UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA

FACULTAD DE CIENCIAS
Escuela profesional de estadística

LA CORRUPCIÓN Y SU IMPACTO EN LA ECONOMÍA Y

POLÍTICA PERUANA
Redacción Técnica

ALUMNO: Job Huaman Solis

DOCENTE: Flores Narro Teresa

Piura, Enero del 2019

 CAPITULO I

MARCO TEÓRICO

Corrupción: Corrupción es la acción y efecto de corromper (depravar, echar a

perder, sobornar a alguien, pervertir, dañar). El concepto, de acuerdo al
diccionario de la Real Academia Española (RAE), se utiliza para nombrar al vicio
o abuso en un escrito o en las cosas no materiales.

En otro sentido, la corrupción es la práctica que consiste en hacer abuso

de poder, de funciones o de medios para sacar un provecho económico o de
otra índole.

Es todo abuso del poder público con fines perversos, actos ilícitos como:
Soborno, nepotismo, extorsión, fraude, tráfico de influencias, cohecho,
favoritismo, lavado de dinero, mordidas, prevaricato, evasión tributaria, conflicto
de interés". "Es la violación de una obligación con el objeto de obtener un
beneficio personal, en forma de dinero o regalos”

Corrupción política: se refiere a los actos delictivos cometidos por funcionarios

y autoridades públicas que abusan de su poder e influencia al hacer un mal uso
intencional de los recursos financieros y humanos a los que tienen acceso,
anticipando sus intereses personales y los de sus allegados, para conseguir una
ventaja ilegítima generalmente de forma secreta y privada. El termino opuesto
a corrupción política es transparencia.
Economía de un país: comprende el Producto Bruto Interno (PIB) es el valor
monetario de los bienes y servicios finales producidos por una economía en un
período determinado.

Política de un país: La política exterior se define como el conjunto de las

decisiones públicas que toma el gobierno de un Estado en función de los
intereses nacionales y en relación con los demás actores del sistema
internacional de un país.

Política del Perú: La población del Perú, cuya denominación oficial es

República del Perú, está organizada bajo un Estado, conformado Constitución
política del Perú aprobada en 1993 mediante referéndum, promulgada a finales
de ese mismo año y vigente desde el 1 de enero de 1994.

ELEMENTOS DE LA CORRUPCIÓN

 Acción: acto intencional para cometer un acto de corrupción.

 Omisión: no denunciar o actuar contra la corrupción .al no hacerlo, eres
cómplice.
 Instigación: acto de provocar o incitar a otras personas a cometer
corrupción.
 Involucrados: Funcionarios públicos, Empresarios, Miembros de
organizaciones o individuos de la población.
 TIPOS DE CORRUPCIÒN.1

 Extorsión: Es cuando un servidor público, aprovechándose de su cargo

y bajo la amenaza, sutil o directa, obliga al usuario de un servicio público
a entregarle también, directa o indirectamente, una recompensa.
 Soborno: Es cuando un ciudadano o una organización, entrega directa
o indirectamente a un servidor público, determinada cantidad de dinero,
con el propósito de que obtenga una respuesta favorable a un trámite o
solicitud, independientemente si cumplió o no con los requisitos legales
establecidos.
 Peculado: Es la apropiación ilegal de los bienes por parte del servidor
público que los administra.
 Colusiones: Es la asociación delictiva que realizan servidores públicos
con contratistas, proveedores y arrendadores, con el propósito de
obtener recursos y beneficios ilícitos, a través de concursos amañados
o, sin realizar estas (adjudicaciones directas), a pesar de que así lo
indique la ley o normatividad correspondiente.
 Fraude: Es cuando servidores públicos venden o hacen uso ilegal de
bienes del gobierno que les han confiado para su administración.
 Trafico De Influencias: Es cuando un servidor público utiliza su cargo
actual o sus nexos con funcionarios o integrantes de los poderes
ejecutivo, legislativo o judicial, para obtener un beneficio personal o
familiar, o para favorecer determinada causa u organización.
 La Falta De Ética: Es un tipo especial de corrupción que, si bien no tiene
que ver directamente con la apropiación ilegal de recursos del gobierno
y de ciudadanos usuarios, sí entraña entre algunos servidores públicos,
una conducta negativa que va en contra de los propósitos y metas de

1
(Ruiz)
 las instituciones públicas. Esta falta de ética se pude observar cuando
determinado servidor público no cumple con los valores de su institución,
es decir, cuando no conduce sus actos con: honestidad,
responsabilidad, profesionalismo, espíritu de servicio, por citar algunos.

CAUSAS DE LA CORRUPCIÓN2

 El sentido de ética profesional en los servidores públicos, que tiende a

ser dejado de lado para favorecer sin merecerlo a terceros, valores como
el trabajo, la honradez, honestidad, honorabilidad no se practican.
 El modelo económico que favorece al mercado, sustentan el poder
político, generando sin merecerlo favores, negociados, corruptelas,
tráfico de influencias entre otros.
 La falta de una cultura de transparencia en la administración de los
recursos económicos, que garanticen la calidad del servicio en los
sectores público y privado.
 Ambición, Codicia, Falta de valores, Falta de conciencia social,
Desconocimiento de lo legal e ilegal, Falta de valores humanistas,
Carencia de una conciencia social, Falta de educación,
Desconocimiento legal, Baja autoestima.
 Impunidad en los actos de corrupción
 Modelos sociales que transmiten anti valores (valores negativos).
 Excesivo poder discrecional del funcionario público

2
(COCHACHI)
  Concentración de poderes y de decisión en ciertas actividades del
gobierno.
 Control económico o legal sobre los medios de comunicación que
impiden se expongan a la luz pública los casos de corrupción.
 Falta de transparencia en la información concerniente a la utilización de
los fondos públicos y de los procesos de decisión.

