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CONSIDERANDO
Que el articulo 8 de la Constitucion Politica. establece que "(...) Es obligaciOn del Estado
y de las personas proteger las riquezas culturales y naturales de la Nacion. (...)".
Que la Constitucion Politica en su articuto 79 establece "(...) Todas las personas tienen
derecho a gozar de un ambiente sano. La by garantiza la participacion de la cornunidad
en las decisiones que puedan afectarlo, es deber del Estado proteger la diversidad e
integridad del ambiente, conservar las areas de especial importancia ecologica y fomentar
la educacion para el logro de estos fines (.. .)".
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Que el articulo 209 constitutional, indica "(...) La funcion administrativa esta al servicio de
los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad,
moralidad, eficacia, economia, celeridad, imparcialidad, y publicidad mediante la
descentralizacion, la delegation y la desconcentracion de funciones (...)".
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Que el Decreto 1076 de 2015 por el cual se crea el Decreto Unica Reglamentario del
Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible, agrupa una serie de normas de caracter
Ambiental que aunque en su mayoria siguen vigentes, han sido compiladas y actualizadas
a traves de la creacion de la norma Unica reglamentaria, asi as cosas, dentro de ella se
establece:
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Que de ahi se predica que los decretos reglamentarios anteriores a esta normatividad son
de su esencia sustanciales para el impulse cognoscitivo e interpretative y que por ser
normas fuente se los pueda acoger come faro para el desarrollo y aplicacion de las
mismas, de ahi que sin desmeritar la buena fe del Decreto Unico Reglamentario. se tiene
que la citation de los anteriores decretos cumple can una funcion de ampliacion más
garantistas hacia la proyeccion del contenido de esta providencia.
Que el Decreto 1076 de 2015 en su Libre II. Parte II, Titulo Ill. Capitulo Ill. Section IV,
Articulo 2.2.3.3.4.14. Establece lo relacionado can el tema de Transporte de
Hidrocarburos y dicta, "Plan de Contingencia para Manejo de Derrames Hidrocarburos o
Sustancias Nocivas. Los usuarios que exploren, exploten, manufacturen, refinen,
transformen, procesen, transporten o almacenen hidrocarburos o sustancias nocivas para
la salud y para los recursos hidrobiologicos. deberan estar provistos de un plan de
contingencia y control de cual debera contar can la aprobacion de la autoridad ambiental
competente (...)".
Que el Decreto 321 de 1999: "Por el cual se adopta el Plan nacional de contingencia
contra derrames de hidrocarburos, derivados y sustancias nocivas". en su articulo 8
establece que los lineamientos, principios. facultades y organizacion establecidos en el
Plan Nacional de Contingencia — PNC deberan ser incorporados en los planes de
contingencia de todas las personas naturales y juridicas, publicas o privadas, que
exploren, investiguen, exploten, produzcan, almacenen, transporten, comercialicen o
efectuen cualquier manejo de hidrocarburos, derivados o 1 Plan Nacional de Contingencia
contra Derrames de Hidrocarburos. Derivados y Sustancias Nocivas 3 sustancias nocivas.
o que tengan bajo su responsabilidad el control y prevencion de los derrames en aguas
marinas, fluviales o lacustres.
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Que el Decreto 4299 de 2005: "Por el cual se reglamenta el articulo 61 do la Ley 812 de
2003 y se establecen otras disposiciones", en su articulo 4 establece:
Que el articulo 58 del Decreto 1056 de 1953 (Codigo de Petrbleos) senala que la
refinacion del petroleo es libre dentro del territorio nacional; en consecuencia, las
personas interesadas en adelantar dicha actividad deben cumplir con las condiciones y
requisitos que la normatividad aplicable establece para el efecto.
Que en virtud del articulo 212 del Codigo de Petroleos, el transporte y distribucion de
petroleos y sus derivados constituyen un servicio public°, raz6n por la cual las personas o
entidades dedicadas a esas actividades deberan ejercerlos de conformidad con los
reglamentos que dicte el Gobierno, en guarda de los intereses generales.
