LO QUE DEBEMOS SABER DEL SNIP

Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Perú

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 ¿QUÉ ES EL SNIP?

• Sistema administrativo del Estado que actúa

como un sistema de certificación de calidad
de los proyectos de inversión pública.

• Su finalidad es optimizar el uso de los

recursos públicos destinados a la inversión a
través de principios, procesos, metodologías y
normas técnicas
Fuente: DGPM - MEF

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 FINALIDAD DEL SNIP
Optimizar el uso de los Recursos Públicos destinados a la
inversión, mediante el establecimiento de principios,
procesos, metodologías y normas técnicas relacionados con
las diversas fases de los proyectos de inversión.
.Proyectos rentables.
.Proyectos sostenibles.
.Proyectos enmarcados en planes que
contribuyan a alcanzar una visión de largo plazo.
.Proyectos integrados, que eviten duplicación de
esfuerzos.
.Proyectos bien dimensionados.
Fuente: DGPM - MEF

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 OBJETIVOS DEL SNIP
• Lograr que los escasos recursos públicos tengan
mayor impacto sobre el desarrollo económico y
social del país.
• El uso eficiente de los recursos públicos destinados
a la inversión por las distintas instancias del
Gobierno.
• Independientemente de la fuente de financiamiento
se busca que los proyectos sean viables. La
viabilidad se sustenta en estudios de preinversión
que demuestren la rentabilidad social y
sostenibilidad del proyecto.
Fuente: DGPM - MEF

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INVERSIÓN TRADICIONAL

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 Idea Expediente técnico Ejecución de obra

. Duplicidad de la inversión . Desviaciones de objetivos y

. Proyectos no sostenibles políticas.
. Alto riesgo de la inversión.
. Sobredimensionamiento de la
inversión .Proyectos no rentables.

USO INEFICIENTE DE LOS

RECURSOS PÚBLICOS
Fuente: DGPM - MEF

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 INVERSIÓN TRADICIONAL
Por lo general, casi siempre empezamos al revés; es decir,
primero ponemos la carreta y luego el caballo. Dicho en otros
términos, primero tenemos la solución y luego pensamos en el
problema.

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MALOS EJEMPLOS LOCALES Y
REGIONALES

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En 1997, la Municipalidad de . La construcción
Tambopata, inició la dispone de un
construcción de un mirador de ascensor que no se
más de 40 metros de altura. encuentra operativo
por los altos costos
Ubicación: Intersección de la Av. que genera.
Fitzcarrald y Av. Madre de Dios.
. La ubicación de la
Costo: construcción
S/. 2,000,000.00 obstruye el tráfico.

Mantenimiento:
S/. 200,000.00

•Tasa de Analfabetismo es de 22.3% mayor que el 11.8% del promedio nacional.

•Solo el 34.8% de la población cuenta con abastecimiento de agua.

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Parque del Árbitro Bulevar de la Madre

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 TUMBES
Monumento al lagarto y Malecón de dos pisos

. La tasa de analfabetismo en Tumbes es de 22.3%, mayor que el

11.8% del promedio nacional.
. Sólo el 51.7% de la población tiene abastecimiento de agua, frente al
62.2% del promedio del país.

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 Huancavelica
Auditorio subterráneo

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 Huancavelica
Centro Cívico

. El 84.4% de la población se encuentra en situación de pobreza.

. Sólo el 33.3% de la población cuenta con abastecimiento de agua.
. Sólo el 0.9% tiene acceso a telefonía fija, muy por debajo del 22% de la población
peruana.

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 Junín
Plaza de la Maca

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 ¿CÓMO DEBERÍAMOS HACER
INVERSIÓN PÚBLICA EN EL PERÚ?

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 MODELO SNIP
Primero identifica qué problema debemos resolver y luego
plantea y analiza las soluciones.

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 AHORA

Idea Expediente técnico Ejecución Evaluación

Ex Post

 Se opta por la alternativa de solución

sostenible más rentable socialmente.
 Costos cuantificados.
 Beneficios identificados y cuantificados.
 Alternativas de solución al problema
analizadas.
 Problema central claramente identificado.

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 ¿QUÉ BENEFICIOS OBTENGO?
• .Los proyectos son formulados como soluciones a los problemas
(la ciudadanía lo siente).
• .La evaluación hecha por los propios agentes participantes
permite a las autoridades tener un respaldo en sus decisiones.
• .No se pierde autonomía, se gana seguridad (el titular sigue
eligiendo qué hacer).
• .Se utilizan mejor los recursos (más beneficios por menos costo).
• .Se cuenta con apoyo especializado de las OPIs y de la Dirección
General de Política de Inversiones (DGPI) del Sector Público.
• .Puedo acceder a otras fuentes de financiamiento
(endeudamiento externo, Cooperación Técnica Internacional,
etc).
Fuente: DGPM - MEF

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¿QUÉ ES UN PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA?
Toda intervención limitada en el
tiempo

Que utiliza total o parcialmente

recursos públicos

Con el fin de crear, ampliar, mejorar, o

recuperar la capacidad productora de bienes
o servicios de una Entidad

Cuyos beneficios se generen durante la vida

útil del proyecto

Debe constituir la solución a un problema vinculado a los

fines y competencias de una Entidad.