CONSECUENCIAS DE LA CORRUPCIÓN345

 Inestabilidad política de los Estados. Es explicable desde la constatación

de factores de corrupción, que socava brutalmente la confianza de la
ciudadanía en el funcionamiento regular de las instituciones políticas.
Esta desconfianza detiene el desarrollo social, también reproduce y
consolida la desigualdad social, consolida el clientelaje político y
perpetúa la ineficacia de la burocracia y, por lo tanto, impide contar con
una administración pública eficiente.
 Ineficiencia e incapacidad en el aprovechamiento de los recursos y en
la implementación de las políticas públicas. En efecto, cuando el
soborno se convierte en práctica corriente, los contratos
gubernamentales, las concesiones, las licitaciones, las privatizaciones
no son adjudicadas a los postores más eficientes y profesionales, sino a
los que tienen mejores contactos y carecen de escrúpulos.
 Sentimiento de desconfianza en las instituciones y entre los propios
conciudadanos quiebra las bases del contrato social llevando a un clima
de anomia y desestructuración social. La sociedad percibe de sus

3
(COCHACHI)
4
(anonimo, ¿cuánto afecta la corrupción al desarrollo del Perú?, 2016)
5
(macarena, efectos de la corrupcion en la economia peruana, 2018)
 autoridades están para beneficiarse del cargo que para servir al
ciudadano
 Menos inversionistas quisieran invertir en nuestro país.
 Pueden perjudicar el funcionamiento de las instituciones públicas.
 Se pueden eliminar leyes que pueden ser de gran ayuda en la sociedad.
 Las personas humildes tienen que vivir en la informalidad para subsistir.
 Puede perjudicar gravemente el buen funcionamiento de las
instituciones públicas.
 Muchas veces este tipo de soborno sirve para la manipulación de
aprobación o no de leyes en beneficio de la corrupción.
 CAPITULO II
CONTEXTO HISTÓRICO POLÍTICO Y ECONÓMICO DEL PAÍS

Primer gobierno de Alan gracia Pérez6: La presidencia de Alan García Pérez

durante este período aplicó, expandió y profundizó las típicas herramientas de
política económica aplicadas en quinquenios previos que, en términos
generales, caracterizaron al desarrollismo dirigido de América Latina, desde la
Gran Depresión de 1930 hasta la crisis económica de la década de 1980 que
fue marcada por la deuda externa contraída con la banca comercial
norteamericana. Las políticas comprendieron tasas de interés y tipos de cambio
subvaluados, altos aranceles a la importación de bienes extranjeros, uso de la
banca estatal para dirigir créditos subsidiados a sectores productivos, control
de precios de insumos y productos básicos suministrados por empresas
privadas y públicas. Mal diseñadas y mal aplicadas, sin sustento técnico
apropiado, ni coordinadas eficazmente, las políticas introdujeron graves
distorsiones en la economía.

Si se tenía como meta facilitar el acceso de las pequeñas y medianas

empresas a insumos subvaluados a fin de potenciar su capacidad generadora
de empleo, en la práctica no se consiguió porque las empresas grandes, por los
recursos financieros que disponen, siempre terminan acaparándolos. El
esquema entonces benefició a un segmento del sector privado que menos lo
necesitaba. Y es esta realidad la que nos permite evaluar la naturaleza de los
nexos púbicos-privados que se forjaron durante este período.

No es correcto, por ejemplo, aseverar que el sector privado en general

fuera víctima de una excesiva intervención estatal en los mercados que
necesariamente encontraba su válvula de escape en un galopante incremento

6
(Navas, 2015)
de los niveles de corrupción. Las víctimas fueron los que no tuvieron acceso
suficiente o los que tenían que transar a precios mucho más altos en los
mercados negros que se formaron, pero no las empresas del sector privado que
se beneficiaron enormemente al comprar no solamente crédito y divisas
subvaluadas, sino otros insumos igualmente subvencionados – electricidad,
cemento, agua, materiales, etc.

En términos generales, aquellas habían prosperado al amparo de las

políticas proteccionistas. La compra de todo tipo de insumo subvencionado les
permitía aumentar artificialmente su rentabilidad y esconder ganancias
obtenidas no tanto por mejoras en la productividad sino en la apropiación
injustificada de rentas económicas. En términos puramente económicos, el
modelo estaba condenado a perecer con el advenimiento de una escasez
aguda de divisas, la descapitalización de las empresas públicas, el
envilecimiento del sol y la hiperinflación. En términos de economía política el
modelo fracasa porque los nexos públicos-privados tuvieron como pilares a
actores clamorosamente débiles para emprender la tarea del desarrollo
económico: un sector privado muy poco competitivo por su proclividad a
depender de rentas monopólicas, y un sector público desprovisto de cuadros
técnicos capaces, más bien copado por funcionarios interesados en el usufructo
privado. Esta relación gestó altos niveles de corrupción y un incremento
sustantivo de los costos de transacción que desalentó la inversión privada.

El gasto público se expandió considerablemente y la política monetaria

lo acomodó monetizando la deuda pública. Como se mencionará anteriormente,
la colocación de allegados al régimen sin mayor experiencia o conocimiento
técnico en los organismos más importantes de la burocracia, como el Banco
Central, el Ministerio de Economía y Finanzas, el Departamento de
Contribuciones, la Superintendencia de Aduanas y la Superintendencia de
Banca y Seguros aseguró el sometimiento de la economía a un poder ejecutivo
caracterizado por un excesivo afán de protagonismo que desembocó en la
fallida nacionalización de los bancos comerciales privados en mediados de
1987. Este fue el punto de inflexión, el principio del fin. En los tres últimos años
del gobierno el país fue castigado por la hiperinflación, crecientes mercados
negros, aumento del narcoterrorismo, primacía del cálculo político oportunista
sobre la racionalidad económica, creciente debilidad institucional del estado,
manipulación del poder judicial, y desánimo generalizado de la población.

El costo de la corrupción en este gobierno, calculado como porcentaje

del gasto público, fue del 37%. Y en términos del producto bruto interno, alcanzó
4%, el segundo más alto del siglo XX, hasta el gobierno que lo sucedió

gobierno de Alberto Fujimori7: Alberto Fujimori tomó las riendas de un país

que registraba una tasa de inflación anual del 7,600% y cuya viabilidad como
estado estaba seriamente cuestionada por el desplome institucional y el avance
sostenido del terrorismo. Además, el país había perdido su acceso a los
mercados internacionales de capital debido a que su deuda soberana había
quedado impaga.