Que de acuerdo con lo dispuesto en los articulos 1° y 8° de la Ley 39 de 1987, por la cual
se dictan disposiciones sobre la distribucion del petroleo y sus derivados, la distribucion
de as combustibles liquidos derivados del petroleo es un servicio public° y el Gobierno
tiene la facultad para determinar as normas sobre calidad, medida y control de los
combustibles y as sanciones a que haya lugar para los distribuidores que no la observers .
Que la Ley 26 de 1989, por medio de la cual se adiciona la Ley 39 de 1987 y se dictan
otras disposiciones sobre la distribucion de combustibles liquidos derivados del petroleo;
establecio el marco sancionatorio que puede aplicar el Ministerio de Minas y Energia a los
establecimientos de distribucion de combustibles que infrinjan las normas sobre el
funcionamiento de dicho servicio o las ordenes del mismo Ministerio.
Que el Decreto 70 de 2001, por el cual se modifica la estructura del Ministerio de Minas y
Energia, establece que esta entidad debe adoptar los reglamentos y hater cumplir las
disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias relacionadas con la exploracio
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Que el articulo 61 de la Ley 812 de 2003, por la cual se aprueba el Plan Nacional de
Desarrollo 2003-2006, hacia un Estado Comunitario, determine solamente como agentes
de la cadena de distribucibn de combustibles liquidos derivados del petroleo, con la
excepcibn del gas licuado del petroleo, al refinador, importador, almacenados, distribuidor
mayorista, transportador, distribuidor minorista y al gran consumidor.
Que la Corte Constitucional, en Sentencia C-512 del 9 de octubre de 1997, senal6 que la
reglamentacion de la distribucibn de combustibles liquidos derivados del petrbleo implica
disponer de un conocimiento especializado y tecnico, dados los altos riesgos que Ileva
consign el manejo de la distribucibn de los combustibles derivados del petroleo,
encontrando ajustado a la Constitucion que sea la ley la que establezca los lineamientos
generales sobre este asunto, pero que corresponda al Presidente, a traves de la
dependencia competente y conocedora del asunto, clasificar y reglamentar en detalle lo
pertinente a tal distribucibn.
Que la Ley 1523 de 2012: "Por la cual se adopta la politica nacional de gestion del riesgo
de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestion del Riesgo de Desastres y se
dictan otras disposiciones", registra los lineamientos de la politica nacional para la gestion
del riesgo.
Que el Decreto 4741 de 2005 (Desarrollado parcialmente por la Resolucion del Min.
Ambiente 1402 de 2006 y compilado por el Decreto 1076 del 2015) dicta parcialmente la
prevencion y manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la
gestion integral.
Que el Decreto 2041 de 2014; articulo 42, compilado por el Decreto 1076 de 2015: "Por
medio del cual se expide el Decreto unico Reglamentario del Sector Ambiente y
Desarrollo Sostenible" en su articulo 2.2.2.3.9.3. Contingencias ambientales, estipulo lo
siguiente:
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Que el decreto 4728 de 2010, "Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 3930 de
2010" en su Articulo 3 (cornpilado por el Decreto Unico Reglamentario), establece:
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Que el Acuerdo No. 001 del 13 de febrero de 2008, por medio del cual Corpoamazonia
adopta los estatutos que regiran para la administracion y funcionamiento.
Que el dia 12 de Enero del 2017, el Senor JESUS EDGAR SANTACRUZ CLAROS,
identificado can cedula de ciudadania No. 97.425.824 expedida en Puerto Guzman-
Putumayo. obrando como Representante Legal de la Empresa ESTACION DE SERVICIO
"SANTA LUCIAA" can NIT No. 97425824-1, presenta a la Dirección Territorial Putumayo
de CORPOAMAZONIA solicitud de aprobacion para el Plan de Contingencia para el
almacenamiento de hidrocarburos y sus derivados o sustancias nocivas, anexando los
siguientes documentos:
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Que el 27 de Febrero de 2017, CORPOAMAZONIA emite AUTO DTP-046, Por medio del
cual se Admite y Avoca conocimiento de Ia solicitud de aprobacion del Plan de
Contingencia, para el Almacenamiento de Hidrocarburos, sus derivados o Sustancias
Nocivas a Ia empresa ESTACION DE SERVICIO SANTA LUCIAA, Identificada con NIT
N° 97425824-1 de Puerto Guzman (Putumayo), representada legalmente por el senor
JESUS EDGAR SANTACRUZ CLAROS, identificado con cedula de ciudadania No.
