CAPITULO 3 - Evaluacion Metereologica 19-11-16

PROPUESTA DE ZONIFICACION AMBIENTAL Y REDIRECCIONAMIENTO DEL CANAL DE
RIEGO LA CUCARACHA COMPRENDIDA EN EL SECTOR DE LA CARRERA SEPTIMA

HASTA LA DESEMBOCADURA AL RIO LAS CEIBAS, BARRIO AEROPUERTO
PROPUESTA DE ZONIFICACION
AMBIENTAL Y REDIRECCIONAMIENTO
CANAL DE RIEGO LA CUCARACHA
COMPRENDIDA EN EL SECTOR
DE LA CARRERA SEPTIMA HASTA LA
DESEMBOCADURA AL RIO LAS CEIBAS,
BARRIO AEROPUERTO CASCO URBANO
DE NEIVA
CAPITULO 9
AMENAZA, VULNERABILIDAD Y RIESGO

POR FENÓMENOS DE ORIGEN
HIDROLÓGICO
CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES No. 1083 de

2016 Página 1
NOVIEMBRE DE 2016
TABLA DE CONTENIDO
AMENAZA, VULNERABILIDAD Y RIESGO POR FENÓMENOS DE ORIGEN,

HIDROLÓGICO.....................................................................................................................4
9.1 ZONIFICACION DE AMENAZAS NATURALES........................................................4
La elaboración del mapa de amenazas permitirá junto con el mapa de
vulnerabilidad definir el mapa de riesgos base fundamental para la
planificación física y territorial del sector del barrio aeropuerto parte
baja....................................................................................................... 4
9.1.1 Definición.................................................................................... 4
9.1.1.1 Amenaza Natural....................................................................................6
9.1.1.2 Vulnerabilidad..........................................................................................6
9.1.1.3 Riesgo.........................................................................................................6
9.1.1.4 Prevención................................................................................................6
9.1.1.5 Mitigación..................................................................................................6
9.1.1.6 Preparación...............................................................................................6
9.1.1.7 Alerta..........................................................................................................6
9.1.1.8 Atención.....................................................................................................6
9.1.1.9 Meteorización de las rocas..................................................................7
9.1.1.10 Remoción en masa..............................................................................7
Desplazamiento muy lento, casi imperceptible de suelo y detritos,
sobre pendientes fuertes.....................................................................................7
9.1.1.12 Deslizamiento........................................................................................7
9.1.1.13 Falla geológica......................................................................................7
9.1.1.14 Incendio forestal...................................................................................7
9.1.1.15 Cárcava....................................................................................................7
9.1.1.16 Subsidencia............................................................................................7
9.1.2 Clasificación de amenazas...........................................................8
9.1.2.1 Amenazas de origen geológico...........................................................8
9.1.2.2 Amenazas de origen hidrometeorológico..................................10
9.1.2.2.2 Definición de variables geoambientales...............................11
9.1.2.2.3 Ponderación y calificación de variables geoambientales 12
9.1.2.2.4 Geoprocesamiento de coberturas temáticas........................14
9.1.2.3 Descripción de amenazas por erosión............................................14
9.1.2.3.1 Zonas de Amenaza Baja (AbE)................................................14
9.1.2.3.2 Zonas de Amenaza alta.............................................................15

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9.1.2.3.3 Zonas de Amenaza Nula............................................................15

9.2.2.4 Amenaza por inundación....................................................................15
9.2.2.4.1 Metodología para zonificación...................................................15
9.2.2.4.2 Metodología......................................................................................16
9.2 VULNERABILIDAD.....................................................................................................18
9.2.1 Definición................................................................................... 19
9.2.2 Metodología............................................................................... 19
9.3 RIESGO..........................................................................................................................20
9.3.1 Definición................................................................................... 22
9.3.2 Condiciones y limitaciones del análisis y valoración del riesgo..22
9.3.3 Metodología............................................................................... 23
9.3.4 Definición de las categorías de riesgo........................................24
9.3.5 Evaluación de riesgos................................................................25

2016 Página 3
CAPITULO 9
AMENAZA, VULNERABILIDAD Y RIESGO POR FENÓMENOS DE

ORIGEN, HIDROLÓGICO
9.1 ZONIFICACION DE AMENAZAS NATURALES
El presente capitulo contiene la identificación, delimitación y calificación

de las amenazas de origen hidrometeorológico (inundación para las zonas
de estudio correspondientes a la parte baja del canal la cucaracha en su
desembocadura al rio las Ceibas.
La evaluación fue realizada por profesionales relacionadas con campos

afines a la geología y la hidrometeorología, las cuales de acuerdo con
observaciones que varían desde estimaciones generales hasta análisis
detallados, plasmaron en mapas en escala 1:750 la cuantificación de la
amenaza y llevaron a cabo una "zonificación" en la cual, mediante un
proceso de determinación de la misma en varios sitios, delimitan áreas
homogéneas o zonas de amenaza constante.
La metodología adoptada para la evaluación de amenazas es modificada

de la propuesta por (Suárez, J, 1988), complementada con la definición de
los grados de amenaza propuestos por el Ministerio de Ambiente Vivienda
y desarrollo Territorial (MAVDT, 2005).
La elaboración del mapa de amenazas permitirá junto con el mapa de

vulnerabilidad definir el mapa de riesgos base fundamental para la
planificación física y territorial del sector del barrio aeropuerto parte baja
9.1.1 Definición
El término “Amenaza” empleado para la presente evaluación es definido
como el factor de riesgo externo de un sujeto o sistema, representado por
un peligro latente asociado con un fenómeno físico de origen natural, de
origen tecnológico o provocado por el hombre, que puede manifestarse en
un sitio especifico y en un tiempo determinado produciendo efectos
adversos en las personas, los bienes y/o el medio ambiente.
Matemáticamente expresada como la probabilidad de exceder un nivel de
ocurrencia de un evento con una cierta intensidad, en un sitio específico y
en un periodo de tiempo determinado (Cardona, O, D, 2004).