Fue prioridad del nuevo gobierno buscar la reinserción del país en los
mercados internacionales con el apoyo del Fondo Monetario Internacional. A la
par de este objetivo, el gobierno emprendió una drástica contracción fiscal, la
devolución de la autonomía a la política monetaria, y liberalización de los
precios en los mercados privados que al principio agudizó la inflación y los
índices negativos de la producción y el empleo, pero que en menos de un año
ya mostraba signos de estabilización económica. El cambio hacia la economía
de mercado cobró un impulso vigoroso durante la primera gestión del Ministro
de Economía Carlos Boloña, de febrero de 1991 a enero de 1993. Fue el

7
(Navas, 2015)
ministro Boloña quien, aprovechando los poderes dictatoriales que se arrogó el
presidente Fujimori con el auto golpe de estado en abril de 1992, sentó las
bases del nuevo modelo con edictos que modificaron sustancialmente el modo
de hacer negocios en el Perú. Las reformas emprendidas en el sector financiero,
en el régimen comercial y en el régimen de inversión extranjera hicieron posible
un clima de negocios competitivo que se potenció significativamente con la
entrada al mercado nacional de empresas provenientes del exterior. Durante su
gestión se liquidaron los bancos estatales y se inició el proceso de privatización
de las empresas públicas. Finalmente, con el apoyo de la banca multilateral de
desarrollo, se procedió a reformar y a potenciar la capacidad operativa de
entidades muy importantes de la administración estatal, tales como la
Superintendencia de Banca y Seguros, la Superintendencia de Aduanas, y la
Superintendencia Nacional de Administración Tributaria.

La corrupción fue mucho más que operaciones irregulares de la deuda

externa. El gobierno de Fujimori tejió redes de corrupción que atraparon
prácticamente a todos los estamentos de la sociedad peruana miembros del
congreso, de los órganos electorales, del poder judicial, de las fuerzas armadas,
de la policía nacional, del sector empresarial privado, de organizaciones no
gubernamentales, de los medios de comunicación, del deporte nacional. Los
mecanismos fueron variados comisiones por la compra de armas,
importaciones irregulares de medicina, tráfico de drogas, estafas de compañías
de seguros, malversación de los fondos de las privatizaciones de las empresas
públicas, transferencias irregulares de recursos públicos, edictos de decretos
secretos para beneficiar a allegados al régimen, sobornos de periodistas con
recursos públicos, asignación de contratos públicos sin transparencia a favor de
funcionarios del régimen.22 Y es muy importante recalcar que el modelo contó
con el entusiasta respaldo de la comunidad financiera internacional a través de
su banca multilateral de desarrollo, como también lo es subrayar que los nexos
públicos-privados que se gestaron durante este régimen tienen el sello del
cabildeo por parte de grupos económicos nacionales y extranjeros. Estas
resolvieron disputas millonarias inclinando sentencias judiciales a su favor, o
ejercieron influencia en la asignación de contratos públicos o, por último, se
beneficiaron del rescate.

Relato de un ex asesor del ministerio de economía recogido

directamente por los autores de este trabajo. Entre ellos, a la empresa de
construcción del ex ministro de economía, gubernamental de sus entidades
financieras. Acostumbrados a un modus vivendi con el gobierno que les permitía
obtener cuantiosas ganancias, poco o nada les preocupó que el gobierno ya
había empezado a intervenir indebidamente agencias estatales muy
importantes, como la superintendencia de bancos y la superintendencia
nacional de tributación que fueran reformadas constructivamente por el
gobierno a inicios del régimen, para extorsionar a sus opositores. De igual
modo, poco o nada les importó que las varias veces anunciadas reformas de la
administración de justicia nunca fueron puestas en marcha.

Gobierno de Alejandro Toledo8

Caso firmas falsas: En diciembre de 2006, la entonces Jueza Anticorrupción

Carolina Lizárraga, abre un proceso penal contra el ex Presidente Alejandro
Toledo (2001-2006) por su presunta participación en la falsificación de firmas
para la inscripción de su partido en 1998(4). La jueza procesa por el mismo caso
a Margarita Toledo, hermana del ex presidente, y a otras 34 personas, a quienes
se les considera presuntos responsables de la masiva falsificación de firmas del
partido País Posible, ahora Perú Posible.

En el Congreso de la República en mayo de 2005, la comisión Villanueva

que investigaba este caso, emite un informe final donde menciona que encontró

8
(La corrupción en el Perú: Últimos veinte años, 2012)
responsable de infracción constitucional y asociación para delinquir al
Presidente Alejandro Toledo, por este caso. Recientemente, tras la denuncia de
un medio de comunicación local, se supo que Carmen Burga, cómplice en el
escándalo, trabaja en Reniec, nuevas revelaciones vuelven a poner este caso,
sobre el tapete. El expresidente de la comisión investigadora del Caso Firmas
Falsas en el Congreso, Edgard Villanueva, consideró que este escándalo podría
volver a ser visto en el Parlamento, “ahora que el señor Alejandro Toledo ya no
está en el poder”.

Caso Canal 5: Ernesto Schütz Landázuri, ex socio mayoritario de canal 5,

manifestó judicialmente que Toledo lo presionó para que le venda a precio de
ganga el canal 5. Pedro Arbulú Seminario, ex ejecutivo de canal 5, en su
declaración ante la comisión de Fiscalización del Congreso, sostuvo que Toledo
le dijo: “Me gusta la idea de que compres canal 5 y me lo vendas”. Arbulú le
preguntó ¿Con que plata? Y él respondió “Eso lo tengo arreglado afuera”.

Se nombró a Genaro Delgado Parker, administrador judicial de

Panamericana Televisión, no obstante haber pasado por la salita del Servicio
Nacional de Inteligencia y recibir una suma voluminosa de dinero del ex asesor
presidencial Vladimiro Montesinos.

Caso Zaraí: Alejandro Toledo habría pagado S/. 297,707 (US $106,324) al
vocal Silva Vallejo para evitar prueba de ADN, que demostraría su negada
paternidad de la entonces menor Zaraí Toledo. (L.R. 14/10/02).

Luego, los medios periodísticos dieron cuenta que se habría contratado en

PetroPerú a la hija del Juez y que ésta habría cobrado ilegalmente más de
ciento noventa mil soles como pago de devengados.
Segundo gobierno de Alan García9

Caso Mi Vivienda: El año 2007, Guillermo Vivanco, entonces viceministro de

Vivienda y José Luis Castañeda, Secretario general, utilizaron sus cargos para
favorecer con jugosos contratos a la Constructora Kapala S.A., de la que eran
director y presidente del directorio, respectivamente. En el 2007 Kapala S.A.
obtuvo su primer contrato con el Estado por S/.204,797 y el 2009 el monto
ascendió a S/. 4’217,973 soles. En octubre del 2007, cuando Castañeda era
jefe de asesores del entonces Premier Jorge del Castillo, la constructora
también firmó un contrato por S/.34’842,269 con el Ministerio de Transportes.

