DOCENTES: LUIS SENATORE. GERMÁN BIDEGAIN ICP-UDELAR Dos lógicas de acción colectiva Ensayo original: Claus Offe y Helmut Weisenthal (1980) Dos problemas distintos al pensar la “igualdad/desigualdad” en las sociedades:
• Normativo: justificar la desigualdad institucionalizada entre grupos (miradas
conservadoras del cuerpo social). • Sociológico: no problematizar que la igualdad formal (institucionalizada) difiere de la igualdad real.
Teniendo en cuenta estas premisas, el ensayo busca criticar el uso de la
categoría “grupo de interés” para analizar indistintamente sindicatos y cámaras empresariales. Bajo una pretendida neutralidad, ocultaría diferencias significativas. Sindicatos y cámaras como grupos de interés Similitudes (basadas en el proceso organizativo): • Afiliación voluntaria: organización burocrática de toma de decisiones; dependencia de recursos materiales y motivacionales; esfuerzos para cambiar el entorno Pero estos parecidos formales esconden diferencias sustantivas [basadas en el antagonismo de clase]. Offe propone comparar: • Factores de producción: lo que hay que organizar • Naturaleza del producto: condiciones de éxito estratégico que habría que encontrar en el entorno de las organizaciones (en el sistema capitalista, ventajas para los empresarios) • Prácticas de las organizaciones [afectadas por los dos factores contextuales anteriores]. I. Factores de producción • Los sindicatos organizan personas que ya pertenecen a otras organizaciones (sus empresas empleadoras). El sindicato es por tanto una organización secundaria, siendo la organización primaria de los trabajadores el propio capital. • Las empresas combinan bienes de capital (trabajo “muerto”) y bienes de trabajo (trabajo “vivo). • Peculiaridad del trabajo “vivo”: la fuerza de trabajo que se ofrece es indisociable del titular. • Además, el trabajo muerto es acumulable, el trabajo vivo es indivisible. La acumulación de capital de los empresarios deja a los trabajadores (en competencia entre sí) en una situación desfavorable. • El ciclo histórico: 1. Acumulación de trabajo muerto por capitalistas. 2. Organización sindical. 3. Organización empresarial • Dos conclusiones: • A. Las organizaciones sindicales y empresariales emergen en puntos muy distintos de la lucha de clases • B. El capital tiene tres formas de acción [la propia empresa, la cooperación informal, la asociación de patronos]. El trabajo solo una.
• Otra diferencia sustancial:
• Los intereses que organizan los sindicatos son variados, ya que la fuerza de trabajo vendida es indisociable del trabajador. Organizar demandas es por tanto complejo, implica deliberación para llegar a acuerdos sobre intereses diversos (salario, esparcimiento, condiciones laborales, continuidad, etc). No hay criterios objetivos. • El empresariado solo busca renta, hay criterios objetivos. Por lo tanto, su interés es fácilmente identificable, articulable y hasta se puede confiar a expertos. • En una situación de conflicto el trabajador tiene costos muchos más elevados que el empleador. • En caso de organizarse, también son mayores los costos para los trabajadores que para los empleadores (estos últimos son menos, tienen intereses más claros, más recursos, etc.). • La generación de una identidad colectiva aparece como la herramienta necesaria para redefinir costos de acción colectiva y aumentar la capacidad de acción de los trabajadores (generando una forma de acción colectiva no utilitarista). “La lógica de acción colectiva de los relativamente despojados de poder difiere de la de los relativamente poderosos en que la de los primeros lleva implícita una paradoja que está ausente en la de los últimos – la paradoja de que los intereses sólo podrán alcanzarse en la medida en que sean parcialmente redefinidos-.” II. Procesos internos • Para defender sus intereses las organizaciones deben poder realizar medidas coercitivas. • Hay que distinguir entre medidas coercitivas de la organización (en sentido estricto) y de sus miembros. • Diferencia clave: • En el mundo empresarial, el potencial para movilizarse y tomar medidas se sitúa en el capitalista individual (fuera de su organización). La organización puede a lo sumo dejar de brindar algún servicio al gobierno (asesoramiento a las burocracias por ejemplo) o no reconocer a otras organizaciones como interlocutores legítimos. El potencial sancionador se puede llevar a cabo por la dirección de la organización (que sigue criterios técnicos/cuantitativos). • En el caso de los trabajadores, este potencial está dentro de la asociación (el potencial individual es mínimo por su atomización). Las medidas requieren la coordinación (de intereses diversos) y acción de los miembros de la organización. • La organización empresarial requiere que sus miembros estén dispuestos a pagar (para financiarse). • La organización sindical requiere que sus miembros estén dispuestos a pagar y actuar (para financiarse y poder ejercer presión). • Dos lógicas de reclutamiento: una mayor afiliación genera más recursos. Pero en el caso de los trabajadores implica más intereses a representar, por lo tanto, costos mayores de coordinación. El dilema de los sindicatos III. Productos organizativos • En sociedades capitalistas el Estado depende del éxito del proceso de acumulación, por lo que las empresas están en un posición privilegiada. • Esto brinda importantes canales informales a las empresas y sus asociaciones con el Estado. • Características del diálogo empresarios-Estado: menos visibles, más técnicas, más universales (intereses más homogéneos) y negativas (lo que el E. no debe hacer, para asegurar el crecimiento). Vínculos con el entorno Asociaciones empresariales Sindicatos Acción en nivel de integración del sistema Acción en nivel de integración social (la (la desintegración en este nivel afecta desintegración en este nivel implica requisitos básicos del proceso material de conflicto, falta de consenso y acuerdo) reproducción social) Patrón instrumental-monologístico Patrones dialogísticos Poder potencial fuera de la organización Poder potencial creado por la organización Uso defensivo del poder Uso ofensivo Uso del poder oculto y disperso Uso del poder abierto y concentrado Comunicación en términos de imperativos Comunicación en términos de demandas y técnicos reivindicaciones normativas Legitimación de la actividad organizada en Apoyo particularista de intereses términos de intereses globales específicos de los beneficiarios de las demandas Tácticas de imposición de las formas políticas burguesas hacia los sindicatos
A. Limitación de las áreas de representación de intereses por los
sindicatos [demandas limitadas a temas predefinidos]. B. Institucionalización de modos alternativos, no asociativos, de representación de los intereses de la clase trabajadora [juridificación, desacoplación entre representación y activación]. C. Incrementos de diversidad y de conflicto reglamentario dentro de los sindicatos [“democratización y modernización” de los sindicatos promoviendo votación de sectores no movilizados, fortalecimiento por vía reglamentaria de sectores críticos a la dirección sindical].