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Desafortunadamente, debido a la complejidad de los sistemas físicos en

los cuales un gran número de variables puede condicionar el proceso, la
ciencia aún no cuenta con técnicas que le permitan modelar con alta
precisión dichos sistemas y por lo tanto los mecanismos generadores de
cada una de las amenazas. Por esta razón, la evaluación de la amenaza,
en la mayoría de los casos, se realiza combinando el análisis probabilístico
con el análisis del comportamiento físico de la fuente generadora,
utilizando información de eventos que han ocurrido en el pasado y
modelando con algún grado de aproximación los sistemas físicos
involucrados. Es importante diferenciar la amenaza del evento que la
caracteriza, puesto que la amenaza significa la potencialidad de la
ocurrencia de un evento con cierto grado de severidad, mientras que el
evento en si mismo representa al fenómeno en términos de sus
características, su dimensión y ubicación geográfica.
Igualmente, es importante diferenciar entre un "evento posible" y un

"evento probable", puesto que el primero se refiere a un fenómeno que
puede suceder, mientras que el segundo se refiere a un fenómeno
esperado debido a que existen razones o argumentos técnico-científicos
para creer que ocurrirá o se verificará en un tiempo determinado.
La zonificación de amenazas naturales hace parte del análisis integral de
los recursos físicos-bióticos del área. Se busca identificar las zonas que
presentan amenaza de ocurrencia de desastres naturales y que
signifiquen algún grado de riesgo para la población, la infraestructura y
los recursos naturales.
El plan de mitigación de la amenaza y/o riesgo natural tiene dos ejes

principales de gestión que deben ser desarrollados paralelamente: el
control de la amenaza natural (geológica), es decir, el manejo y control de
los deslizamientos, inundaciones, desertificación natural y todo aquello
que los pueda ocasionar, y la disminución de la vulnerabilidad, es decir,
reducir los elementos expuestos a los fenómenos citados desde el punto
de vista físico y social. Dentro de este control hay actividades y se
manejará de tal forma que se disminuya la probabilidad de ocurrencia de
un fenómeno natural.
Las actividades, obras de control y recuperación de la amenaza incluirán:
obras civiles contención, obras de bioingeniería para estabilizar taludes,
obras para el manejo de aguas lluvias y subsuperficiales.
La ley 388 de 1997 es explícita frente al tema y dentro de sus objetivos

establece que los municipios deben promover y garantizar la prevención
de desastres en asentamientos de alto riesgo. Aunque ya son de uso
común en nuestro medio, se incluyen las definiciones concernientes que
se propone utilizar y que están basadas en Varnes-Unesco (1984).

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9.1.1.1 Amenaza Natural

Probabilidad de ocurrencia de un evento potencialmente desastroso (en
este caso de origen natural), durante cierto período de tiempo, en un sitio
determinado. Tales eventos pueden ser deslizamientos, inundaciones,
erupciones volcánicas, sismos, incendios forestales.
9.1.1.2 Vulnerabilidad
Entendida como la resistencia de un medio físico (obra o edificación en
particular) a la acción de la amenaza (ejemplo, disminuir la vulnerabilidad
a la amenaza por inundación
9.1.1.3 Riesgo
Definido como el producto o resultado de los dos anteriores, el cual
implica calcular las consecuencias de esta combinación. El análisis de
riesgo de una población implica determinar cada una de las amenazas a
las cuales está sometido cada uno de sus componentes, así, como
calcular las consecuencias que tendrían la combinación de la amenaza y
la vulnerabilidad.
9.1.1.4 Prevención
Conjunto de medidas cuyo objeto es impedir la ocurrencia de fenómenos
que causen o den lugar a desastres o a otras situaciones de emergencia.
9.1.1.5 Mitigación
Conjunto de medidas cuyo objeto es reducir las consecuencias de las
desastres mediante la intervención del contexto social y material
expuesto. El propósito es la reducción de riesgos, es decir, la atenuación
de los daños potenciales sobre la vida y los bienes.
9.1.1.6 Preparación
Medidas cuyo objetivo es organizar y facilitar los operativos para el
efectivo y oportuno aviso, salvamento, socorro y rehabilitación de la
población en caso de desastre.
9.1.1.7 Alerta
Estado anterior a la ocurrencia de un fenómeno que se declara con el fin
de que los organismos de socorro, activen procedimientos de acción
preestablecidos y para que la población tome precauciones especiales
debido a la inminente ocurrencia de un evento previsible.
9.1.1.8 Atención
Corresponde a todas las acciones dirigidas a controlar los efectos de un
fenómeno desastroso, desde el momento de su ocurrencia (o si ello es
posible, desde el instante en que se prevé su inminencia), hasta la
superación de las consecuencias más graves y básicas (atención de los

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herido, alojamiento provisional de damnificados, suministro de elementos

de supervivencia, tales como: carpas, raciones de alimentación, entre
otros).
9.1.1.9 Meteorización de las rocas

Comprende la desintegración y descomposición de las rocas para formar
minerales secundarios de diverso grado de complejidad. Se trata de un
proceso estático o in situ.
9.1.1.10 Remoción en masa

Relacionada con el desplazamiento más o menos rápido de volúmenes de
partículas de suelo, mantos de meteorización, detritos, bloques y masas
rocosas.
9.1.1.11 Reptación
Desplazamiento muy lento, casi imperceptible de suelo y detritos, sobre
pendientes fuertes
9.1.1.12 Deslizamiento
Son desplazamientos de material, que se deslizan sobre un plano
inclinado, estos materiales se deforman y forman un depósito caótico
(desordenado) de materiales.
9.1.1.13 Falla geológica

Son esfuerzos que inducen a la corteza terrestre el movimiento entre
placas, en la subducción produce fallamiento dentro de la placa, algunas
veces alejados de la zona de subducción. En razón de lo anterior, la
acumulación de energía causada por la imposición de movimiento, puede
conducir a deslizamientos pequeños, pero permanentes.
9.1.1.14 Incendio forestal