Caso SIS: Julio Espinoza Jiménez, ex jefe del Seguro Integral de Salud (SIS)
fue hallado responsable del robo de S/. 19 millones, que supuestamente se
utilizarían para la compra de raciones alimenticias cuyos beneficiarios serían los
damnificados del terremoto del 15 de agosto del 2007 que asoló Pisco, Ica y
Chincha. El 14 de junio del 2008, el presidente Alan García otorgó el derecho
de gracia a Espinoza por supuestamente encontrarse con una enfermedad
neoplásica. De esta manera Espinoza pudo salir de prisión.

Caso FORSUR (Fondo de Reconstrucción del Sur): Forsur, que tenía a su

cargo la reconstrucción de las zonas afectadas por el terremoto del 15 de agosto
de 2007, manejó 3 mil millones de nuevos soles.

Los representantes de los damnificados revelaron, en agosto de 2011,

que de las 942 obras que Forsur aseguraba haber ejecutado, alrededor de 120
(13%) se encontraban observadas por la Contraloría y otras 14 en arbitraje por

9
(La corrupción en el Perú: Últimos veinte años, 2012)
irregularidades en su ejecución e incumplimiento de las empresas
constructoras.

Caso Petroaudios: El 5 de octubre de 2008 el programa Cuarto Poder difundió

un audio en el que se escuchaba al ex directivo de Perú-Petro Alberto Químper
y al ex ministro aprista Rómulo León, poniéndose de acuerdo en lo que ellos
llamaban unos “faenones”. Ambos personajes mencionan unos pagos
mensuales de US$10,000 a favor de Químper, León y Ernesto Arias-Schreiber,
representante legal de Discover Petroleum de Noruega en Perú, por facilitar
contratos petrolíferos de exploración en bloques submarinos de petróleo y
campos de gas, en el Perú. 20 meses después de la divulgación de estos
audios, aparecieron nuevas grabaciones, pero esta vez los audios involucraban
al entonces Premier Jorge del Castillo y al empresario dominicano Fortunato
Canaán.

Caso BTR: Su origen está en el escándalo de los “Petroaudios”, cuando se

denunció a la empresa Business Track (BTR) que se encargó del “chuponeo”
de las conversaciones telefónicas entre los involucrados. En octubre de este
año, la Sala Penal Permanente de la Corte Suprema de Justicia ratificó las
condenas contra los implicados Elías Ponce Feijoó y Carlos Tomasio por 7
años, y Giselle Giannotti. En la misma sentencia se dispone enviar copias al
Fiscal de la Nación para que se decida si se investigará a los ex ministros
Hernán Garrido Lecca y Jorge Del Castillo.

Caso Cofopri: En abril del 2010, se denuncia la venta irregular de un terreno

de 300 mil m2 en una de las zonas de mayor desarrollo y valor inmobiliario de
Lima, en la Panamericana Sur. El terreno que estaba valorizado en US$ 12
millones y se vende por S/.4.908, a todas luces una suma mucho menor. A raíz
de ello Omar Quesada, entonces director de Cofopri, renuncia al cargo. Pero,
minutos antes de que se acepte su renuncia, dispuso la separación de seis
funcionarios involucrados en este caso.

Ex vice ministro de Justicia y el caso de la pesca de anchoveta. La

Fiscalía detuvo al ex viceministro de Justicia, Gerardo Castro, cuando pretendía
sobornar con 10 mil dólares a un funcionario del Ministerio de la Producción
para obtener permisos de pesca de anchoveta a favor de las embarcaciones de
Antonio Custodio, Martín Palma y Alberto Palma Lumbres.

Estadio Nacional: En marzo de 2011, el Instituto Peruano del Deporte (IPD)

anunció la remodelación y ampliación del Estadio Nacional a un costo de 20
millones de soles. Después se supo que en realidad se habría gastado más de
200 millones de nuevos soles. En este supuesto desbalance estarían
comprometidos el ex Presidente Alan García y el ex Ministro de Educación José
Antonio Chang. La obra fue comprendida dentro del paquete de los llamados
“colegios emblemáticos” por el cuestionado D.U. 049-2009, que excluía del
requisito de licitación, a algunos centros educativos del país, declarados
emblemáticos.

Gobierno de Ollanta Humala Tasso10

Las agendas de Nadine: Una investigación de la Fiscalía buscó determinar si

Ollanta Humala recibió aportes irregulares durante sus campañas en el 2006 y
2011. Los movimientos financieros quedaron registrados en las agendas de
Nadine Heredia, que también guardaban un registro de los aportes económicos

10
(La corrupción en el Perú: Últimos veinte años, 2012)
al Partido Nacionalista y las reuniones que mantenía el entonces candidato
presidencial con representantes del gremio empresarial, entre ellos, la empresa
Odebrecht, constructora brasilera vinculada a la Operación Lava Jato.

En un primer momento, Nadine Heredia negó su relación con las

agendas; sin embargo, en noviembre de 2015 reconoció que se trataba de su
letra y defendió que los apuntes no estaban relacionados a los fondos del
Estado, sino que se trataba de contenido privado. Tras una investigación, que
incluyó pericias grafotécnicas a las agendas, Nadine Heredia recibió el
impedimento de salida del país por 4 meses, medida que también incluye a su
hermano Ilan Heredia y a su amiga Rocío Calderón Vinatea, además del pago
de una caución de 50 mil soles.

Censura a Ana Jara: Con 72 votos a favor, el pleno del Congreso censuró en
marzo de 2015 a la entonces jefa del Gabinete Ministerial, Ana Jara, a quien
responsabilizó políticamente por los más de 100 mil rastreos que la Dirección
Nacional de Inteligencia (DINI) hizo a empresarios, políticos y periodistas.

Jara no fue la única que debió dejar el Ejecutivo sino también todos los
integrantes de su equipo ministerial, lo que provocó una de las crisis más graves
que tuvo que afrontar el gobierno de Ollanta Humala, a un año y medio de
finalizar su mandato.