97425824 expedida en la ciudad de Puerto Guzman (Putumayo), o quien haga sus
veces, la cual fue notificada personalmente del Auto de inicio DTP No. 046 del 27 de
febrero 2017.
SITUACION ENCONTRADA
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Que una vez revisada el area operative, el personal t6cnico en conjunto con el
Administrador de la EDS SANTA LUCIAA, el senor JesOs Edgar Santacruz, y revisan
lo expuesto en el Auto de inicio DTP-046 de 2017, se establece que la Estacion de
Servicio con el expediente de la EstaciOn de Servicio SANTA LUCIAA, con codigo PC-
06-86-571-X-001-026-17, a radicado la information requerida el dia 15 de marzo de
2017, por lo que a la fecha de la visita se establece que la EDS se encuentra al dia
documentalmente.
RESUELVE
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ARTICULO TERCERO: Dado que se han presentado varios accidentes durante las
operaciones relacionadas con Hidrocarburos, sus derivados y/o Sustancias Nocivas.
aunado al alto riesgo que representa la actividad de almacenamiento y distribucion de as
sustancias catalogadas como peligras, que pueden ocasionar afectacion no solo a los
recursos naturales y al medio ambiente. sino tambien a la poblacion: Corpoamazonia
actuando bajo el principio de precaucion y por el principio de Rigor Subsidiario
contemplado en el articulo 63 de la ley 99 de 1993, realizara dos (02) visitas de
seguimiento semestral al cumplimiento de los terminos establecidos en el Plan de
Contingencia para el Almacenamiento de Hidrocarburos, sus derivados o Sustancias
Nocivas.
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b) Realizar la socializacion del Plan de Contingencia aprobado can los diferentes actores
como son: Consejo Municipal de Gestion del Riesgo (funcionarios municipales, cuerpos
de bomberos y grupos de apoyo, entre otros), comunidad del area de influencia y
allegar actas y soportes de la socializacion a CORPOAMAZONIA.
c) Debera realizar un Simulacro anual que permita poner a prueba cada uno de los
componentes estipulados en el plan de contingencias; asi como tambien debera
involucrarse a todas las personas y entidades que participen en la atencion de una
posible emergencia.
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pasivos ambientales.
i) Todos as residuos solidos peligrosos que se generen tendran que ser enviados a una
empresa especializada en el tratamiento de residuos peligrosos debidamente
licenciada por la autoridad ambiental, para lo cual debera presentar as respectivas
actas de entrega y disposicion final de los residuos.
I) Evaluar los elementos necesarios que permitan controlar y/o atender de manera
efectiva o evento por posible fuga o derrame: asi mismo tener en cuenta las
caracteristicas del area posiblemente afectada; y hacer la consecucion de los mismos.
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A
RESOLUCION DG
PARAGRAFO QUINTO: En el evento de ocurrir un incidente, sea por evento natural, falla
operacionai o por acciones de un tercero, sin excepcion alguna, que afecte a un cuerpo
de agua que surta o abastezca de agua a familias rurales y/o urbanos. la Estacion de
Servicio debera garantizar el suministro de agua potable para las personas y animales
domesticos que se vean afectados por dicho evento, en coordinacion con el consejo
Municipal de Gestibn de Riesgo.
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OTirauf Atmario
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Pnrnn-rmr:-.
LUIS ALEXANDER MEJIA BUSTOS
Director General
CORPOAMAZONIA
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