Es el grado de amenaza al que está expuesta un área arbórea, arbustiva o
herbácea, siendo susceptible la cobertura vegetal a prender fuego.
9.1.1.15 Cárcava
Son canales o zanjones de diferente tamaño y forma, individuales o
integrados en forma arborescente, formados por aguas lluvias.
9.1.1.16 Subsidencia
Son movimientos de terreno, el cual es desplazado verticalmente.
En resumen, evaluar la amenaza es "pronosticar" la ocurrencia de un
fenómeno con base en el estudio de su mecanismo generador, el
monitoreo del sistema perturbador y/o el registro de eventos en el tiempo.
Un pronóstico puede ser a corto plazo, generalmente basado en la
búsqueda e interpretación de señales o eventos premonitorios; a mediano

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plazo, basado en la información probabilística de parámetros indicadores,

y a largo plazo, basado en la determinación del evento máximo probable
en un período de tiempo que pueda relacionarse con la planificación del
área potencialmente afectable.
Con base en lo anterior, la evaluación de amenazas para el presente
estudio contempla el análisis determinístico del comportamiento físico de
la fuente generadora que mediante una búsqueda e interpretación de
señales o eventos premonitorios busca pronosticar a corto plazo la
ocurrencia de un evento amenazante de origen natural por procesos de
erosión e inundación.
9.1.2 Clasificación de amenazas
Las amenazas de origen natural objeto de la presente evaluación se

clasifican de manera genérica por el tipo de fenómeno que la ocasiona sin
descartar que frecuentemente se encuentran interrelacionadas unas con
otras, es decir, que la ocurrencia de un fenómeno natural puede generar o
desencadenar la ocurrencia de otros.
9.1.2.1 Amenazas de origen geológico
 Amenaza sísmica
A pesar de que la evaluación de amenaza sísmica no se encuentra

contenida dentro de los alcances del presente estudio es importante
mencionar que de acuerdo con el “Estudio General de Amenaza Sísmica
de Colombia” realizado por la universidad de los Andes, la Asociación
Colombiana de Ingeniería Sísmica (AIS) y el INGEOMINAS, adoptado
mediante la ley 400 del 19 de agosto de 1997, todo el departamento del
Huila en el que se incluye el área de estudio en el municipio de Neiva, se
encuentra ubicado dentro de Amenaza Sísmica Alta.. De igual forma,
las normas NSR-10 sobre el diseño y construcción sismo resistente define
para el municipio de Neiva los coeficientes aceleración horizontal efectiva
(Aa) = 0.30g y aceleración Vertical Efectiva (Ad) = 0.04g. Ver Figura 9.1.
Se entiende como amenaza sísmica el fenómeno físico asociado a un

sismo, cuya probabilidad de ocurrencia con cierta magnitud, en una zona
determinada y en un periodo futuro, tiene potencial de producir perdida.
Se destaca que la anterior ley es de carácter nacional, por lo tanto no

define el comportamiento del área de estudio de carácter local; de este
modo, las aceleraciones generadas por un evento sísmico podrían ser
amplificadas o atenuadas dependiendo del comportamiento de los
materiales que constituyen el subsuelo, factor de gran importancia a
determinar para zonas urbanas. De este modo, es indispensable la

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realización de estudios de microzonificación sísmica que permitirán definir

para zonas urbanas aquellas zonas que podrían verse más afectadas en
caso de ocurrencia de un evento sísmico.
Figura 9.1: Mapa de amena sísmico para la NSR 2010

Fuente Título A de la Reglamento Colombiano de la construcción sismo resistente, 2010
 Amenaza por Erosión y fenómenos de remoción en masa
Su origen está relacionado con el movimiento de la corteza terrestre y su

dinámica con las partes internas de la tierra. Este tipo de amenazas está
referido a terremotos, deslizamientos y avalanchas, erupciones
volcánicas, hundimientos y erosión (terrestre y costera), entre otras. Para
el presente estudio se evaluaron las amenazas por erosión por formar
parte del objeto de la presente evaluación.
La mayoría de los procesos erosivos son resultado de la acción combinada

de varios factores, como el calor, el frío, los gases, el agua, el viento, la
gravedad y la vida vegetal y animal. En función del principal agente
causante de la erosión y del tiempo que sus efectos sobre la superficie
terrestres tardan en manifestarse, se habla de erosión geológica o natural
y de erosión acelerada. La primera es debida a la acción de agentes y
procesos naturales que actúan a lo largo de millones de años; mientras
que la erosión acelerada es el resultado de la acción antrópica y sus
efectos se dejan sentir en un periodo de tiempo mucho menor.
Es importante mencionar dentro de la presente evaluación de amenazas

las denominadas “socio–naturales”, las cuales corresponden a aquellos

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fenómenos que se expresan a través de fenómenos de la naturaleza, pero

en su ocurrencia e intensidad interviene la acción humana (UNIANDES,
1999), tales como cierto tipo de deslizamientos, generado por la pérdida
de la cobertura vegetal, incendios forestales, sobrepastoreo, y así los
posterior procesos de erosión. De este modo, aunque este tipo de
amenaza no es diferenciado para el presente estudio, dado que no se
tienen en cuenta el desarrollo de las actividades antrópicas en el proceso
de evaluación de las amenazas por procesos de erosión y fenómenos de
remoción en masa en el sector por carecer de terrenos con cierto grado
de pendientes
9.1.2.2 Amenazas de origen hidrometeorológico
Este tipo de amenazas son la causa de desastres naturales que más

pérdidas en dinero han ocasionado a la humanidad, las cuales pueden ser
generadas como resultado de algunas actividades humanas, tales como la
destrucción de embalses, deforestación etc. o indirectamente por el
represamiento debido a cambios en el curso de los drenajes, ocurrencia
de deslizamientos, movimiento a lo largo de fallas geológicas o
erupciones volcánicas. A este tipo de amenazas pertenecen las
inundaciones, huracanes, tormentas tropicales, tornados, trombas,
granizadas, sequías, tormentas de nieve, oleajes fuertes e incendios
espontáneos, avenidas torrenciales, desbordamientos, anegamiento y
agotamiento de acuíferos entre otros; de las cuales se evaluó para el
presente estudio la amenaza por inundación por ser uno de los objetivos
de la presente evaluación.
Las Inundaciones corresponden a fenómenos atmosféricos producen

ciclos regulares en la distribución del agua en la superficie terrestre,
trasladándola del mar y los ríos a las capas superiores de la atmósfera y
retornándola a la tierra en forma de lluvia. Las inundaciones más
comunes corresponden al crecimiento de los ríos debido a lluvias intensas
en la cuenca de drenaje, también se incluyen inundaciones debidas a
fallas estructurales como la rotura de presas o diques, la rotura de
tapones formados por deslizamientos. Las crecientes causan daños por
inundación, erosión, socavación, impacto de los materiales arrastrados
sobre diferentes estructuras, sedimentación, etc.

