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Alumbrado Público
Marzo 2016
DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS PÚBLICOS
DEPARTAMENTO DE ALUMBRADO PÚBLICO
Contenido
I. Presentación…………………………………………………………………………………………………………3
II. Objetivo………………………………………………………………………………………………………………..4
V. Organigrama……………………………………………………………………………………………….………..7
a. Formatos………………………………………………………………………………………………….54
b. Software…………………………………………………………………………………………………..55
VIII. Colaboradores…………………………………………………………………………………………………….56
Con la finalidad de contar con una referencia documental, las áreas responsables del Alumbrado
Público de los 46 municipios han acordado estandarizar las mejores prácticas en la administración
y prestación del Servicio por lo que se ha iniciado el proceso y elaboración de un manual de
organización que tiene como propósito ser la referencia en los 46 municipios para definir en lo
individual su estructura orgánica y documentar los procesos que orienten la operación y
administración del departamento en el cumplimiento de sus objetivos y metas.
Éste documento representa un avance parcial del manual de organización y ha sido elaborado con
la participación de los responsables del servicio de Alumbrado público en municipios de Irapuato,
León, Celaya y Guanajuato, y el avance que aquí se manifiesta recoge las mejores prácticas que al
paso de los años han dado resultados importantes para mejorar la administración del servicio que
se brinda a la sociedad.
El avance parcial a que se hace mención contempla entre otras cosas, la conceptualización del
Departamento de Alumbrado Público, el reconocimiento de los principales procesos operativos y
de administración, así como el concepto básico de la organización del Departamento. Se hace
especial énfasis en procesos que están relacionados con la conciliación y corrección de anomalías
entre la facturación que presenta la Comisión Federal de Electricidad (CFE), con el consumo que el
municipio hace de energía para prestar el servicio.
1
Art. 165, Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato.
El avance que presenta éste Manual tiene como objetivo proponer como referencia una estructura
organizacional básica que pueda ser adaptada y adoptada para los diferentes municipios en el
Estado, y describir la administración de los procesos del Departamento de Alumbrado Público en
esta caso los orientados a la conciliación y corrección de anomalías que se presentan en la
facturación que presenta la CFE, se pretende con éste trabajo apoyar el uso eficiente de los
recursos humanos, financieros, materiales y técnicos para mejorar la prestación del servicio de
alumbrado público municipal.
Los esfuerzos antes mencionados permitirán elevar la calidad en el servicio de alumbrado público
en beneficio de la ciudadanía en general.
Leyes:
Reglamentos:
Otros Lineamientos:
MISIÓN
Ofrecer a la población un Servicio de Alumbrado Público eficiente mediante el mantenimiento
preventivo y correctivo de la infraestructura municipal que contribuya a lograr un mayor bienestar
y seguridad a la población.
VISIÓN
Que el departamento de alumbrado público municipal sea reconocido por trabajar con los mejores
estándares técnicos y tecnológicos nacionales e internacionales, que permitan prestar un servicio
eficiente, atendiendo las necesidades de calidad y cobertura en territorio municipal.
VALORES
Respeto
Honestidad
Lealtad
Responsabilidad
Espíritu de servicio
Trabajo en equipo
Mejora continua
Calidad
Compromiso Social.
La organización del departamento para un municipio grande contempla las siguientes áreas
básicas:
Es comprensible que por las diferentes características, necesidades y tamaño en los 46 municipios
del estado de Guanajuato, la organización que cada uno determine para atender el servicio de
alumbrado público estará en función de su sus necesidades pero en todos los casos es
recomendable considerar que dichas actividades sean reconocidas implícita o explícitamente en el
diseño de organización que cada municipio adopte.
En cada una de las áreas antes descritas deberá reconocerse los procesos correspondientes a su
función. Los diagramas que más adelante se presentan están relacionados con el área de
Optimización.
Para el funcionamiento del departamento de servicio de alumbrado público se han definido los
siguientes procesos por tipo de área:
Área de Operación:
Atención si seguimiento de reportes ciudadanos.
