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2 opinión
El derecho constitucional
al descanso laboral
E l trabajo es un deber y un dere-
cho, lo mismo que el descanso
es un deber y un derecho de los
trabajadores, por cuanto garan-
tiza tiempo con los amigos, la familia y
para el mismo trabajador. De esta
manera, las personas tienen el derecho
constitucional a la recreación y al espar-
cimiento, a la práctica del deporte y al
tiempo libre (artículo 24, Constitución
de Ecuador), esto es, todo habitante
tiene derecho al descanso, el régimen
laboral garantiza la duración del tiempo
de trabajo, los días feriados y festivos y
las vacaciones anuales pagadas (artícu-
lo 38, Constitución de Rusia).
Los trabajadores tienen derecho a
condiciones de trabajo justas y humanas,
así como a los medios adecuados para el
ocio y la vida social, religiosa y cultural
(numeral 17, Constitución de Nigeria).
Esto último implica que el tiempo de des-
canso del trabajador no está destinado al
ejercicio de actividades ilícitas, sino líci-
tas, consistentes en mejorar la vida
social, religiosa, deportiva, familiar y
cultural del trabajador en relación a sí
mismo, su familia o compañeros.
¿EN QUÉ CONSISTE EL DERECHO
AL DESCANSO?
Según el Diccionario de la Real
Academia de la Lengua Española, el des-
canso es la quietud, reposo o pausa en el
trabajo y, como tal, es causa de alivio de
la fatiga y dificultades físicas o morales.
El artículo 14 bis de la Constitución de
la República Argentina establece que se
asegura al trabajador el descanso y
vacaciones pagados, denominando a
esto derecho a descanso y ocio.
Este derecho consiste en que todos
los trabajadores, sin distinción de edad,
sexo, raza, nacionalidad, religión o ide-
ología tendrán derecho al descanso y al
ocio, a un límite máximo de la jornada
de trabajo, al descanso semanal y a las
vacaciones periódicas pagadas (artícu-
lo 59, Constitución de Portugal).
En atención al principio de progre-
sión, se propenderá a la progresiva dis-
minución de la jornada de trabajo den-
tro del interés social y del ámbito que
se determine y se disponga lo conve-
niente para la mejor utilización del
tiempo libre en beneficio del desarrollo
físico, espiritual y cultural de los traba-
jadores y trabajadoras (artículo 90,
Constitución de Venezuela).
Publicum et laboris
El trabajo es un deber y un derecho, lo mismo que
el descanso es un deber y un derecho de los trabajadores,
por cuanto garantiza tiempo con los amigos,
la familia y para el mismo trabajador.
TRABAJADORES DE ESPECIAL
PROTECCIÓN
Por su parte, la Constitución de Bolivia
indica que la ley regulará las relacio-
nes laborales relativas a descansos
remunerados y feriados (artículo 49,
Constitución de Bolivia), extendiendo
estos alcances a las políticas públicas
para el descanso de las personas adul-
tas mayores (artículo 68, Constitución
de Bolivia), se entiende también en la
reinserción laboral; asimismo, el
Estado adoptará a favor de las perso-
nas con discapacidad el desarrollo de
programas y políticas dirigidas a
fomentar su esparcimiento y descanso
(artículo 48, Constitución de Ecua-
dor), por ejemplo, establecer condicio-
nes laborales que favorezcan los des-
cansos de este tipo de trabajadores.
Las mujeres, durante el embarazo,
gozarán forzosamente de un descanso
anterior a la fecha fijada aproximada-
mente para el parto y posterior al
mismo, debiendo percibir su salario
íntegro y conservar su empleo. En el
periodo de lactancia tendrá descansos
extraordinarios por día para alimentar
a sus hijos (artículo 123, Constitución
de México). Asimismo, para los funcio-
narios de carrera la ley establecerá las
condiciones al descanso semanal (ar-
tículo 61, Constitución de Uruguay), lo
cual se extiende al descanso en días
feriados y vacaciones teniendo en
cuenta el interés público y la continui-
dad del servicio público.
INTERVENCIÓN ESTATAL
En la relación laboral encontramos
asimetría entre el empleador y el tra-
bajador, por eso el Estado tiene el
deber de proteger al trabajador frente
a los abusos en la aplicación e inter-
pretación de las normas laborales.