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Tabla 9.1 Tipos y grados de amenazas naturales para el área de estudio
TIPO CONVENCION COLOR DESCRIPCION
Amenaza Alta por

AaI
Amenaza Inundación
por Amenaza Media por
AmI
Inundación Inundación
Amenaza Nula
An
Figura 9.2 Diagrama de la metodología para evaluación de amenazas

naturales
Grupo Consultor
Definición de Variables
Geoambientales
Geología
Pendientes
Procesos
Cobertura Vegetal y uso actual del suelo
Generación de Coberturas Temáticas

Auto CAD
Estabilidad Potencial
Geoprocesamiento
de Información
Categorización de Amenazas
MAPA DE AMENAZAS
9.1.2.2.2 Definición de variables geoambientales

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La evaluación de amenazas se llevó a cabo mediante la evaluación de las

siguientes variables geoambientales: Geología, procesos morfodinámicos,
Cobertura Vegetal y Uso actual del Suelo.
9.1.2.2.3 Ponderación y calificación de variables geoambientales
Aunque en la ocurrencia de procesos erosivos los factores incidentes

están relacionados intrínsecamente unos con otros, es necesario, para
comprenderlos y valorarlos, llevar a cabo una identificación
individualizada de variables geoambientales, que serán útiles para
cuantificar o cualificar, y reconocer la de mayor incidencia, asignándole
para ello la mayor ponderación.
Una vez seleccionadas las variables geoambientales (geología,

pendientes, procesos morfodinámicos y cobertura vegetal y uso actual del
suelo) se procedió a su ponderación general asignando valores a cada
variable con base en la experiencia de los profesionales que conforman el
grupo consultor y las condiciones del área de estudio. En la Tabla 9.2 se
presentan los valores máximos o ponderaciones que se les puede asignar
a las variables que han sido identificadas como incidentes o detonantes
en la ocurrencia de este tipo de procesos.
Valo
VARIABLES GEOAMBIENTALES
r
Geología 25
Pendientes 30
Procesos morfodinámicos (erosión hidrica y 35
fenómenos de remoción en masa)
Cobertura vegetal y Uso actual del suelo 10
TOTAL 100
Tabla 9.2 ponderación general de variables geoambientales
En el momento de realizar la valoración, la sumatoria de lo estimado por

el experto o expertos, se clasifica de acuerdo a la Tabla 9.3, en la que se
puede observar que los valores máximos corresponden a la calificación
por mayor incidencia o mayor efecto nocivo.
Variables
Geoambientales Componente Código Calificación
Abanico Aluvial Qab 15

Terraza Aluvial Qt Suelo
Coluvión Qc Duro

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Variables
Geoambientales Componente Código Calificación
Derrubios Qd
Aluvial Reciente Qal Suelo
25
Blando
Muy bajas Mb 30
Tipo I
Pendientes Bajas B
Medias M
(30 Puntos) Altas A 3
Tipo II
Muy Altos MA
Procesos Nulo N 0
Morfodinámicos Muy bajo MB 5
(erosión hídrica) Bajo M 10
Medio M 20
(35 Puntos)
Construcciones C C 36
Bosque de Galería
BgI Var 0
Intervenido
Rastrojo Alto Ra
Rastrojo alto con 0
Ra/Sar Va
sinucia arbórea
Cobertura vegetal
Rastrojo Bajo Rb 0
y Uso actual del
Pastos naturales con
suelo Pn/Sa
sinucia arbustiva VM
0
(10 Puntos) Pn/Sar
sinucia arbórea
Pastos naturales Pn Vh 0
Pn/C Pn/C 0
construcciones
Transitorios Ct
Cu 0
Permanentes Cp
Tabla 9.3 calificación de variables geoambientales
Finalmente, con base en la sumatoria de la calificación de los diferentes

componentes de las variables geoambientales de acuerdo a la Tabla 9.3 se
realizó la categorización del grado de amenaza de acuerdo con los rangos
relacionados en la Tabla 9.4.
Categoría Rango
Alta 70 - 100
Media 40 - 70
Baja 0 - 40

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Tabla 9.4 categorización de amenazas naturales área de estudio
9.1.2.2.4 Geoprocesamiento de coberturas temáticas
Una vez obtenido las coberturas de las variables geoambientales

mediante su digitalización en Auto Cad; así como la calificación de los
componentes de cada una de ellas y sus rangos de categorización, con
base en lo cual se obtienen las diferentes categorías de amenazas
naturales para el área de estudio cuyos resultados se relacionan en la
Tabla 9.5 y se representan en el mapa de Mapa de Amenazas Naturales en
escala 1:750.
TIPO CONVENCIO COLO DESCRIPCION

N R
Amenaza por AbE Amenaza Baja por Erosión
Erosión AAE Amenaza Alta por Erosión
An Amenaza Nula
Tabla 9.5 tipos y grados de amenazas naturales para el área de estudio
9.1.2.3 Descripción de amenazas por erosión
9.1.2.3.1 Zonas de Amenaza Baja (AbE)
Zonas en las que predominan las arenas, arenas conglomeráticas y

conglomerados con intercalaciones menores de arcillolitas pertenecientes
al depósito de terrazas aluviales, las cuales constituyen la parte media y
baja de las laderas. Es importante mencionar, que son suelos de carácter
residual y transportados (terrazas aluviales) cuyo espesor varía
dependiendo del grado de inclinación de la pendiente, destacando de
forma preferencial un espesor < 4 m y tienen factores de seguridad a la
estabilidad estática superior a 1,5 e inferior a 3.0, y mayores a 1.0 en
condiciones dinámicas.
Estas zonas en las que se determinó este tipo de amenaza presentan

relieves moderadamente empinados a escarpados asociados a escarpes,
caracterizadas por pendientes mayores a 45 º y constituidos
principalmente por depósito de terrazas aluviales y planicies aluviales. Los
materiales se consideran desde el punto de vista geotécnico como suelos
duros en los cuales el desarrollo de los procesos morfodinámicos presentan
una baja intensidad, referidos preferencialmente a erosión laminar.