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¿QUÉ ES EL CICLO DEL PROYECTO?

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 Secuencia de pasos

Preinversión Inversión Postinversión

Expediente técnico/
Perfil Est. Definitivo Operación y mantenimiento

Prefactibilidad
Ejecución Evaluación expost

Factibilidad

Gestión de la preinversión Gestión de la ejecución Gestión de la operación

Retroalimentación

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 ¿QUÉ TIPOS DE INTERVENCIONES HAY EN EL SNIP? (1)
Tome en cuenta la definición conceptual de un PIP
• Crear: no se brinda el servicio público (servicio público
inexistente)

Creación: no muy utilizado

Instalación: jerga técnica del Sector Energía y del Subsector
Saneamiento

• Ampliación: se brinda el servicio público pero no se logra

atender la demanda existente

Ampliación: implica necesariamente la modificación del

tamaño original del proyecto

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• Mejoramiento: se brinda el servicio público pero se puede
brindar un servicio de mayor calidad

Mejoramiento: implica necesariamente la conservación del

tamaño original del proyecto pero al mismo tiempo el uso de
un mejor estándar técnico. Por lo general, es utilizada en
proyectos de infraestructura vial.

Recuperación del Servicio:

• Rehabilitación:Intervenciones orientadas a la recuperación de la

capacidad normal de prestación del bien o servicio, con acciones
acepciones sobre las condiciones técnicas y funcionales con las que
se diseñó la infraestructura.

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¿QUÉ TIPOS DE INTERVENCIONES HAY EN EL SNIP? (2)

.Desarrollo o fortalecimiento de capacidades: por lo

general, la entidad va a desarrollar o fortalecer sus
capacidad prestadora de servicios que brinda a la población.

.Desarrollo o fortalecimiento de cadenas productivas: por

lo general, agropecuaria. En la mayoría de los casos, se debe
identificar qué corresponde al estado y al privado
proporcionar al interior de la cadena productiva (desde la
producción hasta que llega a manos del consumidor final).

.Puesta en valor de atractivos turísticos, restauración,

conservación del patrimonio cultural material (mueble e
inmueble) y del patrimonio cultural inmaterial.

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 ¿CÓMO SE NOMBRA O DENOMINA A UN PIP?

¿Qué? + ¿Sobre qué? + ¿En dónde?

 Mejoramiento del servicio de recreación pasiva en el distrito de
Independencia, Huaraz, Ancash.
 Ampliación de la I.E. 65423, Urb. San Lázaro, del distrito de La
Perla, Callao.
 Creación de la carretera Puente Otuzco-Combayo, distrito de La
Encañada, Cajamarca.
 Rehabilitación del canal de riego Tarayacu, distrito de Lampa,
Páucar del Sara Sara, Ayacucho.
 Reconstrucción del puente carrozable “Dos de Mayo”, distrito de
Ilabaya, Tacna.

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¿CÓMO SE ORGANIZA UN GOBIERNO
LOCAL (GL) BAJO EL SNIP?

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 FASE DE PREINVERSION

INTERNET
UNIDAD OFICINA DE
FORMULADORA PROGRAMACION E
INVERSIONES
UF-GL
OPI-GL

Elabora estudios de Evalúa y aprueba

BANCO DE PROYECTOS estudios de
preinversión y los BANCO DE PROYECTOS
registra en el preinversión y
Banco de Proyectos declara v iabilidad

Formulación
Aprobado Observado Rechazado
Formulación

Evaluación Declaración de Viabilidad

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 ¿CÓMO SE ORGANIZA UN GOBIERNO
LOCAL (GL) CUAND ENTRA A LA FASE DE
INVERSIÓN EN EL MARCO DEL SNIP?

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 FASE DE INVERSION

INTERNET
OFICINA DE
PROGRAMACION E UNIDAD
INVERSIONES EJECUTORA

OPI UE

Realiza el seguimiento a Elabora expediente

la ejecución del PIP. Puede
volver a evaluar un PIP
cuando la UE así lo
solicite.
Da su Opinión Favorable
al ET
técnico y ejecuta el PIP.
SOSEM  Se rige por las normas del
Sistema Nacional de
Presupuesto
Informa de cambios
a la OPI

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 EL PERFIL
Permite realizar una primera aproximación a la viabilidad de la idea de
proyecto. Para ello, incorpora información proveniente de fuentes
secundarias (información existente, sentido común o experiencia del
equipo formulador).

Comprende básicamente:

1. Identificación (definición) precisa del problema.

2. Planteamiento de alternativas de solución.
3. Estudio de mercado o análisis preliminar de la oferta y la demanda.
4. Estimación del costo total de la inversión a precios de mercado
(además de los costos de operación y mantenimiento).
5. Evaluación social.
6. Análisis de riesgo (transversal en el PIP).
7. Sostenibilidad.

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