismo, establecidas en los
procedimientos de control y seguimiento del proyecto.
Las facturas recibidas objeto del contrato, serán abonadas por EJIE una vez comprobadas todas las condiciones
del contrato, en un plazo máximo de 90 días.

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9 Criterios de valoración

Los criterios de adjudicación que servirán de base para la valoración de las propuestas, así como sus pesos de
ponderación se recogen a continuación.
Para la evaluación de las propuestas se establece un criterio de ponderación con una puntuación máxima de 100
puntos.
A continuación se detalla la puntuación y aspectos que se tendrán en cuenta para la adjudicación del trabajo:

Característica Objeto de valoración Puntos

Entendimiento del Proyecto y Planteamiento de la Solución 45
Proposición Económica 35
Planificación y Organización 15
Prestaciones Superiores/Complementarias a las exigidas 5

Proposición Económica
La fórmula para el cálculo de la proposición económica es la siguiente:

Total Puntos Apartado Proposición Económica * Precio Oferta Más Ventajosa (Mínimo Precio)
Precio Oferta Evaluada

Entendimiento del Proyecto y Planteamiento de la Solución

Contenido y alcance de la oferta, grado de detalle. Se valorará especialmente el entendimiento de las labores a
realizar y planteamiento de la solución.

Planificación y Organización
Se valorará la organización, planificación y estrategia de prestación de los trabajos descritos.

Prestaciones Superiores/Complementarias a las exigidas

Se valorarán las posibles mejoras propuestas por la empresa que en ningún caso tendrán incidencia en el precio
final ofertado. Se tendrá en cuenta el valor añadido que aporten finalmente al proyecto.

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10 Garantía y confidencialidad

Todos los trabajos realizados para el buen fin del presente contrato tendrán carácter confidencial, no pudiendo la
empresa adjudicataria utilizar para sí ni proporcionar a terceros, datos o información alguna de los trabajos
contratados sin autorización escrita de EJIE, estando, por tanto, obligado a poner todos los medios a su alcance
para conservar el carácter confidencial y reservado tanto de la información y documentación recibida de EJIE,
como de los resultados obtenidos del trabajo realizado.
La empresa adjudicataria será responsable de daños y perjuicios que se deriven del incumplimiento de esta
obligación.
Todos los derechos de propiedad intelectual y de ‘Copyright’ que se puedan derivar de dichos trabajos serán
propiedad exclusiva de EJIE, obligándose las partes a otorgar el documento oportuno cuando éste sea necesario,
para la debida constancia pública de este hecho ante cualquier Organismo o Registro, tanto de la Comunidad
Autónoma como de la Administración Central del Estado Español.
La empresa adjudicataria será responsable de daños y perjuicios que se deriven del incumplimiento de esta
obligación.
Las cláusulas relativas a la propiedad intelectual, garantía y confidencialidad de la información, así como el resto
de condiciones generales de contratación se encuentran disponibles en la web de E.J.I.E. (www.ejie.net) en el
apartado perfil de contratante.

10.1 Garantía

El período de garantía será como mínimo de 1 año a partir de la aceptación del trabajo. No obstante los
licitadores especificarán, en su caso, el tiempo de garantía ofrecido superior al mínimo, así como el alcance de la
misma.

10.2 Confidencialidad de la información

La Dirección del proyecto entregará la información y documentación que considere necesaria para la realización
del presente trabajo, debiendo la empresa adjudicataria comprometerse a:
• Tratar con absoluta confidencialidad todo el material y la información que reciba como consecuencia de
los trabajos realizados objeto de la adjudicación, durante el periodo de tiempo de duración de la misma.
• No utilizar la misma para otros fines que los recogidos en el presente Pliego de Condiciones Técnicas.
• No duplicar, copiar, revelar, ceder o vender total o parcialmente la información obtenida, en todo o en
parte, a terceros sin autorización escrita de E.J.I.E.
• Advertir a sus empleados de sus obligaciones respecto a la confidencialidad de la información, velando
por el cumplimiento de la misma.
• Restringir la utilización de la información obtenida como consecuencia de los trabajos realizados objeto
del presente pliego de bases técnicas, exclusivamente para aquellos empleados que tengan necesidad
de conocerla y con la finalidad de realizar los trabajos expuestos.
• Poner todos los medios a su alcance para conservar el carácter confidencial y reservado tanto de la
información y documentación recibida de E.J.I.E., como de los resultados obtenidos del trabajo realizado.

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 • La devolución de toda la información, material y/ soportes informáticos obtenidos, así como a la descarga
de la misma de sus equipos informáticos o (si existieran), una vez finalizado el periodo de contratación
correspondiente.
Cualquier infracción en este sentido será calificada como grave y será causa de resolución del contrato, sin
perjuicio de las responsabilidades penales, o de otro tipo, en que se puedan incurrir.

10.3 Protección de datos

El adjudicatario quedará obligado al cumplimiento de lo dispuesto en la Ley Orgánica de Protección de Datos,

sobre protección de datos de carácter personal. En este sentido, deberá sujetarse a los preceptos de la Ley
Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, LOPD, y su Reglamento de Desarrollo, RD 1720/2007, de 21 de
diciembre.