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9.1.2.3.2 Zonas de Amenaza alta
Estas zonas en las que se determinó este tipo de amenaza presentan

relieves moderadamente empinados a escarpados asociados a escarpes,
caracterizadas por pendientes mayores a 45 º y constituidos
principalmente por depósito de terrazas aluviales y planicies aluviales, se
considera amenaza alta por erosión por encontrarse sobre la margen en la
cual se disponen la construcción de viviendas.
9.1.2.3.3 Zonas de Amenaza Nula
Zonas representadas con el color gris en el mapa de amenazas, de amplia

distribución en los diferentes sectores evaluados y referidas a las partes
más elevadas del área de estudio.
Se caracterizan por localizarse en terrenos planos a ligeramente ondulados

conformados por pendientes bajas (0–8º), constituidos principalmente por
depósito de terrazas aluviales, considerados desde el punto de vista
geotécnico como zonas estables.
Es importante destacar que dentro de esta zona no se presenta aun

construcción de viviendas, ni zonas verdes, ni ningún tipo de obras civiles
al servicio del hombre (vías, puentes, viviendas, polideportivos etc) que en
un futuro impedirán el desarrollo de procesos morfodinámicos en especial
de tipo erosivo.
En estas zonas no existen amenazas activas potenciales o aparentes por

erosión, fenómenos de remoción en masa o inundación, pero presenta
amenaza sísmica alta, la cual es generalizada para toda el área de estudio.
9.2.2.4 Amenaza por inundación
9.2.2.4.1 Metodología para zonificación

La zonificación de amenazas naturales por erosión e inundación se
desarrolló siguiendo la metodología descrita en la Figura 9.1.
La evaluación de amenazas se llevó a cabo mediante la evaluación de las
variables geo ambientales como Geología, Pendientes, Procesos
Morfodinámicos, Cobertura Vegetal, Uso actual del Suelo sin embargo al
revisar el Plan de ordenamiento Territorial de Neiva, se identificó que la
zona del proyecto de estudio presenta algún riesgo de inundación
9.2.2.4.2 Metodología

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A continuación se presenta una síntesis esquemática (Figura 10.2) y

brevemente textual de la metodología desarrollada en el presente
estudio, para la evaluación de la amenaza y la obtención de los diferentes
niveles de riesgo por inundación. Metodología adoptada de la Dirección
de Prevención y Atención de Emergencias, Bogotá D.C. y modificada a las
condiciones del área de estudio.
Fase I. Preliminares
- Selección de la zona a estudiar: Esta etapa corresponde a la primera

actividad a realizar durante el estudio; comprende la identificación de
áreas y corrientes hídricas a evaluar.
- Recopilación de Información: Se realiza la obtención de información
primaria y secundaria, base fundamental para el desarrollo de
actividades, tales como mapas topográficos, datos de estaciones
hidroclimatológicas, levantamiento de secciones topográficas
transversales, etc.
Fase II. Campo
- Caracterización geoambiental del área de estudio: Esta etapa es

realizada en conjunto con el grupo evaluador, y comprende la
caracterización y análisis de variables incidentes dentro del proceso de
evaluación de las amenazas (inundación), tales como, topografía,
geomorfología, cobertura y uso actual del suelo, etc..
Fase III. Análisis Hidrológico
- Análisis hidrometeorológico del área de estudio: En esta etapa se realiza

la evaluación, procesamiento y análisis de la información de las
estaciones climatológicas e hidrométricas, para posteriormente
implementar los cálculos y análisis hidráulicos.
- Determinación del Caudal máximo y tránsito de crecientes: Se realizan

los cálculos correspondientes para el análisis de caudales y niveles de la
canal la cucaracha, trabajo realizados a partir de la información de campo,
resultados del análisis climatológico, hidrológico y morfométrico de la
fuente.
- Caracterización hidráulica: Se realiza a partir del análisis de información

(secciones topográficas transversales, pendientes, rugosidad, topografía),
cálculos hidráulicos correspondientes para la determinación de
parámetros y condiciones necesarias para la definición del carácter de la
inundación y niveles de riesgo.

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- Determinación de niveles: En este aparte se realiza el cálculo del tirante

(altura de lámina de agua), en las secciones topográficas transversales
realizadas a lo ancho del cauce de la canal la cucaracha, para periodos de
retorno de 2.3,5,10,25,50,100 y 500 años.
- Delimitación del área de inundación: Se realiza el mapeo de las cotas de

inundación alcanzadas en la canal la cucaracha para los periodos de
retorno de 100 y 500 años, delimitando las áreas de inundación mediante
la aplicación del software Hec ras 4.10.
- Zonificación de amenaza: esta etapa consiste en la determinación e

identificación de los procesos generadores de daño (inundación,). Se
realiza la categorización (AaI, AmI, An) de las áreas incluidas bajo los
parámetros obtenidas en la fase anterior. El resultado de la Zonificación
de la Amenaza por la Inundación del sector aledaño a la canal la
cucaracha se presenta en el mapa del Anexo.
SELECCION DE LA ZONA A ESTUDIAR DE

LA CUENCA HIDROGRAFICA
RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN
(MAPAS TOPOGRAFICOS, CAUDALES
MAXIMOS, LLUVIAS, SECCIONES ETC.
CARACTERIZACIÓN
CARACTERIZACIÓN HIDRÒLOGICA TOPOGRAFIA
GEOMORFOLOGICA Y
CUENCA HIDROGRAFICA GEOLOGICA
DETERMINACIÓN DEL CAUDAL DE

CRECIENTE FACTORES ANTRÓPICOS DE
REDUCCIÓN DE LA CAPACIDAD
DE TRANSPORTE DE CRECIENTES
(OBRAS HIDRAULICAS, RELLENOS, ETC.)
CARACTERIZACIÓN HIDRAULICA
Secciones transversales, pendientes, rugosidad,
topografia, geomorfología
DETERMINACIÓN DE NIVELES
mediante el empleo de ecuaciones iterativas
DELIMITACIÓN DEL AREA DE ZONIFICACIÓN DE LA AMENAZA POR

INUNDACIÓN INUNDACIÓN
Figura 9.3. Metodología o proceso general de análisis de amenaza por

inundación

2016 Página 17
No se considera la vulnerabilidad física preliminar dentro de la

metodología antes descrita, ya que debido a la importancia que esta
presenta en la evaluación del riesgo, merece ser expuesta de manera
separada; Una vez se realiza el cruce de los mapas de amenaza y
vulnerabilidad física preliminar, se procede a la evaluación del riesgo,
actividad o fase del estudio elaborada en conjunto por el grupo evaluador.
9.2 VULNERABILIDAD
El presente capitulo describe los criterios básicos empleados en la

evaluación de la vulnerabilidad física de las viviendas frente a la magnitud
máxima probable de la amenaza critica identificada (AaI. AbE) para las
diferentes áreas de estudio correspondientes a áreas aún sin viviendas. El
análisis propuesto determinara el grado de exposición y predisposición de
la infraestructura ante los fenómenos amenazantes identificados
anteriormente del presente estudio.
La base metodológica empleada en el presente estudio para el análisis de
vulnerabilidad, se fundamenta principalmente en los lineamientos
establecidos por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
MAVDT (2005), para este tipo de estudios; complementada con la
propuesta de Leone (1996), la cual fue adaptada a las características
propias del tipo de fenómeno y de las zonas evaluadas.
La evaluación de la vulnerabilidad física y funcional de las estructuras,

generalmente es realizada por entidades o profesionales de diversas
disciplinas, ingenieros, arquitectos, planificadores, los cuales emiten un
concepto integral acerca de las condiciones de la infraestructura y la
situación evaluada; posteriormente esta unificación de criterios se plasma
en mapas de diferentes escalas (Alta, Media y Baja), delimitando zonas
homogéneas, o llevando a cabo una zonificación de la vulnerabilidad. A
este tipo de cartografía se le conoce como mapas de vulnerabilidad física
preliminar, los cuales son un componente de fundamental importancia
para la zonificación del riesgo, y la planificación física y territorial.
El análisis juicioso de la información obtenida y las condiciones observadas

durante la evaluación, permite la elaboración del mapa de vulnerabilidad
física preliminar, que una vez cruzado con el mapa de amenazas define el
mapa de riesgos.
9.2.1 Definición
Debido a la poca relevancia que hasta el momento ha tenido el análisis de

la vulnerabilidad dentro de los estudios de zonificación de amenazas, las

2016 Página 18
aproximaciones tradicionales reposan sobre protocolos de evaluaciones

simples, poco elaborados y muy variables de un autor a otro, que hacen
difícil su generalización.
En términos generales, la vulnerabilidad corresponde a la predisposición o
susceptibilidad que tiene un elemento a ser afectado ó a sufrir una
pérdida.
En consecuencia la diferencia de vulnerabilidad de los elementos

expuestos determina el carácter selectivo de la severidad de los efectos
de un evento externo sobre los mismos.
9.2.2 Metodología
La metodología desarrollada en el presente estudio, plantea un análisis

menos cualitativo al utilizar conceptos como capacidad de daño de un
fenómeno y modo de daño de un elemento expuesto, la variabilidad
espacio – temporal de los mecanismos de desarrollo de los FRM han hecho
muy difícil cuantificar numéricamente esos dos conceptos.
A continuación se presenta una síntesis de la metodología desarrollada en

el presente estudio, para la evaluación de la vulnerabilidad.
Fase I. Campo
- Zonificación de amenazas: esta etapa consiste en la determinación

e identificación de los procesos generadores de daño (FRM,
inundación, Erosión).
- Identificación, caracterización y localización de los elementos

expuestos: se realiza a partir del conocimiento de los elementos
expuestos, con el fin de estimar el tipo y volumen de elementos
que podrían ser afectados por la ocurrencia de los fenómenos
naturales objeto de estudio.
- Grado de exposición : en esta etapa se analiza un aspecto

especifico y parcial de la vulnerabilidad, que está relacionado con la
localización de los elementos expuestos en relación con su entorno
y los distintos niveles de amenaza identificadas en la zona de
estudio.
- Vulnerabilidad por resistencia: Esta evaluación consiste en

determinar de manera cualitativa, a partir de la observación de las
características constructivas y estructurales, edad, estado de
conservación, materiales y disposición sobre el suelo de los
elementos expuestos, su grado de resistencia frente a las