Atención a reportes de anomalías.
Mantenimiento y conservación de la infraestructura para el Servicio de Alumbrado
Público.
Área Jurídica:
Evaluación de contratos y convenios para incorporación de nuevos circuitos.
Evaluación de contratos para compra de energía
Evaluación de contratos de nuevas inversiones en infraestructura.
El presente manual incorpora algunos procesos del área de Optimización y está dirigido al personal
que se encuentra laborando en el departamento de alumbrado público y en el área específica con
la finalidad de que se familiaricen con los procesos. La consulta permitirá identificar claramente los
procesos, la interrelación entre procesos y los responsables de los mismos.
Es importante mencionar que estos esfuerzos se traducen en lograr un documento que reúne las
“Mejores Prácticas” en el tema del servicio de alumbrado público para que puedan ser adoptadas
y adaptadas a las características específicas de cada uno de los 46 municipios que conforman el
Estado de Guanajuato.
En este contexto, se pretende alcanzar un mejor desarrollo de las funciones del personal y en
consecuencia, dar cumplimiento a los objetivos del servicio público.
DEPARTAMENTO DE
ALUMBRADO PÚBLICO
ENCARGADO DE JURÍDICO
Atención a los asuntos jurídico legales que se pudieran originar entre el municipio con CFE y
particulares.
ENCARGADO DE OPTIMIZACIÓN
Tiene la tarea de controlar y revisar la facturación para detectar errores y conciliar con CFE así
como realizar el levantamiento de los censos de luminarias públicas.
ENCARGADO DE OPERACIÓN
Administrar los recursos materiales, humanos y financieros del departamento de AP, ejecutar el
programa de mantenimiento preventivo y/o correctivo del alumbrado público de acuerdo a los
reportes generados en el área de vinculación social.
Núm.
Clave Puesto Puesto Nombre
Puestos
DAP0101 Director de Alumbrado Público 1
Encargado de Proyectos y
DAP0102 1
Redes
DAP0103 Encargado de Jurídico 1
DEPARTAMENTO DE
ALUMBRADO PÚBLICO
V. Escolaridad
Idioma No indispensable
Dominio N/A
VIII. Habilidades
X. Procesos involucrados
No. Función
1 Revisar y aprobar los proyectos para ampliaciones de red de alumbrado público en vialidades y
espacios públicos.
2 Revisar y aprobar proyectos para ampliaciones de red de alumbrado público en fraccionamientos
de nueva creación.
3 Emitir opiniones técnicas con respecto a los proyectos de alumbrado técnico en desarrollos
habitacionales e industriales.
4 Emitir opiniones técnicas con respecto a los proyectos de alumbrado público en vialidades y
espacios públicos existentes.
DEPARTAMENTO DE
ALUMBRADO PÚBLICO
V. Escolaridad
Idioma No indispensable
Dominio N/A
VIII. Habilidades
No. Función
1 Asesorar legalmente al departamento de alumbrado público
2 Representar en litigios con CFE y particulares
3 Actualizar los instrumentos normativos en materia de alumbrado público
DEPARTAMENTO DE
ALUMBRADO PÚBLICO
V. Escolaridad
VIII. Habilidades
X. Procesos involucrados
DEPARTAMENTO DE
ALUMBRADO PÚBLICO
V. Escolaridad
Idioma No indispensable
Dominio N/A
No. Función
1 Dar atención a los reportes de la ciudadanía generados por el área de vinculación social.
2 Coordinar el trabajo que se llevará a cabo en cada turno.
3 Supervisar los trabajos realizados por las brigadas de electricistas.
4 Mantener actualizado el inventario de materiales, parque vehicular y herramientas del
departamento.
