COPASST

El COPASST se define como Comité Paritario de Seguridad y Salud en

el Trabajo. Éste comité ha recibido anteriormente los nombres de
"Comité de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial" y el más reciente;
"Comité Paritario de Salud Ocupacional".20 sept. 2014.
El Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo constituye un
medio importante para promocionar la Salud Ocupacional en todos los
niveles de las organizaciones, buscar acuerdos con las directivas y
responsables del Programa de Salud Ocupacional en función del logro
de metas y objetivos concretos, divulgar y sustentar prácticas
saludables y motivar la adquisición de hábitos seguros.
En realidad es el mismo Comité Paritario de Salud Ocupacional –
COPASO – que cambio con la Ley 1562 del 2012, el Decreto 1443 del
2014 y el Decreto 1072 del 2015.

El COPASST también se rige por la resolución 2013 de 1986 resuelve

que todas las empresas e instituciones públicas o privadas que tengan
a su servicio 10 o más trabajadores, están obligadas a conformar un
Comité Paritario de Salud Ocupacional (COPASST). El artículo 35 del
Decreto 1295 de 1994 establece para empresas de menos de 10
trabajadores, la obligación de nombrar un Vigía Ocupacional.

El COPASST debe estar conformado por igual número de

representantes por parte del empleador e igual número de
representantes por parte de los trabajadores. El empleador debe
nombrar sus representantes y los trabajadores elegirán los suyos
mediante votación libre. El Vigía Ocupacional es elegido por el
empleador, no requiere proceso de votación. El período de vigencia de
los miembros del Comité es de 2 años, al cabo del cual podrán ser
reelegidos.

Debe ser registrado en el Ministerio de Protección Social, el cual puede

verificar su legalidad por medio de visitas a las empresas.
El COPASST se debe reunir por lo menos una vez al mes en la
empresa y en horas de trabajo y mantener un archivo de las actas de
reunión.