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11 Propiedad intelectual

Todos los derechos de propiedad intelectual y de ‘Copyright’ de cualquier producto o subproducto derivados de
los trabajos realizados bajo la correspondiente adjudicación serán propiedad exclusiva de E.J.I.E., obligándose
las partes a otorgar el documento oportuno cuando éste sea necesario, para la debida constancia pública de este
hecho ante cualquier Organismo o Registro, tanto de la Comunidad Autónoma como de la Administración Central
del Estado Español.
Así mismo todo producto o subproducto derivada de la correspondiente contratación no podrá ser utilizado para
otros fines fuera del ámbito de la misma, sin el permiso expreso y por escrito de E.J.I.E.
La empresa adjudicataria será responsable de daños y perjuicios que se deriven del incumplimiento de esta
obligación.

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12 Prestaciones superiores o complementarias a las exigidas

El Licitador podrá incluir en su propuesta de colaboración cuantas prestaciones adicionales considere oportunas
para la mejora de su actuación, siendo valoradas conforme a lo establecido en el apartado de Criterios de
Valoración.
Las Prestaciones Superiores/Complementarias ofrecidas por el licitador, serán valoradas siempre y cuando
E.J.I.E.:
• Considere que realmente están fuera del alcance base del proyecto.
• Las considere como tales desde el punto de vista del proyecto.

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13 Cláusulas de penalización

La penalización por incumplimiento del plazo de entrega será del 5% del importe adjudicado, por cada mes de
retraso imputable al adjudicatario.
La no conformidad de los productos recepcionados, tanto en cuanto al alcance funcional respecto el plan de
entregas preestablecido, como en cuanto al incumplimiento de las normas/estándares establecidos, y/o en
cuanto al nivel de calidad de los mismos, provocará la paralización del plan de facturación hasta que se
resuelvan las no conformidades.
Caso de que los trabajos efectuados no se puedan adecuar a la prestación contratada, como consecuencia de
vicios o defectos graves imputables al contratista, no pudiendo ser utilizados por E.J.I.E. en tiempo y/o
condiciones estará exento de la obligación de pago o tendrá derecho, en su caso, a la recuperación del precio
satisfecho.

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14 Estructura y formato de la propuesta

El licitador sólo podrá presentar su propuesta contemplando una única alternativa.

14.1 Estructura normalizada y contenido de las propuestas

La propuesta que se presente por el licitador deberá aportar la información que se requiere en todos sus
apartados y estar obligatoriamente estructurada de la siguiente forma:

Documento de Propuesta Técnica

• Índice.
• Presentación y Características Generales:
o Identificación del pliego al que responde la propuesta.
o Acatamiento con carácter general a las condiciones del pliego.
A partir de este punto, los siguientes apartados se particularizarán para cada una de las soluciones que se
oferten.
• Descripción de la Solución Técnica.
Se incorporará al inicio de este apartado el resumen de los aspectos más significativos y relevantes de la
solución propuesta. Se deberá incluir información detallada de la propuesta en relación con los requisitos
de este pliego. Se trata, en definitiva, de una memoria descriptiva del proyecto.
• Metodología y Entorno Tecnológico.
• Planificación y Organización.
o Se indicarán las principales fases/tareas del proyecto y el cronograma de trabajos.
o Organización del equipo de proyecto, junto perfiles, funciones y responsabilidades.
o Equipo de trabajo.
o Datos relativos de todos los componentes del equipo de trabajo, incluyendo el cuadro de
asignación de recursos a fases del proyecto.
o Composición del equipo de trabajo propuesto, ordenado por categorías profesionales.
o Currículo de cada uno de los componentes, de acuerdo a lo indicado en el apartado Equipo de
Trabajo y recogido en Anexo al Documento de PropuestaTécnica.
• Procedimientos de Gestión, Control y Calidad de Proyectos
Se incluirá en este apartado la descripción de las medidas dispuestas por el licitador para asegurar la
calidad de los trabajos, medios humanos y materiales, aseguramiento de calidad, así como aquellas otras
que se prevé aplicar para vigilar y garantizar el adecuado cumplimiento del contrato.
• Prestaciones superiores o complementarias a las exigidas, si las hubiera:
El adjudicatario podrá incluir en su propuesta cuantas prestaciones adicionales considere oportunas para
la mejora de su actuación

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 • Garantía, Confidencialidad y Propiedad Intelectual.
(*) En ningún caso se deberá incluir información Económica en el Documento de Propuesta Técnica.

Documento de Propuesta/Oferta Económica

• Importe Total de la oferta Económica: con y sin I.V.A.
• Relación completa de los costes contenidos en la propuesta, indicando:
o Número de horas por persona y categoría/perfil.
o Coste hora por categoría/perfil.
Siguiendo el modelo establecido.
• Cualquier otro requisito establecido en el Pliego/Hoja de Cláusulas Administrativas

14.2 Formato de la Propuesta

El soporte físico de las propuestas deberá ser:

• Papel, debidamente encuadernada y
• CD/DVD, en formato electrónico (.pdf).

14.3 Sobres y Elementos

Todas las propuestas deberán entregarse en sobre o paquete debidamente cerrado, y

• Con etiqueta indicando sobre el mismo:
o Descripción/Título y
o Referencia
Presentes en la carátula del presente Pliego.
• Recogiendo en su interior:
o Documento de Propuesta Técnica, siguiendo la estructura requerida en el apartado de Estructura
y Formato de la Propuesta, del presente documento.
o Documento de Propuesta Económica siguiendo la estructura requerida en el apartado de
Presupuesto/Oferta económica, del presente documento y de lo indicado en el Pliego/Hoja de
Cláusulas Administrativas
o Soporte Magnético con los documentos electrónicos correspondientes, rotulado sobre el mismo:
Descripción/Título y Referencia del Pliego.

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