Martín Belaúnde Lossio: Martín Belaúnde Lossio pasó de amigo y ex asesor

de campaña de Ollanta Humala a estar procesado por seis delitos y con
mandato de prisión preventiva en su contra. En el 2014 se hizo público que
Belaúnde Lossio se valió de su influencia en el Estado para ayudar a la empresa
Antalsis a ganar obras estatales por 150 millones de soles, además de estar
relacionado con la presunta red criminal del encarcelado expresidente regional
de Áncash, César Álvarez.

La pareja presidencial negó todos los vínculos que establecían algún

tipo de relación con Belaúnde Lossio. Sin embargo, cada vez aparecieron más
evidencias de sus lazos. Tras mantenerse prófugo de la justicia y ser capturado
en Bolivia, hasta el momento Belaúnde Lossio no revela cuáles fueron todos
sus vínculos con el poder.

López Meneses y seguridad: El resguardo policial que tenía la vivienda del

operador del ex asesor Vladimiro Montesinos, Óscar López Meneses, también
fue un tema sonado durante el gobierno de Ollanta Humala, que no solo terminó
con la destitución de seis altos oficiales de la Policía Nacional, sino que también
reveló una supuesta relación con el presidente.

La investigación estuvo a cargo de una comisión del Congreso que

concluyó que el resguardo recibido por López Meneses sí era de conocimiento
de la Casa Militar de Palacio de Gobierno.

Compra de patrulleros: Un reportaje del programa Cuarto Poder, evidenció

una serie de irregularidades en la compra de 2,108 vehículos de la marca Ssang
Yong a Corea del Sur, destinados a la Policía Nacional para labores de
patrullaje.

El Contralor, Edgar Alarcón, señaló que las camionetas adquiridas no

cumplen con las características adecuadas para transitar con éxito debido a la
geografía del país, además de presentar deficiencias de blindaje en puertas y
ventanas, por lo que los vehículos no durarían más de tres años.
 Al respecto, el ministro del Interior, José Luis Pérez Guadalupe, se
presentó ante la comisión de Seguridad Ciudadana del Congreso y sostuvo que
el proceso de contratación de gobierno a gobierno realizado con Corea del Sur
fue transparente, cumpliéndose con todos los procedimientos de la burocracia
estatal.

Gobierno de pedro pablo kuczynski11

Pagos de Odebrecht: En diciembre, la constructora Odebrecht, protagonista

en numerosos escándalos de corrupción en varios países de América Latina,
informó al Congreso peruano que había pagado US$4,8 millones a dos firmas
de asesoría vinculadas a Kuczysnki. Rosa Bartra, la presidenta de la comisión
investigadora del escándalo Lava Jato del Congreso peruano, mostró un
documento que Odebrecht envió a su grupo.

La presidenta del Consejo de Ministros, Mercedes Aráoz, negó que los

ingresos de PPK tuvieran origen ilegal. En el texto, señalan que pagaron
US$782.207 a Westfield Capital, empresa de asesoría de banca de inversión
con dirección en Miami, Estados Unidos, y propiedad del mandatario peruano.
Los pagos, informaba el documento, eran por siete consultorías que la
compañía realizó entre noviembre de 2004 y diciembre de 2007.

Perú pone en "alerta máxima" a su policía en medio de la crisis ante la

posible salida del presidente Pedro Pablo Kuczynski. El documento señala que
otra firma, First Capital, ubicada en la misma dirección de Westfield, recibió más
de US$4,4 millones por asesorías a Odebrecht en proyectos en Perú entre el
2004 y 2013. Algunos de los pagos ocurrieron cuando PPK era funcionario del
gobierno del expresidente Alejandro Toledo, quien estuvo entre 2001 a 2006 en

11
(mundo, 2018)
la presidencia. Ante la información, el Congreso pidió la renuncia del mandatario
por sus supuestos vínculos con esas empresas.

Kuczynski, de 79 años, inicialmente negó haber recibido dinero de

Odebrecht. Luego negó haber recibido algún pago ilegal, pero admitió haber
trabajado como asesor. El gobernante no renunció y en diciembre superó el
proceso de destitución en el Congreso al que ya no se tendrá que volver a
someter tras su renuncia.

Indulto a Alberto Fujimori: Tres días después de salvarse de la destitución en

diciembre y a pocas horas de que los peruanos se sentaran a celebrar la
Navidad, Kuczynski anunció que había indultado "por razones humanitarias" a
Alberto Fujimori. El expresidente peruano cumplía una condena de 25 años de
cárcel —hasta 2032— por corrupción y violaciones de los derechos humanos.

La presidencia de Perú difundió un comunicado en el que explicaba que

Kuczynski había otorgado la gracia presidencial tras conocer la evaluación de
una junta médica aconsejara su puesta en libertad por sufrir "una enfermedad
progresiva, degenerativa e incurable". Alberto Fujimori estaba en el hospital
cuando fue indultado. El cuándo y el cómo del indulto que dividió a la opinión
pública peruana son unos de los motivos que llevaron a muchos medios en Perú
a especular que el presidente había concedido el perdón a cambio de superar
la vacancia.

En la votación en el Congreso en la que PPK logró retener la presidencia

resultaron decisivas las abstenciones de Kenji Fujimori, hijo del expresidente
que luchaba por liberación de este último, y otros nueve legisladores de su
círculo. Numerosos comentaristas políticos peruanos habían señalado Fujimori
iba a ser indultado estos días como pago al voto de Kenji en el Congreso. Un
sector de peruanos, contrarios al fujimorismo, se sintió "traicionado" y un grupo
de izquierda del Congreso, que se había abstenido de apoyar la vacancia,
comenzó a impulsar un segundo proceso de destitución de PPK, el mismo que
iba a culminar este jueves.

Transferencias de Westfield y First Capital a PPK: En marzo, se filtró en los

medios peruanos un documento de la Unidad de Inteligencia Financiera de Perú
que muestra supuestas transferencias de dinero de Westfield Capital y First
Capital a cuentas personales de PPK. Según la información, las empresas
transfirieron US$3 millones a Kuczynski entre 2005 y 2017.

Perú: Kenji Fujimori renuncia a Fuerza Popular, el partido que lidera su

hermana Keiko. En 2017, PPK ya era presidente de Perú. La incertidumbre
domina las expectativas del futuro del gobierno de Perú. Medios peruanos como
El Comercio informaron de la sospecha de que "parte de esa cantidad tendría
como origen servicios brindados a Odebrecht".

La presidenta del Consejo de Ministros, Mercedes Araoz, aseguró que

PPK explicó bien sus ingresos ante la comisión Lava Jato del Congreso y negó
que procedieran de empresas corruptas. Agregó que el documento de la
Inteligencia Financiera no tenía valor probatorio.

El chofer de PPK que ganaba US$4.000 mensuales: El Congreso tenía

previsto votar este jueves la destitución de PPK. También se filtraron
documentos que mostraban que PPK transfirió US$602.000 a José Luis
Bernaola Ñufflo, entre 2005 y 2016. Bernaola es chofer de Palacio de Gobierno
y asistente personal de Kuczynski, según el diario peruano El Comercio.

"El señor Bernaola se encarga de todo lo que es la logística, de los

empleados en mi casa y ciertamente recibió un sueldo, que ciertamente no es
de US$600.000. Él hace compras y paga a proveedores y para eso hay tres
cuentas. Un promedio de US$4.000 dólares al mes", dijo PPK en su defensa,
según El Comercio. En Perú, es difícil que un chofer reciba esa cantidad de
dinero al mes por su trabajo. Según los documentos, PPK también transfirió
US$89.182 a una cuenta de Gilbert Violeta, un congresista del partido del
presidente.

Kenjivideos: Los videos que difundió el martes la bancada de Fuerza Popular,

liderada por Keiko Fujimori, revelan supuestos intentos de comprar votos en el
Congreso para evitar la destitución de Pedro Pablo Kuczynski en diciembre. Los
videos fueron grabados por el congresista Moisés Mamani, de Fuerza Popular,
cuyo voto supuestamente intentan comprar en los videos.
 CAPITULO III
SITUACIÓN ACTUAL DEL PAÍS

El ranking de Competitividad del Foro Económico Mundial 2017-2018,

nuestro país está en el puesto 89 (de 137) en la categoría Pagos Irregulares y
Sobornos; en el Índice de Percepción de Corrupción de la ONG Transparencia
Internacional, la Defensoría del Pueblo ha identificado que anualmente son
S/12.974 mil millones los que el Perú pierde debido a la corrupción.

En este contexto, como parte del objetivo de desarrollo sostenible (ODS)

‘Paz, Justicia e Instituciones sólidas’, el Estado Peruano firmó en el 2015 un
compromiso internacional para reducir considerablemente la corrupción y el
soborno en todas sus formas al 2030. La corrupción ya es la prioridad número
uno para el Gobierno, señala Kristian Holge, representante de la Oficina de
Naciones Unidas contra la Droga y el Delito.

Los actos como los que realizan mafias enquistadas que tramitan obras
y se coluden con proveedores para ganar licitaciones de obras son calificados
por Gibu como la corrupción de atrás, “la que no se ve”. En el marco de la
Cumbre de las Américas y su prioridad en la lucha anticorrupción, el economista
Armando Mendoza recordó que, según las estimaciones del Banco Mundial y
Transparencia, Perú pierde US$ 10.000 millones producto de la corrupción en
el Estado.

La corrupción, al ser un fenómeno tan difuso, no se puede precisar con

absoluta seguridad. Sin embargo, hay estimaciones confiables que dicen que
anualmente se pierde entre el 3% y el 5% del PBI por impacto de la corrupción.
Esto es aproximadamente US$ 10.000 millones en términos de costo
económico Esto (los US$ 10.000 millones que se pierden) representa dos veces
el presupuesto de Salud. Si lo dividimos entre todos los peruanos, cada uno
pierde US$ 300 por la corrupción.

El presidente del Perú, Pedro Pablo kuczynski, renunció a su cargo

luego de casi 20 meses de gobierno. La decisión la tomó luego de que se
difundieran videos donde aparecen algunos congresistas –entre ellos, Kenji
Fujimori, hijo del expresidente Alberto Fujimori– negociando con un legislador
del partido Fuerza Popular (agrupación liderada por Keiko Fujimori) su voto en
contra de la vacancia presidencial a cambio de obras para su provincia. Esta
situación ha sido el punto más agudo de una fuerte tensión política, que ha
afectado a la economía peruana. De acuerdo con el Instituto Nacional de
Estadística e Informática (INEI), en enero, la economía peruana creció 2.33%,
resultado, principalmente, impulsado por la demanda externa. la coyuntura
política es uno de los principales factores que hoy impiden que el PIB crezca a
un ritmo adecuado. De hecho, la proyección de expansión económica de 3.7%
prevista por Scotiabank para 2018 está siendo revisada por el banco. “Con todo
lo que está ocurriendo, tenemos un sesgo a la baja”. Economía peruana
crecería este año alrededor de 3.3%, cifra que, según el analista, está muy por
debajo de su potencial.

LA CORRUPCIÓN Y SU IMPACTO EN LA ECONOMÍA DEL PERÚ12

Actualmente los inversionistas tanto locales como extranjeros no se

limitan a las oportunidades de negocio que se le presentan en una economía
con fundamentos macroeconómicos estables, para sus decisiones
empresariales, también toman en cuenta otros factores como la estabilidad

12
(Molina, 2017)
jurídica de un país, los conflictos sociales, la corrupción, la inseguridad
ciudadana, entre otros.

La corrupción es uno de los grandes lastres que impiden que una

sociedad prospere y se desarrolle, y es deber del Estado el combatirla
frontalmente y sancionarla, contando con la participación activa de la prensa y
la ciudadanía denunciando los casos de corrupción, a fin de que se aplique la
Ley. Lamentablemente la corrupción ha existido y existe en todos los sectores
y niveles de nuestra sociedad, sea en el ámbito privado como en el sector
público. Ello afecta la credibilidad de los ciudadanos sobre empresas privadas
e instituciones públicas, donde se han detectado casos de corrupción lo que
genera un impacto negativo en la economía de un país.

Recientemente, el presidente del Perú Pedro Pablo Kuczynski manifestó

que este gobierno tiene como prioridad “la lucha contra la corrupción”, “Hemos
sido reconocidos internacionalmente como el gobierno que más ha hecho en
este campo. Claro que hay algún costo porque alguna obra se ha tenido, pero
estamos retomando la construcción”, afirmó. Sobre la posibilidad de que las
empresas que son investigadas por casos de corrupción puedan ser
contratadas para el proceso de reconstrucción, Kuczynski refirió que “todo debe
tener su debido proceso”.