Constitucionalmente, el Estado esta-
blece el derecho a un suelto mínimo
nacional, fijado por ley, capaz de aten-
der el descanso del trabajador (artícu-
lo 7, Constitución de Brasil), con lo
cual el Estado garantiza como mínimo
La Paz, MARTES 11 de diciembre de 2018
un descanso remunerado, esto es que
el tiempo de descanso es pagado por el
empleador, tomando como parámetro
mínimo el sueldo mínimo vital estable-
cido por el Estado.
De esta manera, todos los trabajado-
res tienen derecho al descanso, el Estado
expande la infraestructura para el des-
canso y reposo de los trabajadores y fija
la jornada laboral y el régimen de vaca-
ciones para los trabajadores y emplea-
dos (artículo 43, Constitución de China).
Asimismo, el Estado fomenta el des-
arrollo de instalaciones y planes vaca-
cionales (artículo 46, Constitución de
Cuba). Es decir, que los poderes públi-
cos fomentarán una política que garan-
tice el descanso necesario mediante la
limitación de la jornada laboral, las
vacaciones periódicas retribuidas y la
promoción de centros adecuados (ar-
tículo 40, Constitución de España).
MODALIDES DE DESCANSO
Son el descanso semanal remunerado, el
descanso en días feriados y el descanso
vacacional. El descanso semanal remu-
nerado, preferentemente, será en
domingo (artículo 7, Constitución de
Brasil). Se indica de preferencia el
domingo para el supuesto de jornadas
de trabajo atípicas cuyo descanso se
puede dar en otro día. Es decir, todo tra-
bajador tiene derecho a un día de des-
canso remunerado por cada semana
laboral, en la forma que exija la ley (ar-
tículo 38, Constitución de El Salvador).
Los trabajadores que no gocen de
descanso en los días indicados tendrán
derecho a una remuneración extraordina-
ria por los servicios que presten en esos
días y a un descanso compensatorio
(artículo 38, Constitución de El Salva-
dor). La ley podrá establecer el descanso
semanal remunerado de acuerdo con las
condiciones económicas y sociales del
país y el beneficio de los trabajadores
(artículo 70, Constitución de Panamá).
El trabajador tendrá derecho a los
días libres de trabajo legalmente esta-
blecidos, así como a vacaciones remu-
José María Pacori Cari*
neradas anuales (artículo 66, Constitu-
ción de Polonia). Los trabajadores tie-
nen derecho a descanso semanal y anual
remunerados; su disfrute y su compen-
sación se regulan por ley o por convenio
(artículo 25, Constitución de Perú).
Todo quien trabaja tiene derecho al
descanso, que se garantiza por la jor-
nada laboral de ocho horas, el descan-
so semanal y las vacaciones anuales
pagadas (artículo 46, Constitución de
Cuba); sobre las vacaciones, todo tra-
bajador que acredite una prestación
mínima de servicios durante un lapso
dado tendrá derecho a vacaciones
anuales remuneradas en la forma que
determinará la ley. Las vacaciones no
podrán compensar en dinero y a la obli-
gación del patrono de darlas correspon-
de la del trabajador de tomarlas (ar-
tículo 38, Constitución de El Salvador).
REFERENCIAS
Constitución de Argentina 1853, restitui-
da en 1983, con enmiendas hasta 1994.
Constitución de Bolivia (Estado
Plurinacional de), 2009.
Constitución de Brasil, 1988, con enmien-
das hasta 2017.
Constitución de China, 1982, con enmien-
das hasta 2004.
Constitución de Cuba, 1976, con enmien-
das hasta 2002.
Constitución de Ecuador, 2008, con
enmiendas hasta 2015.
Constitución de El Salvador, 1983, con
enmiendas hasta 2014.
Constitución de España, 1978, con
enmiendas hasta 2011.
Constitución de Federación de Rusia,
1993, con enmiendas hasta 2014.
Constitución de México, 1917, con
enmiendas hasta 2015.
Constitución de Nigeria, 1999, con
enmiendas hasta 2011.
Constitución de Panamá, 1972, con
enmiendas hasta 2004.
Constitución de Perú, 1993, con enmien-
das hasta 2009.
Constitución de Polonia, 1997, con
enmiendas hasta 2009.
Constitución de Portugal, 1976, con
enmiendas hasta 2005.
Constitución de Uruguay, 1966, restituida
en 1985, con enmiendas hasta 2004.
* Es miembro de la Asociación Española de
Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social.
Escribe desde Perú.