5 Administrar las entradas y salidas del almacén de materiales.
6 Administrar la bitácora de consumo de gasolina de las unidades.
7 Realizar solicitudes de requisición de materiales.
8 Renovar las pólizas de seguro del parque vehicular.
9 Llevar a cabo el programa de mantenimiento del parque vehicular.
DEPARTAMENTO DE
ALUMBRADO PÚBLICO
V. Escolaridad
Idioma No indispensable
Dominio N/A
VIII. Habilidades
X. Procesos involucrados
DEPARTAMENTO DE
ALUMBRADO PÚBLICO
V. Escolaridad
Idioma No indispensable
VIII. Habilidades
X. Procesos involucrados
Área de Optimización:
INTRODUCCIÓN AL PROCESO
El municipio debe contar con un sistema o herramientas que le permitan estimar el monto mensual
que debería pagar por suministro de energía eléctrica para atender el Servicio de Alumbrado Público.
El desarrollo de las actividades para realizar este proceso implica acudir diariamente a las oficinas de
CFE para recoger las facturas, dado que para hacer las aclaraciones correspondientes, sólo se cuenta
con un periodo de cinco días posteriores a la fecha de facturación.
El proceso implica el conservar los documentos por un periodo mínimo de dos años con el objeto de
tener los respaldos a las aclaraciones que de éste ejercicio se deriven.
El desarrollo de éste proceso se apoya en el Sistema CCA que corre en cualquier computadora con
Alcance:
Identificar, conciliar y corregir anomalías en la facturación que presenta CFE
Entradas:
Documentos Facturas emitidas por CFE en periodicidad diaria.
Listado de facturación electrónico emitido por CFE.
Salidas:
Documentación (facturación) conciliada con CFE para programación de pago.
Glosario de términos:
CFE.- Comisión Federal de Electricidad
Sistema CCA.- Sistema de conciliación y corrección de anomalías en la facturación de CFE
Facturación
= (KW *( Hrs de utilización)*( Días Facturados)*
estimada para (Precio en pesos del kWh))+IVA
Servicios en Baja
Tensión
Facturación estimada = (KW *( Hrs de utilización) * (Días Facturados) *
para (Precio en pesos del kWh))+2%
Servicios en Media de Baja Tensión + IVA
Tensión
Donde:
KW = Carga real instalada en cada uno de los circuitos de Alumbrado Público en
kilowatts de cada circuito.
Hrs de utilización = Cantidad de horas en las cuales el sistema de alumbrado
Ejemplo:
Para el siguiente ejemplo se utilizará un servicio de energía eléctrica
tarifa 5A del municipio de Irapuato Gto., facturado en el mes de
Febrero del 2016.
Revisando en la base de datos se obtiene que el servicio
055020908857 tiene instalada una carga de 4 lámparas Vapor de
Sodio de 100 w, con una pérdida de Balastro del 25%
Facturación estimada
para Servicios en Baja = (KW *( Hrs de utilización) * (Días Facturados) *
Tensión (Precio en pesos del kWh))+IVA
Facturación estimada
para Servicios en Baja = (0.5 * 12 * 62 * 2.933)+16% = (1,091.07 +
Tensión 174.57) = $1,265.64
DIAGRAMA DE FLUJO
Diagrama de Revisión, conciliación y corrección de anomalías en la facturación del
servicio de alumbrado público Taifa 5-A
JEFE DE DEPTO DE
AUXILIAR DE OPERACIÓN EN CAMPO ÁREA DE OPTIMIZACIÓN
ALUMBRADO PÚBLICO
INICIO
RECOGE
FACTURACIÓN EN
OFICINAS DE CFE
AUXILIAR DE
CAMPO HARÁ NO ¿ES CORRECTA?
REVISIÓN FÍSICA
SI
DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS PÚBLICOS
¿LECTURA ES
SI ARCHIVA
CORRECTA?
NO
SE TOMA LECTURA,
SE SACA EVIDENCIA
FOTOGRÁFICA Y SE FIN
LLEVA A
VENTANILLA DE CFE
¿PROCEDE
CANCEALCIÓN?