2016 Página 19
amenazas presentes y sus fenómenos asociados.
- Debido a que dentro del área del proyecto existen viviendas no se

considera una vulnerabilidad nula para este proyecto pero en las
zonas aledañas se considera amenaza baja. media y alta por
inundación y sin amenaza por erosión
9.3 RIESGO
La frecuencia y diversidad de amenazas naturales, la magnitud de los

daños, pérdidas materiales y humanas asociadas con estas en los últimos
años, ha generado la reflexión y el debate sobre los factores ajenos a los
eventos físicos en si, que podrían ayudar a explicar los niveles de
destrucción e impacto sufrido en la economía y sociedad.
La gestión de la reducción del riesgo constituye un eje transversal e

integrador en los diferentes procesos que tiene por objetivo garantizar que
los procesos de desarrollo impulsados, en las condiciones óptimas de
seguridad posible para la infraestructura y población, y que la atención y
acciones desplegadas ante un desastre promuevan el mismo desarrollo.
Así mismo involucra etapas como la prevención, mitigación de desastres, la
respuesta a la emergencia, la rehabilitación y la reconstrucción.
Esta gestión no es posible únicamente con la implementación de estudios

de zonificación de riesgo, ya que requiere de la participación de los
diferentes sectores y la sociedad en general, en este sentido la definición,
claridad, difusión de una serie de conceptos básicos en la temática del
riesgo es importante y necesaria para un común entendimiento y buen uso
de la terminología; para lo cual los medios de comunicación, periodistas,
instituciones de servicio, instituciones gubernamentales y no
gubernamentales, municipales y asociaciones de desarrollo local pueden
contribuir de manera importante.
Los municipios y las entidades territoriales según el caso tienen el deber

legal de prevenir los riesgos especialmente contra eventos previsibles, a
veces producto de la ineficiencia de los servicios públicos a su cargo. Con
base en los resultados de los análisis de riesgo los municipios,
corporaciones, empresas de servicios públicos, etc., deben tomar las
medidas administrativas o judiciales con el objeto de minimizar o eliminar
el riesgo a la pérdida de vidas humanas o bienes materiales.
El presente capitulo describe los criterios básicos y metodología empleados

en la estimación del riesgo, en el área del proyecto de sector bajo del barrio
aeropuerto en Neiva. El análisis propuesto busca generar soluciones y/o

2016 Página 20
facilitar la toma de decisiones encaminadas a la reducción del riesgo, en las

diferentes situaciones encontradas durante el desarrollo del estudio.
La base metodológica y las diferentes categorías de riesgo definidas y

aplicadas en el presente estudio, se fundamenta principalmente en los
lineamientos establecidos por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, MAVDT (2005), para este tipo de estudios.
El análisis y evaluación de la información obtenida y las condiciones

observadas durante el recorrido del área, permite la elaboración del mapa
de zonificación de riesgo, producto del cruce de los mapas de amenazas y
vulnerabilidad elaborados en las fases anteriores. Estos mapas, como
puede intuirse, no sólo son de fundamental importancia para la
planificación de la intervención de la amenaza y/o la vulnerabilidad a través
de los planes de desarrollo, sino también para la elaboración de los planes
de contingencia que los organismos operativos deben realizar durante la
etapa de preparativos para emergencias. Es importante anotar que un
plan operativo elaborado con base en un mapa de riesgo es mucho más
eficiente que si se realiza sin conocer dicho escenario de efectos
potenciales, dado que este último permite definir procedimientos de
respuesta más precisos para atender a la población en caso de desastre.
9.3.1 Definición
El impacto de los desastres en las actividades humanas ha sido un tema

tratado en los últimos años en un amplio número de publicaciones
desarrolladas por diversas disciplinas que han conceptualizado sus
componentes en forma diferente, aunque en la mayoría de los casos de
una manera similar. Es común encontrar en la literatura, una gran
diversidad de términos, empleados en los estudios de estimación de
riesgo, debido a esto La UNDRO en conjunto con la UNESCO promovió una
reunión de expertos con el fin de proponer una unificación de definiciones
que ha sido ampliamente aceptada en los últimos años (UNDRO 1979).
Entre otros conceptos, el reporte de dicha reunión "Desastres Naturales y
Análisis de Vulnerabilidad" incluyó los siguientes:
RIESGO ESPECÍFICO (SPECIFIC RISK -RS): Como el grado de pérdidas

esperadas debido a la ocurrencia de un evento particular y como una
función de la Amenaza y la Vulnerabilidad. Cardona, 2004.
ELEMENTOS BAJO RIESGO (E): como la población, las edificaciones y

obras civiles, las actividades económicas, los servicios públicos, las
utilidades y la infraestructura expuesta en un área determinada. Cardona,
2004.

2016 Página 21
RIESGO TOTAL (TOTAL RISK - Rt): como el número de pérdidas

humanas, heridos, daños a las propiedades y efectos sobre la actividad
económica debido a la ocurrencia de evento desastroso; es decir el
producto del Riesgo Específico (Rs) y los elementos bajo riesgo (E).
Cardona, 2004.
9.3.2 Condiciones y limitaciones del análisis y valoración del

riesgo
Durante el estudio, el proceso de estimación del riesgo estuvo

condicionado por algunos aspectos, que de una u otra forma infieren en el
desarrollo de actividades, entre los cuales se mencionan:
- Las soluciones a los casos de riesgo, no tienen una receta única, y

las soluciones ideales generalmente no existen. Las soluciones y/o
recomendaciones adoptadas en el presente estudio obedecen a una
unificación de criterios de experiencias evaluadas por grupos
interdisciplinario encargado de la evaluación en otros proyectos
similares .
- El contenido de criterio o perjuicio en los datos utilizados para el

análisis puede resultar en que los valores de los riesgos tengan una
incertidumbre inherente.
- La variedad de formas en que se puede analizar los problemas

puede significar una diferencia muy grande en los resultados si el
mismo problema es considerado por diferentes profesionales.
- La revisión de una valoración puede tener un cambio significativo

en los resultados debido a que existe cada día mayor información.
- Los resultados de una valoración rara vez son verificables.
- Las metodologías generalmente, no son ampliamente aceptadas y

muchas veces existe aversión a su utilización.
- Es muy posible que el costo de la valoración puede superar el

beneficio de la técnica en la elaboración de la decisión,
especialmente cuando se requiere información muy compleja de
obtener.
- Es difícil valorar con precisión el riesgo para eventos de baja

probabilidad.
- Es importante destacar que los mapas de riesgo y los análisis de

2016 Página 22
vulnerabilidad son de carácter temporal porque las amenazas y la

vulnerabilidad son dinámicas, por lo tanto es necesario definir la
frecuencia con la cual debe elaborarse de nuevo el mapa de riesgo.
9.3.3 Metodología
Para la implementación de medidas de prevención y control se