En el caso peruano uno de los casos emblemáticos de trascendencia

actual es el referido al caso Odebrecht, donde denuncias de corrupción afectan
a las gestiones de varios gobiernos y a diversos ex candidatos presidenciales,
durante campañas electorales anteriores. Recientemente, el informe negativo
de la Contraloría de la República del Perú sobre el contrato de construcción y
concesión del Aeropuerto Internacional de Chinchero en el Cusco, por parte del
Estado con una empresa privada, provoco un escándalo en la opinión pública,
una interpelación al Ministro de Transportes y Comunicaciones Martín Vizcarra,
por parte del Congreso de la República lo que finalmente produjo la renuncia
del mencionado Ministro, y la comunicación del Contralor de la República Edgar
Alarcón de que se iniciaran acciones legales contra seis funcionarios de dicho
Ministerio, dos del Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de
Transporte de Uso Público (OSITRAN) y a dos del Ministerio de Economía y
Finanzas.

En tal sentido, las palabras del actual presidente Pedro Pablo Kuczynski
de que la lucha contra la corrupción es una prioridad para el gobierno, espero
que sean sinceras y consecuentes por el bien del país, teniendo en cuenta que
los casos mencionados son solo dos de los numerosos casos que vienen
sacudiendo a la opinión pública en diversos sectores y niveles del Estado y que
vienen afectando diversos indicadores económicos, como el tipo de cambio, el
comportamiento de los consumidores y el crecimiento económico que a inicios
del presente año estaba previsto por el Gobierno en un 4% con respecto al PBI,
y que recientemente lo bajo a un 3%, cifra que lo considero demasiado
optimista, estimándolo en un promedio del 2%, debido al impacto de la
corrupción, la caída de los precios internacionales de los minerales, el
mantenimiento de niveles altos de inseguridad ciudadana, el fenómeno del Niño
Costero, además de un complicado panorama económico y geopolítico externo,
que viene afectando a la comunidad internacional donde destacan peligrosos
focos de conflictos y tensión regionales, como los del Medio Oriente y la
península coreana, entre otros, que pueden desembocar en un conflicto global
de grandes proporciones.

LA CORRUPCIÓN Y SU IMPACTO EN LA POLITICA DEL PERÚ13

13
(mendoza, 2018)
 Principales afectados. Esto genera, según expertos, desconfianza en el
funcionario público, en la administración pública y, como consecuencia, en el
Estado en general y en el sistema democrático. Las principales instituciones
aquejadas por la corrupción son el sector Educación, los gobiernos locales
(donde no hay oficinas de control), el sector Interior (la imagen de la Policía está
en entredicho) y el Ministerio de Salud.

Alarmante cifra. La lucha contra la corrupción debe ser uno de los temas
en agenda en la campaña presidencial y prioridad para el próximo gobierno. Sin
embargo, esta urgencia contrasta con resultados de encuestas como la del
2014 en la que un sorprendente 41 % reconoció que votaría por “un candidato
que roba, pero hace obra”. Tarea pendiente. Especialistas recomiendan que se
reglamente la nueva Ley de Declaración Jurada de Bienes y Rentas,
trasparentar el financiamiento público y privado de los partidos políticos, la
bancarización de los aportes, una ley moderna de lobbies, etc. También está
pendiente la creación de una autoridad autónoma y especializada que vele por
el derecho de acceso a la información pública, una forma en que la población
pueda fiscalizar a las autoridades.

POLÍTICA PERUANA: UNA CLASE MARCADA POR LA

CORRUPCIÓN Y AUSENCIA DE PARTIDOS14

Sin Ideología: La psicóloga y docente de la Universidad Nacional de Piura

(UNP9, Socorro Granda Chunga, explica que esta realidad es el resultado de la
falta de liderazgos y de gente con ideologías. Recuerda que en el gobierno de

14
(Rivas, 2013)
Fujimori se dejó un sentido pragmático de la política, por ello los jóvenes han
crecido sin líneas ideológicas, los partidos políticos han venido a menos y se
dio cabida a los llamados grupos independientes que no rinden cuentas a nadie
y “juegan a la libre”, que significa defensa de sus intereses económicos o
personales.

“Los políticos han olvidado la visión del mundo y de la sociedad. En las

universidades no se discuten temas relevantes y no entienden el beneficio de
comprometerse con los demás. Entonces la gente vota por el candidato más
guapo, por el que regala más arroz o polos; es decir por el más mercantilista”,
señala. En ese sentido, Socorro Granda lamenta que con este ejemplo los niños
se estén formando con la idea del mínimo esfuerzo y el máximo beneficio y los
jóvenes ven que da frutos la “criollada”, la mentira, el no honrar la palabra
porque eso es la política.

“Los dirigentes políticos en las universidades quedaron en el olvido y

hemos pasado a los grupos formados para beneficiarse con una visión
mercantil. Cuántos de nuestros congresistas podemos decir que son
verdaderamente políticos o al menos conocen el pensamiento político del Perú,
aquí se discute quién tiene más denuncias, pero la discusión política, científica
e ideológica no existe”, reflexiona.

Etapa Oscura: Por su parte, el sociólogo de la UNP, Edinson Torres Aldave,

comenta que esta etapa de crisis política nos lleva a una frustración colectiva
porque los partidos políticos se han convertido en un “club de amigos” sin
doctrina ni organización.

“El ver a nuestros ex presidentes involucrados en actos de corrupción al

igual que a parlamentarios y alcaldes regionales en lo mismo, nos lleva a un
punto de quiebre peligroso porque pueden surgir movimientos ultra radicales
con pensamientos semejantes a Sendero Luminoso”, sostiene. Por ello,
considera que la clase política está subestimando al pueblo porque la
corrupción está generalizada y pueden surgir fuerzas a través de la población
para frenar todo esto. “Hay que tener mucho cuidado porque este caos nos
puede llevar a un golpe de Estado, no hay que ser alarmistas, pero las
condiciones políticas se están degenerando y si ingresan intervenciones de
terceros puede suceder”.

Indigencia Política: Sin embargo, Socorro Granda sostiene que, a pesar de la

indigencia moral en la política, la gente sabe que le mienten, pero eso lo ha
incorporado a sus expectativas porque al final quieren confiar en algo o en
alguien, porque si aparece alguien diciendo la verdad nadie le hará caso. El
mayor temor de la psicóloga es que Humala siga la línea de los otros, sea más
de lo mismo, y la confianza de la gente quede en el suelo porque primero fue el
poder. “La esperanza en la democracia se cae y crece la incredulidad”.

Claves: Edinson Torres cuestiona que los políticos carezcan de la idea del bien
común y sólo busquen mecanismos para servirse del poder. “El problema de
los políticos es que discuten situaciones domésticas y superficiales”. Asimismo,
Socorro Granda dice que los políticos dan circo, pero no dan pan; aplican la
cultura “combi” en donde todo vale, y el estar en los grupos de poder para
beneficiarse se ha convertido en su “modus vivendi”, “El Apra es el único partido
que sobrevive, pero no tiene el nivel de los líderes históricos que manejaban
literatura, ciencia, elevaban el nivel de la discusión, no ofendían, ahora no es
así, aparte que no tienen con quién discutir”.

Para ella no hay formación de líderes porque no conviene educar al

pueblo, no existe voluntad de fortalecer los partidos porque es más fácil
manipular a la gente que menos sabe. “A la política le faltan grupos de
vanguardia que con entusiasmo empiecen a cambiar esta realidad”.
 CAPITULO IV
ESTADÍSTICAS

Ranking: la Sociedad Nacional de Industrias (SNI), Refirió que el sistema

judicial local es percibido como uno de los cinco más corruptos de Sudamérica.
“Las últimas medidas adoptadas por el Poder Ejecutivo, a fin de establecer una
lucha frontal contra la corrupción, deben ser apoyadas por todos los actores
políticos y sociales del país”, afirmó.

índice de percepción de la corrupción en Perú 1998-201715

15
(anonimo, indice de percepcion de la corrupcion en el peru)
Percepción de Aumento de la Corrupción16

16
(Navas, 2015)
Factores de la Corrupción17

Fuentes de la Corrupción18

17
(Navas, 2015)
18
(Navas, 2015)
 CONCLUSIONES

La corrupción es el mal de estos últimos tiempos, sin embargo, ha existido

prácticamente desde que el hombre se puso de pie. A medida que la historia
del hombre ha avanzado se han ido agregando cada vez más tipos de
corrupción que parecen formar parte de nuestra vida diaria, esto es porque
realmente no se ha tomado conciencia de los grandes daños que la corrupción
puede causar a un individuo y, por ende, a la sociedad y al mundo entero. La
corrupción se encuentra enquistada en nuestras instituciones políticas,
económicas y sociales.

El poder es infiltrado por la corrupción y sometida para actos ilícitos,

delictivos y criminales. Para que los países e instituciones tiendan a reducir los
niveles de corrupción y así tratar de asignar eficientemente los recursos en aras
del crecimiento económico, deben propugnar a reducir los incentivos (ingresos)
e incrementar los costos que generan las actividades de la corrupción; en ese
contexto, la corrupción tenderá a ser menor
 BIBLIOGRAFÍA
anonimo. (24 de mayo de 2016). ¿cuánto afecta la corrupción al desarrollo del Perú?
rpp, pág. 1.

anonimo. (s.f.). indice de percepcion de la corrupcion en el peru. expansion .

COCHACHI, J. (s.f.). Apuntes sobre causas y efectos de la corrupción en el Perú. peru:

monografias.com.

flores cordova, h. (marzo de 2018). corrupcion desploma economia en el peru. forbes

mexico, págs. 1-5.

haro, b. v. (2014). Análisis económico de la corrupción. peru: monografias.com.

La corrupción en el Perú: Últimos veinte años. (19 de diciembre de 2012). para

analizar.

macarena, d. (9 de mayo de 2018). efectos de la corrupcion en la economia peruana.

el trome, págs. 1-3.

mendoza, a. (abril de 2018). impacto economico y politico. la republica.

Molina, M. T. (25 de mayo de 2017). La corrupción y su impacto en la economía del

Perú.

montero reyes, r. (julio de 2018). corrupcion afecta la inversion peruna. el peruano.

mundo, b. (22 de marzo de 2018). Los 5 escándalos que provocaron la caída de PPK
en Perú. bbc.

Navas, J. L. (2015). Corrupción en el Perú: Visión del Ejecutivo Peruano. En J. L. Daly,

Óscar Darío Navas (págs. 5-12,17-45). lima: CENTRUM Católica’s Working
Paper Series.

noroña chavez, d. (27 de julio de 2018). corrupcion: el cancer del peru. gestion.

Rivas, E. V. (octubre de 2013). Política peruana: Una clase marcada por la corrupción y
ausencia de partidos. La República.

Ruiz, E. M. (s.f.). Corrupción en el Perú. peru: monografias.com.

trujillo cornejo, r. f. (2017). situacon de las medidas contra la corrupcion implantadas

por la policia nacional del peru. lima.
 WEBGRAFIA
https://www.monografias.com/trabajos106/corrupcion-en-peru/corrupcion-en-
peru.shtml
http://vcentrum.pucp.edu.pe/investigacion/wps/pdf/CERES_WP2015-07-
0007.pdf
https://www.gestiopolis.com/la-corrupcion-impacto-la-economia-del-peru/
https://www.monografias.com/trabajos105/apuntes-causas-y-efectos-
corrupcion-peru/apuntes-causas-y-efectos-corrupcion-peru.shtml
https://www.monografias.com/trabajos93/analisis-economico-
corrupcion/analisis-economico-corrupcion2.shtml
https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-43491464
http://www.psf.org.pe/decuelloblanco2012/?p=621
https://rpp.pe/politica/elecciones/cuanto-afecta-la-corrupcion-al-desarrollo-del-
peru-noticia-920388

https://elcomercio.pe/economia/dia-1/afecta-corrupcion-economia-
peruana-noticia-523619

https://larepublica.pe/economia/1227289-impacto-economico-de-la-corrupcion-
en-el-peru-es-de-us-10000-millones

https://www.forbes.com.mx/corrupcion-desploma-sueno-economia-peru/
https://elperuano.pe/noticia-corrupcion-afecta-a-inversiones-68451.aspx
https://datosmacro.expansion.com/estado/indice-percepcion-
corrupcion/peru
ANEXOS
 19

DEMOGRAFIA

20

19
(Navas, 2015)
20
(Navas, 2015)