SI
RECIBE
COMPROBANTE ELABORA OFICIO
REVISA Y FIRMA
CON MONTO CON LAS
OFICIO
CANCELADO Y CANCELACIONES
VIGENTE
ENTREGA OFICIO A
TESORERÍA
MUNICIPAL PARA
SU CONOCIMIENTO
ARCHIVA OFICIO DE
CANCELACIONES
FIN
INTRODUCCIÓN AL PROCESO
Durante la revisión de la facturación, personal de CFE puede detectar que alguno de los servicios de
energía eléctrica tarifa 5-A tiene alguna anomalía o ha dejado de facturar por problemas en el
medidor o toma de lectura, de esta forma CFE aplica una cargo-crédito al Municipio para recuperar
lo que no se cobró debido a las fallas descritas.
El desarrollo de las actividades para realizar este proceso implica recibir la notificación por parte de
CFE, revisiones en los consumos históricos y realizar visitas de campo para detectar las fallas o
anomalías.
El proceso implica el conservar los documentos por un periodo mínimo de dos años con el objeto de
tener los respaldos a las aclaraciones que de éste ejercicio se deriven.
El desarrollo de éste proceso se apoya en el Sistema CCA que corre en cualquier computadora con
sistema Windows con 64 bits, y se recomienda que el equipo en el que se instale se dedique
preferentemente a ésta actividad.
Alcance:
Revisión y corrección de anomalías en el sistema de alumbrado público derivado de
notificaciones hechas por CFE
Entradas:
Notificaciones hechas por CFE
Salidas:
DIAGRAMA DE FLUJO
INICIO
RECOGE
FACTURACIÓN Y
NOTIFICACIONES DE
ANOMALÍAS EN
OFICINAS DE CFE
SE CAPTURA
NOTIFICACIÓN Y SE
REVISAN
ENTREGA LOS
HISTORIALES DE
RECIBOS A ÁREA DE
PAGO CONTRA
OPTIMIZACIÓN
FACTURACIÓN
ESTIMADA POR
CARGA
AUXILIAR DE
¿ES CORRECTO
CAMPO HARÁ NO
EL COBRO?
REVISIÓN FÍSICA
SI
DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS PÚBLICOS
FIN
¿PROCEDE
CANCEALCIÓN?
SI
ENTREGA OFICIO A
TESORERÍA
MUNICIPAL PARA
SU CONOCIMIENTO
ARCHIVA OFICIO DE
CANCELACIONES
FIN
INTRODUCCIÓN AL PROCESO
Semanalmente se lleva a cabo la revisión del arqueo de la facturación a los servicios de energía
eléctrica del alumbrado público con la finalidad de comprobar si se han revisado todos los servicios
facturados hasta la fecha de corte y si el saldo que arrojan cuenta con alguna anomalía.
El proceso denominado “Revisión semanal de arqueos de los servicios de energía eléctrica”, permite
detectar cuales servicios facturados se han revisado a la fecha de corte y si el saldo que arroja hasta
esa fecha es correcto o cuenta con alguna anomalía.
El desarrollo de las actividades para realizar este proceso implica recibir el arqueo en formato digital
de los servicios de energía eléctrica que hasta ese momento se hayan facturado en el mes en curso
así como realizar visitas de campo para garantizar el correcto funcionamiento del equipo de
medición.
El proceso implica además, realizar acciones de mantenimiento en caso de que así se requiera.
El desarrollo de éste proceso se apoya en el Sistema CCA que corre en cualquier computadora con
sistema Windows con 64 bits, y se recomienda que el equipo en el que se instale se dedique
preferentemente a ésta actividad.
Alcance:
Revisión semanal de la facturación a los servicios de energía eléctrica.
Entradas:
Arqueo en digital de la facturación de CFE.
Salidas:
Corrección de lecturas en sistema CFE.