identificaron los diferentes niveles de riesgo. En el desarrollo del presente
estudio, el análisis de riesgo se fundamenta en la observación y registro
de los indicadores tanto naturales como los producidos por acción
antrópica, analizados desde el punto de vista de las consecuencias
resultantes en el caso de formación o progreso de procesos de
inundación. Estas consecuencias son analizadas no solamente para las
áreas urbanizadas sino teniendo en cuenta la posibilidad de ocupación o
urbanización de las áreas aledañas.
Para el análisis de riesgo fueron identificados y definidos los tipos y

procesos, sus parámetros de formación y progreso, y la previsión de las
consecuencias resultantes. A partir de este procedimiento se realiza la
caracterización de las situaciones de riesgo.
En la Figura 9.4 representa esquemáticamente una síntesis de la

metodología desarrollada en el presente estudio para la estimación del
riesgo.
FIGURA 9.4: Metodología o proceso general de análisis de riesgo.

2016 Página 23
9.3.4 Definición de las categorías de riesgo
A partir de los mapas de riesgo y los análisis de amenaza y vulnerabilidad

efectuados en las fases anteriores, es necesario categorizar el área
evaluada por zonas de riesgo. Para el presente estudio se adoptan las
categorías establecidas por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, MAVDT (2005).
FIGURA 9.5 Categorías de riesgos definidas y aplicadas en el presente

estudio (MAVDT, 2005)
Riesgo Alto no Mitigable – Ra-nm

Zonas donde la presencia de una amenaza puede generar
altas perdidas y no es posible realizar obras de protección o
estas no son económica o socialmente visibles.
Riesgo Alto Mitigable
– Ra
Zonas donde la presencia de una amenaza puede generar altas
pérdidas, pero es técnica, social y económicamente viable realizar
obras de protección para evitarlas
Riesgo
Medio - Rm
Zonas donde se requiere el diseño y ejecución de medidas
estructurales, complementarias y de mantenimiento para evitar
que se generen situaciones de alto riesgo.
Riesgo Bajo – Rb
Zonas donde la amenaza y vulnerabilidad son bajas, sin restricción.
9.3.5 Evaluación de riesgos
En la Tabla 9.6 se relaciona la matriz de evaluación de riesgo conformada

por el grupo consultor para la evaluación de las diferentes zonas que
constituyen el área de estudio.

2016 Página 24
TABLA 9.6: Categorías de riesgos aplicadas en el presente estudio

(MAVDT, 2005)
A/V Va Vm Vb VNE
Aa Ra-nm Ra Rm Rb
Am Rm Rm Rb SRA
Ab Rm Rb Rb SRA
An Rb SRA SRA SRA

2016 Página 25

CAPITULO 3 - Evaluacion Metereologica 19-11-16

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AMENAZA, VULNERABILIDAD Y RIESGO POR FENÓMENOS DE ORIGEN,

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9.1.2.3.3 Zonas de Amenaza Nula............................................................15

CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES No. 1083 de

AMENAZA, VULNERABILIDAD Y RIESGO POR FENÓMENOS DE

9.1 ZONIFICACION DE AMENAZAS NATURALES

El presente capitulo contiene la identificación, delimitación y calificación

La evaluación fue realizada por profesionales relacionadas con campos

La metodología adoptada para la evaluación de amenazas es modificada

La elaboración del mapa de amenazas permitirá junto con el mapa de

CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES No. 1083 de

Desafortunadamente, debido a la complejidad de los sistemas físicos en

Igualmente, es importante diferenciar entre un "evento posible" y un

El plan de mitigación de la amenaza y/o riesgo natural tiene dos ejes

La ley 388 de 1997 es explícita frente al tema y dentro de sus objetivos

CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES No. 1083 de

9.1.1.1 Amenaza Natural

CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES No. 1083 de

herido, alojamiento provisional de damnificados, suministro de elementos

9.1.1.9 Meteorización de las rocas

9.1.1.10 Remoción en masa

9.1.1.13 Falla geológica

9.1.1.14 Incendio forestal

CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES No. 1083 de

plazo, basado en la información probabilística de parámetros indicadores,

9.1.2 Clasificación de amenazas

Las amenazas de origen natural objeto de la presente evaluación se

9.1.2.1 Amenazas de origen geológico

A pesar de que la evaluación de amenaza sísmica no se encuentra

Se entiende como amenaza sísmica el fenómeno físico asociado a un

Se destaca que la anterior ley es de carácter nacional, por lo tanto no

CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES No. 1083 de

realización de estudios de microzonificación sísmica que permitirán definir

Figura 9.1: Mapa de amena sísmico para la NSR 2010

 Amenaza por Erosión y fenómenos de remoción en masa

Su origen está relacionado con el movimiento de la corteza terrestre y su

La mayoría de los procesos erosivos son resultado de la acción combinada

Es importante mencionar dentro de la presente evaluación de amenazas

CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES No. 1083 de

fenómenos que se expresan a través de fenómenos de la naturaleza, pero

9.1.2.2 Amenazas de origen hidrometeorológico

Este tipo de amenazas son la causa de desastres naturales que más

Las Inundaciones corresponden a fenómenos atmosféricos producen

CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES No. 1083 de

Tabla 9.1 Tipos y grados de amenazas naturales para el área de estudio

TIPO CONVENCION COLOR DESCRIPCION

Amenaza Alta por

Figura 9.2 Diagrama de la metodología para evaluación de amenazas

Cobertura Vegetal y uso actual del suelo

Generación de Coberturas Temáticas

9.1.2.2.2 Definición de variables geoambientales

CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES No. 1083 de

La evaluación de amenazas se llevó a cabo mediante la evaluación de las

9.1.2.2.3 Ponderación y calificación de variables geoambientales

Aunque en la ocurrencia de procesos erosivos los factores incidentes

Una vez seleccionadas las variables geoambientales (geología,

Tabla 9.2 ponderación general de variables geoambientales

En el momento de realizar la valoración, la sumatoria de lo estimado por

Abanico Aluvial Qab 15