¿QUÉ ES EL COPASO?
El término COPASO se acuñó en las empresas de Colombia para
referirse abreviadamente al Comité Paritario de Salud Ocupacional,
que antes se llamaba Comité de Medicina, Higiene y Seguridad
Industrial; dicho comité es un organismo encargado de velar por el
funcionamiento del Programa de Salud Ocupacional de las empresas y
se llama comité paritario por que se integra con un número de
trabajadores igual al número de representantes del empleador. Su
trabajo se direcciona, generalmente, desde el Departamento de
Gestión del Talento Humano de cada empresa, siempre bajo la
responsabilidad del Representante Legal. Antes debía ser registrado
en el Ministerio de Protección Social, pero la Ley 1429 del 29 de
Diciembre de 2010 suprimió esa obligación, sin embargo a un sigue
siendo el Ministerio del Trabajo el que puede verificar su legalidad y
funcionamiento.
¿QUE NORMAS REGULAN EL COPASO?
 Inicialmente la Ley 9ª de 1979 (24 de Enero), en su título III, fijó los
parámetros generales de la Salud Ocupacional en Colombia y, en el
artículo 111 dejó abierta la posibilidad de constituir el Comité Paritario
de Higiene y Seguridad Industrial.
 Luego vino la Resolución 2400 de 1979, que creó en su artículo 2º.
la obligación, por parte de los patronos, de crear los Comités Paritarios
de Higiene y Seguridad.
 Después el Decreto 614 de 1984 (14 de Marzo), en su artículo 25,
ordenó la constitución en las empresas públicas o privadas, de un
Comité de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial, integrado por un
número igual de representantes de los patronos y de los trabajadores.
 Más adelante, el Ministerio del Trabajo con la Resolución 2013 de
1986, reglamentó la conformación y el funcionamiento del Comité de
Medicina, Higiene y Seguridad Industrial.
 Luego, el Decreto-ley 1295 de 1994, en su artículo 63, determinó
que, a partir de su entrada en vigencia, el comité paritario de medicina
higiene y seguridad industrial de las empresas se seguiría llamando
Comité Paritario de Salud Ocupacional, abreviadamente conocido
como COPASO.
  Después el DECRETO 016 (9 de En. 97) -Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social, reglamentó la conformación y el funcionamiento de
la red integrada por el comité nacional, los comités seccionales y los
comités locales de salud ocupacional.
 La Ley 1562 de 2012 cambió la expresión Programa de Salud
Ocupacional Por Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo SGSST, por eso hoy ya se está hablando de Comité Paritario
de Seguridad y Salud en el Trabajo –COPASST- y no de COPASO,
pero en realidad son lo mismo y se rigen por la misma Resolución
2013 de 1986.
¿QUIÉN ES EL RESPONSABLE DEL COPASO?
En términos generales, todos somos responsables de la Salud
Ocupacional – Seguridad y Salud en el Trabajo-, por las consecuencias
que trae el no trabajar por ella, sobre todo cuando se materializan los
riesgos laborales en incidentes, accidentes o enfermedades
profesionales, amén de las pérdidas económicas que eso representa
para las empresas y, lo más grave, para los trabajadores afectados y
sus familias. En particular, en las empresas, el Representante Legal es
el responsable de que se implemente y desarrolle el Programa de Salud
Ocupacional y, así mismo, de la conformación y el funcionamiento del
Comité Paritario de Salud Ocupacional, aunque delegue dicha
responsabilidad, en un subalterno capacitado para el cargo.
A nivel Estatal: Según el Decreto 614 de 1984 (marzo 14), “Artículo 10º.-
Constitución del Plan Nacional de Salud Ocupacional. Las actividades
de Salud Ocupacional que realicen todas las entidades, tanto públicas
como privadas, deberán ser contempladas dentro del Plan Nacional de
Salud Ocupacional. Para la organización y administración del Plan
Nacional se determinan los siguientes niveles:
1. Nivel Nacional normativo y de dirección: Constituido por los
Ministerios de Trabajo y Seguridad Social y de Salud.
2. Nivel Nacional de Coordinación: Comité Nacional de Salud
Ocupacional.
3. Nivel Nacional de ejecución gubernamental: Constituido por
dependencias de los Ministerios, Institutos Descentralizados y demás
entidades del orden nacional.
4. Nivel Seccional y Local de ejecución gubernamental constituido por
las dependencias seccionales, departamentales y locales.
5. Nivel privado de ejecución: Constituido por los empleadores, servicios
privados de Salud Ocupacional y los trabajadores.
Parágrafo.- Las entidades y empresas públicas se considerarán
incluidas en el nivel privado de ejecución respecto de sus propios
trabajadores.” Y, de acuerdo con el DTO. 16 del 9 de Enero de 1997,
expedido por el Ministerio del Trabajo y la Seguridad social, que
reglamentó la conformación y el funcionamiento de la red integrada por
el comité nacional, los comités seccionales y los comités locales de
salud ocupacional, se puede inferir el siguiente orden de los Comités de
Salud Ocupacional Oficiales:
1. Comité Nacional de Salud Ocupacional: Aprueba el Plan Nacional de
Salud Ocupacional, presentado por el Comité Nacional de Riesgos
Profesionales del Ministerio de la Protección Social –Ministerio del
Trabajo-,
2. Comités Seccionales de Salud Ocupacional y
3. Comités Locales de Salud Ocupacional.
4. Luego están los Comités Paritarios de Salud Ocupacional de las
Empresas, en general, incluidas las privadas.
¿QUIÉN REGULA LOS COPASOS?
Los Comités Paritarios de Salud Ocupacional de cada empresa, están
bajo la vigilancia y control del Ministerio de la Protección Social, a través
de las diferentes oficinas de Trabajo. Ahora bien, Los Comités Paritarios
de Salud Ocupacional, desarrollan su labor en función de la vigilancia y
el control que hacen algunos entes gubernamentales, de actividades
específicas, como el Ministerio de Salud, cuando interviene en procesos
sujetos a la aplicación de normas de Higiene (Ej.: manufactura de
alimentos); el Ministerio del Medio Ambiente para actividades que tienen
procesos con emisión de desechos a la atmósfera o de vertimiento a las
fuentes de agua; la Súper Intendencia Financiera para regular el
cumplimiento de los requisitos presupuestales de las Administradoras
de Riesgos Profesionales A.R.P.´s, entre otros. También, de Manera
práctica, se da un control por parte de la Aseguradora de Riesgos
Laborales (ARL) a la que se encuentra afiliada cada empresa, pues la
A.R.L. a medida que cumple con la obligación de ofrecer capacitación a
los trabajadores de las empresas, también verifica que la ejecución real
del Programa de Salud Ocupacional de la empresa esté articulado con
el objetivo común de prevenir Riesgos Profesionales, accidentes y
enfermedades asociadas con las actividades laborales.
¿COMO SE CONFORMA UN COPASO?
La conformación del Comité Paritario de Salud Ocupacional se hace
como la del Comité de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial, tal
como lo ordena la resolución 2013 de 1986, así: “Artículo primero.
Todas las empresas e instituciones, públicas o privadas, que tengan a
su servicio diez o más trabajadores, están obligadas a conformar un
Comité de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial, cuya organización
y funcionamiento estará de acuerdo con las normas del Decreto que se
reglamenta (el Dto. 614/84) y con la presente Resolución.”
“Artículo segundo. Cada comité de Medicina, Higiene y Seguridad
Industrial estará compuesto por un número igual de representantes del
empleador y de los trabajadores, con sus respectivos suplentes, así: -
De 10 a 49 trabajadores, un representante por cada una de las partes.
- De 50 a 499 trabajadores, dos representantes por cada una de las
partes. - De 500 a 999 trabajadores, cuatro representantes por cada una
de las partes. - De 1000 o más trabajadores, cuatro representantes por
cada una de las partes.” Para las empresas de menos de 10
trabajadores, el artículo 35 del Decreto 1295 de 1994, obliga a nombrar
un Vigía Ocupacional que tiene las mismas funciones del Comité
Paritario de Salud Ocupacional. Para la integración del COPASO, el
empleador debe nombrar sus representantes y, los trabajadores, elegir
los suyos mediante votación libre. El Vigía Ocupacional es elegido por
el empleador, no requiere proceso de votación.
¿CUÁL ES EL PERIODO DE LOS COPASOS O COPASST?
El período de los miembros del Comité es de 2 años, al cabo del cual
podrán ser reelegidos. El COPASO se debe reunir por lo menos una vez
al mes en la empresa y en horas de trabajo y mantener un archivo de
las actas de reunión. El empleador se obligará a proporcionar, cuando
menos, cuatro horas semanales dentro de la jornada normal de trabajo
de cada uno de sus miembros para el funcionamiento del comité.
Resulta oportuno aclarar que El COPASO no es un Sindicato ó una
Junta Administradora paralela, pues sus funciones están relacionadas
únicamente con la Salud Ocupacional, la Higiene, la Seguridad
Industrial y/o la Prevención de Riesgos; lógicamente, dicha claridad no
debe constituirse en un obstáculo para que el COPASO trabaje en
equipo con cada uno de los departamentos y organizaciones internas
de la empresa, pues esto es necesario para lograr sus objetivos.
¿CUÁLES SON LAS FUNCIONES DE LOS MIEMBROS DE UN
COPASO Ó COPASST?
En general, velar por el desarrollo del Programa de Salud Ocupacional
de la empresa –hoy llamado Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo SGSST. En particular, debe cumplir con las
funciones establecidas en el Artículo 11º. De la Resolución 2013 de
1986, que Reza: Son funciones del Comité de Medicina, Higiene y
Seguridad Industrial, además de las señaladas por el Artículo 26 de
Decreto 614 de 1984, las siguientes:
a) Proponer a la administración de la empresa o establecimiento de
trabajo la adopción de medidas y el desarrollo de actividades que
procuren y mantengan la salud en los lugares y ambientes de
trabajo.
b) b) Proponer y participar en actividades de capacitación en salud
ocupacional dirigidas a trabajadores, supervisores y directivos de
la empresa o establecimientos de trabajo.
c) Colaborar con los funcionarios de entidades gubernamentales de
salud ocupacional en las actividades que éstos adelanten en la
empresa y recibir por derecho propio los informes correspondientes.
d) Vigilar el desarrollo de las actividades que en materia de medicina,
higiene y seguridad industrial debe realizar la empresa de acuerdo
con el Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial y las normas
vigentes; promover su divulgación y observancia.
e) Colaborar en el análisis de las causas de los accidentes de trabajo
y enfermedades profesionales y proponer al empleador las medidas
correctivas a que haya lugar para evitar su ocurrencia. Evaluar los
programas que se hayan realizado.
f) Visitar periódicamente los lugares de trabajo e inspeccionar los
ambientes, máquinas, equipos, aparatos y las operaciones
realizadas por el personal de trabajadores en cada área o sección de
la empresa e informar al empleador sobre la existencia de factores
de riesgo y sugerir las medidas correctivas y de control.
g) Estudiar y considerar las sugerencias que presenten los
trabajadores, en materia de medicina, higiene y seguridad industrial.
h) Servir como organismo de coordinación entre empleador y los
trabajadores en la solución de los problemas relativos a la salud
ocupacional. Tramitar los reclamos de los trabajadores relacionados
con la Salud Ocupacional.
i) Solicitar periódicamente a la empresa informes sobre
accidentalidad y enfermedades profesionales con el objeto de dar
cumplimiento a lo estipulado en la presente resolución.
j) Elegir al secretario del comité.
k) Mantener un archivo de las actas de cada reunión y demás
actividades que se desarrollen, el cual estará en cualquier momento
a disposición del empleador, los trabajadores y las autoridades
competentes.
l) Las demás funciones que le señalen las normas sobre salud
ocupacional.
También debe cumplir las funciones que le asigna el Artículo 26 de
Decreto 614 de 1984, que son: “a) Participar de las actividades de
promoción, divulgación e información, sobre medicina, higiene y
seguridad industrial entre patronos y trabajadores, para obtener su
participación activa en el desarrollo de los programas y actividades
de Salud Ocupacional de la empresa; b) Actuar como instrumento de
vigilancia para el cumplimiento de los programas de Salud
Ocupacional en los lugares de trabajo de la empresa e informar sobre
el estado de ejecución de los mismos a las autoridades de Salud
Ocupacional cuando haya deficiencias en su desarrollo; c) Recibir
copias, por derecho propio, de las conclusiones sobre inspecciones
e investigaciones que realicen las autoridades de Salud Ocupacional
en los sitios de trabajo.”
¿QUÉ RELACIÓN TIENE EL COPASO DE UNA EMPRESA CON LA
ADMINISTRADORA DE RIESGOS LABORALES A.R.L.?
Tanto a la empresa con su COPASO, como también a la ARL, les
interesa la salud de los trabajadores; ambos trabajan en la
prevención de accidentes laborales y de enfermedades
profesionales, mejorando las condiciones de la salud ocupacional al
interior de cada empresa. Trabajando en equipo se evitan o reducen
las tragedias que representan los accidentes y las enfermedades
para los trabajadores y sus familias; se evitan o reducen el pago de
incapacidades o pensiones, se reducen los pagos de
indemnizaciones, los pagos de remplazos y, el dinero perdido o
dejado de ganar por la disminución de la producción, entre otros.
¿SE REQUIERE UN REGLAMENTO ESPECIAL PARA LOS
COPASOS?
El COPASO actuará articulado a las directrices generales de la
empresa y como en toda organización es conveniente que desde el
principio se cuente con un reglamento propio que contenga, como
mínimo, las normas legales que lo regulan, las funciones del
COPASO en general, las obligaciones de sus miembros, sus
derechos y deberes, reuniones mínimas, directivos, incentivos, etc.;
todo eso dentro del marco de la ley y del respectivo Reglamento
Interno de Trabajo.
¿LOS MIEMBROS DEL COPASO GANAN DINERO EXTRA POR
SU LABOR?
No, pero en aras de valorar la labor tan importante de los miembros
del COPASO y por responsabilidad gerencial, dentro del presupuesto
destinado a la Salud Ocupacional de cada empresa, resulta
conveniente destinar recursos para incentivos de los miembros del
COPASO, que pueden ser: financiación de la asistencia a
capacitaciones y a congresos, realización de eventos empresariales
con reconocimiento y distinciones públicas, refrigerios, prácticas,
paseos de integración, dotaciones, distintivos especiales, etc.; todo
eso, procurando mantener en alto la motivación de los miembros del
COPASO y de los trabajadores de la empresa en general, en el
cumplimiento de su objetivo principal de prevenir riesgos y
enfermedades.
¿QUÉ APORTE HACEN LOS COPASOS CON SUS
EXPERIENCIAS?
Sin duda alguna, una experiencia bien asimilada puede conducir a la
práctica de hábitos seguros en la actividad laboral, indispensables
para la protección de la vida propia y la de los demás, de ahí la
importancia del intercambio de información relacionada con las
prácticas de desarrollo del Programa de Salud Ocupacional, en cada
empresa, por parte de los COPASOS.
http://www.copasosdecolombia.co/userfiles/files/Que%20es%20el%20COPASO.pdf