Definiciones:
CFE.- Comisión Federal de Electricidad
Sistema CCA.- Sistema de conciliación y corrección de anomalías en la facturación de CFE
DIAGRAMA DE FLUJO
INICIO
RECOGE ARQUEO
DIGITAL EN
OFICINAS DE CFE
ENTREGA ARQUEO
DIGITAL AL
REVISA ARQUEO
ENCARGADO DE
OPTIMIZACIÓN
DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS PÚBLICOS
REVISA ANOMALÍA
¿ES CORRECTO
Y REALIZA VISITA DE NO
EL ARQUEO?
CAMPO
SI
SE TOMA LECTURA,
SE SACA EVIDENCIA
FOTOGRÁFICA Y SE FIN
LLEVA A
VENTANILLA DE CFE
CFE CORRIGE LA
FACTURACIÓN
FIN
MATRIZ DE RESPONSABILIDADES
Titular
Auxiliar de Encargado de
Actividad Departamento de Tesorería
Operación Optimización
Alumbrado Público
1. Recepción de R I
arqueo digital
INTRODUCCIÓN AL PROCESO
El levantamiento de censo de luminarias se realiza ante la necesidad del Municipio por conocer con
exactitud la cantidad, tipo y estado actual de las luminarias de alumbrado público, así como
determinar si el cobro de CFE corresponde a la capacidad de carga instalada en las luminarias.
El censo se realiza cada vez que hay una modificación en la infraestructura de alumbrado público, la
modificación puede ser por incorporación de tecnologías energéticas eficientes o por la adición de
nuevas luminarias en avenidas o fraccionamientos habitacionales e industriales. Para que el censo
pueda llevarse a cabo, es necesario que el Municipio y CFE se coordinen para su levantamiento.
El proceso denominado “Levantamiento de censo de luminarias”, permite contar con una base de
datos actualizada sobre el estado actual de la infraestructura de alumbrado público y los costos
estimados que se generan en cuanto a las cargas instaladas.
El desarrollo de las actividades para realizar este proceso implica elaborar oficio de solicitud de
levantamiento de censo dirigido a CFE así como el levantamiento del censo con visitas de campo del
personal de alumbrado público y personal de CFE.
El desarrollo de éste proceso se apoya en el Sistema CCA que corre en cualquier computadora con
sistema Windows con 64 bits, y se recomienda que el equipo en el que se instale se dedique
preferentemente a ésta actividad con la finalidad de que se conforme la base de datos que se derive
del Levantamiento del censo de luminarias del Servicio de Alumbrado Público
Alcance:
Actualización del censo vigente de luminarias de alumbrado público
Entradas:
Oficio solicitud del Municipio a CFE.
Salidas:
Censo validado por CFE
Definiciones:
CFE.- Comisión Federal de Electricidad
Censo.- Padrón o lista oficial de las luminarias de alumbrado público del Municipio.
4. Envío del censo a CFE En el escenario en que el Municipio haya sido el único responsable del
para validación/ levantamiento del censo de luminarias, enviará el censo a CFE para que
DIAGRAMA DE FLUJO
INICIO
ELABORACIÓN DE
OFICIO SOLICITUD
DE CENSO
LEVANTAMIENTO
DE CENSO
GENERACIÓN DE
PLANOS DE
UBICACIÓN DE
LUMINARIAS
ENVIÓ DE CENSO A
CFE PARA SU
VALIDACIÓN
FIN
MATRIZ DE RESPONSABILIDADES
Departamento
Actividad CFE
de Alumbrado
1. Oficio solicitud de R I
censo
2. Levantamiento de R R
Censo
3. Generación de R
Planos de ubicación
de luminarias
4. Envío del censo a R I
CFE para validación
R: Responsable I:Informado A:Autoriza
La información que contiene este sistema va desde la ubicación de las luminarias en las mancha
urbana y zonas rurales, el punto georreferenciado en el GPS, tipo de instalación, tipo de luminaria,
número de medidor, la potencia en watts, etc.
Ejemplos:
Revisión de facturación
Historiales de facturación
Este manual ha contado con la valiosa cooperación de los técnicos especialistas de los
departamentos de alumbrado público de los siguientes municipios: